高考政治二轮复习精品资料专题6为人民服务的政府教学案教师版Word格式.docx

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（2012北京卷）30.近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民生热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。

这些做法强调

①坚持群众路线，转变工作作风②重视代表提案，维护群众权益

③促进信息公开，审慎行使权力④加强公民参与，主动接受监督

A.①③B.①④C.②③D.②④

【答案】B

【解析】本题以北京市公安局拓宽民意渠道为背景，考查学生运用政治生活有关原理分析解决问题的能力。

①项正确，开辟民意渠道体现了政府对人民负责的原则和从群众中来，到群众中去的工作作风；

②项与题意无关，材料并未体现出人大代表提案权的行使，故舍去；

③项错误，材料强调社情民意反映，政府收集民意，不是政府的信息公开，因此与题意无关，排除；

④项正确，开辟民意渠道目的是促进公民的积极参与，主动接受公民监督。

因此本题的正确答案是B。

【考点定位】该题考查群众路线、权力的行使需要监督等。

（2012海南卷）15.为了提高法治城市创建活动的成效，某省制定2009－2012年法治城市创建考核内容及评分标准，在“权力行使得到规范”、“依法维护和保障公民合法权利”等方面提出了具体的考核评价标准。

出台法治城市建设的考核办法，进一步

①提升了市民的公民意识和政治素养

②提升了地方政府的执政能力

③体现了提高依法行政水平的要求

④细化了政府部门的权力与责任

A　①②　　B　①④　　C　②③　　D　③④

（2012全国新课标卷）38.（26分）阅读材料，完成下列各题。

改革开放以来，我国居民收入不断增加，1978年我国职工工资总额为568.9亿元，2009年达到40288.2亿元；

职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32736元。

材料二：

最近几年，中央财政用于民生支出的增长幅度远高于中央财政预算的增长幅度。

根据2012年财政部在十一届全国人大五次会议上所做的报告，2011年中央财政实际支出比上年增长16.7%。

其中，教育支出增长27.5%，医疗卫生支出增长17.7%，社会保障和就业支出增长23.9%，住房保障支出增长52.8%，在2012年的中央财政预算中，中央财政支出增长13.7&

，其中，教育支出增长16.4%，医疗卫生支出增长16.4^%，社会保障和就业支出增长21.9%，住房保障支出增长23.1%。

（2）结合材料二，运用政治生活知识说明我国政府为什么提高民生支出在财政预算中的比例（12分）

【答案】以人为本，使发展成果惠及全体人民；

改善人民生活条件，提高人民生活治疗量；

缩小贫富差距，维护社会稳定；

提高公共服务能力，保障基本公共服务。

（2011山东卷）2011年，山东省将开工建设新的山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场馆，同时建设11000个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。

这体现了政府（　　）

①组织文化建设的职能②坚持对人民负责的原则

③赋予人民基本的文化权利④提供社会公共服务的职能

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

（2011天津卷）近期，“染色馒头”、“瘦肉精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。

要有效防范此类现象发生，从漫画《交叉地带》中我们得到的启示是（　　）

A．政府要直接参与食品生产和管理

B．要加强法制建设，提高政府权威

C．政府要清正廉洁，防止行政执法腐败

D．要完善权责一致、分工合理的行政管理体制

（2011大纲全国卷）根据全国人大批准的中央预算，2011年我国城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率将提高到90%以上，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准由人均120元提高到200元，中央财政为此安排760亿元，比上年增长35.7%。

上述财政安排所体现的政府职能是（　　）

A．平均分配国民财富B．提高医疗卫生服务

C．完善医疗卫生体制D．健全社会保障体系

【核心考点突破】

【核心考点归纳1】我国政府的职能和职责

1．准确定位政府的职能范围

（1）理顺政府与企业的关系。

政府有管理经济的职能，并不意味着政府可以直接干预经济活动。

在社会主义市场经济条件下，企业是市场最重要的主体，市场在经济活动中起基础性的作用，政府宏观调控也要在遵循经济规律的基础上，以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。

（2）理顺政府与政党的关系。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，政府则是国家的行政机关。

一方面，政府职能的主体是行政机关，中国共产党不能代替政府的这一职能，但是政府必须坚持党的领导。

（3）理顺政府与其他国家机关的关系。

人民代表大会是我国的国家权力机关，“一府两院”都由其产生、受其监督。

各级政府都要对同级人民代表大会负责、接受同级人民代表大会的监督。

人民法院、人民检察院是国家的审判机关和法律监督机关，任何政府部门不得干预人民法院和人民检察院的司法活动、妨碍司法独立和司法公正。

2.对人民负责的工作原则

原则

体现

联系

坚持为人民服务的工作态度

深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；

不能损害人民利益，违法失职行为要受到法律追究。

工作态度是前提，工作作风是体现，工作方法是保证。

三者共同体现了政府为人民服务的工作宗旨和对人民负责的工作原则。

要想做到真正对人民负责，必须时刻为人民利益着想，以维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益为己任

树立求真务实的工作作风

不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。

坚持从群众中来到群众中去的工作方法

广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访；

为群众诚心诚意办实事、解难事、做好事。

【突破归纳】认识组织社会主义经济建设职能的四项内容

内容

经济调节

宏观调控，解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡

市场监管

规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序

社会管理

维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决社会纠纷

公共服务

提供良好的经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施保障

【典题探究】

【例1】【黑龙江省大庆市第三十五中学2013届高三第三次月考】2012年，某市政府决定将在农民工最为集中的建筑行业强制实行工伤保险，争取让70％以上的建筑企业农民工参加工伤保险。

下列与材料体现的政府职能相同的是（ 

） 

①修订《选举法》，变城乡居民的“同票不同权”为“同票同权” 

②某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”，为农民免费提供信息咨询 

③政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法违规行为的查处力度 

④国家对农村义务教育阶段困难学生给予生活补助

A．①②B．①③C．②④D．③④

【答案】C

【解析】本小题考查的是政府职能。

材料体现的是社会公共的职能，①体现的是政治职能，②④体现的是社会公共的职能，政府加大对圈地不建等违法违规行为的查处力度体现了经济职能，③不符合题意。

【例2】

（2011·

江苏政治）仔细观察漫画《放心肉》。

该图所反映的社会问题存在的原因是（　　）

①部分经营者缺乏市场规则意识②部分经营者缺乏良好的形象

③政府相关职能部门行政执法效能差④某些政府部门履行社会公共服务职能不到位

A．①②　　　B．①③C．②③D．③④

【变式精练】

1.【江西省九江市第一中学2013届高三入学考试】2012年，工商部门将在全国组织开展重点针对供水、供电、供暖、供气等领域的霸王条款的整治行动。

这表明我国政府

①积极履行提供公共服务的职能②积极履行组织经济建设的职能

③依法行政，不断提高执法水平④审慎用权，努力做到执政为民

A．①③B．②③C．②④D．③④

【解析】工商部门将在全国组织开展霸王条款的整治行动表明我国政府②积极履行组织经济建设的职能中的市场监管，不是①积极履行提供公共服务的职能；

是在③依法行政，不断提高执法水平。

④做到执政为民是说党。

2.近年来，河源创建全国卫生城市的各项工作取得了显著的成效，城市基础设施进一步完善，城市管理进一步规范，医疗卫生水平进一步提升，宣传教育工作进一步强化。

这体现了（）

A．政府履行组织经济建设的职能

B．政府以人为本，依法执政

C．政府履行提供社会公共服务的职能

D．政府对重大事务的决定权

【核心考点归纳2】政府权力行使和监督

1．明确三对关系

（1）政府依法行政的必要性与对政府权力进行制约和监督的必要性

政府依法行政的必要性

对政府权力进行制约和监督的必要性

政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律。

宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。

从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。

权力是把双刃剑。

政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；

权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。

为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

（2）政府依法行政的意义与政府接受监督的意义

政府依法行政的意义

政府接受监督的意义

对人民

有利于保障人民群众的权利和自由

政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策

对行政机关

有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；

有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平

政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；

才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁

对国家、社会

有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设

政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府

（3）怎样提高政府的依法行政水平与怎样对政府权力进行制约和监督

怎样提高政府的依法行政水平

怎样对政府权力进行制约和监督

提高政府依法行政的水平，要做到：

加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；

建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效；

加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；

深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。

建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

具体来说，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为；

加强法制对权力的制约和监督，就要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。

目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。

它包括人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督，司法机关的监督，政府系统内部（监察、审计等部门）的监督等多种监督形式。

2.正确认识政府权力的运行

坚持对人民负责的工作原则

　坚持为人民服务的工作态度、树立求真务实的工作作风、坚持从群众中来到群众中去的工作方法

科学决策审慎用权

（1）完善决策信息和智力支持系统，增强决策的科学性

（2）增强决策的透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中民智、爱惜民力

依法行政

　基本要求：

合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一

　提高依法行政水平：

（1）加强立法：

提高立法质量，规范行政执法行为。

（2）加强行政执法队伍建设：

促进严格执法、公正执法和文明执法。

（3）深化行政管理体制改革：

形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制

自觉接受监督

　建立健全制约和监督机制：

（1）民主：

保障人民的知情权、参与权、表达权与监督权。

（2）法制：

加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权建立行政监督体系：

（1）行政系统内部：

上级政府、监察部门、法制部门、审计部门。

（2）行政系统外部：

中国共产党、人民政协、人大、司法机关、社会和公民

【突破归纳】政府权力在阳光下运行的意义

（1）从人民角度分析：

有利于增强政府工作透明度，便于群众加强对政府工作的监督，有利于维护人民群众的合法权益，保障人民群众的权利和自由。

（2）从政府自身角度分析：

①有利于坚持依法行政，提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。

②有利于防止权力的缺失和滥用，加强廉政建设，增强政府权威。

③有利于合民意、集民智、聚民心，作出正确决策，做到权为民所用。

（3）从社会角度分析：

①有利于坚持依法行政，带动社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。

②有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会。

【例3】【江西省吉安市2013届高三月考试题】2012年5月14日，《中国日报》指出，信息公开从“三公经费”切入。

“三公”经费公开不仅是反腐倡廉建设新形势下打造阳光政府的重要一步，也是民主政治建设新条件下构建法治政府的必由之路。

（1）政府使“三公”经费公开透明说明了

A．党要管党，从严治党

B．从制度上保证了公民的知情权

C．坚持求真务实的工作方法

D．自觉接受监督的决心与诚意

（2）去年，北京市要求58个部门公开部门预算，并提交市人大审议。

这表明

A．北京市人大是国家最高权力机关

B．北京市人大是国家权力机关，有监督中央人民政府的权力

C．北京市政府是市人大的执行机关，受市人大的监督

D．人大具有审议、表决、提案、质询的权利

【例4】

四川文综）市民王某希望了解本市垃圾焚烧厂的烟气排放情况，向市环保局提出申请公开相关数据，但环保局未予作答。

王某较起真来，按法定程序向法院提起行政诉讼，要求环保局履行职责。

法院判决王某胜诉。

这反映了

①国家支持公民依法维权②公民享有质询权

③国家保护公民的知情权④公民享有监督权

【解析】本题考查我国公民享有的民主权利，解答本题的关键是明确人大代表享有质询权，而普通公民则不享有此权利。

王某的行为是行使监督权的表现，王某胜诉说明国家支持公民依法维权，并保障公民的知情权，故应排除②，①、③、④当选，应选C项。

【答案】　C

3.【浙江省宁波市效实中学2013届高三期中考试】“塔西佗陷阱”作为西方政治学的一个定律，用在政府公信力问题中，可表达为当政府不受信任的时候，政府怎样做都会受到公众的质疑和批评。

为避免“塔西佗陷阱”，政府应做到

①转变政府职能，做到政务信息全部公开

②建设阳光政府，增强政府权威和公信力

③建立健全制约监督机制，完善人大、政协等监督体系

④自觉践行社会主义荣辱观，增强服务和管理职责

A．①②B．①④C．③④D．②④

4．2012年10月30日，广东省政府办公厅印发了《广东省县级公立医院综合改革试点实施意见》，受到群众欢迎。

有评论认为这样的努力，既源于主观自觉，也由于微博时代的倒逼压力。

“微博时代的倒逼压力”有利于（）

①改进国家机关和国家工作人员的工作②提高行政水平和工作效率③防止滥用权力，防止以权谋私④公民行使监督权和质询权

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

【核心考点归纳3】政府的权威

含义

政府的权威，是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力

决定因素

政府能否具有权威从根本上是由国家性质决定的

依法行政，维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益；

廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务，在广大人民群众中享有声望；

讲信誉，得到人民的自觉认可和拥护，有令必行，有禁则止；

对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用

区分有无权威政府的标志

政府的管理和服务能否被人民自觉地认可和接受

如何树立政府的权威

政府权威是通过政府及其工作人员决策的科学性，依法行政的态度和能力，履行职责的效果以及政府工作人员的道德形象等树立起来的。

政府树立权威，要做到以下几个方面的工作：

首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。

其次，政府及其工作人员要有良好的业绩。

政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。

最后，政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。

【突破归纳】党、政府、人大、政协的关系

（1）中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人民代表大会的法定程序，使其成为国家的法律和决定，实现对国家的领导。

（2）全国人大通过的法律和作出的决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行。

一般情况下，国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准。

【例5】【河北省衡水中学2013届高三第一次调研考试】杭州市政府“让民意领跑政府”的“开放式决策”荣获“第五届中国地方政府创新奖”。

政府通过人大代表、政协委员、市民列席政府常务会议、与市民在线交流等形式，共同讨论重大决策。

这一做法有利于

①保证政府工作的透明度，拓宽公民民主监督的渠道

②提高政府决策的科学性，扩大公民的有序政治参与

③避免政府决策的盲目性，方便市民直接参与城市管理

④推进了服务型政府建设，保障市民的参与权和表达权

A．①②B．①④C．②④D．③④

【例6】

北京文综）北京市某区政府把所辖区域划分为若干网格，为每个网格配备若干工作人员，构建了一个天上有“云”（云计算中心）、地上有“格”（社会管理网络）、中间有“网”（互联网）的新型社会管理体系，提高了收集、处理相关信息的效率，在为群众排忧解难、化解社会矛盾等方面取得显著成效。

这一举措有助于

①增强政府的科学执政意识②提升政府为市民服务的能力

③增加公民的民主权利④提高政府的社会管理水平

A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④

5.【福建省安溪一中2013届高三月考试题】30而立的深圳，被赋予对国家改革、扩大开放等重大举措的先行先试权。

深圳行政管理体制改革将首先在全国探索“行政权三分”的全新政府架构，即将政府职能部门分为决策部门、执行部门、监督部门三大板块，协调运行。

这一举措

A．抓住了有效制约和监督权力的关键

B．有利于防止权力的缺失和滥用，提高执政管理水平

C．可以保证政府工作人员不变质，增强政府的公信力

D．实现了国家权力的分立与制衡，减少行政决策失误

6.【北京市朝阳区2013届高三月考试题】2012年3月21日，在公安部统一指挥下，6大省市公安机关集中行动，摧毁了一个特大新型跨省地沟油犯罪网络，到会炼制新型地沟油“黑工厂”、“黑窝点”13处，抓获违法犯罪嫌疑人100余名，现场查扣地沟油3200余吨，有力的维护了市场的正常秩序。

这表明振幅有效地履行了

A．保护环境职能B．市场监管职能C．经济调节职能D．公共服务职能

【解析】本题考查的是政府职能。

公安部指挥打击地沟油有呼的维护了市场的正常秩序，表明政府履行了市场监管的职能，B符合题意。

【常考易错分析】

【易错点1】认为“政府管理经济的职能意味着政府可以直接干预经济活动。

”

1.（2011·

天津卷）近期，“染色馒头”、“瘦肉精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。

要有效防范此类现象发生，从漫画《交叉地带》中我们得到的启示是（）

【易错点2】　对政府四项职能区分不清

2．[2012•开封质检]国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》规定，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。

国务院办公厅下发这一通知，体现了政府履行（　　）

A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能

B．组织社会主义经济建设的职能

C．组织社会主义文化建设的职能

D．提供社会公共服务的职能

【答案】D

【解析】此题考查政府各项职能的区分。

国务院下令禁止无偿提供塑料袋，这是政府保护环境，实现资源可持续利用的重要表现，保护环境属于政府的公共服务职能，故选D。

【易错知识点分析】

保障人民民主和维护国家长治久安

保障人民合法权益，打击犯罪行为

组织社会主义经济建设

政府宏观调控

组织社会主义文化建设

提高人们科学文化和思想道德修养，推动科教文卫发展

社会公共服务

为人们生存和生活打造良好的社会环境

【易错点3】　服务型政府的建设意味着弱化政府职能

3．2009年，广东全省性社会团体有138个承担政府委托、转移职能326项，有184个获得政府购买服务收入9820万元。