工程造价咨询机构入库备选投标服务方案书.doc
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工程管理顾问有限公司投标响应文件
公司
工程类造价咨询服务采购项目
服务实施方案
投标人名称：
（盖章）
法定代表人或授权代表（签字）：
投标日期:
一、工程造价咨询服务组织方案
1、工程造价咨询总体目标
若中标后，我公司将按照服务合同的要求，针对具体项目的实际特点，结合我公司多年来从事工业建筑、民用公共建筑及其他工程的工程造价咨询服务经验，配备专业齐全、经验丰富、职业道德良好的咨询人员，在尊重业主、现场监理和设计人员意见的基础上，积极获得他们的配合，公平公正的提出咨询意见，最终各方达成一致。
并为招标人所属工程类项目的工程提供完善，准确的造价咨询类各项服务。
做到施工图预算造价控制在同行业建造费用的平均标准，用于招标的工程量清单准确无遗漏，差错率为零。
工程结算的审计工作做到最大限度地降低工程造价、降低审计风险，确保审计质量。
做到完全满足业主对项目造价咨询的进度要求。
本合同的服务期限：
自合同签订之日起一年时间。
2、工程造价咨询组织结构
根据造价咨询工作的需要，公司选派一名高级工程师任项目负责人，根据项目负责人的提名拟派项目总工和各专业组工作人员，配备资深的土建、安装、市政、水利、园林绿化等专业工程师负责项目的造价咨询工作。
并由公司专家组监督和协助项目服务工作。
工程类项目造价咨询组织机构图：
项目负责人
总工
公司专家组
园林
专
业
组
水利
专
业
组
市
政
专
业
组
安装
专
业
组
土
建
专业
组
3、项目管理机构配备情况
（一）项目人员配备：
本造价咨询服务项目将配备精兵强将，派足各专业人员，落实好任务分工和职能分工。
建立健全审计责任制，责任落实到每个人，并进行量化，实行奖罚制度。
拟派项目人员：
1）项目负责人：
（高级工程师、全国注册造价员）
2）总工：
（中国注册造价工程师、高级工程师）
3）校对审核人员：
（高级工程师、全国注册造价员）；
4）建筑咨询工程师：
（中级工程师、中国注册造价工程师）；
5）安装咨询工程师：
（中级工程师、中国注册造价工程师）；
6）电气、通风与水暖、园林绿化等专业咨询工程师若干（中级工程师、全国注册造价员）
（二）项目办公设备配备：
序号
名称
单位
数量
备注
1
办公场地
平米
500
租用
2
商务车/轿车
辆
2
自备
3
台式电脑办公
台
8
自备
4
一体化立式高速打、复印机
台
1
自备
5
台式打印机
台
3
自备
6
数码照相机
台
1
自备
7
办公网络系统
套
1
自备
二、工程造价咨询项目进度计划及控制措施
1、进度响应：
公司完全响应业主对造价咨询服务的时间要求，承诺接到招标人的电话、信息后在10分钟之内派专人到达招标人所指定的办公地点接受任务，并在收到委托人发出的“造价咨询任务通知书”及相关资料后，立即组织人力开展工作。
根据我公司实际情况及以往服务经验，在保证各项工作质量的前提下，可保证按时完成工程造价咨询的服务。
完成时间从我司收到委托人发出的“造价咨询任务通知书”之日起计算至服务协议规定终止时间，并能按服务合同要求提前完成。
2、满足进度的承诺：
如果因特殊情况需要对上述完成时间进一步提前，我公司承诺将增加人员、加班加点按要求时间完成，满足业主的需要，决不以任何借口影响业主的其它工作进度及安排。
3、进度控制保证措施
（1）进度控制的组织保障
本项目的参与者有业主、各设计单位、工程监理、工程造价咨询、招标代理、各类器材供货（安装）商、各工程承包商，以及政府有关管理、服务机构和其他社会潜在的产品及服务提供单位等，只有参与者之间保持密切有序的协作和配合，才能使工程各预期目标顺利实现。
作为造价咨询服务单位，将配合各单位工作。
特别是在编制招标工程量清单时，时间要求都非常急。
我们将成立一个高效的为工程造价咨询服务的专业团队，以满足业主的进度要求。
（2）进度控制的人员保障
拟成立的工程造价咨询项目部，其中设项目土建总工程师、项目安装总工程师，下设土建、安装、装饰、市政、道路、园林六个项目组。
足够的专业技术人员、成熟的项目团队、丰富的大型工程造价咨询工作经验，足以满足业主同时委托若干项目造价咨询业务的需求。
（3）进度管理的奖惩措施
①、严格执行公司关于项目进度管理的奖惩制度。
②、对工程造价咨询工作进度没有按照业主公司的进度要求完成的人员，公司将给予奖惩制度之外再予以处罚。
每延迟一天，项目经理扣发当月奖金的5%，相应责任人扣发当月奖金10%。
延迟一周，项目经理及相应责任人扣发全部当月奖金。
③、对超过合同规定的日期两周或以上，则撤换项目经理及相应责任人。
④、对工程造价咨询项目部加班加点的工作人员，公司将发加班费。
⑤、对按时或提前完成进度要求的人员，公司将给予表彰或奖励，并纳入年终考评。
三、工程造价咨询项目管理
1、工程造价咨询服务质量管理模式
根据我公司服务质量管理体系的要求，工程造价咨询管理流程如下：
（1）.成立工程造价咨询项目部；为保证合同切实有效地履行，按照文件条款，委派适合本项目要求的项目负责人全面负责工程造价咨询项目部的工作。
A、项目负责人由公司总经理直接任命。
B、项目负责人必须具备相应资格。
C、各专业工程师由项目负责人提名，公司领导批准。
D、项目部相关专业人员必须具有相应的技术岗位证书。
（2）.编制工程造价咨询服务纲要，包括对项目服务内容、进度、责任范围和质量目标、组织架构、岗位设置及人员配备等进行编制。
（3）.工程造价咨询文件资料的提供及管理
A、项目经理根据合同条款及政府行政规定提出本项目所需要的技术标准等项目需用文件；
B、项目部需要的政府行政规定文件由公司办公室负责提供；
C、工程造价信息等根据性资料由公司办公室负责提供；
D、项目部制定专人负责管理上述文件资料；
E、项目部接受或发送文件资料应做好收文、发放的记录。
（4）.咨询服务质量控制
A、日常工作要求：
凡依据工程造价咨询合同委托,要求出具的造价咨询成果文件,须经相关授权注册造价工程师签署；
B、所有成果文件及相关的中间成果文件在签发前须经过审核程序。
成果文件涉及计量或计算工作的，审核前须实施校对程序；
C、咨询服务计划实施情况的检验：
检验咨询服务计划和项目执行准则的实施情况及项目各阶段中工作记录的齐全与规范化程度；
D、工程量清单（标底）的编制是否符合施工图纸及相关技术要求，工程项目内容及分项工程划分是否合理，工程量的计算是否准确，所套用的计价项目、标准是否正确；
E、工程变更与工程现场签证审核的依据是否充分，设计变更手续、签证程序是否齐全，内容与实际情况是否相符，所选用的计价方式是否合理并符合施工合同规定，工程变更的数量（包括核增与核减）是否考虑全面；编制咨询成果文件所需依据是否完备，成果结论是否具有真实性和科学性；
2、工程造价咨询项目部人员分工与职责
（1）项目部是项目服务的主要责任体，项目负责人对工程造价咨询服务的实施负有全部责任，对项目部实施全面管理。
（2）项目部各专业工程师负责各专业服务过程的实施并承担相应的责任。
（3）项目部人员分工、职责
项目经理——主持工程造价咨询项目部日常工作，签署及审阅所有重要来往文件、报告，签署及审阅其他来往文件、报告，参加重要会议、如业主、其他有关单位会议等。
项目总工——协助项目经理工作，安排项目专业造价工程师及预算员的工作，处理日常工作疑难问题，参加会议，参加日常造价咨询工作。
专业造价工程师——处理日常造价、审计工作，包括参加会议、编制预算（标底）、工程量清单、变更审核及结算审核等。
预算员——协助各种预算工作及计算工程量。
专家顾问组——专家顾问组成员由公司专家顾问组派员组成，协助项目经理和项目总工处理造价咨询中的重大技术难题，解决造价工程师之间的分歧。
3、工程造价咨询服务内容
（一）工程造价咨询服务的依据
1）《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《工程造价操作业务指导规程》、《中华人民共和国审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》、《审计机关审计项目控制办法》等相关的法律、法规及相关的地方政策；
2）项目立项批复文件、项目实施各阶段的相关报建、报验手续；
3）《建设工程造价咨询合同》；
4）《建设工程工程量清单计价规范》、江西省现行工程计价定额、费用定额及省市有关文件；
5）结算资料、施工承包合同及协议、招投标文件、施工组织设计等其他具有法律效力的文件；
6）工程设计施工图、竣工图、图纸会审纪要、设计变更、经济签证资料、隐蔽工程资料（验槽记录、隐蔽记录）等其他影响工程造价的有关资料；
7）工程预算书、结算书及工程量计算书；
8）工程验收规程、规范；
9）建设单位关于工程造价管理的有关制度及规定；
10）可作审计参考的监理报告及其他有关资料。
（二）工程造价预算、清单编制项目：
我们按下述造价工作内容、造价工作步骤和工作方法进行预算编制工作。
具体工作还可视业主要求及实际情况进行适当调整。
1、总则
1.1造价工程师及预算人员在工程量清单及施工图预算编制过程中应严格执行《造价工程师职业道德行为准则》和公司保密规定，自觉履行相应的职责。
1.2工程量清单及施工图预算编制必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及行业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，体现公正、公平、公开执业原则，诚实信用，讲求信誉。
2、准备阶段：
2.1由法定代表人授权委托代理人签订统一格式的《建设工程造价咨询合同（示范文本）》，明确合同标的、服务内容、范围、期限、方式、目的要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任等。
2.2工程量清单及施工图预算编制的策划。
2.3造价咨询合同签订后，公司根据工程预算人员的业务能力和工作量情况，指定项目负责人组成相应的项目部。
2.4项目负责人根据合同明确的项目造价内容，提出应由委托方提供的资料清单，向委托方索要工程量清单及施工图预算编制所需的资料并填写《文件资料接收目录》，造价工程师及预算人员在项目负责人的安排下，收集、整理本专业资料并对缺少的提出补充要求，由项目负责人向委托方提出补充要求。
委托方对所提供的资料应符合下述要求：
ü委托方对所提供的资料的真实性、可靠性负责；
ü委托方对所提供的资料应满足施工图预算编制计量、确定、控制的需要，资料要完整和充分；
ü委托方提供的资料凡从第三方获得的，必须经委托方确认其真实可靠。
2.5造价工程师及预算人员在项目负责人的安排下，收集、整理开展施工图预算编制工作所必须的其它资料。
3、实施阶段
3.1工程量清单及施工图预算编制的准备：
（a）项目负责人及造价工程师及预算人员在编制工程施工图预算前，应对招标单位提供的图纸和相应资料预审，形成图纸会审问题清单。
图纸预审的内容：
ü招标单位提供的图纸和相应的资料是否完整、清晰，有无缺漏。
ü招标单位提供的图纸和相应的资料是否有重大错误或不明确、不确定的内容。
ü对图纸和相应资料存在问题的处理办法。
（b）项目负责人组织召开由委托方、造价工程师及预算人员参加的会议，必要时可以邀请其它相关单位参加，会议主要确定施工图预算编制原则，明确施工图预算编制内容、澄清已有资料中不足部分存在的问题等，会议结束要形成会议纪要，作为施工图预算编制工作的指导性文件。
3.2工程施工图预算编制
3.2.1编制施工图预算必须遵守国家的有关规定，尽量满足委托单位的合理要求，并主动接受委托方的监督管理。
3.2.2工程施工图预算的编制必须严格保密，公司所有参加人员在开标前必须做好保密工作，不得向任何人泄露或提供与工程标底有关的数据和信息。
3.2.3工程施工图预算编制实行项目经理负责制。
全面负责编制过程中的管理、协调和质量监督工作，并最终负责工程施工图预算的综合汇总、调整、复核，在确定标底之前完成三级复核，密封保管、交付委托方。
3.2.4每名参加人员分别承担项目的某一部分计算工作，必须按照项目的工作计划时间完成各自的工作，项目负责人最后汇总各分部造价数据。
3.2.5工程量计算和套价计算费用
ü①熟悉图纸、严格按定额工程量计算规则计算工程量，注意不重算、漏算、错算。
ü②注意准确套用定额对于参照套用定额要与项目负责人讨论是否恰当并注意人工、材料、机械费的调整，定额缺项应作补充定额提交项目负责人审核后使用。
ü③注意工程量计量单位与定额单位转换。
ü④注意按照工程特征及工程类别划分规定准确划分工程类别。
ü⑤注意税金的计算系数。
ü⑥其它施工相关费用计算是否合理。
ü⑦编制内容应与招标范围相一致。
3.2.6造价人员完成自己的任务后应从以下几个方面自查或互查工程量计算和套价计算情况：
ü①工程量的计算是否符合定额规定的计算规则，计算是否正确；
ü②定额套用是否合规，选用是否恰当；
ü③工程取费是否执行相应计算基数和费率标准；
ü④材料或设备用量是否与定额消耗量或设计用量一致。
ü⑤材料或设备价格是否按国家定价、双方协议价或同期市场综合平均价合理定价；
ü⑥税金的计算基数和税率是否符合规定。
自查或互查合格后交付项负责人审核，造价工程师及预算人员要对自己计算完成的工程量及计价的完整与准确性负责。
3.2.7项目负责人负责汇总各个工程量计算或套价计算费用，形成最终成果文件。
4、终结阶段
4.1工程施工图预算编制最终成果文件须按规定经编制人、审核人、签字盖执业、从业专用章后由法人或法定代表人委托代理人签字并加盖公司公章后（标底密封）才能交付，所交付的咨询成果文件的数量、规格、形式等满足于咨询合同的规定。
4.2项目负责人应确定所交付的咨询成果文件已满足咨询合同的要求与范围，且所有咨询成果文件的格式、内容、深度等均符合国家及行业相关规定的标准。
4.3项目负责人应按公司档案管理办法，负责整理归档资料一般应包括下列内容：
ü①咨询合同及相关补充协议；
ü②作为咨询依据的相关项目资料、会议纪要和文函。
ü③经签发的所有中间及最终咨询成果文件；
ü④与所有中间及最终咨询成果文件相关的计算、计量文件、校核、审核记录；
ü⑤作为咨询单位内部质量管理所需的其它资料。
（三）工程结算审计项目:
我们按下述审计工作内容、审计工作步骤和审计工作方法进行审计工作。
具体工作还可视业主要求及实际情况进行适当调整。
1、工程审计一般需要提供下列资料:
1）竣工图（包括建施图、结施图、水施图、电施图、设施图等）、竣工结算；
2）图纸会审记录；
3）设计变更记录；
4）工程经济签证；
5）材料签价单；
6）已审批的施工组织设计（施工方案）；
7）施工合同、分包合同及材料设备供货合同；
8）洽商、补充协议；
9）中标通知书、投标书等。
10）另外，在审计过程中尚需查阅其它有关技术资料（如隐蔽工程验收记录）、会议纪要等。
2、审计工作内容
1）审核招投标情况。
2）审核工程合同及相关协议履约情况。
3）审核合同内工程量的量、价情况。
4）审核设计变更及经济签证的计量及计价的准确性。
5）审核工程索赔费用的合理、合法性。
6）审核工程物资采购过程的公正、合理合法性。
7）掌握工程质量实施的动态情况；
8）审核施工方索赔费用，为业主提供各类反索赔咨询服务；
9）参与项目竣工验收，清理未完尾工工程，完成全部工程结算审核；
10）提供有关造价控制和降低造价的合理化建议；
11）提供其它有关工程造价信息政策、法规等系列咨询服务；
12）应业主要求，提供其他审计咨询服务。
3、审计工作步骤
1）签订审计咨询合同，明确审计目的及相关事项。
2）向业主获取相关结算资料，并收集、整理、熟悉资料，仔细了解结算的每一个细节。
3）现场踏勘，了解情况，并经现场测量后与施工方确认工程量。
4）提出初审意见，编制初审工作底稿。
根据掌握的工程量、单价、取费标准及合同约定的结算条款，选用正确有效的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序。
审计结算资料的正确性，并经自检后，提出对结算的初步审查意见。
5）初审意见报业主初步认定。
就初审结果及初审中有异议的问题与业主方交换意见。
在征求业主的意见后，充分考虑业主的要求，修改初审意见。
6）与施工方进行初步对审。
就审核的原则、计算方法及审核结果重大差异的事项向施工方交底，对初审结果的相关资料双方一一进行核对，确保量价的准确性。
对于双方的分歧，应按合同原则及相关政策文件执行，如超出合同范围内的工程可按类似工程结算办法处理，或报业主解决。
7）复审小组对初步结果进行二级复核。
复审小组在校核记录单上列校核出的问题，交原审人员修改，修改后再进行复核，复核无误后签字认可。
8）修正后审核意见报业主二次确认。
就与施工方对审中存在的分歧、问题，及修正后审核结果与初步审核结果差异的情况分析等事项向业主汇报。
听取业主意见后，并提出相关咨询意见，达成共识。
9）与施工方进一步对审，就修正后的审核资料，施工方进一步核对认可。
形成业主、施工方、审计方签字认证意见书，出具审核报告初搞。
会同业主、施工方，组织三方召开审计会议，针对审计仍存在的问题进行协商解决，填写审计会议纪要表，经三方签字认可。
按会议精神调整造价后，形成工程结算审核定案表，经三方签字认可。
10）项目技术负责人对形成初步审核报告进行三级复核。
确认并签署意见后，报公司总经理签发，出具工程造价结算审核报告。
4、审计工作方法
1）收集整理相关的结算资料，查看是否完整，是否符合结算要求，是否具备审计条件。
结算资料的完整性将直接影响审计工作的顺利进行。
就尚未收到的资料及时与业主联系要求提供，保证资料获取的及时性。
2）仔细阅读、全面熟悉业主提供的相关结算资料。
了解工程项目性质、承发包方式、有关现场施工条件，建设期内所采用的工程计价标准、工程概预算定额、费用标准、材料价格等的变化情况。
3）审核工程量。
根据招标图、施工图、由监理业主审定的竣工图及设计变更等有效的工程资料对工程量在现场进行核对，避免重复计量和虚假计量。
4）审查隐蔽记录。
所有隐蔽工程应有隐蔽图和验收记录，须经设计单位、监理单位、业主等有关人员到现场验收签字方为有效。
对隐蔽记录资料进行核对，查看手续是否齐全，判断隐蔽记录的签认是否合理，如有疑议，应提请业主核实。
5）审核设计变更。
因设计变更而发生的标内项目调整，在工程项目的实施过程中，工程变更是难免的，而且对于合同价款加工程变更及现场签证结算原则的工程，工程变更是变更工程价款的关键。
做好工程变更引起工程造价增减的审核工作十分重要。
ü审查设计变更资料手续是否齐全。
设计变更通知必须是由原设计单位下达的，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。
由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有业主工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效；
ü核对施工现场和相关资料，审核工程是否已按设计变更要求实施；
ü审核施工方是否利用工程变更的机会修正标内错算漏算部分以达到降低标内部分应承担的投标风险的目的；
ü审查计价中是否存在对设计变更中减少工程量或取消工程项目引起造价减少不计算的现象；
ü审核是否有高估多算工程量以抬高工程造价，达到合同允许调整工程价款的造价额度条件的现象。
6）审核现场经济签证。
主要包括一些预算外的用工、用料或设计变更不及时和建设单位原因引起的返工费等。
ü审查现场经济签证资料手续是否齐全，须经监理单位、业主签字方可生效；
ü审查签证单上的内容与设计图纸、定额及其它签证单上的工作内容是否重复，对重复项目内容不得再计算签证费用；
ü审查签证单上是否有含糊的事宜。
7）审核各工程项目的单价。
核对合同中已有单价的项目是否按合同单价计算，合同中没有单价的项目是否办理了单价的签证手续，手续是否齐全，计算是否合理、正确。
8）审核工程取费。
由于各专业执行的定额不同，取费标准及费率的计取也不同，而且建设期内可能出现相关的政策性调整。
审核各单项工程费用的计取时，应严格按照施工合同的相关条款仔细核对各项目费率及计费基数的计算是否正确。
9）界定各施工合同的承包范围和工作内容。
我们将始终站在对整个建设项目进行审计的高度，严格界定各施工合同的承包范围和实际完成情况，确保不出现工程费用重复结算。
10）核对项目合同明细，完成项目全部工程结算审核，做到结算审核不遗漏、不重复，确保项目造价的完整性、准确性。
4、工程造价咨询服务工作流程
工程造价咨询服务工作流程分为四个方面：
预算编制及工程量清单（标底）编制、设计变更审核、造价索赔处理、竣工结算阶段造价审核。
（一）工程造价咨询工作实施审核程序
实施阶段
一级审核
熟悉合同、图纸、相关清单，编制、标底及结算资料等
依据相关法规、文件、清单计价规范、定额进行编制、审核
对编制和审核内容，三方共审，形成初步审核结果
二级审核
对清单及标底编制、审核结果进行二级复核
对有异议项目进行进一步核对
形成编制及审核成果文件初稿
三级审核
对形成的初步成果文件进行质量认定
将编制、审核结果以书面形式向委托方汇报，按委托人意见进行修改
准备阶段
向委托方提交所需资料清单
接收编、审资料
编制咨询实施方案
终结阶段
出具工程咨询成果文件
（二）工程造价咨询工作分部流程
参与业主/其它顾问单位编制招投标计划
（1）、预算及工程量清单（标底）编制流程
提供招标图及技术要求
计算复核
编辑制表
工程量计算
量度工程量
发出疑问
安排造价师量度工程量
编制标底
发标
打印清单
清单归入招标文件
清单定稿
清图
清单复核
（2）、施工中设计变更审核控制流程
设计修改草图
修改内容费用测算
通知设计院
取消修改
与估算
费用比较
突破造价控制目标值
向业主提供专业意见
业主
决定
符合造价控制要求向业主报告
抄送监理单位
通知设计院出正式修改图
承包单位对修改部分报价
比较估算费用与承包单位报价费用
与承包单位商付确定修改部分费用
讨论结果报告业主
业主确认费用调整额
计入费用变更
升级会员 