人口和计划生育动员会发言稿Word文档下载推荐.docx

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征收社会抚养费2314万元，有效净化了全市的生育环境。

——综合治理人口冲突的措施不断强化。

各有关部门主动协作全市人口计生工作，在开展“关爱女孩行动”、综合治理诞生人口性别比偏高、齐抓共管流淌人口方案生育和严厉查处违纪超生党员干部等项工作中，紧密协作，协调联动，基本形成了政府主导、部门参加、综合治理的良性工作格局。

——依法治理、行政执法不断整顿。

优化开展了以城镇人口为要点的违法生育专项治理活动，出台出台了一批整顿治理的政策文件，基本形成了依法治理和治理违法生育的长效体制。

各级人口计生部门普遍建立健全了文明执法、生育审批、政务公开和错案追究等项规章制度，整顿了方案生育行政惩罚等项程序，人口计生行政执法水平有了明显好转。

——利益导向体制不断健全。

仔细细化《条例》规定的各项嘉奖扶助政策，在全市初步建立了少生嘉奖、特困救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老扶助“六位一体”的方案生育利益导向体制，共细化方案生育家庭嘉奖、救助、扶助11357人次，发放嘉奖救助扶助金217万元。

——计生工作整体水平不断提升。

通过全面进步一线计生组织和前提设施建设，全力实施农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务为要点的“民心工程”，纵深推动新型生育文化建设，进一步向好了计生服务环境，推动了群众生育看念的转变。

各级计生协会工作活力进一步促进，群众工作持续优化进展。

全市人口计生整体工作连续五年受到沧州市委、市政府的表彰。

在确定成果的同时，也要糊涂地瞧到，在进进统筹解决人口冲突的新阶段，我市的人口和方案生育工作还存在一些新的冲突和冲突。

一是稳定低生育水平的困难增多。

随着新一轮生育高峰的到来，我市人口诞生将逐年增加。

据测算，2021年全市生育旺盛期妇女人数将达到4.9万人，比2021年增加7千人，估计今年诞生人口将突破1.1万人，即使现行生育政策全部执行到位，我市政策内诞生人口也有可能突破上级下达的责任目标。

同时，计生工作硬任务、软手段的冲突日益突出，外孕、外生现象时有发生。

二是统筹解决人口冲突的压力加大。

少数乡镇领导对新阶段统筹解决人口冲突的长期性、艰难性和简单性熟悉不足，工作力量和手段还不适应新期间人口计生工作进展的需要；

群众看念转变难、“两非”案件查处难、城市流淌人口计生治理难等冲突依旧突出，诞生人口性别比偏高治理、计生后进村转化等任务还很艰难；

人口老龄化冲突日益显现，农村社会养老保证系统有待进一步健全。

三是方案生育治理服务力量有待提升。

随着农村综合改革的全面展开，传统的乡镇干部包村方式将难以为继，村级组织的作用亟待强化；

一线计生治理中的不稳定因素增多，在处理“抓紧”与“抓好”的关系上还需正确把握；

随着流淌人口和人户分别人员的大量增加，城市计生治理的体制体制需进一步创新。

以上冲突，如不实行切实有效措施，仔细加以解决，势必会影响我市人口计生事业的健康进展。

各级各部门必需站在全面细化科学进展看的高度，正确把握人口计生工作新形势,促进责任感和紧迫感，把熟悉统一到中心《打算》和省、沧州市以及市委、市政府的要求上来，坚持方案生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口和方案生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和方案生育工作体制、体制、手段和方法不动摇，花真功夫，下全力气，不断提升我市人口和方案生育工作水平。

二、理清思路，突出要点，硕果累累地做好新一年的人口和方案生育工作

2021年是平抑新一轮生育高峰的重要一年，是人口和方案生育工作面临转轨变型考验的要害一年，做好今年的工作，对我市人口计生事业的长远进展至关重要。

市委、市政府确定全市人口和方案生育工作的指导熟悉是：

全面细化科学进展看，以工作求实为主基调，以“面对面”活动为载体，促进一线自主工作力量，改革健全考核评估系统，着力抓好稳定低生育水平、方案生育利益导向、诞生人口性别比治理、生殖健康服务及诞生缺陷干预四项要点，强基固本，争先创优，为推动全市经济社会的又好又快进展制造良好的人口环境。

主要目标是：

人口诞生率掌握在14.5‰以内，符合政策生育率保持在89%以上，统计求实率达到96%以上，诞生人口性别比进一步下降，诞生人口素养进一步提升，一线前提进一步强化，工作体制进一步健全，群众对方案生育工作的满足率达到90%以上。

实现上述任务目标，必需坚持“稳定、提升、统筹”的政策，统筹把握“进展”与“祥和”的关系，牢牢把握稳定低生育水平这一首要任务；

统筹把握“稳定”与“创新”的关系，牢牢把握一线前提建设这一工作重心；

统筹把握“少生”与“快富”的关系，牢牢把握利益引领这一重要举措；

统筹把握“局部”与“整体”的关系，牢牢把握分类指导这一工作方法。

结合我市实际，要要点抓好以下四个方面的工作：

（一）强化一线前提工作，保证低生育水平持续稳定

要抓好一线队伍建设。

要根据“能者上、庸者下、重实绩、重贡献”的要求，把那些素养高、责任心强、作风过硬的优秀干部改善到计生专干队伍中来。

要健全村级计生工作人员选聘调整体制，推动村级计生队伍向职业化方向迈进。

要把村（组）推到主角位置，依托村级自治组织，依法出台包括方案生育内容的村民自治章程或村规民约，巩固群众自我治理，推动工作方式从“治民”向“民治”转变。

要抓好对村级计生工作的目标治理考评和奖罚体制建设，把方案生育“村为主”状况纳进年度目标考核，建立跟踪监督检查制度，将工作完成状况与村干部个人利益挂钩，严格兑现奖惩，充分调动村级工作的主动性。

要优化开展“面对面”活动。

突出抓好月访视、季普查制度的细化，努力提升访视率、普查率。

加大解剖调查的力度和密度，年内解剖调查面不少于全市总村数的10%。

建立“面对面”活动长效工作体制，着力解决奥运安保期间遗留的手术欠账冲突，力争上环、结扎、补救三项手术较上年提升10%以上。

切实加大社会抚养费征收力度，强化方案生育非诉讼案件执行工作，力争年内征收到位率达到70%以上。

要全面细化人口计生目标治理责任制。

要强化考核改革，逐步建立简明、科学、公正、有效的考核评估系统。

连续执行严格的人口计生目标治理责任制，仔细组织考核，尤其是强化村级考核，对消失失职失控的要严厉追究责任。

果断细化要点治理、一票拒绝、追踪奖惩制度，对冲突较多的乡、村，要进行直查直处。

要严格执行现行的生育政策。

要进一步强化对再生育审批各个环节的治理监督，要点抓好党员干部和公职人员违法生育的查处工作。

强化对计生收费状况的监督检查，整顿征费程序和执法行为。

连续抓好城镇违法生育清理工作，加大城镇流淌人口、下岗待业人员服务治理力度，建立并细化有奖举报制度，解决好城镇方案生育治理难冲突。

要建立健全人口计生行政执法责任制，严防违法施政和重大违法案件在我市发生。

要充分发扬计生协会的作用。

乡级协会要选好用好“五老”会长，在发扬作用方面再出特色；

村级协会要抓好村协会领导、会员小组长、会员队伍建设，并逐步在城市社区和300人以上的企业建立计生协会组织。

要连续抓好优秀会员之家建设，实施少生快富、美好工程、计生“三结合”、一线计生人员保险保证等项目，促进协会的吸引力。

要优化开展生育关怀行动，主动争取财政支持，理顺社会资源，多渠道筹措资金，赐予计生家庭更多的关爱和暖和。

要强化方案生育基本国策宣扬训练。

连续开展“婚育文明村、文明家庭”创建活动，保证年内完成创建任务的10%和12%。

优化开展婚育新风进万家活动，有针对性地开展生殖健康科普工作。

加大宣扬环境建设力度，在公园、社区、交通要道、旅游景点等人员集中的地方建立大型公益广告。

普及村级生育文化大院建设，组织开展群众喜闻乐见的消遣活动，全力宣扬方案生育政策、政策和法律法规。

（二）健全综合治理工作体制，统筹解决人口进展中的突出冲突

要持续改善诞生缺陷一级干预工程。

民政局和人口计生局要强化协作，仔细做好婚姻登记处宣扬品的发放工作，力争科普学问宣扬率达到100%。

人口计生局和市医院要紧密协作，在全市开展一次诞生缺陷和高危人群摸底调查，并联合建立产前诊断会诊中心，搞好孕前优生检查试点，逐步建立起“政府出资、社会赞助、群众免费”的服务体制，进一步降低诞生缺陷发生率。

要加大诞生人口性别比偏高综合治理力度。

连续执行终止妊娠手术、流引产药品定点销售、B超机准进用法等项治理制度，全面细化“三级两全”包保服务责任制，强化日常监控措施。

优化开展专项整治活动，强化跨区域协作，加大“两非”案件的查处力度。

定期对个体私人诊所B超机进行清理，细化举报制度，强化社会监督。

优化开展“关爱女孩行动”，调动各方面的主动因素，不断加大投进力度，在扶贫济困、贫困助学、医疗救助、法律救济、贴息贷款、就业支配、项目扶持等方面对方案生育女孩户予以倾斜，优化女孩成长环境。

要强化流淌人口方案生育治理服务工作。

加快流淌人口“双居工程”建设，主动探究“一站式”服务的工作模式，健全流淌人口方案生育考核评估体制，推动流进地计生责任的细化。

严把流淌人口《婚育证实》发放和查验关口，建立健全合同协议治理制度，力争合同协议签订率达到96%以上。

推动流淌人口方案生育治理信息化建设，准时做好信息采集、录进、变动、提交和反馈工作。

联合开展督查或专项清理活动，逐步形成相关部门紧密协作、治理互补、服务互动、信息互通、多方共赢的流淌人口方案生育治理服务新体制。

要强化相关部门间的协调协调和协作。

加大对统筹解决人口冲突的宣扬力度，引领各级各部门和社会公众正确熟悉当前人口形势，形成统筹解决人口冲突的共识。

进一步细化各相关部门方案生育综合治理职责，强化信息沟通和协作。

建立健全市人口计生领导小组例会制度，充分发扬市人口计生领导小组成员单位的作用，把人口计生工作职责落到实处。

（三）全面细化方案生育各项嘉奖政策，不断健全利益导向体制

根据“服务民生、向好民生、巩固民生”的要求，把上级出台的方案生育各项嘉奖政策全部细化到位。

一要加快建立方案生育利益导向政策系统。

要在仔细细化《河北省人口与方案生育条例》规定的各项嘉奖政策的前提上，要点抓好农村独生子女父母和城镇特别人群计生嘉奖的细化，保证细化率达到100%。

市财政、审计等部门要强化监督检查，保证专款专用。

二要仔细细化农村部分方案生育家庭嘉奖扶助制度和方案生育家庭特殊扶助制度。

严格按政策规定和程序，搞好奖扶对象和特殊扶助对象的资格确认，把奖扶标准从每人每年不低于600元提升到720元，努力提升准时率，保证精确率。

三要加大救助力度。

进一步健全以财政投进为主、社会捐助为辅的方案生育困难家庭救助方式，逐步提升救助标准，对独生子女发生重大伤残、病残的家庭赐予不低于5000元的一次性救助，对独生子女死亡的家庭赐予不低于10000元的一次性救助，争取符合条件的方案生育困难家庭年内得到准时救助。

要定期对方案生育救助公益金投进用法状况进行检查，提升资金用法的社会效益。

四要抓好方案生育优待政策的细化。

在执行新型农村协作医疗制度时，对未满18周岁农村独生子女的个人出资部分，各乡镇政府要全额负担。

在集体福利安排时，要严格根据《条例》规定，赐予农村独生子女家庭增加一人份的安排份额。

在细化土地补偿费、农村扶贫开发、宅基地划分、新技术推广等项政策时，要对农村独生子女户和双女户予以优待和照看。

要进一步理顺各种嘉奖、优待政策资源，扩大受益面，提升实效性，想方设法调动群众执行方案生育的主动性。

（四）加快治理服务系统建设，提升优质服务水平

一要建立稳定增长的财政保证体制。

要把开展农村妇女生殖健康检查免费服务纳进新农村建设规划和政府基本公共服务项目及公共服务制度中，列进乡镇财政预算，保证经费投进。

紧紧把握国家扩大内需的有利时机，主动谋划项目，争取上级更多的资金支持。

强化项目资金治理，严厉查处违规用法项目资金和嘉奖优待资金发放、社会抚养费治理用法中的违纪行为，保证有限的资金发扬最大的效益。

二要向好一线方案生育服务条件。

加快市级和部分乡镇中心服务站改扩建步伐，抓好村级服务室达标创优工作，力争年内市、乡、村三级方案生育技术服务站（室）全部达到优质服务型标准。

三要推动生殖健康检查免费服务常常化。

连续为全市近13万农村育龄妇女供应生殖健康检查免费服务，建立健全经费投进、力量保证、宣扬发起、质量掌握、检查督导和考核评估等长效工作体制，不断提升服务质量，保证生殖健康检查免费服务率达到85%以上。

四要努力做好避孕药具治理和发放工作。

科学出台用药具方案，做好用药具人员的询问、随访工作。

加快方案生育药具信息化服务平台建设，年内与省实现联网。

整顿健全“一证（卡）通”式的避孕药具治理模式，全力推广避孕新技术，保证广阔育龄群众对药具服务满足。

***

三、强化领导，狠抓细化，保证圆满完成全年人口和方案生育工作目标

要严格细化“一把手”负责制。

应当说，现在要党政“一把手”负总责的工作不少，但方案生育工作无论从国策的地位来熟悉，还是从科学进展的前提来瞧待，“一把手”必需亲自抓，尽不能有半点松懈。

各级党政主要负责人每季度至少要听取一次人口计生工作状况汇报，进行一次党政领导班子成员参与的人口计生工作会议，亲自讨论工作中的困难和冲突，形成一级抓一级，层层抓细化的工作局面。

要仔细细化目标治理责任制，强化考核，兑现奖惩，严格执行责任追究，哪个地方出了冲突，就追究哪个地方党政“一把手”的责任，果断执行“一票拒绝”。

各级党政分管领导是计生工作的挺直责任人，要坚持详细抓、抓详细，做到对上负责与对下负责相统一。

要留意常调研、勤督查、快反馈、善协调，在工作抓手上要敏思善行，尤其在推行体制上要开展全方位探究，在措施细化上要大胆实践，大胆创新，在实际效果上要出特色，创佳绩。

人口计生部门要自主发扬好职能作用，不能只统计数字，更不能把冲突上交，要擅长讨论冲突、协调冲突、解决冲突，精确把握工作导向，准时提出苗头性、倾向性的冲突，加快反馈沟通和有效处置，做到靠前指导、靠前推动、靠前督查细化，当好党委、政府的参谋助手。

要齐抓共管，形成合力。

人口和方案生育工作是一项系统的社会工程，必需统筹协调各方面的力气，构建齐抓共管的工作格局，形成强大的工作合力。

各级各部门都要立足全市进展大局，切实把人口和方案生育工作放到建设祥和、富强的大局中往熟悉、往谋划、往细化，进一步加大对方案生育家庭的嘉奖、优待和扶助力度，使方案生育家庭在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保证，努力在全市上下营造良好的人口计生工作氛围。

各级人口计生领导小组要健全成员单位常常性协调体制，督促相关部门履行工作职责，共同做好人口计生工作。

要坚持党政协调、部门联动，着力解决人财物投进、计生政策细化、社会抚养费征收、党员干部职工违纪超生查处等影响计生工作进展的突出冲突。

总之，在解决人口计生工作冲突上，无论涉及哪个部门、哪个领导，都要赐予全力支持，不得贻误工作。

同志们，做好新形势下的人口和方案生育工作，责任重大，意义深远。

盼望大家要以主动有所作为的精神状态，埋头苦干，坚韧拼搏，不断开创人口计生工作的新局面，为巩固我市经济社会的又好又快进展做出应有的贡献！