工程施工项目管理手册.doc
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工程施工项目管理手册
目录
第1篇项目战略策划……………………………………………………………………3
项目战略策划管理办法……………………………………………………………………3
第2篇项目部设置与运行…………………………………………………………….7
项目部组织机构与职责……………………………………………………………………7
第3篇项目进度控制……………………………………………………………………13
项目进度管理办法…………………………………………………………………………13
第4篇项目质量控制……………………………………………………………………18
项目质量基础管理制度……………………………………………………………………18
项目检测设备管理办法……………………………………………………………………27
项目测量管理办法…………………………………………………………………………32
项目试验管理办法…………………………………………………………………………37
项目质检管理办法…………………………………………………………………………45
项目创优管理办法…………………………………………………………………………49
第5篇项目职业健康安全与环保管理……………………………………………50
项目职业健康安全与环保基础管理制度…………………………………………………50
第6篇项目成本控制……………………………………………………………………93
项目成本管理办法…………………………………………………………………………93
第7篇项目现场管理……………………………………………………………………107
项目临建规范………………………………………………………………………………107
项目文明施工管理规范……………………………………………………………………111
项目防火保安管理规范……………………………………………………………………116
第8篇项目合同管理……………………………………………………………………120
总承包合同管理办法………………………………………………………………………120.
工程劳务分包与分包合同管理办法………………………………………………………123
顾客服务与满意度评价管理办法…………………………………………………………131
第9篇项目信息管理……………………………………………………………………134
项目信息管理办法…………………………………………………………………………134
第10篇项目施工风险管理……………………………………………………………138
项目施工预警与应急管理办法……………………………………………………………138
第11篇项目生产要素管理……………………………………………………………142
项目人力资源管理规定……………………………………………………………………142
项目物资基础管理规定……………………………………………………………………145
项目机械设备管理规定……………………………………………………………………161
项目技术基础管理规定……………………………………………………………………163
第12篇项目财务管理…………………………………………………………………174
项目财务预算管理办法……………………………………………………………………174
项目资金管理规定…………………………………………………………………………176
项目财务总监管理办法……………………………………………………………………178
项目会计档案管理规定……………………………………………………………………179
第13篇项目综合管理…………………………………………………………………181
项目会议、大事记、印章使用和企业形象宣传管理规定………………………………181
项目办公用品、行政车辆管理规定………………………………………………………183
项目文件、记录管理规定…………………………………………………………………184
项目组织协调与信息交流管理规定………………………………………………………186
第14篇项目交（竣）工验收阶段管理……………………………………………188
项目交（竣）工验收阶段管理规定………………………………………………………189
项目交（竣）工文件资料立卷归档管理办法……………………………………………190
第1篇项目战略策划
项目战略策划管理办法
1总则
1.0.1为确保项目管理和施工组织的科学合理、确定项目总体管理思路、实现项目总体经营目标有效落实公司管理意图，达到工程项目的规范化管理和项目效益的最大化，特制定本办法。
1.0.2本办法是依据《建设工程项目管理规范》（GB/T50326一2001），结合公司实际而制定的。
1.0.3本办法适用于公司承建的路桥施工项目的战略策划活动。
2职责
2..0..1投标阶段的项目战略策划
公司市场开发部工程管理部负责招投标的市场信息收集，组织进行投标阶段的项目施工管理初步策划，编制符合招标文件要求的“项目管理规划大纲”，并按《公司招投标与合同评审程序》要求组织评审。
2..0..2中标后的项目战略策划
l）公司总经理主持特大型和“四新”工程的项目战略策划，审批其“项目管理实施规划”。
2）公司主管生产副总经理主持除特大型和“四新”工程以外的一般工程的项目战略策划，审批其“项目管理实施规划”。
3）公司班子成员、总部各部门负责人、关键岗位人员和项目经理部参与项目战略策划。
4）公司工程管理部负责组织编制“项目管理实施规划”，公司副总经理、三总师审核会签。
2..0..3项目经理部根据经审批的“项目管理实施规划”，组建项目管理机构，落实资源配置，制定具体管理措施，确保项目管理目标的实现。
3工作程序
3..1投标阶段的项目战略策划和“项目管理规划大纲”
3..1..1公司在投标阶段，由市场开发部工程管理部组织进行项目管理战略策划，编制“项目管理规划大纲”，按技术标的要求评审与审批。
3..1..2“项目管理规划大纲”应由市场开发部工程管理部方案工程师依据下列资料编制：
1）招标文件及发包人对招标文件的解释；
2）公司管理层对招标文件的分析研究结果
3）工程现场情况；
4）发包人提供的信息和资料；
5）有关市场信息；
6）公司法定代表人的投标决策意见。
3..1..3“项目管理规划大纲”应包括下列内容：
l）项目概况；
2）项目实施条件分析；
3）项目投标活动及签订施工合同的策略；
4）项目管理目标；
5）项目组织结构；
6）质量目标和施工方案；
7）工期目标和施工总进度计划；
8）成本目标；
9）项目风险预测和安全目标；
10）沙项目现场管理和施工平面图；
11）投标和签订施工合同；
12）文明施工及环境保护。
3..2中标后的项目战略策划和“项目管理实施规划”
3..2..1工程中标后一个月内，由公司总经理或生产副总经理主持进行项目管理实施性战略策划，并在项目开工前，由公司工程管理部组织编制完成“项目管理实施规划”。
项目部经理、总工等人员参与策划。
3..2..2“项目管理实施规划”应依据下列资料编制：
1）项目管理规划大纲；
2）施工合同；
3）公必司管理体系文件。
3..2..3“项目管理实施规划”应包括下列内容：
1）工程概况；
2）施工部署；
3）施工方案；
4）施工进度计划；
5）资源供应计划；
6）施工准备工作计划；
7）施工平面图；
8）技术组织措施计划；
9）项目风险管理；
10）信息管理；
11）技术经济指标分析。
3..2..4“项目管理实施规划”具体内容和责任分工见表1一1。
“项目管理实施规划”具体内容和责任分工表1-1
总内容
具体内容
责任部门
责任领导
l）工程概况
工程特点；
建设地点及环境特征；施工条件；
项目管理特点及总体要求
工程管理部
生产副总
2）施工部署
项目质量、进度、成本目标；
工程管理部
安全生产监督管理
生产副总总工程师
职业健康安全和环境管理目标；
拟投人的最高人数和平均人数；分包计划，劳动力使用计划，材料供应计划，机械设备供应计划；
施工程序；
项目管理总体安排
工程管理部
3）施工方案
施工流向和施工顺序；施工阶段划分；施工方法和施工机械选择；职业健康安全施工设计；环境保护内容及方法
技术发展部工程管理部
总工程师
4）施工进度计划
施工总进度计划；单位工程施工进度计划
技术发展部工程管理部
总工程师
5）资源来源及供应时间
劳动力来稼及供应时间；
主要材料和周转材料来你及供应时间；机械设备来像及供应时间；预制品订货和需求计划
工程管理部
采购部
生产副总
6）施工准备工作计划
施工准备工作组织及时间安排；技术准备及编制质量保证计划；施工现场准备；
作业队伍的准备；
物资准备；
机械准备
工程管理部
生产副总
管理人员的准备
人力资源部行政人事部
总经理
资金准备
财会部财务部
总会计师
7）施工平面图
施工平面图说明；
施工平面图；
施工平面图管理规划
技术发展部工程管理部
总工程师
8）施工技术组织措施计划（技术措施、组织措施、经济措施、合同措施）
保证进度目标的措施；保证质量月标的措施；保证职业健康安全目标的措施；保证环境目标的措施；保证季节施工的措施；保证文明施工的措施保证成本目标的措施
技术发展部工程管理部全生产监督管理
总工程师
生产副总
总经济师
9）项目风险管理
风险因素识别一览表；
风险可能出现的概率及损失值估计；风险管理重点；
风险防范对策；
风险管理责任
各业务部门
各主管领导
10）项目信息管理
与项目组织相适应的信息流通系统；信息中心的建立规划；
项目管理、技术软件的选择与使用规划；信息管理实施规划
工程管理部
总工程师
11）技术经济指标计算与分析
规划的指标；
规划指标水平高低的分析和评价；实施难点和对策
技术发展部工程管理部
工程管理部
总工程师
总会计师
12）工程缺陷责任期管理
维修和保护的责任分工、措施和承诺
工程管理部
总工程师
汇总整理
工程管理部
3..3“项目管理实施规划”的管理
3..3..1当以编制施工组织设计代替“项目管理规划大纲”、“项目管理实施规划”时，施工组织设计应满足“项目管理规划大纲”、“项目管理实施规划”的要求。
3..3..2“项目管理实施规划”按本办法2..0..2的要求会签和审批后，由公司工程管理部发放项目经理部执行。
3..3..3项目向业主／监理提交的施工组织设计，应从“项目管理实施规划”中摘录。
3..3..4“项目管理实施规划”的修订：
l）当发生合同更改、施工条件变化、施工工艺更改等情况时，项目部应将修改意见书面上报公司工程管理部，经公司相关领导会审、生产副总经理批准后，由公司工程管理部组织修改。
当修改属于业主／监理要求报批的内容时，由项目部交监理或业主再确认。
项目部应保存公司的签批意见原件。
2）未经公司同意，任何项目部不得自行修改“项目管理实施规划”。
3..3..5由项目经理主持，对“项目管理实施规划”按专业和子项目进行交底，落实执行责任。
应保留交底记录。
3..3.6对“项目管理实施规划”的实施过程，项目部应进行自检，公司工程管理部应组织检查，必要时进行调整。
3.3.7项目结束后，由项目经理主持，必须对“项目管理实施规划”实施的经验、问题及改进建议等进行总结分析，形成“项目管理工作总结”报公司工程管理部存档。
第2篇项目部组织机构与职责设置与运行
项目部组织机构与职责
1项目经理部的组建
根据总承包合同、业主要求等，由公司下文设立项目经理部，并任命项目班子成员。
其中任命项目经理、总工的文件应报业主／监理。
2项目部组织机构设置
2.0.1项目部应根据“项目管理实施规划”的要求，由项目经理主持确定项目部的内部组织机构、主要人员及其基本入职条件和职责权限。
由项目经理办公室编制“项目部组织机构图”和“项目领导与各部门职责权限”，由项目人力资源部门编制各“岗位说明书”，经项目经理批准后实施。
2.0.2项目部的机构安排、人员配备及职责分工必须保证各项施工管理工作的正常和有效运
行。
2.0.3项目部（大型项目）常规组织机构见图2-1。
项目经理
项目总工
项目生产副经理
项目合约副经理
项目财务总监
经理办公室
技术部
财会部
生产部
合约部
物资装备部
安全保证部
质量保证部
各工区/作业队/班组
图2-1项目部常规组织机构
2..0.4项目部应根据工程项目的规模、结构复杂程度、专业特点和管理范围等，增减机构。
如：
大型以下项目可将技术部和质量保证部合并为技术质量部；大型以上项目可将物资装备部分为物资部、机械部，将经理办公室分为经理办公室、人力资源部等。
3项目部领导与部门主要职责权限
3.0.1项目经理
1）经公司正式授权和任命，代表公司全面组织履行总承包合同，履行与公司签订的项目经营承包合同和项目经营管理目标责任书，接受公司领导和各部门的指导、监督和检查；
2）为项目成本、质量、·进度、安全控制第一责任人；
3）组织项目部全体员工贯彻执行公司质量、环境和职业健康安全方针；
4）组织落实成本、质量、环境、职业健康安全、文明施工等各项管理目标；
5）全权负责公司各项规章制度的落实，根据实际组织编制项目管理制度；
6）主持策划项目组织机构，协调、安排项目部各类生产要素，保证提供项目部管理体系运行所需的资源；
7）主持对“项目管理实施规划”的交底，落实执行责任，保证按公司批准的“项目管理实施规划”科学合理组织施工；
8）主持制定施工要素预警与应急方案并组织落实；
9）根据需要参加公司管理评审会，组织项目部落实公司管理评审决定。
3.0.2项目管理者分代表
l）项目管理者分代表一般由项目总工担任，具体负责项目部的质量、环境和职业健康安全管理体系的推动、运行和保持；
2）结合项目部的实际情况，对改进公司体系提出建议；
3）负责组织项目管理体系的自检和内、外审的联络协调。
3.0.3项目总工程师
l）全面主持项目技术管理和质量管理工作；
2）组织贯彻落实国家、行业的有关工程技术与质量等法律法规、标准规范；
3）主持制定项目技术管理工作计划并组织实施；
4）组织编制、审核、落实项目质量保证计划；
5）组织熟悉与审查图纸，主持识别各工序施工涉及的危险源和环境因素，主持编制项目专项施工方案并体现有针对性的安全技术和环保技术措施，审批项目一般施工方案并组织实施；
6）领濒导技术交底（含施工方案中涉及的安全技术和环境技术交底）;
7）组织做好测量及其核定工作，指导质量检验和试验；
8）领导技术学习和对新上岗技术员的培训，组织传、帮、带，交流技术经验；
9）主持确定技术攻关、科技创新项目及QC小组课题并组织实施；
10）动负责引进有实用价值的新工艺、新材料、新技术；
11）主持项目施工技术总结工作（含专题总结）;
l2）主持工程质量评定及项目质量检查；
13）主持一般质量事故的调查、处理和上报工作，审核一般质量事故处置方案，有权对人员处罚提出建议；
14）主持项目主要材料的考查评审，主管材料进场的审批；
15）组织中小型项目的预验收工作，参加工程似竣工验收；
16）组织各项技术资料的签证、收集、整理和归档，主持编制竣工资料，审核并督促移交；
17）沪有质量否决权。
3.0.4项目生产副经理
l）在项目经理授权下，进行施工生产、进度、物资、机械、安全环保和文明施工管理，主持项目施工生产现场的总体布置；
2）主持编制和负责落实施工进度计划，组织项目施工生产，协调各部门、各工区及作业队的关系，合理配置施工现场资源，主持召开项目生产调度会议，保证施工顺利推进；
3）负责指导建立项目部物资管理实施细则并组织落实，组织项目招标采购工作，审核供应商资格，就项目物资采购与管理的重要问题和建议向项目经理报告；
4）负责机械设备的全面调配和监督检查；
5）组织建立项目安全环保管理制度；
6）负责项目文明施工方案策划与指导实施和检查；
7）组织施工现场事故应急救援预案的编制并审批，组织应急培训和演练；
8）对现场资源配置不足、设计与实际不符、影响工期等问题，有权要求增配资源和提出整改建议；对违反安全操作规程、破坏文物、影响环境、不按技术要求组织施工等行为有权立即制止，对造成后果的有权处理，对项目施工的违章行为有权制止和处理。
3.0.5项目合约副经理
l）在项目经理授权下，主管成本控制、合同管理与工程计量与结算等工作；
2）负责项目成本的预测与分析，组织编制项目成本控制目标、成本控制计划，并按期组织经济活动分析，向项目经理汇报；
3）负责总承包合同实施的监控管理，主持总承包合同交底，组织对顾客投诉的处理；
4）负责组织公司授权范围内的工程劳务分包队伍的资格审查、招评标与合同签订，主持分包合同交底，监督分包合同的履行；
5）主持变更索赔策划与实施，组织工程计量、工程结算和分包计量、支付与结算工作。
3.0.6项目财务总监
l）贯彻执行会计、税收、资金等相关法律法规与公司的各项管理制度；
2）组织编制财务收支计划、成本费用计划、资金收支计划等，按季度做好财务分析工作；
3）监督项目经济合同的执行情况；
4）按合同规定代公司行使项目与业主之间的资金结算，监督项目资金的使用情况；
5）按公司规定及时、准确上报各种财务报表，报告项目的成本和效益情况；
6）准会计师事务所要求及时、准确提供各种资料，保证公司的会计信息及其他经济事项客观、公正地向公众披露；
7）及时报告有关项目经营的重大问题，特别是项目出现亏损苗头时应及时以书面形式向公司汇报；
8）积极支持项目经理依据公司有关规定开展工作；
9）参加项目各种经济合同／协议的谈判、签订和项目经济决策；
10）对违反国家财政法规和公司有关规定或有可能在经济上造成损失、浪费的行为进行制止或纠正，制止或纠正无效时，应及时向公司汇报。
3.0.7项目技术部
l）在项目总工领导下，负责项目技术管理工作；
2）负责获取、识别、更新、贯彻项目适用的技术方面的法规和规范、规程、标准；
3）负责新工艺、新技术、新材料、新设备的引进与实施；
4）负责编制施工技术方案（含环保技术和安全技术方案）和特殊过程、关键工序的作业指导；
5）组织内部图纸会审，参加业主组织的设计技术交底，负责与设计单位、监理单位和业主的工程洽商和设计变更；
6）开展技术攻关和科技创新活动，解决项目施工中的技术难题；
7）组织现场施工交底（含环保和安全技术），指导施工作业；
8）负责向物资部门提供进入施工现场的主要物资材料和所需技术标准及规格；
9）参与选择工程劳务分包方，审查分包方施工组织设计或施工方案；
10）负责施工技术工艺资料的收集、总结、提炼和上报；
11）负责项目技术资料的整理、归档；
12）负责编制项目施工技术总结。
3.0.8项目质量保证部
l）严格执行项目适用的标准、规范、图纸等施工文件；
2）负责施工全过程的质量控制和各工序的监督与检查；
3）编制落实项目质量管理制度、质量保证计划；
4）组织项目质量检查和质量验收与评定；
5）参加质量事故的调查、处理，起草一般质量事故处置方案；
6）参加项目的预验收工作，参加工程交（竣）工验收；
7）组织收集、编制竣工资料，经项目总工审核后移交；
8）负责项目全面质量管理（TQC）和质量管理小组活动（QC）;
9）负责项目检测设备的指导与控制；
10）乙负责项目质量目标的实施和考核；
11）按施工进度及时、准确完善各项质检资料，负责工程质量情况月报工作；
12）泛有权对不符合施工技术规范、施工方案的工序进行制止和纠正；
13）有质量否决权；
14）负责协调、指导和检查班组质量员的工作。
3.0.9项目测量组
l）全面熟悉合同文件和设计文件，根据实际工程特点，制定测量计划；
2）制定明确的岗位职责、仪器设备操作规程和测量工作制度；
3）负责工程复测工作，建立工程控制测量系统；
4）负责工程施工测量，负责保护和恢复测量标志；
5）正确使用和维护测量仪器，确保计量准确，严格由专人保管；
6）对树上道工序断面尺寸达不到相关要求者，有权否决进入下道工序。
3.0.10项目试验室
1）全面熟悉项目设计文件、合同要求、施工技术规范和检验试验规程；
2）负责制定试验工作计划、试验室岗位职责、仪器设备操作规程；
3）参加项目主要材料的考查评审；
4）负责原材料和工程检验试验；
5）负责试验室的环境清洁、温、湿度控制和试验设备（器具）的管理；
6）负责试验原始资料的收集、整理和妥善保管；
7）负责检测结果的计算、整理、分析；
8）对不符合规程要求的原材料和工序产品，有权制止使用和转序。
3.0.11项目物资部
1）负责公司授权范围内材料的招标采购和零星材料、低值易耗品的采购；
2）负责项目材料的来源、供应、质量等方面的实地调查与评价，建立项目部的合格供应商名册；
3）负责对项目各类物资使用和贮存等进行环境因素和危险源的识别，制定控制措施并组织实施；
4）负责项目物资需用计划、进场计划的编制和采购供应；
5）负责进场物资（含业主提供的物资）的验证、报检、标识、贮存、使用与盘存管理，严禁未经验证或经验证不合格的材料投入使用；
6）负责对项目作业层的物资采购、验证、贮存、使用等进行指导、检查、监督管理。
3.0.12项目机械部
l）负责项目机械设备调配和按期供应；
2）负责自购范围内的机械设备的选型、采购和验收，负责编制并实施自有设备的维修保养计划，保证设备在施工过程中的使用性能；
3）负责外租设备的调查评价和进场验收；
4）建立项目机械设备台账（含作业层及外租的设备），及时上报各种统计报表；
5）对照生产计划及业主要求，每季度向公司上报机械设备履约情况；
6）定期检查、监督施工现场的设备配备及管理情况，确保项目机械设备满足施工需要及职业健康安全与环保的要求。
3.0.13项目合约部
1）负责工程成本的分解与监控，负责进行成本分析并向主管领导报告；
2）负责向业主报送工程计量报表并追踪；
3）负责与业主办理工程结算和竣工总决算；
4）负责组织工程变更索赔的策划工作，根据要求及时上报相关资料并负责追踪及谈判；
5）负责公司授权的工程劳务分包的具体组织；
6）组织总承包合同交底和分包合同交底；
7）负责分包合同的履行、分包工程计量与结算以及分包方履约评价；
8）负责收集顾客信息，组
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