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据世界旅游组织调查预测，现代生态旅游已出现下述转变:
①旅游者由贵族向平民转变。
②旅游由单一的娱乐向增长知识、锻炼身体等方面转变。
③目标由少数向广阔分散转变。
④旅游地由城市化园林向自然环境方面转变。
⑤旅游活动由观光型游览向体验型游览转变。
森林旅游正是在这种转变下应运而生的，因而说森林旅游是现代生态旅游的标志，森林旅游是生态旅游发展的必然趋势。
森林的功效主要体现在生态效益、经济效益和社会效益三个方面，因此，发展森林旅游可以保护森林生态环境、增强林业活力、调整产业结构和增加就业机会，森林旅游是森林多种功效的综合体现，是森林持续发展的最有效方式。
二、小陇山发展森林旅游的有利条件
1、丰富的森林资源
以西岭为分界线
，南北两山自然风光迥异。
其中
，南半坡森林密布
，水量充足，景色秀丽。
在涵盖了小陇山、关山、岭三大林区的西北最大的天林基地中
，仅小陇山林区面积就达1243万亩
，森林覆盖率
5718%。
此外
，还有
2个国家级森林公园
，7个省级森林公园，4个省级自然保护区
，以及多处风景秀丽的旅游小区和旅游景点。
丰富的森林资源
，秀美的自然风光
，适宜的气候
，都为在西北干旱地区发展以
“自然观光”、“探险猎奇”等为主要容的森林生态旅游提供了特有的资源优势。
2、种类多样的野生动植物资源
四季分明，
是我国南北植物区系的过渡带
，也是野生动植物理想的栖息和生长地。
因而，境有种类繁多、丰富多样的野生动植物资源。
在小陇山林区，就有植物224科，
945属，近2700种。
其中木本植物800多种，草本植物近1900种，珍贵树种30多种。
国家Ⅰ级保护植物有银杏、水杉、独叶草等5种。
国家Ⅱ级保护植物有岭冷杉、大果青杠、巴山榧树、红花绿绒蒿等10种。
森林覆盖率为
26。
5%。
有鸟类、兽类、爬行类、两栖类、鱼类81科，
234属，
387种。
其中国家一级保护动物13种，如林麝、云豹等；
国家二级保护动物46种，如猞猁、鬣羚、大鲵、红隼等。
这些野生动植物都具有很高的科研、药用和观赏价值。
从保护和利用的角度出发，十分适宜于发展以“生态科教”等为主要容的野生动植物生态旅游。
3、充足的水体资源
横跨长江、黄河两大水域，渭河东西横贯全境，境水系河流260多条，年径流量39亿立方米，流域面积达1143万平方公里，水资源较为充足，尤其是温泉资源更为突出。
现已开发利用的温泉资源有街亭温泉度假村、武山矿泉疗养院、清水温泉疗养院三处，水质优良，富含多种微量元素，不仅具有极好的医疗保健作用，更是景色优美的休闲度假胜地。
因而，在发展以“休闲娱乐”、“医疗保健”等为主要容的水体生态旅游方面，有很大的发展潜力。
4、丰富的旅游资源
市是中国历史文化名城,中华民族和中华文明的发祥地之一,也是人文始祖伏羲的故乡。
悠久的历史积淀了丰富的文化遗产,形成了众多的人文景观,以伏羲文化、湾文化、国早期文化、石窟文化、古三国文化等五大文化为主,构成了丰厚的历史文化渊源。
而地处长江、黄河两大流域交界处的小陇山林业实验局这一特殊地域,又造就了许多独特的自然景观。
区自然风光秀丽,自然、人文景观丰富。
境有麦积国家森林公园,桃花沟、金龙山、碧峪、太阳山、三黄谷、卧牛山、等省级森林公园,经省旅游管理局批准成立了省小陇山大自然国际旅行社。
全局基本上形成了食、住、行、游、购、娱一体化的森林旅游服务格局。
著名的景区景点有麦积植物园、仙人坪、普渡峡、放马滩、汉墓群、曲溪漂流等。
小陇山林业实验局境自然景色壮美秀丽,旅游资源十分丰富,发展森林旅游有着无比广阔的前景。
三、小陇山森林旅游发展概况与问题
1、小陇山森林旅游发展概况
省小陇山林业实验局管辖小陇山林区和西岭、关山林区的一部分，是我国北方具有代表性的天然次生林区，全国最大的国有林场群。
含渭河、嘉陵江、西汉水，是长江、黄河中上游地区重要的水源涵养林，是全国天然林保护工程重点实施区，省东南部重要的绿色屏障和生态安全基地。
全局总经营土地面积831018km2，森林覆盖率5914%，林、灌、草覆盖率72%，行政区划跨、陇南、3市8县（区）。
林区自然景观独特，交通条件优越，动植物种类繁多，现已查明有野生动物81科231属384种，植物244科950属近2700种，是全省的森林植物种质基因库。
尤其是小陇山林区由温带向亚热带过渡，处于我国南北气候分界线岭西段的特殊区位，具有气候温和、雨量充沛、植物多样性丰富等条件，使小陇山林区的丰富土壤酝酿了人类伏羲、女娲播洒火种、先时期人活动的传说和典故，故文化积淀十分丰富。
还有小陇山独特的山水风光、特殊的岭山区民俗，构成了小陇山丰富多彩、特色鲜明的森林旅游资源，被外界称为“大西北的绿色明珠、州林泉之冠、东部旅游的重要组成部分”。
旅游区位较佳，开发基础和条件良好，具备发展大森林旅游的资源环境和市场潜力。
省小陇山林业实验局是我省开展森林旅游起步较早的单位之一，目前已拥有麦积国家森林公园和桃花沟、三黄谷、金龙山、太阳山、、卧牛山、碧峪7处省级森林公园，全局森林公园面积达4325817hm2，占全局森林经营面积的5122%。
目前，森林公园的投资已累计超过113亿元，完成建筑面积28936m2，有1个4星级、1个2星级、2个准星级宾馆，5座度假山庄，15个接待点，接待床位1150个，35栋别墅小木屋，新修或硬化林区道路180km，年平均接待20万人（次）以上，旅游年收入847万元，旅游直接从业人数350人，提供间接服务和保护森林资源有近千人，林区已形成了通讯设施齐全，交通四通八达，客房高、中、低档兼有，功能完善，集餐饮、会议、住宿、休闲、娱乐为一体的森林旅游服务网络。
但是总体上小陇山林业实验局的森林旅游业发展质量不高，森林旅游产品较初级，旅游要素发展不协调，旅游基础设施落后，综合管理和市场营销水平低，市场竞争力不强，严重制约了全局森林旅游业的发展。
2、小陇山森林旅游发展存在的主要问题
（1）资金不足
资金不足是制约森林公园发展的关键。
严格来说，形成基本成熟产品的仅有麦积植物园，初步形成的有放马滩、曲溪、桃花沟等，其他新开发的省级森林公园基本还处于原始状态，一些优秀的资源还藏在深山人未知，开发潜力大。
但基本建设严重滞后，景区、景点接待能力较差，水、电、道路、通讯等设施不全，限制了游客的可进入性，缺乏发展后劲。
（2）生态环境保护问题
森林旅游存在和发展的基础是良好的森林生态环境。
在发展小陇山森林旅游初期，基础设施建设、旅游项目开发势必对当地森林生态环境造成破坏。
建设各森林公园关键是如何保证整体旅游规划的实施，避免不必要的重复建设与开发，防止建设性污染。
我国已有20%的自然保护区由于开发生态旅游而造成保护对象被破坏，11%出现旅游资源退化，44%的自然保护区存在垃圾公害，12%出现水污染，11%存在噪音污染，3%有空气污染[1]。
在小陇山林区中的森林公园建设中，不可避免的也存在上述生态环境退化的隐患，主要是不能充分利用自然地貌资源，大面积动土，破坏了原有的景观效果，也有一些造成了水土流失，其它方面也有存在不同程度的污染，因此在大力发展森林公园建设的同时，应加强管理措施和提高宣传措施。
另外，随着旅游的进一步发展，森林旅游区服务设施规模扩大，游客数量增加，如果不采取相应预防措施，将会造成森林生态环境的人为污染和破坏。
（3）旅游业人力资源开发与管理问题
旅游市场竞争实际是人才的竞争，从业人员素质是小陇山森林旅游业发展的关键因素。
小陇山森林旅游从业人员多由非森林旅游专业毕业或林业部门转产职工担当，在旅游业务和职业道德方面没有进行全面系统的培训，只能边干边学，对新行业缺乏必要的基础知识和专业技能，对森林旅游市场培育、开发、宣传促销的意识不强，服务水平低，经营管理粗放。
而且由于林区条件艰苦，待遇较低，无法吸引人才。
人才不足已严重影响了旅游综合质量的提高。
（4）营销问题
市场营销战略是森林公园谋求发展的重要组成部分，森林旅游业的开发，不能光靠山区优美的风景资源，市场营销战略的实施是关系到小陇山森林公园经营管理成功与否的关键因素之一。
目前由于宣传不到位，小陇山森林公园鲜为人知。
没有形成知名度和游客规模，制约了景区再发展。
同时缺少整体营销规划、营销人员，无法面对激烈的市场竞争，尚未争取到应有的市场份额。
（5）管理体制问题
大多数森林公园是在原国有林场的基础上建立起来的，森林公园与国有林场实行两块牌子、一套班子的管理体制，林场的隶属关系、山林权属的经营围不变。
小陇山森林旅游跨3市8县（区），涉及林业、旅游、建设、文物、环保等部门的协调与合作，如果与各地方部门间缺乏有效沟通，仅从自身业务角度考虑森林旅游的开发建设，势必造成多头管理、条块分割、各自为政，从而阻碍小陇山森林旅游业的发展。
（6）森林旅游市场定位问题
森林旅游市场开拓一定要建立在市场准确定位的基础上，也就是要根据自身的森林旅游资源及相关条件确定主要客源。
小陇山森林旅游资源虽然丰富，但还没有建成独具特色的景区景点，起步较晚，知名度不高，对外地游客吸引力不大，加上市经济又不发达，多数游客选择旅游地仍是本地为主。
森林旅游要以本地客源为主进行开发，要开展本地人游小陇山的旅游活动，使本地人了解小陇山、认识小陇山、宣传小陇山。
在开发小陇山旅游中首先以满足本地游客的需求为出发点。
（7）基础设施建设问题
据研究，中国城市居民旅游和休闲出游市场随距离的增大而衰减，37%的出游市场分布在距城市15km的围，24%的市场分布在距城市15—50km的围[2]。
小陇山林区森林公园中仅国家级麦积森林公园距市30km，其余各省级森林公园距市50—500km围，各公园之间交通条件较差，公路等级低，严重制约着公园的发展。
四、小陇山发展森林旅游的实施策略
1、多方吸引资金，加快小陇山森林旅游业的发展
创建森林旅游的新体制，是可持续发展战略的全面创新观的重要容。
对现有林地，要进行清理核准，按森林旅游的要求规划开发项目，采取承包或租赁等形式进行管理，充分发挥个体和私营生产者在创建森林旅游新体制中的积极性和创造性。
同时，要解决好建设资金问题，首先要从主观上克服等、靠、要思想，敢于举债经营，通过一业带多业、以园养园、以园养林的办法，努力探索自我积累、自我发展的路子。
其次要加强管理，用好、用活现有资金，以最少的投资争取最大的效益。
三是既要增加政府财政支持力度，又要将森林旅游建设市场向社会开放，动员全社会广泛参与，各部门共建，坚持“投资、谁开发、谁收益”的原则，采取国家、集体和个人一起上，多渠道、多层次、多形式筹措建设资金，在确保国有资产不流失，森林自然景观不遭受破坏的前提下，对投资者尽可能给予让利，使大家都能赚钱。
四是要依靠当地党委和政府，把森林旅游业纳入当地社会经济发展规划，统一协调计划、财政、银行、交通、电力、水利、邮电及电讯等部门的职能，得到政府的政策扶持和资金投入，做到大家的事情大家办，吸引全社会的力量参与森林旅游业的开发。
还可以引进外资，建立合资、合作、独资企业，并借鉴国外的先进经验来推动森林旅游业的发展。
2、科学规划、突出特色
特色是旅游业的灵魂与生命，没有特色，发展趋同，必然使其失去竞争力和生存基础。
森林生态旅游在规划建设时要突出环境优势和生态旅游特色，名牌的底蕴是文化，把森林生态景观、森林文化与民俗文化有机结合是实施名牌战略有效途径之一。
目前的森林旅游以“三野”即野游、野餐、野营为主，但人总倾向于新奇与罕见，唯有新奇，才能使游客惊奇与满足，小陇山森林公园在完善原有观光旅游产品的基础上，应大打“生态牌”和“文化牌”，在丰富的生态资源和深厚的文化底蕴上做文章。
如国家级麦积森林公园中麦积山植物园，号称西北第一园，堪称我北、华中、蒙新、青藏四大区植物的基因库，是国际自然联盟植物园保护协会成员单位、中国科协全国科普教育基地、省青年科技创新教育基地，是极佳的教学、科研、科普基地，应大力宣传广大青年学生、学者观摩教学。
麦积十八罗汉峰、曲溪五猪朝天、碧峪伏龙峰、弥佛岩、桃花沟石壁面佛、令牌石、灯盏石等，名扬陇。
渭河沿岸的金龙山、桃花沟、碧峪森林公园以天象与气候景观为特色:
林区气象景观丰富，发生频率较高，以日出、雪雾、及雨后彩虹等最具优势林区森林茂密、山体差异明显，又是暖温带和北亚热带的过渡地带，森林的蒸腾作用及小气候调节作用，使林区具有形成雾景、雪景、雨景、日出景观等气象景观的条件，各种气象景观奇特壮观，变幻莫测。
天象景观全林区随处可见，尤其以渭河沿岸的金龙山、桃花沟、森林公园最为壮观。
而气候景观则遍布全林区。
桃花沟森林公园以森林徒步，骑马、驾车、观鸟、狩猎、垂钓等为特色。
3、改变经营体制
（1）成立专门机构，统一管理，加强协调
发展小陇山森林旅游需要各相关部门的扶持与配合，需要有稳定和谐的外环境。
因此，建议成立专门的森林旅游管理委员会，负责外各部门工作的协调，以及全局旅游发展规划方针、政策的制定。
（2）旅游资源资产化，产权清晰化，规发展
森林旅游资源只有明确其产权主体，产权拥有者才有权利和义务去实现资源的保值与增值。
产权拥有者可采取租赁、承包拍卖经营权等不同形式吸引更多的资金，吸引多种经济成分参与森林旅游资源的开发和经营，使闲置的资源得到高质量的开发。
森林旅游资源所有权和经营权分离是现代企业制度的要求，实行所有权和经营权分离就会使经营者和管理者的直接经济利益分割，产权关系清晰，权责明确。
通过建立现代企业制度，国家控制财产所有权，作为公园的管理者集中精力对森林旅游资源开发利用实行强有力的宏观调控管理，其他权力则由旅游企业支配。
旅游企业作为法人除向资产所有者支付合理的使用费外，自主经营，不再受资产所有者的行政干预。
4、转换营销方式
（1）树立市场营销观念和社会营销观念
在森林公园建设初级阶段，有必要反复强调树立市场意识，使每个经营者从建园开始就重视市场、研究市场，根据游客需求，结合森林公园的资源、特色和条件开发旅游产品、编排路线、安排旅游项目、提供服务，而不是仅仅依据森林公园的资源特色开发产品[3]。
不仅要树立市场营销观念，而且要树立社会营销观念，要在保护好森林旅游资源的条件下进行开发利用。
（2）搞好宣传促销，培育森林旅游市场
首先，各森林公园的宣传促销工作，必须按统一规划进行，突出重点，周密策划，精心包装，与时俱进，不断探索宣传促销工作的新思路、新方法和新手段。
其次，宣传促销工作要因地制宜，突出地域特色、文化特色，决不能因循守旧，固步自封。
再次，在宣传促销工作中，我们要根据不同的客源市场和社会阶层，依据游客不同的需要，依照专门的主题，推出不同的旅游产品、旅游线路，进行集中宣传促销。
（3）灵活运用市场营销组合策略
随着旅游市场竞争的日趋激烈，旅游需求愈来愈趋向于多样化，单一的价格策略或单一的广告宣传已无法适应当前市场竞争状况。
各森林公园应灵活地组合产品、价格、促销及流通渠道等方面的因素，通过最佳组合，使他们相互配合，产生协同作战的综合作用
5、资源创新，妥善处理资源保护和开发的关系
我们在使森林资源为我所用，为我服务的过程中，首先要保护资源，使现有资源发挥生态效益。
其次要在森林不遭破坏的前提下，创新资源，营造林、改造树、创造育林新品种、饲养适猎新动物，开辟旅游新天地，创新特种森林旅游。
所有创新的动植物新品种与所创新环境，都从为旅游服务出发最终得到回报，使人类活动与生态环境实现良性循环。
在资源保护和旅游开发的关系中，要充分认识到保护是第一位的，只有高品位的森林旅游资源，优美的旅游环境，才能吸引更多的游客，促进森林旅游业的发展；
开发是第二位的，不积极保护森林旅游资源，森林旅游业就失去了赖以生存和可持续发展的物质基础，但合理的开发又可以反过来促进森林资源的保护。
所以，森要旅游既不能片面强调保护而忽视了开发，从而失去保护的意义，也不能片面追求经济效益，而破坏森林资源和环境，使森林旅游失去基础。
要发展森林旅游，就要严格坚持生态、经济、社会三大效益兼顾的原则，使森林资源保护和森林旅游开发互相促进，协调发展。
6、引进高素质人才
（1）建立人力资源管理部门，使管理规化
将人力资源部定位为不仅是执行层更是决策层，小陇山森林旅游发展战略的制定及发展过程的监督，都要求人力资源经理的参与，人力资源管理要围绕发展战略来开展，把人力资源管理的基本任务确定为:
根据小陇山森林旅游发展战略的要求，通过有计划地对人力资源进行合理配置，搞好员工的培训和人力资源开发，采取各种措施，激发员工的积极性，充分发挥他们的潜能，做到人尽其才，才尽其用，进而推动各项工作的开展[4]，以确保小陇山旅游发展战略目标的实现。
（2）多渠道加快高素质旅游人才的引进
建立人才引进机制，制定具体的、操作性强的、具有特色的优惠政策。
一方面给予引进的人才经济实力能够达到的现实物质优惠条件，满足优秀人才在工作、生活和科研等方面的需要；
另一方面以诸如智力、技术、成果、管理才能入股的方式使引进的专业技术人员在今后的工作中从实际业绩中获取更大的利益。
（3）加强与高校合作，建立合理的人才培养机制
小陇山森林旅游的从业人员，大多是以前从事林业生产管理的人员，需要加强森林旅游基础知识和专业技能的培养。
可与高校旅游人才培养单位建立长期的小陇山旅游人才培养合作关系，多种方式、多层次培养员工。
另一方面招聘旅游专业的本专科生到小陇山建功立业，同时可设立具体应用基础研究课题，同高校旅游人才培养单位共同培养高级旅游管理人才，吸引高智力资源参与小陇山旅游业开发与管理[5]。
7、加强基础设施建设
“养在深闺人未知”资源优势始终转化不成经济优势，外界交通往森林旅游区的公路至少应达到国家规定的三级公路标准。
在知名度较高、旅游者较多的大型森林旅游区，还要按二级公路标准进行规划，旅游区部道路要在原有林区公路的基础上加以改建，扩建，以节约投资和减少新修道路对山体和森林植被的破坏。
增加林区道路的密度网。
另外加强厕所等基本设施的投入与建设，提高景区服务的便利性。
参考文献：
[1]王湘.环境旅游学[M].中国环境环境科学,2001.
[2]胡卫华.省森林公园发展对策研究[J].林业经济,2003,7（156）:
57.
[3]游云飞.森林旅游产品开发与市场营销策略[J]1林业科技,2001,
（1）:
372381
[4] 逸.关于森林公园在发展中所面临的问题及对策的探讨[J]1林业经济问题,2003,（04）:
112131
[5]明宣,素珍,汉卿,等.北方花卉与花坛[M]1:
科学技术,198312481
五、结论
上大学本是高中时代我人生的一大梦想。
但是，四年的时光也是转瞬即逝，不觉来到我大学阶段的最后一站，才恍然明白，我的大学时代就这样定格了。
论文本是毕业前最重要的一件事情，我也很想慎重认真的对待，从去年实习开始之前，我找了一次我的导师老师，谈了一下我对毕业论文的一些想法，但是现在将要成初稿的却不是当初的想法和构思。
说实话，在实习的7个月中间也有一些空闲时间，也对毕业论文做了一些构思。
但是开题报告以后，在导师老师的指导下，才最终确定了论文写作方向及论文题目，经过近半月的构思与写作，开题报告通过，论文写作进入最后定稿初稿阶段。
通过写论文，让我加深了生态旅游的认识，进一步明确了森林旅游的围及意义，对于存在的一些问题，有了自己的一些思考与解决办法。
我想这样的学习将会给我很大影响。
按照老师要求，写好论文初稿，其中包括了一些我个人的构思与建议，可能很不够深入，恳请老师加以指正与修改，此外，我诚挚的感老师在论文写作过程中给予我耐心、细致的指导。
还有一直支持鼓励我的老师们以及答辩委员会的各位老师。
不甚感激！
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