最新交通局副局长在全市交通安全工作会议上的讲话稿 精品Word下载.docx

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　　运管部门与道路运输经营企业层层签订安全责任书，对发生重大安全事故的，实行经营资质一票否决制度。

　　航道部门始终坚持安全生产宁可做过、不可错过的原则，加大考核力度，使安全管理工作实现良性循环。

　　二健全治理机制，隐患排查整改进一步落实20年，全市交通系统积极开展安全生产年、深化平安交通建设和安全管理推进年三项活动，将隐患排查治理工作,作为年度安全工作的重中之重，组织开展了安全生产月、夏季安全百日赛、国庆安保等一系列活动。

　　一是完善治理制度。

　　各单位对安全规章制度进行全面梳理、查漏补缺，保证安全隐患治理制度的管用、够用。

　　通过对事故隐患实施登记管理和分级管理，初步形成了长期排查、定期报告、限期整改、跟踪督查、责任到位的隐患排查整改机制。

　　港务集团现场开取违规单，加大三违处罚力度，年内罚款168万元。

　　泰轮公司、海阳公司规范安全检查程序，完善事故隐患举报制度，避免了多起事故的发生。

　　二是开展专项活动。

　　市局制定了《深化平安交通建设暨安全管理推进年活动实施意见》，出台了三项行动和三项建设活动方案，聚焦客运、渡运、水陆危运、危桥险段、农路设施、在建工程等重点方面，坚持排查与整改、排查与立制同时并举、同时并网重，力求解决基础性、苗头性、滞后性问题，做到强基固本、标本兼治。

　　全系统共排查出事故隐患632处，重大安全隐患28处，挂牌督办3处，已全部整改到位。

　　65成都公交燃烧事故发生后，市局组织专项突击检查，客运车辆的安全锤、灭火器配备率均达到100。

　　靖江市交通局在夏百赛活动中，被靖江市政府评为优秀组织奖。

　　质监部门强化施工现场监管，杜绝空检、漏检、假检等混岗现象，从源头上防止事故发生。

　　海通公司投入33万元更新老旧设备，受到业主青睐，一举中标。

　　三是组织群团共建。

　　继续组织开展党员安全责任区、青年安全文明示范岗创建活动，大力倡导安全争先创优的风气，为推进平安交通建设、保持交通安全生产平稳态势作出了积极努力和贡献。

　　各基层团组织着力推进青年安全文明示范岗的活动，青年骨干安全生产主力军的作用日益显著。

　　姜堰市交通局开展党员干部联路结桥志愿服务活动，100名党员干部自愿者联结100条道路、200座桥梁，及时排查路桥隐患，促进公路桥梁整洁、通畅、安全。

　　三加强应急管理，安全重点保障进一步落实认真贯彻《公共突发事件应对法》，按照指挥系统协调、应急措施得当、反应高效灵敏的基本要求，进一步完备交通应急救援处置系统。

　　一是布防国庆安保工作。

　　20年是国庆60周年，市局6次召开专题会议，作出具体部署，落实国庆期间的安保责任。

　　公路、运管、长运、公交等单位相继召开会议，布置国庆安保维稳工作，建立了32支群防巡逻队伍和58支应急保障队伍，全面加强桥梁、车站和汽渡等公共部位的安全控制，对车站码头、人员集散地、车场、油库等重点部位、重点目标和重点场所实施全天候巡逻，确保国庆安全稳定。

　　二是强化应急救援演练。

　　海事部门开展了水上防污染应急演练，航道部门实施了船闸消防演练，运管部门组织了危货运输企业应急救援演练，公路部门组织开展了网抢修路桥演练，港口部门全面落实港口安保措施，各客运企业演练车内应急逃生，汽渡公司举办了旅客落水救生演练。

　　通过一系列的应急演练，检验了应急救援预案的有效性，提升了各单位突发事件应急处置能力。

　　三是提升科技兴安力度。

　　运管、海事部门加强动态安全监管，全市一级以上客运站、危货运输企业车、船、视频监控系统安装率100。

　　省、市际客运班车、旅游包车、危险品运输车辆安装率100。

　　二级以上客运站全部装备危险品检测仪，易燃易爆物品和管制刀具检测率和准确率大幅度提高。

　　兴化市交通局建成交通安全监控中心，实际应用取得显著成效。

　　港口部门全力推进内贸集装箱超载治理工作，港务集团公司全部按要求建立称重系统和信息监控系统。

　　海事部门内河搜救中心基本建成，搜救组织机构和信息化网络初步完善。

　　四提升监管能力，行业监管举措进一步落实认真贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，加大执法力度，强化交通安全监管，切实提高事故防范能力。

　　一是突出水上安全监管。

　　海事部门重点开展内河水上交通安全专项整治活动，严格执行危化品船舶实船签证制度，严厉打击干线航道违法载人行为，取缔了172艘无证吊机船。

　　航道部门加强航道行政执法力度，加大对受损桥梁、航道碍航物、航标养护的巡查力度，通航保证率达95以上。

　　港口部门深入开展危险货物专家会诊行动，加强内贸集装箱和超载治理工作，全面加强港口保安和安全防范工作。

　　二是加强道路安全监管。

　　公路部门深入开展公路环境综合整治活动，清除违法建筑3200平米、障碍物12万立方米、非标悬挂物1900处，清理500座桥下堆积物。

　　投资119万元，增设公路安全设施，归并非法搭接道口15处，消除公路安全黑点34处。

　　运管部门严格执行三把关一监督，核查61家危货运输企业，7家危货运输企业被责令整改，检查危货运输车辆1095辆，清退21辆，检查客运车辆4400辆次，查处安全隐患205处，全部整改到位。

　　三是强化工程施工监管。

　　质监部门加大对工程施工安全监管力度，督促设计、勘察、建设、监理、施工等企业严格履行交通工程安全管理职责，组织实施交通建设工程施工安全许可证制度、安全专项认证审查制度，开展安全督查23次，下发安全通报11份，隐患整改率100。

　　五强化培训教育，安全文化建设进一步落实20年，采取专家授课、知识竞赛、论文评比、安全技能竞赛等方式，对安全管理人员和企业员工进行安全教育培训。

　　一是开展分层次技能培训。

　　运管部门举办了3期危货人员培训班，培训134人次。

　　海事部门举办了27期船员培训班，培训船员3703人次。

　　航道部门深入职工家庭宣传消防知识。

　　质监部门组织建设单位、监理单位、施工单位安全人员参加职业资格培训。

　　港口部门选派50人参加了港口保安培训。

　　二是开展全过程安全教育。

　　各单位推行岗前三级教育、岗中系列教育、岗后继续教育，不断增强安全管理组织者、执行者的责任意识和管理能力。

　　长运公司、港务集团组织重点驾驶员学习法律法规、职业操守，提升安全生产意识。

　　三是开展多样化宣传活动。

　　市局开展送安全知识进基层活动，发放5000套《×

交通安全应知应会》系列手册。

　　在省、市组织的安全在我心中演讲比赛中，我局获得全市一等奖、省海员工会一等奖，获得先进组织奖。

　　通过多样化的安全文化教育，使安全发展理念、交通安全法律法规和安全科普知识愈加深入人心。

　　总体来看，20年的交通安全工作取得了显著成效，较好地完成了省厅和市安委会下达的年度安全目标任务，为促进全市经济社会和×

交通又好又快发展做出了积极贡献。

　　面对取得的成绩，我们应当始终保持清醒的头脑，自勉自励，更加客观地认识当前安全生产形势，更加深刻地反思管理上的差距，更加冷静地应对新的挑战，进一步提高对安全工作的认识。

　　一是提高安全工作的政治认识。

　　党和国家对安全生产的重视度越来越高，工作要求越来越严，党纪国法对安全管理失职、渎职行为设定了严厉的处罚处分规定。

　　人民群众对环境安全、生活安康的渴求越来越强，安全、和谐成为社会发展、文明、进步的重要象征和保障。

　　安全不仅关乎党和国家、人民的利益，也关乎各级领导干部和每个管理人员的政治前途和切身利益。

　　二是提高安全工作的细节认识。

　　细节决定优劣，细节决定成败，细节决定政绩，注重细节管理是压降事故的必然途径，是做好安全工作的必然选择。

　　无数事实证明，粗放型的管理，马大哈式的作风，得过且过的态度，是隐患难除、事故不断的成因和症结所在。

　　三是提高安全工作的危机认识。

　　交通安全监管难度大，各部门、各单位安全监管水平参差不齐，一些单位还存在领导分工不明确、安全机构不健全、安全活动不正常、责任落实不具体、制度执行不严格、安全投入不到位、隐患整改不彻底等现象，必须引起我们的足够重视，采取得力措施切实加以解决。

　　二、强化教育，筑牢基础，努力增强交通行业的本质安全度20年，上海世博会召开，国家继续开展安全生产年活动，全省组织开展安全管理提高年和平安交通示范点创建活动，加强安全基层、基础工作，着力提升平安交通建设水平，努力维护交通长治久安的局面，是各部门、各单位义不容辞的职责。

　　20年，我市交通安全工作总体目标咬定省、市对我局安全工作的考核目标，做到三下降、三杜绝。

　　即事故起数、伤亡人数、经济损失下降;

杜绝重特大生产安全事故，杜绝因行业监管不作为而引发的各类责任事故，杜绝三违现象。

　　20年，我市交通安全工作总体要求以科学发展观为统领，不断强化责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖的交通安全理念，牢牢把握注重预防、依法依规、分类指导、综合治理、典型引路、强基固本的安全监管规律，以维护人民群众生命财产安全为根本，以促进安全生产形势持续好转为目的，以创建平安交通示范点、安全管理提高年活动为载体，为×

交通又好又快发展提供可靠的安全保障。

　　一深入开展安全管理提高年活动，进一步夯实交通安全基础今年市局确定开展安全管理提高年活动，全系统要继续夯实各项安全基础工作，着力构建安全生产三张网责任网、监督网、保障网，全面推动安全管理工作迈上新台阶。

　　1、完善安全监管机制。

　　安全生产必须建立健全科学的管理体制机制,才能实现安全生产的长效管理。

　　一要完善安全监管工作体制。

　　各市区交通主管部门和行业管理机构要按照省、市政府加强安全监管的要求，以机构改革为契机，彻底改变安全部门兼管、安全岗位兼职的状况，设置专门安全管理机构，增加安全应急管理职责，配备专职安全监管和应急管理干部，配置安全监督车辆及办公设备，保证安全工作事事有人抓，件件有着落。

　　二要健全安全监管工作机制。

　　面对交通安全监管面增大、监管职责增多、监管难度加大的新情况，要进一步建立健全齐抓共管的监督管理机制，调整安委会工作分工，理顺安全监管关系，切实做到人员落实到位、工作机制到位、监督管理到位。

　　三要落实安全监管责任制度。

　　着力落实安全生产行政首长负责制、安全生产一岗双责制，进一步落实监管部门职责和企业安全主体责任，将安全生产责任层层分解、层层细化，确保人人有责。

　　四要建立企业安全自律机制。

　　充分运用法律、经济和行政手段，增强企业安全主体责任意识，激发企业形成自我约束、自我完善的安全生产工作机制。

　　2、加强隐患治理力度。

　　隐患排查治理是预防为主方针的具体应用，隐患不除，永无宁日。

　　一要制定隐患分类识别标准。

　　根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和交通安全工作的特点，全面准确掌握交通安全隐患的种类、数量和状况，制定出符合实际的隐患分类识别标准。

　　二要突出隐患排查治理重点。

　　把隐患排查治理聚焦在基础设施和行业管理两个方面，突出抓好水陆危运、道路客运、在建工程、危桥险段、农路设施、港口装卸、通江口门等重点行业和重点部位。

　　三要做好隐患排查长效治理。

　　积极推广1+3安全监控体系，持续完善隐患排查、评估、论证、确认、整改、销号等一整套程序。

　　通过企业自查、群众举报、媒体监督、专家检查、行业专查、上级督查等手段，有效防止不安全因素与行为，将事故隐患消灭在萌芽状态。

　　3、强化安全教育培训。

　　安全教育培训是做好安全工作的内生力量，生产要安全，教育要先行。

　　一要培育交通安全文化。

　　坚持安全发展理念，运用文化建设资源，开展安全生产大讨论，建设安全文化长廊，激发安全精神需求。

　　二要灵活开展教育培训。

　　建立菜单选学制，探索项目课题制，围绕安全工作热点、难点，增强干部职工安全生产参与意识。

　　三要提高教育培训效果。

　　引入竞争、考评、奖惩机制，评估安全教育培训的效果。

　　结合安康杯竞赛，组织安全技能比武，以赛促学，进一步增强安全操作技能。

　　二积极开展平安交通创建活动，进一步创建平安交通示范点各部门、各单位要在过去三年开展平安交通建设的基础上，按照省厅统一部署，积极开展平安交通示范点创建活动，建成一批工作规范、特色鲜明、成效显著的先进典型。

　　平安交通示范点的创建标准是监管标准化，检查格式化，装备现代化，投入多元化，台账规范化。

　　今年，要在航道、公路、海事、运管、港口、质监等承担安全监管职责的处、局、站、所，创建一批示范点，达标率30以上。

　　到20年，60以上的站、所、处建成平安交通示范点。

　　到20年，创建达标率达100。

　　1、创建水上交通安全示范点。

　　一是平安水域示范点。

　　水上交通事故指标稳中有降，辖区船便于行、物畅其流、安全有序，应急救援快速高效。

　　二是平安航道示范点。

　　管养航道畅通，船闸设施完善，碍航隐患治理彻底，临跨河建筑物审批规范。

　　三是平安港口示范点。

　　危险货物港口作业安全监管规范，内贸集装箱超载治理成效显著，有效遏制港口安全事故和污染事故。

　　2、创建道路交通安全示范点。

　　一是平安公路示范点。

　　管辖道路附属设施齐全完备，路域环境整洁美观，收费站点安全畅通，超限超载治理规范有序，管养道路技术状况良好。

　　二是平安运管示范点。

　　三关一监督制度落实，安全监管基础扎实，运输市场安全有序，运输安全形势稳定。

　　三是平安工程示范点。

　　认真执行交通工程施工安全许可证制度，普遍实施项目安全契约化管理，安全人员持证率100，全面落实施工安全监管职责。

　　3、创建交通内部安全示范点。

　　一是平安企业示范点。

　　交通所属企业遵循安全管理工作规程，不发生影响恶劣的生产经营事故。

　　二是平安单位示范点。

　　单位内部安全、社会治安综合治理实行目标管理，人防、技防、设施防三防措施到位，无群访集访、越级上访的行为，无民转刑和刑事治安案件。

　　三是平安交通示范点。

　　市区交通主管部门认真履行安全监督职能，不发生因履责不到位导致的重大责任事故。

　　创建平安交通示范点要做好四个方面工作一要加强组织领导。

　　为扎实推进示范点建设，市局将成立领导小组，负责活动组织协调。

　　各部门、各单位要高度重视，建立组织领导机构，制订工作计划，扎实开展创建活动。

　　主要领导要亲自挂帅负总责，分管领导要集中精力抓推进，职能部门要全力以赴谋落实，形成示范点创建工作合力。

　　二要加大宣传力度。

　　通过召开动员会、座谈会等多种形式，提高干部职工对平安交通创建的认识，大幅提升创建活动的知晓率、参与率和支持率，营造创建示范点的良好氛围。

　　三要探索创新模式。

　　各部门、各单位要吸取党政工团组织创建经验，将群团组织由安全管理边际力量转化为中坚力量，努力形成党政工团齐抓共管的格局。

　　要按照制度严明、体系顺畅、台账规整的要求，将平安交通示范点作为新的管理平台和形象窗口。

　　四要严格考核奖惩。

　　在创建平安交通示范点过程中，建立信息反馈制度和定期通报制度，市局将定期检查考核，并将创建情况列为年度安全工作考核的重要内容，未完成创建目标的，不得评为年度安全工作先进单位。

　　三合力提升重点行业安全监管能力，进一步提升交通安全监管水平从维护交通行业安全、促进经济发展大局出发，严格履行安全监管职责，以创新的思路和举措，不断提高安全监管和保障能力，构建长效监管机制。

　　1、切实加强水上交通安全监管。

　　海事部门要进一步加强重点船舶现场监督，认真做好上海世博会期间全省辖区水上交通安全保障工作，加强水上水下施工作业安全监督，扎实推进船舶防污染工作，及时查处各类违法行为，杜绝一次死亡3人以上水上交通责任事故，确保辖区干线航道安全畅通。

　　航道部门要切实维护航产航权，完善通航、助航标志，精心管养航闸基础设施，加强航道建设养护工程安全监督，确保航标正常率达99以上，船闸通航保证率达95以上，航道、船闸不发生24小时以上的重大断航事件。

　　港口部门要继续深化港口设施保安符合证书年度核验工作，加大港口安全和保安管理信息化建设力度，突出加强港口危险货物作业安全监管，强化世博会期间港口安保措施，确保全市港口不发生一次死亡3人以上的安全事故，杜绝有重大影响的港口设施保安事件。

　　2、切实加强道路交通运输监管。

　　公路部门要继续实施公路安保工程，加大路政执法力度，加强对辖区道路的养护管理，强化路域环境综合治理，完成干线公路大中修任务，确保国省干线公路优良路率达到90以上。

　　严格执行桥梁定检机制，加大重要桥梁检查频率，对发现的四、五类桥梁及时改造，确保国省干线公路一、二类桥梁达到95以上。

　　强化政府牵头、部门联动的治超工作机制，加快推进固定治超站点建设，构建完善的治超监控网络，确保车辆超限超载率保持持续下降。

　　运管部门要认真履行三关一监督职责，贯彻《汽车客运站安全生产规范》，执行营运企业开户和两证年审的安全资质规定，把好源头关。

　　遵守《江苏省道路危险货物运输管理工作规范》，严格道路、水路危货运输企业安全监督。

　　狠抓驾校、汽修市场管理，深入开展汽修行业诚信服务活动，完善机动车教练员信誉档案。

　　强化应急保障的基础和能力，着力做好应急机制、运力储备、人员组织、经费保障以及信息平台建设等工作。

　　按照世博会安保工作方案，做好上海世博会安保相关工作。

　　质监部门要严格执行公路水运工程施工安全生产许可证制度，完善公路水运工程安全管理网络，加强对勘察、设计、建设和监理等各个环节的安全监督，确保在受监的交通建设工程项目中不发生一次死亡3人以上的安全生产责任事故。

　　加强交通建设市场主体的资质资格管理，督促建设单位加强履约考核，对发生安全责任事故的施工、监理、设计单位和项目经理、总监，降低其信用等级，在招投标资格审查和评标时扣减信用分，直至限制投标。

　　3、切实加强交通企业安全监管。

　　交通企业要时时想安全、事事讲安全、处处抓安全，不断增强安全忧患、安全价值意识，提高安全自律和自控能力。

　　针对企业实际，狠抓事故隐患排查治理，抓好各项安全措施的落实，坚决做到不安全不生产，确保不发生重大人员伤亡和财产损失。

　　四全面实施科技兴安保障工程，进一步完备应急救援处置系统认真贯彻《公共突发事件应对法》，按照指挥系统协调、应急措施得当、反映高效灵敏的基本要求，进一步提升交通应急救援反应能力。

　　1、健全应急管理机制。

　　安全高效的应急救援体系对于减少事故危害，维护行业稳定，具有重要的现实意义。

　　一要完善应急预案体系。

　　针对交通行业各类风险隐患特征，加快建立多层次、全覆盖、衔接配套、针对性强的应急预案体系。

　　二要完备事故预警机制。

　　针对交通行业易受气候环境影响的实际，及时发布预防预警信息，合理设定应急响应程序，建立健全监测预警体系。

　　三要完成应急资源储备。

　　针对交通行业点多线长面广的特点，加强队伍建设和装备建设，增强安全预控、应急处理和公共危机的动员能力。

　　2、开展应急救援演练。

　　应急救援演练是检验应急救援预案的重要组成部分，定期组织演练是提高应急反应能力的有效方法。

　　一要加强各级应急指挥平台的建设，整合现有应急救援资源，完善应急指挥联动机制。

　　二要重视各级各类预案的衔接工作，做到总体预案与专项预案、上级预案与下级预案、行业预案与企业预案的交融贯通和无缝对接。

　　三要针对交通应急的主要任务，加强实战演练，确保能够得心应手地处理突发性的紧急情况。

　　各有关部门年内要组织开展公路清障保畅、车站消防疏散、港口设施保安、内河船舶救援、闸室沉船抢险、水陆危险品泄漏和渡船救生等应急仿真演练，提高应急处置能力和水平。

　　3、加快科技兴安应用。

　　全面实施科技兴安保障工程，及时推广应用研究成果，预防和减少交通安全事故。

　　一要加强安全管理研究。

　　落实安全专家咨询制度，加强安全监管重点和难点问题的研究，制订出台安全监管工作标准和工作程序，实现安全监管规范化。

　　二要加强发展规划研究。

　　在编制十二五交通发展规划的同时，启动十二五交通安全监管发展规划研究，明晰规划基本思路。

　　三要推广科技应用手段。

　　结合上海世博会安全保障工作，推动交通安全管理信息化建设，提高交通安全科技保障水平。

　　通过在客车和危险品运输车船推广应用，在重点路段和航段安装电视监控系统，在日常安全监管领域推行软件辅助管理，在交通企业推进装备更新和安全技改，加强对交通重大危险源的监控和管理。

　　运用先进的设备，加强交通基础设施安全检测，提高交通基础设施的安全性、稳定性。

　　三、精心安排，确保春运和两会期间交通安全岁末年初，是居民生活必需品、重要物资和旅客运输的重要时段，也是交通事故易发多发的特殊时期。

　　近来天气变化异常，雨雪冰冻恶劣灾害天气增多，直接威胁交通安全。

　　春运刚开始，全国两会即将召开，我们要高度重视，精心安排，全力确保春运和两会期间交通安全，重点做好以下三个方面的工作。

　　一安全监管责任落实到位。

　　各级交通主管部门要进一步增强抓好当前安全工作的责任感、使命感和紧迫感，自上而下，自内而外，真正把安全监