第三批学习实践科学发展观实施方案Word格式.docx

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得实效。

要紧紧抓住解决突出问题这一关键，引导广大党员从自身的思想和工作实际出发，联系身边学习实践科学发展观的先进典型开展学习、深化理解、提高认识，普遍受到一次生动的科学发展观教育；

从本单位推动科学发展的实际出发，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，党员干部理想信念党性修养工作作风和党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建方面的突出问题，认真贯彻落实上级决策部署，扎实做好保增长保民生保稳定和调结构上水平促改革、落实国务院3号文件、加快“五个**”建设，推动科学发展的各项工作。

从广大群众的迫切要求出发，执行中央和市委、市政府以及区党工委、管委会一系列惠民利民政策，多办顺民意、解民忧、增民利、化民怨的实事好事，通过学习实践活动的开展进一步密切党群干群关系。

针对基层情况复杂的实际，多做理顺情绪、化解矛盾，凝聚人心、鼓舞士气的工作。

要注意及时发现带有苗头性、倾向性的问题，把握有关政策，妥善处理好涉及民族、宗教、社会治安、征地拆迁、民主选举等方面的问题，促进社会和谐稳定。

更加注重简便易行。

要在坚持中央、市委以及区党工委关于学习活动总体要求的前提下，根据参加活动单位和基层党组织的实际，从实际效果出发，灵活安排学习实践活动时间，科学设计学习实践活动的内容、程序、形式和载体。

学习内容和形式要根据基层党员的文化水平，更加通俗易懂、喜闻乐见。

活动安排要结合基层单位实际，灵活多样、便于实施。

实践载体对党员要有吸引力，让广大群众都能参与。

要充分尊重基层和党员群众的首创精神，鼓励和支持基层单位探索好操作、易落实的活动主题和实践载体。

在推进学习实践活动过程中，要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。

更加注重分类指导。

要针对“两新”组织，社区（村），中小学校，医院等不同类型单位，分别找准开展学习实践活动的着力点；

区别担任领导职务的党员以及广大普通党员的不同职责，分别提出具体要求；

针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。

村、社区是重头，要下功夫抓好；

“两新”组织和流动党员是难点，要采取切实措施突破。

对“两新”组织中的党员、流动党员、生活困难党员、年老体弱的党员等，在坚持基本要求的前提下，可采取更加灵活多样的方式组织他们参加活动。

各参学单位担任领导职务的党员特别是领导班子成员和基层党组织负责人要充分发挥示范带头作用。

各基层党组织要坚持正面教育为主，注意保护广大党员推进科学发展的积极性。

更加注重强化基层。

要以开展学习实践活动为契机，进一步牢固树立党建工作的主战场在基层、老百姓的“柴米油盐酱醋茶”是基层的“国家大事”、教育组织服务党员群众是基层党组织的基本职能等三个理念，坚持抓基层、打基础，围绕构建城乡统筹基层党建新格局，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务。

要着力建立健全基层党建工作“四大机制”，即以“三项制度”为重点的党组织和党员联系服务群众机制，党组织领导的村（居）民自治机制，党组织教育、组织、管理党员群众机制，基层党建“有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事”保障机制；

要进一步完善基层党建工作支撑体系，加大经费投入、资源整合、政策支持和结对帮扶力度，把基层党建工作做深做细做实。

以学习实践科学发展观为主题，在基层党组织中开展以“科学发展争先、组织建设争先”为主要内容的“双争先”、在广大党员中开展“争当科学发展先锋”创先争优活动，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，以基层党组织建设带动基层政权建设和其他各类基层组织建设。

更加注重统筹协调。

要加强三批学习实践活动的协调联动，把第一批学习实践活动形成的科学发展共识、惠民富民政策、体制机制成果等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层，把第三批学习实践活动单位需要上级帮助解决的普遍性问题纳入第一批学习实践活动单位整改落实后续工作的内容，切实加以解决，增强学习实践活动的整体效果。

要统筹安排学习实践活动与本单位中心任务和日常工作。

加强城乡、条块和基层单位之间的协调，积极探索通过结对帮扶、上下互动、左右联动等方式解决突出问题的有效途径。

（二）参加对象和阶段安排

新区第三批学习实践活动，在范围上要突出“两新”组织党组织，在对象上要以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加。

入党积极分子以适当方式参加。

新区第三批参加单位主要是：

党组织关系在北部新区党工委的“两新”组织、社区（村）、中小学校和医院等，共有基层党组织552个，党员10589名。

其中，党委33个，党总支23个，党支部496个，“两新”组织党员4863名，社区党员4138名，农村党员710名，中小学校党员758名，医院党员120名。

第三批学习实践活动从20xx年9月开始，到20xx年2月基本结束。

集中活动时间4个月，2个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。

活动正式开始前，礼嘉镇党委，各街道党工委，区新经济新社会组织工委（以下简称“两新”工委）、教育工委要分类帮助指导所属基层党组织扎实做好准备工作；

并安排专门力量，深入开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见建议，及时掌握参加学习实践活动的党组织和党员的基本情况，初步查找存在的突出问题；

对软弱涣散的基层党组织及时进行整顿，调整充实领导班子，配强党组织主要负责人，理顺党组织隶属关系。

区学习实践活动办公室要结合新区实际，编写通俗易懂的实用教材或辅助资料；

及时调整、组建学习实践活动领导机构和工作班子，组织好基层党组织负责人和工作骨干的培训；

制定实施方案，对“两新”组织、社区（村）、中小学校和医院等各类单位开展学习实践活动进行具体的安排部署；

设计符合实际、有吸引力的活动主题和实践载体；

组织开好动员大会，由党组织主要负责同志作动员报告，有针对性地搞好思想发动。

第三批学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：

学习调研，从现在开始到10月底结束。

主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

第二阶段：

分析检查，11月初至12月初。

主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

第三阶段：

整改落实，20xx年12月初至20xx年1月中旬。

主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

学习实践活动基本结束后，要及时做好总结工作。

适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。

群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

20xx年1月中旬初至2月底，为巩固和扩大学习实践活动成果的时间。

要把学习实践活动取得的成功经验及时运用到推动科学发展的实践中去。

把学习实践科学发展观纳入领导班子思想政治建设和干部培训、党员教育、组织生活等具体工作中，落实到日常业务工作中，使学习实践科学发展观经常化、制度化。

在抓好第三批学习实践活动的同时，要采取有力措施，认真抓好第一批学习实践活动整改落实的后续工作，确保第一批学习实践活动解决突出问题、完善体制机制工作落到实处，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。

三、“两新”组织开展学习实践活动工作安排

（一）参加活动领导关系

“两新”组织，是开展学习实践活动中的难点，要作为新区学习实践活动的重点。

要以“两新”组织党组织领导班子和党组织负责人为重点，全体党员参加。

入党积极分子以适当方式参加活动。

注意邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动。

“两新”组织学习实践活动领导关系按党组织隶属关系确定，由新区党工委统一组织领导，“两新”工委统筹实施。

镇、街党委（工委）所辖的“两新”组织党组织的学习实践活动，未建立党组织的“两新”组织中的党员参加党组织关系所在社区（村）党组织开展的学习实践活动，由街道（镇）党工委（党委）统筹组织。

（二）具体目标要求

区“两新”组织学习实践活动，要以“扩大组织覆盖面、促进与党一心、坚持守法经营、推进科学发展”为主题，努力实现五个方面的具体目标要求。

1.强化党员的党员意识。

组织学习科学发展观理论及党建理论、典型案例、党员先进事迹，使党员准确理解掌握科学发展观的基本内涵、精神实质和根本要求，坚定理想信念，增强党员意识，积极参加党的活动，履行党员义务，发挥党员作用，支持党的建设，保持党员先进性。

2.促进“两新”组织与党一心。

开展“致富思源铭党恩，富而思进求发展”教育活动，教育引导“两新”组织始终坚持党的领导，坚持与党一心，坚持改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路，保证“两新”组织正确的发展方向。

3.引导“两新”组织依法经营、科学发展。

广泛深入开展法制教育和文明单位创建活动，引导广大党员牢固树立社会主义核心价值观念，严格遵守国家法律法规、行业规则、职业道德，促进“两新”组织诚实守信、依法经营、照章纳税，实现健康快速科学发展。

4.加强基层党组织建设。

结合“两新”组织实际，建立健全基层党建工作“四大机制”。

坚持一手抓组建、一手抓作用发挥，重点抓好规模以下非公企业和新社会组织党组织组建工作，确保年度目标圆满实现。

加强党组织领导班子、党员队伍、活动阵地建设，打造“两新”组织党组织建设示范点。

理清党建工作发展思路，制定党建工作发展规划，找准党建工作载体，切实发挥好“两新”组织党组织的政治核心、推动发展、服务员工、凝聚人心、培养人才、促进和谐等“六大作用”。

5.切实解决群众反映的突出问题。

引导和督促“两新”组织按时签订和执行好劳动合同，帮助落实员工劳动报酬、社会保险和福利待遇，促进建立科学的工资增长机制；

积极反映员工所思、所盼、所求，搭建员工利益诉求平台；

引导和配合“两新”组织积极开展“关爱员工行动”，帮助党员和员工解决工作和生活中的具体困难和问题；

热情关注社会，积极解决群众反映的其他重点、热点问题。

（三）方法步骤

活动正式开始前，各“两新”组织要做好准备工作。

认真学习中央和市委以及区党工委有关精神，摸清基本情况，进行专题研究，争取业主支持，确定具有本单位特色的实践主题和载体，制定切实可行的活动安排，组织召开动员会，由党组织主要负责人作动员。

学习调研。

主要抓好学习讨论、调研走访工作。

认真抓好学习讨论。

坚持从实际出发，丰富学习内容，创新学习形式。

组织广大党员认真学习党的十七大、十七届四中全会和市委三届六次全委会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央和市委有关重要会议和文件精神，学习专业技术知识。

对有阅读能力的党员，要组织学习中央规定的必读书目；

对其他党员，可运用听报告、看教育片等形式组织学习。

要把组织学习与“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”、“技能大比舞”、“技能大练兵”等活动结合起来，吸引群众参与，增强学习效果。

要大力开展“科学发展在身边&

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先进典型”学习宣传活动，用身边人、身边事教育广大党员。

要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。

要灵活安排学习时间，采取集中学、分散学、轮班学等统分结合的方式，尽量不影响“两新”组织正常生产和运行。

对党员撰写读书笔记和心得体会不作硬性规定、不作检查。

对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员和流动党员，采取上门辅导、网上交流、qq互动等方式进行帮学、送学。

在学习基础上，要紧密联系“两新”组织实际和党员员工思想、工作实际组织讨论，加深对科学发展观的理解。

深入开展调研走访。

要以大力推行走访员工、排查困难、化解矛盾“三项制度”为载体，在“两新”组织深入开展调研走访活动，让党员在服务员工中锻炼党性作风，密切党群关系。

一是走访员工制度。

党组织班子成员、党小组长、能够做思想政治工作的党员在学习实践活动期间遍访一次员工，做好党的路线、方针、政策的宣传引导，全面准确了解和掌握员工所急、所盼、所思、所想，切实增强党组织在员工中的影响力。

二是排查困难制度。

党组织班子成员特别是主要负责人定期深入生产经营一线，掌握情况、排查困难、分析原因，帮助想办法、出主意、寻对策、强措施；

党员要深入服务对象，主动跟踪服务、上门排忧解难。

三是化解矛盾制度。

党组织和党员要在第一时间出现在矛盾一线，及早了解、掌握“两新”组织中存在的用工、劳资等突出矛盾，及时协调、化解员工与员工之间、员工与业主之间、员工与社会之间的矛盾纠纷，切实发挥党组织的桥梁纽带作用。

分析检查。

主要抓好召开专题组织生活会、进行分析检查两项工作。

召开专题组织生活会。

“两新”组织党组织要组织召开专题组织生活会，请全体党员参加，可邀请业主、部分员工代表列席。

专题组织生活会围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，精心分析检查，提高思想认识，明确整改方向。

要引导党员查找思想认识、党员意识、工作作风、能力素质等方面存在的问题，积极为“两新”组织发展献计献策。

设党委的“两新”组织党组织领导班子，可结合实际召开领导班子民主生活会。

进行分析检查。

要围绕“三问”集智慧，以“问计于员工、问策于员工、问需于员工”为核心，组织开展“我为科学发展献一计”活动，积极主动征求党员、员工的意见建议。

要开展“五查”找差距，一查党员思想认识深不深，二查党组织和党员的作用发挥大不大，三查党建工作的思路明不明，四查影响科学发展的突出问题清不清，五查服务发展的措施实不实。

对查找出来的突出问题要分类梳理，采取适当方式与业主做好沟通，向党员、员工公布。

“两新”组织党组织要形成简要的分析检查材料。

分析检查材料要重点明确发挥党组织作用，促进“两新”组织科学发展的努力方向、总体思路和主要举措。

分析检查材料要广泛听取业主、业务骨干、一线员工等的意见，认真修改完善。

整改落实。

主要抓好制定整改落实措施、解决突出问题两项工作。

制定整改落实措施。

“两新”组织党组织要制定整改落实措施，按照查找出来问题的轻重缓急，提出整改落实的目标和时限要求，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。

整改落实措施形成后，要以适当方式向党员、员工公布，做出承诺，接受监督。

解决突出问题。

要选准突破口和切入点，集中力量解决一批业主关心、员工期盼、社会关注的突出问题。

解决问题要坚持实事求是，尽力而为、量力而行，对具备整改条件的问题要集中进行整改；

对通过努力能够解决的问题，要创造条件限期整改；

对由于条件限制一时无法解决的问题，要向员工群众说明情况，积极采取措施逐步解决。

要深入研究、切实解决“两新”组织党组织开展活动难、发挥作用难等问题，坚持一手抓组建、一手抓作用发挥，下大力气加强“两新”组织党建工作。

要注重长效机制建设，建立健全“两新”组织基层党建工作“四大机制”。

在加强自身制度建设的同时，要帮助“两新”组织建立完善增产增效、开源节流、激励创新、规范运转等方面的制度措施。

集中活动基本结束后，要抓好整改落实后续工作，做好总结工作。

要认真总结学习实践活动取得的思想共识、实践成果和成功经验，运用到具体实践中，落实到日常工作中，使学习实践科学发展观经常化、制度化，促进生产经营又好又快发展。

四、社区（村）开展学习实践活动工作安排

社区（村）开展学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定，街道（镇）党工委（党委）统一领导所辖社区（村）的学习实践活动。

在外建立的流动党员党组织中的流动党员，经与流入地党组织协商可纳入当地的学习实践活动，流出地党组织积极协调配合。

长期在社区（村）生活的离退休人员中的党员，经与党组织关系所在单位协商，参加居住地社区（村）的学习实践活动。

注意邀请社区居（村）委会中的党外成员和非中共党员大学生“村官”参加有关活动。

社区（村）开展学习实践活动，要以“加强基层、夯实基础，促进和谐稳定”为主题，全面推进、深化完善“三项制度”，大力推进科学发展观进基层、进院坝、进楼栋、进家庭，努力实现六个方面的具体目标要求。

1.坚定党员理想信念。

深化科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，进一步坚定理想信念，强化党员意识，增强组织观念，自觉参加党的活动，履行党员义务，保持党员先进性。

2.维护社会和谐稳定。

要结合开发建设中征地拆迁工作遇到的各种矛盾和问题，采取切实有效的措施，解决好农转非人员和下岗失业人员、返乡农民工等特殊群体就业创业问题，落实好社会保障。

同时，要结合当前开发建设快速推进的新形势，调整和完善发展思路和举措，加快推进征地拆迁后撤村建社区的工作，加快建设富裕幸福新社区，逐步改善和提高居民生产生活，确保社会和谐稳定。

3.全面推行、深化完善“三项制度”。

党组织书记定时定点公开接待，“两委”班子成员轮流接待，畅通群众诉求渠道。

深化和拓展班子成员走访活动，组织社区（村）“两委”班子成员、居（村）民小组长、大学生“村官”、驻社区（村）干部以及在群众中威信高、会做群众工作的骨干党员，在活动期间分片走访一次辖区群众家庭，建立民情档案或信息库。

完善上下联动处理问题机制，及时办理群众意见，定期反馈。

健全“三项制度”五簿册。

4.强化社区（村）“两委”领导班子建设。

及时调整充实“两委”班子，提高整体素质。

大力整顿软弱涣散党组织，治理居（村）务公开和民主管理难点居（村），进一步明确社区（村）党组织和社区（村）居民委员会的职责，规范社区（村）重大事务决策和管理监督程序，完善居（村）民自治章程和村规民约，全面推行党务、政务、财务、事务公开，不断扩大基层民主，健全党组织领导的充满活力的居（村）民自治机制。

加强社区（村）党风廉政建设。

5.加快推进基层组织阵地建设。

加大力度建设党员干部现代远程教育终端站点和社区“红岩家园”党员服务中心。

已建成的活动阵地，进一步完善功能，加强管理，发挥作用，真正把基层党组织的旗帜打起来，把基层政权的形象树起来。

6.解决一批老百姓关心的实际问题。

推进新区未开发完成的村人畜饮水、交通路网、教育卫生、文体设施等基础设施建设，改善村容村貌。

健全社区服务体系，完善社区服务设施，实施社区绿化、美化、净化、亮化工程，丰富文化娱乐活动，进一步改善人居环境。

落实有关政策，做好城乡居民社会保障工作。

加强社会治安基层基础工作，维护社会和谐稳定。

主要抓好学习讨论、调查走访工作。

学习形式要做到“六个一”：

请上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片，就近组织一次科学发展的实地参观，给每一户党员、群众送一套（张）宣传科学发展观的张贴画。

对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员和流动党员，要采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。

根据就近就便、务求实效的原则，在不影响党员生产、工作的前提下，合理选择和安排学习时间。

要充分运用党员干部现代远程教育体系、“红岩家园”党员服务中心、现场教学点、社区夜校、网上论坛等学习阵地，发挥党小组长和党员中心户带动作用，通过院坝会、小区会、楼宇会召集周边党员参与学习。

要把组织学习与开展“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动结合起来，吸引群众参与，增强学习效果。

要挖掘培育一批站得住