工程项目成本管理奖惩办法文档格式.docx

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员工绩效考核管理………………………………………..................….………75

施工技术交底管理…………………………………………....…….………………81

工程项目施工管理目标责任书………........................…......……………………83

附件………………………………………..........……………………………………86

第一章总则

工程成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，利用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。

第一条为加强工程项目成本管理，规范工程项目成本管理行为，提高经济效益，公司根据国家有关规定，结合我司实际，特制定本办法。

本办法适用于公司所有中标工程项目。

第二条工程项目成本是指建筑施工企业以工程项目为成本核算对象，在施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造的价值的货币形式。

第三条工程项目成本管理要本着“企业是效益中心，项目是成本中心”的原则，以工程项目部为成本核算中心，由公司预算部、财务部组织实施。

各项目经理部必须配备相应的成本核算员，进行成本核算与控制，严格执行各项规章制度，力求企业获得最大的经济效益。

第四条工程项目成本管理既是工程项目管理的起点，也是工程项目管理的终点。

项目经理部必须采取“干前预算，干中核算，边干边算”的成本管理办法，实行全员、全过程成本控制。

加强成本管理的基础工作，建立健全各种责任制度和原始记录，加强定额管理，做到消耗有定额，开支有标准，严格控制成本开支。

第五条及时、全面地完成业主（总包方）、监理单位及建设公司各业务部门要求的相关报表、预（结）算书的编制报送工作，资料、数据应真实、准确、全面。

第六条及时总结成本管理工作，分析和寻找改进的方法、措施，控制项目成本，确保完成项目责任经营目标。

第七条专人负责工程成本管理工作所有资料（包括该工程具有代表性的图象、实物量的资料）的收集、整理与归档，并建立台帐管理。

第八条项目成本管理中的有关概念：

预算成本：

按照工程项目设计施工图、国家相关政策、国家及地方预算定额等计算确定的工程项目预算造价中项目应消耗的货币化的资源和费用总和。

目标成本：

按照工程项目设计施工图、项目施工组织设计、施工定额等，结合项目实际及本企业的管理水平和生产力水平而计算确定的工程项目最低资源消耗和最低费用支出的总和。

工程项目目标成本是工程项目成本控制和考核的基本依据。

实际成本：

指工程项目实施中实际支出的成本费用总和。

工程项目的实际成本与目标成本比较，可考核项目的生产经营绩效和成本计划执行情况；

实际成本与预算成本比较，可考核工程项目的经济效益。

第二章工程项目成本预测与计划

每个工程项目，在实施项目管理之前，首先由公司主管部门与项目经理协商，将合同预算的全部造价收入分为现场施工费用（制造成本）和企业管理费两部分。

其中，现场施工费用核定的总额，作为项目成本核算的界定范围和确定项目经理部责任目标成本的依据。

第九条成本计划的编制程序

1、公司预算部经过对项目的测算，向项目部下达项目成本初定的成本预算值。

2、项目部依据公司下达的成本预算值，制定具体的项目成本目标，并上报公司分管领导。

3、公司预算部对项目部编制的成本计划进行审核、调整，最后确定目标成本，下达给项目部。

4、项目部依据公司下达的目标成本和保证措施建议以及项目的具体情况，制定项目部的目标成本控制措施。

5、对于项目成本计划的制定具体由公司预算部与项目经理部共同制定，这样的成本计划最能让项目实施者——项目经理部接受，也较为合理和准确。

6、由于项目施工工期的变化（如设计变更、材料、劳务市场价格的波动等），都将引起项目成本支出的增减，因此项目成本计划的制定工作是动态的，项目成本计划应及时调整，以免影响成本计划的执行和成本控制措施的落实。

第三章工程项目成本控制

第十条施工成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，利用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。

1、必须强化施工项目成本观念。

实行项目管理并以项目经理部作为核算单位，要求各级全体人员都必须具有经济观念、效益观念和成本观念，对项目的盈亏负责。

2、建立项目施工成本责任制。

为有效控制成本，项目经理应将成本责任分解落实到岗，具体到人，用统一的规范和责任约束，指导个人的行动，保证整个项目各项施工活动达到预定的目标。

3、制定经济合理的施工方案。

在施工过程中，施工单位应该在满足业主的图纸要求和保证工程质量的前提下，结合施工现场的客观实际，认真编写施工方案。

要本着方便施工、资源消耗低、增加工程收入的原则进行综合考虑，结合现场情况与实践经验，编写符合现场实际的施工方案，确定成本计划。

4．做好现场安全文明施工管理。

施工现场的平、面布置，是根据工程的特点和场地条件，以配合施工为前提合理安排的，有一定的科学根据，避免在施工过程中出现不执行现场平面布置的情况，造成人力、物力大量浪费，把可能发生的经济损失减少到最低限度。

5．控制人力、物质资源的消耗。

在项目开工以前，根据设计图纸计算工程量，并按照企业定额或上级统一规定的施工预算定额编制整个工程项目的施工预算，作为指导和管理施工的依据。

在施工生产中，必须坚持签发施工任务单和限额领料单，施工任务内容与现场实际没有改变情况下，应与施工预算完全相符，不允许无根据地更改施工预算；

另外要求根据实际完成的工程量和实际发生的人工、消耗材料如实做好记录，相关业务部门应对施工任务单和限额领料单的实际执行情况进行认真的检查和验收。

6、建立财务核算制度。

建立施工项目月度财务收入制度，实行专款专用，以用款计划控制成本费用的支出。

在施工过程中，要以月度工作计划为指导，以月度计划产值为当月财务收入计划，项目财务成本员根据部门的用款计划进行汇总，并根据用款的轻重缓急平衡调度，再将具体的用款计划报项目经理审批，然后付诸执行。

7、施工成本分析。

贯穿于施工成本管理的全过程，成本形成过程中，对施工项目成本进行的对比评价和总结工作。

主要利用施工项目的实际成本核算资料，与计划成本进行比较，了解成本的变动情况，同时分析主要技术经济指标对成本的影响，系统地研究成本变动变动原因，检查成本计划的合理性，深入揭示成本变动的规律，以便有效地进行成本管理。

8．制定施工成本考核制度。

施工项目完成后，对施工项目成本形成中的各责任者，按施工项目成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定施工项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并以此给以相应的奖励和处罚。

第十一条建立健全项目成本控制的经济责任制，明确责、权、利。

依据项目成本计划，层层分解成本计划指标，层层控制；

具体量化成本控制责任，分清各自的岗位职责和成本控制责任（两者不可混为一谈），明确奖罚条款；

及时进行考核，重在落实责任，坚决兑现奖罚。

1、承包商工程费（包括劳务费、专业工程承包费）计划；

项目人员为计划分解的具体实施者，项目经理为承包商工程费的执行情况负责。

2、材料费支出计划，项目材料人员及成本员为计划的具体实施者；

项目经理或者材料主管为项目材料费总支出计划中的材料数量指标的执行情况负责；

各专业施工承包者对本工种的所需材料数量指标的执行情况负责；

项目经理或材料主管对材料购入数量要计算准确，不能超算多进

3、机械费支出计划，项目经理为计划的具体实施者；

项目经理或者机械设备主管为项目机械费总支出计划中的台班数量指标和机械保养计划、机械经常性修理费指标的执行情况负责；

各机操工对自行操作的机械台班数量指标和保养计划、经常性修理费指标的执行情况负责；

机械设备主管对在外租赁设备租赁台班单价的市场合理低价负责。

第十二条及时分析影响成本支出增减的诸多因素，积极寻求项目成本控制的有效措施，实行项目成本的全过程控制；

仍然是明确相互责任，重在落实和考核，坚决兑现奖惩，贯彻实施项目成本控制的经济责任制。

实行“两单两算”，控制成本支出在成本计划内。

两单既机械派工单和材料入库单，两算既是施工图预算和施工预算。

第十三条加强材料采购保管人员责任心，多员参与材料采购的价格谈判及购货合同的签定，努力控制和降低材料采购成本、材料储备成本，确定最优进货批次，优化材料储备限额。

明确相关责任，重在落实和考核，坚决兑现奖惩。

1、在材料采购环节，加强参与者的责任心，坚持从“廉”采购，充分掌握市场信息，做到货比三家，分期分批采购（掌控市场价格动向）。

项目材料主管对材料市场信息充分性、材料采购价格认定的合理性负责；

项目材料主管及其它参与者对合同谈判最终结果以及购货合同签定的公平性、合理性、合法性负责。

对于提供的市场信息失真、片面，对材料采购价格的认定带有某种动机或个人目的，将对项目材料主管给予相应的处罚；

对于合同谈判存在暗箱操作而有损单位利益的，购货合同的签定有失公平、合理而损害单位利益的，将给予责任人相应的处罚。

2、防止超储积压，降低存储成本。

对于工程项目而言，降低材料存储成本的有效途径就是要在材料存储成本与材料供应中断造成的停工待料损失之间权衡找平衡点。

第十四条入库手续办理

（一）到货物料由采购员、保管员和项目负责人、监理共同验收；

（二）物料验收要求及时、准确，立即验收完毕，不得拖延；

（三）所有入库材料均填写《材料入库验收单》，由收料保管负责填写，填写内容包括：

物料规格与型号、数量（包括随货配件数量）,单价、金额，记录必须要清晰、准确、不许涂改；

材料入库单必须三人签字， 

验收人员在验收中要做到以下几方面工作（请按此要求设计详细记录表）

五查，即：

1、查采购进货计划或订购合同；

2、查资料、凭证（如图纸、说明书、合格证、质检证、化验单等）

3、查物料名称

4、查规格型号

5、查到货数量

六不验收，即：

1、没有采购计划或超计划不验收；

2、资料、凭证不齐全不验收（如必须验收的，需对方作出书面承诺）

3、质量低劣、不合格不验收；

4、数量不符不验收（需向对方书面澄清）

5、名称规格型号不清不符不验收；

6、相关人员没有到齐不验收。

一、坚持，即：

坚持过磅、检尺、量方、开箱点数。

质量检验：

对一般物料，由检验员和保管员对外观形状、表面质量进行一次性验收；

在验收物料数量时，要核对采购计划数量，认真点数，不许图省力，怕麻烦，潦草估计，要按物料的验收工作标准，全部或按比例该抽样的抽样，该过磅的过磅，该检尺的检尺，该量方的量方。

一切物料验收，均需按合同规定的计量单位计量验收，在规定范围内，按实发数量收帐。

对随货所带的图纸、说明书、合格证等资料以及采购计划《材料入库验收单》等，保管员必须第一时间移交资料管理员归档，并做好相关资料交接手续；

物料验收后，必须做出验收记录。

物料验收合格，由检验员和保管员在物料验收单上签字确认，并根据物料验收单实收数量，登记入帐。

第十五条处罚：

（一）如验收人员因不看合同、验收不严，工作粗心大意，而造成数量不对或资料不全者，根据影响危害，每次发现扣发工资100-1000元；

（二）对资料未及时移交而丢失的，每次扣发工资100元；

（三）对故意弄虚作假，里勾外结，损害企业利益的，一经查出，给予待岗或辞退处理。

第三条物料发放制度

（一）由物料使用部门根据单位或单体工程设计资料编制《工程物料清单表》，并交公司专业工程师、部门经理审核签名。

（二）物料使用部门依审核过的物料清单，填写《物料申领单》，再经专业工程师、部门经理审核签名后，库管员方可发放。

（三）库管员凭《物料申请单》办理出库单，出库单一式三联，一联库管留存，一联交供货商、一联交财务。

（四）发料凭证内容必须填写齐全、标准、签字齐全，坚持五不发料，即用途、名称、规格、涂改凭证、手续不全不予发料；

（五）物料发放必须坚持“先进先出，易损先发”的原则；

（六）单位或单体工程完工后一周内，物料使用部门必须列出并核算《工程所消耗的物料清单表》，提交给公司副总经理、部门经理审核签名；

（七）与此同时，物料使用单位根据单位或单体工程已领出及已消耗的物料数量，清点出已领出而未使用的物料数量，制出《工程剩余物料清单表》，交公司部门经理审核签名。

（八）由库管员清点其工程剩余物料数量与质量，核实无误后，填写《物料入库单》办理入库手续（不需要实质性入库）；

（九）《物料入库单》也需要使用人、项目负责任、部门经理签名，并一式三联，按上述方式发各部门。

（十）特殊情况下，有极少数急需使用物料而未得到审批的，可由领用人向部门经理电话申请同意，并向库管员作出书面承诺（在领用后一周内补办相关手续）；

（十一）处罚：

1、未按上述要求审核或未办理出入库手续的，每发生一次，处罚相关当事人各50元，使用单位500元。

2、未按上述第八、九条及时办理相关手续的，库管员有催办义务，逾期一周未办理的，每发生一次，处罚使用单位500元。

3、未按上述第十条及时补办相关手续的，库管员有催办义务，逾期一周未办理的，每发生一次，处罚使用单位500元。

第十六条加强项目的成本核算，严格成本费用开支标准，准确计算成本费用实际支出，及时反馈成本信息，积累成本核算资料，据以进行成本分析与考核。

1、工程项目部必须设成本统计员，负责日常成本费用核销和月末的项目成本核算、项目成本计划的编制和汇总等；

2、严格遵守成本开支范围，正确划分成本核算对象和成本费用界限；

3、准确界定和计算已完施工与未完施工的实际成本；

4、相关业务人员提供的原始核算资料必须真实可靠，以保证项目成本核算的准确性。

应加强相互的业务联系与协调，做好成本核算的各项基础工作，建好各种台帐。

第十七条完善项目合同管理，深入研究合同条款，及时完整地搜集索赔基础资料，避免产生增加成本费用的支出。

1、建立工程技术、经营预算、财务（成本）等业务人员全员参与的合同管理小组；

2、明确各自职责，加强合同管理人员的责任心，经常性会同研究合同条款；

3、制订相对固定而规范的合同文本格式，要求合同条款公平、严谨。

在不违背国家相关法律、法规的基础上，掌握主动；

4、涉及工程项目的任何经济行为发生以前均应订立合同或协议；

第四章工程项目成本核算

第十八条工程项目成本核算是对施工中各种费用支出和成本的形成进行核算。

项目经理部作为工程项目的成本中心，必须进行全员分工与协作，做到全员配合、全过程管理。

第十九条项目经理部必须建立完整的成本核算帐务体系，对项目成本费用的收、支、结、转进行登记，计算和反映，归集实际成本数据，建立台帐：

1、当月发生劳务、分包人工费必须根据公司内部定额分析出当月劳务总费用。

2、根据入库单进入项目现场的材料，由材料员登记材料费分析表。

3、根据机械（设备）派工单，由机械员登记机械费分析表。

4、根据项目部间接成本支出，由成本员登记间接成本分析表。

第二十条项目部根据施工进度及人工、材料、机械、其他费用消耗情况每天登记，并纳入计算机管理。

第二十一条月末，项目部应按照分包、材料、机械、其他费用表的消耗记录，编制月份工程成本汇总对比表。

第五章工程项目成本分析与考核奖惩

工程项目成本分析与考核就是依据项目的成本核算资料以及公司下达的项目成本预算、项目成本实际值，结合项目部成本形成过程中的变化和诸多影响因素，对项目成本计划的执行情况进行综合分析，确定成本节超，分析原因，总结好的经验提高项目成本管理水平；

针对成本超支过大的部分，抓关键因素，分析主要原因，制定具体的、有针对性及责任明确的成本改进措施进行整改；

依据项目全体参与者的经济责任制，对其在执行成本计划中应履行的相应职责进行考核、评比，落实项目全员经济责任制，进行奖罚兑现。

第二十二条项目成本员每月按成本费用项目进行项目成本分析，提出项目截止本月累计成本完成水平，并逐项分析各项费用。

第二十三条项目经理应定期组织项目管理人员召开项目成本分析会，分析项目成本升降原因，并制定对策。

第二十四条为有效地控制项目的效益，公司预算部和财务部为主的项目效益审计小组，对项目的各个成本节点按照项目施工的进度、成本责任单位或责任者的成本目标完成程度，按月进行考核。

第二十五条项目竣工验收后，项目经理部须整理汇总有关成本核算及分析资料，公司及时组织审计有关人员对项目进行审计。

第二十六条项目审计完毕，公司根据项目管理目标责任书的有关条款进行考核与兑现。

第二十七条项目成本节超奖惩规定

1、依据由预算部出具的工程成本控制目标预算值

2、对工程项目成本节约1%的奖励2000元，依次递增。

3、对工程项目成本超出1%的罚款2000元，依次递增。

4、对工程项目所使用的架杆、架扣及附属物质按正常损耗量控制，架杆2‰、架扣2%、附属物资2.5%，若超出正常损耗量的部分按市场价由项目部赔偿所有损失。

工程项目质量管理奖罚办法

第一条为落实质量管理职责，激励施工管理人员对施工质量的责任感和创造性，保证工程施工质量，特制订本规定。

第二条本规定遵照全面质量管理的原则，坚持质量管理系统化、标准化途径，发挥奖罚办法的激励约束作用。

第二章创建优质工程、安全文明工地的奖惩规定

第三条为了认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程质量管理条例》，认真履行公司的安全、质量管理制度，促进工程质量水平的提高，真正做到安全文明施工，采取奖优罚劣的办法，确保工程质量、安全文明施工在建筑行业中的领先地位，特制订本规定如下。

一、创建优质工程奖励

奖项名称

总奖金（元）

分管领导

经营部

质安部

项目部

备注

鲁班奖

100000

20000

30000

10000

40000

项目部奖金由项目经理合理分配，必须公平公正

泰山杯

50000

5000

省优质奖

8000

9000

市级优质奖

6000

3000

二、创建安全文明工地奖励

省级文明工地

12000

2000

4000

市级文明工地

1500

2500

1000

荣获“省优质结构”工程，以省优质工程的为奖励基数乘以系数0.7计算奖励金额。

注：

1、凡公司确定创奖项的工程因自身管理原因而没有完成，按同级双倍奖励标准扣罚相关责任人。

2、工程项目必须自开工时按照安全文明及创优结构工程有关规定建立、施工，若工程因公司领导努力获得奖项，项目部却未达到标准的，则该奖励不予发放项目部，在检查组及专家现场检查时如发现影响申请奖项的严重问题，之后经公司及领导的努力获得相应的奖项，项目部奖励不予发放，并根据奖项级别按“注1”规定处罚。

第三章质量目标管理及控制措施

第一条 

建立质量保证体系

为全面系统地把质量工作落到实处，必须坚持理论与实践相结合的原则，建立具有完整和科学的质量保证管理体系，提出明确质量方针和质量目标，编写质量手册，制定质量管理标准所要求的各种生产、工作和管理的程序性文件。

确保管理过程保持质量记录，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性，为质量改进提供依据。

第二条质量控制因素

影响施工项目质量因素主要有人、材料、机械与仪表、方法、环境等，针对上述因素严加控制，是保证工程质量的关键。

（1）人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，除了加强对施工人员的专业技术培训、健全岗位责任制、激励员工的劳动热情外，还要根据施工实际情况，从确保工程质量出发，对技术复杂、难度大、精度高的工序或操作，确保由技术熟练、经验丰富的施工人员来完成。

（2）材料是构成建筑产品的主体。

材料使用过程中应清楚了解到材料的质量、性能、特点、技术参数，把好材料的质量关，杜绝“三无”等伪劣产品使用，避免质量问题而影响整个工程质量和使用寿命。

（3）施工机械与仪表。

根据不同的工艺特点、测试方法、技术要求，选用合理、保养良好的机械设备与仪表，正确地使用好机械设备与仪表等，要求人员熟悉使用方法，确保机械设备、仪表最佳状态使用。

（4）方法控制。

依据项目施工设计，详细了解施工实际情况，编写施工组织方案，采取施工技术措施。

同时要切合实际，解决施工难题，加速进度，降低成本，提高效益，确保质量。

（5）环境影响。

根据工程项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。

第三条控制阶段

工程项目质量的控制，要明确各施工阶段质量控制的重点，切实抓好工程项目事前、事中、事后的三个阶段。

1、事前控制。

要求预先有一个周密的质量计划，达到“以预防为主”的目的。

首先要熟悉工程项目的施工图纸，依据建设项目的特点与自身条件编制项目施工预算各项目的施工组织设计等技术准备工作；

其次做好材料，施工机具，生产设备的物质准备工作；

再次要做好项目组织机构、集结施工队伍、质量检查人员，对施工人员培训，制定施工现场管理制度等。

1.1、施工合同签定后，项目经理部建立完善的工程项目管理机构和严密的质量保证体系以及质量责任制，抓住质量计划指定，质量计划实施和质量计划（目标）实现三个环节。

要求管理人员都应担负起质量管理责任，以各自的工作质量来保证整体工程质量。

1.2、工程测量控制是事前质量控制的一项基础工程，它也是施工准备阶段的一项重要内容，因此要做好基准点、基准线、标高、施工测量控制网复核、复测工作，并填报抄测记录。

1.3、进行图纸会审。

为了在施工前能发现和减少图纸的差错，能事先消灭图纸中的质量隐患，在项目质量计划编制前，由项目经理、技术负责人主持熟悉图纸，并进行图纸掌握工作，