建设工程项目预警管理系统规章制度Word下载.docx

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组长：

***

副组长：

*********

成员：

***************

预警预报体系管理小组办公室设在安监部，***兼任办公室主任，负责预警预报体系相关事宜的协调、管理。

2.1预警预报体系管理小组职责

2.1.1负责预警预报体系的建设并保持有效运行。

2.1.2负责项目安全预警信息的评审、发布和解除。

2.1.3负责应急处置方案的审定，协调应急救援工作。

2.1.4必要时，向地方政府、分公司、公司通报安全预警信息的基本情况。

2.2各部门职责

2.2.1安监部是预警预报体系建设、运行并持续改进的主管部门，负责预警预报信息来源确认、预警信息接收、组织评估、发出预报、预警事件监控、预报解除的综合管理。

2.2.2工程部负责生产运行相关预警事件的管理、改进措施的制定与实施、监控措施的制定与实施，以及预报解除确认。

2.2.3技术部负责工艺技术管理相关预警事件的管理、改进措施的制定与实施、监控措施的制定与实施，以及预报解除确认；

负责工程建设施工管理相关预警事件的管理、改进措施的制定与实施、监控措施的制定与实施，以及预报解除确认。

2.2.4机电部负责机电相关预警事件的管理、改进措施的制定与实施、监控措施的制定与实施，以及预报解除确认。

2.2.5综合办负责岗位员工配备及培训教育相关预警事件的管理、改进措施的制定与实施、监控措施的制定与实施，以及预报解除确认。

3.预警预报信息来源

（1）安监部定期对排查出的安全隐患进行统计、分析、处理，对出现频率高或后果严重的事件纳入预警预报系统管理；

（2）可能影响安全生产的自然灾害、事故灾难的预警信息；

（3）生产装置现场出现的紧急状况、突发事件、重大变更以及重大风险等；

（4）C/D级安全事故；

（5）正常生产时，岗位缺员达到30%（暂定）；

4.预警预报程序

4.1预警信息接收

当安监部发现或接到反映的人的不安全行为、物的不安全状态、有害作业环境、管理缺陷等危险信息后，及时组织小组成员进行确认和评估。

4.2预警信息评估

4.2.1安监部组织预警预报体系管理小组相关成员利用LEC法和预警阈值表进行分析。

4.2.2正常生产时，岗位缺员达到30%（暂定）可直接发出预警预报信息。

4.3预警信息预报

风险分值

当危险级别为2级时应当发布蓝色预警，危险级别达到3级时应全项目围发布黄色预警，当危险级别达到4级时，应向分公司通报情况并发布橙色预警，当危险级别达到5级时，应停止作业，向上级领导部门通报情况并发布红色预警，必要时向当地政府进行通报。

4.4预警事件监控：

4.4.1发出预警预报信息后，为保证预警事件应急处置、纠正和预防，相关部门分析预警事件发生的原因，应制定实施预警事件应急处置、纠正和预防的管理方案。

4.4.2管理方案要明确预警事件主管部门，制定应急处置方案、纠正和预防的管理措施。

4.4.3主管部门要加强对预警点的监测监控管理，明确操作规程和应急处置措施，配备必要的监测监控设施，及时发现事故预兆，并采取有效防和处置措施。

4.4.4预警预报体系管理小组领导必要时：

——指令各应急救援队伍进入应急准备状态，随时掌握并向上级报告事态进展情况。

——转移、撤离或者疏散可能受到危害的无关人员，并妥善安置。

——针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

——建立风险趋势分析机制，对可能发生的突发事件进行综合性分析，有针对性地采取预防措施。

4.4.5主管部门、安监部对应急处置方案、纠正和预防措施效果进行评审。

4.4.6每发布一次黄色预警对直接责任单位进行1000元的处罚，每发布一次橙色预警对直接责任单位进行3000元的处罚，每发布一次红色预警对直接责任单位进行5000元的处罚。

预警实行升级管理，同一个月两次蓝色预警升级为一次黄色预警，两次黄色预警升级为一次橙色预警，两次橙色预警升级为红色预警。

4.5预警预报信息解除

4.5.1预警事件风险消除后，安全预警信息管理小组应当及时解除预警预报信息，恢复正常的安全生产管理。

4.5.2预警预报信息解除条件如下：

——事件风险得到控制，事件隐患已经消除；

——已经采取了必要预防措施，事件不会再重复发生。

5.《预警预报信息发布表》的填写与管理

5.1《预警预报信息发布表》原件由安监部负责管理、存档。

5.2《预警预报信息发布表》复印件作为预警预报信息发出文件，发相关部门，并在公示栏贴。

5.3本规定自印发之日起施行。

5.4附《预警预报信息发布表》

预警预报信息发布表

发布时间：

年月日

事件名称

位置

事件描述：

事件风险评估：

事件危险级别（D）：

预警预报体系管理小组意见：

签字：

[主管部门/安监部门负责人签字]

应急处置方案、纠正和预防措施评审意见：

[主管部门/安监部门负责人签字、盖章]

应急处置方案、纠正和预防措施效果进行评审：

安全总监意见：

签字：

预警预报解除时间：

年月日

项目部安全隐患和管理缺陷预警阈值表

序

号

类别

缺陷或问题描述

预警级别

黄色

橙色

红色

1

人员配备

项目部未按要求配备专职安全管理人员（人证合一）

1人

2人及以上

分包单位未配备安全员（人证合一）

特种作业人员未持证上岗（人证合一）

1人

2人

2人以上

2

安全教育、安全技术交底

入场工人未进行安全教育

3人

3人以上

作业前未组织班前活动

5人次以下

5-10人次

10人次以上

未对工人进行作业前安全技术交底

3人及以上

3

专项方案

未编制专项方案，已施工

1项

未审批或审批程序不合规，已施工

未按方案实施

需要专家论证的，未论证已施工

方案有变更未重新进行审批或与现场实际不符

4

临时用电

未配备专职巡场电工或无证

1人以上

PE线与N线混接

1处

2处

2处以上

无漏电保护器或漏电保护器试跳不动作

2处

金属带带电体裸露无绝缘防护

交流电焊机无二次侧漏电保护器或失效

电动机具未连接PE线

5

高处作业

高处作业无可靠立足点

高处作业未采取可靠的防坠措施，并且无安全带可靠挂点的

1处

6

消防安全

建二通[2016]185号附件10

1条

2条

2条以上

无动火审批制度动火

1处以上

动火作业点5米围有可燃物

动火点、库房、可燃材料存放处、办公区、宿舍区未设置灭火器、灭火器

失效或数量不足

易燃易爆品未单独存放，或与动火作业点间距不足10米，未有效隔离

施工现场使用灯具、电炉等取暖、做饭

7

小型机具

小型机具安全防护装置缺失或失效

5处

使用前未验收

机具（包括气瓶）存放、使用、吊运不符合规定

8

安全防护

进入作业层无可靠通道或上下两作业层无可靠通道

高处作业无可靠立足点，无操作平台、吊篮，或未按方案搭设或制作

作业区临边洞口没有防护措施和警示标志

上人爬梯未设防坠器或防坠护圈

钢结构或屋面施工，作业面通道安全绳未连续设置直到作业点

未佩戴安全帽

管理人员1人

管理人员1人以上

工人1人

工人3人以上

未正确佩戴安全帽

管理人员1人

管理人员3人

工人3人

工人5人

高处作业未佩戴安全带

高处作业未正确使用安全带

5人

9

封闭管理

施工总承包项目现场和生活区未有效封闭管理

10

基坑支护土方开挖

未编制施工方案或方案未按程序审批

未对基坑进行支护或放坡，即在坑底边坡附近作业

未对基坑进行沉降、变形监测

11

脚手架

未编制施工方案或方案未按程序审批，已施工

搭设后未组织验收合格即投入使用

杆件缺失或随意拆除杆件的

3处

脚手架拆除顺序错误、拆除过程中未隔离和旁站

12

模板支架钢结构支撑体系

搭设后未进行验收合格即投入使用

没有拆除指令拆除

拆除顺序错误、拆除过程中未隔离和旁站

13

特种设备

未编制施工方案或方案未按程序审批，即开始安拆

安装后，未经验收合格即投入使用

限位、自锁等安全装置缺失或失效

超员、超载使用

大型机械设备检查表（不含上述项）

2项

4项

4项以上