安全生产安全生产标准化体系通用规范Word文件下载.docx
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2.7相关方
和生产运营单位安全生产标准化相关或受其安全生产行为影响的团体或个人。
2.8重大危险源
长期的或者临时的生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
2.9重点设施、部位
对安全生产起关键作用或有重大影响的设施、部位。
2.10危害
可能会导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的危险、有害根源或状态。
2.11危害辨识
识别危害存在且确走其,性质的过程。
2.12高危行业
矿山、建筑、施工和危险物品的生产、运营、储存、运输行业。
2.13安全绩效
指生产运营单位根据安全生产方针和目标，在控制和消除安
全风险方面取得的可测量结果。
1=1
2.14供应商
为生产运营单位提供材料、设备或设施及其服务的外部团体或个人。
2.15承包商
在生产运营单位的作业现场按照双方协走的要求、期限及条件向生产运营单位提供服务的个人或团体。
3原则
生产运营单位应结合自身特点,依据本标准的要求,建立和制寺安全生产标准化体系。
安全生产标准化体系的建设，应突出“安全第壹、预防为主、综合治理"
的方针和以人为本的理念,注重科学14、规范性和系统性，立足于危害辨识和风险评价,立足于隐患治理,风险管理和预防事故发生的思想,充分体现安全和效益、安全和健康、安
全和环境之间的内在联系，且和生产运营单位其他方面的基础管
理有机结合。
安全生产标准化的创建和实施，应在企业生产运营的全过
程、全方位、全员中得以体现和贯彻,反映生产运营单位自身生产特点及安全绩效的持续改进和提高,建立安全生产长效机制。
4管理模式本标准采用策划（RPIan）、实施（DQo）、检查（C,Check）.改
进（A,Action）动态循环的管理模式,实现生产运营单位自主管理、自我完善改进,政府部门指导、监督的管理体制，持续推进生产运营单礙高安全绩效。
5管理要素本规范由10个A级要素和43个B级要素组成（见下表）。
表：
《安全生产标准化通用规范》要素表
A级要素
B级要素
5.1方针、目标、组织机构和职责
5丄丄方针、目标
5.1.2机构设置和人员配备
5丄・3职责
5.2法律法规和安全管
理制度
521获取禾口更新
5.2.2融入和符合性评价
523安全生产规童制度
524安全操作规程
5.2.5修订
5.3培训教育和人员能
力
5.3.1管理人员培训教育及能力
5.3.2操作岗位人员培训教育及能力
533其他人员培训教育
5.3.4日常安全活动
5.3.5安全教育培训管理
5.4危害辩识、风险评
价和控制
541危害辨识、风险评价实施
5.4.2范围范围和评价方法
5.4.3风险控制和隐患治理
544风险信息更新
5.5生产设施、设备和
生产过程控制
551安全生产投入
552生产设备、设施建设
553生产设备、设施管理
5.5.4重点强、咅险原WS
5.5.5日常维护和定期检维修
5.5.6新设备验收及旧设备拆除、报废
5.6作业安全
561作业许可
5.6.2作业行为和生产过程控制
5.6.3警示标志
564承包商、供应商管理
5.6.5变更
5.7职业健康和职业危
害告知
5.7.1职业健康管理
5.7.2职业危害申报
5.7.3作业场所职业健康管理
5.7.4劳动防护用品
5.7.5职业危害告知和警示
5.8应急响应和事故救
援、调查和处理
581应急救援组织
5.8.2应急救援器材
5.8.3应急救援预案和演练
584事故抢险救护和报告
5.8.5事故调查和处理
5.9安全检杳和问题整
改
591安全检杳
5.9.2安全检杳形式和内容
5.9.3问题整改
5丄0绩效考核
5.10.1绩效评审
5丄0.2奖惩
5.1方针、目标、组织机构和责任
5.1.1方针、目标
生产运营单位应坚持"
安全第壹,预防为主,综合治理"
的
安全生产方针，且根据生产运营单位安全生产实际情况制定宏观
长远的安全生产目标及具体的每年度安全生产指标，经本单位主
要责任人批准,以正式文件体现。
生产运营企业应根据所属各单位在生产运营中的职能，将企业的方针、目标、年度安全生产指标,自上而下签订全员负责的安全目标责任书,制定各级组织的安全工作计划和主管部门考核办法,以保证安全生产目标和指标的有效完成。
生产运营单位应建立安全生产最高决策机构，根据安全护法的要求,设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员,健全安全生产管理网络。
5.13职责
生产运营单位的主要负责人为安全生产工作第壹负责人，应全面负责安全生产工作，落实安全生产法赋予生产运营单位主要负责人的安全生产职责,主动履行安全生产责任。
安全生产社会责任的主要内容:
保障生产安全，严格落实安全生产责任制，保证安全生产投入,严防重、特大安全事故发生。
建立健全应急管理体系,不断提高应急管理水平和应对突发事件能力。
为从业人员提供安全、健康、卫生的工作条件,保障从业人员职业健康,预防和减少职业病危害。
生产运营单位应明确各职能部门、生产运营基层单位、直至每壹名从业人员的安全职责。
生产运营单位的主要负责人应树立正确的行为榜样。
各级管理人员应带头做好安全生产工作。
生产运营单位应建立安全责任考核制度，对各级管理人员、职能部门及从业人员安全职责的履行情况及安全生产责任制的执行情况进行走期考核,予以奖惩。
5.2法律法规和安全管理制度
5.2.1获取和更新
生产运营单位应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准、规范及其他要求的管理制度,明确责任部门，确定茯
规、标准、规范及其他要求,且适当时进行更新。
各职能部门应及时识别和获取本部门、本专业适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求,且定期进行更新,及时向管理部门汇总。
生产运营单位应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方且对从业人员进行宣传和培i丿II,使从业人员知法守法。
生产运营单位必须遵守国家、地方有关安全生产的法律法规,加强安全生产管理,及时将安全生产法律法规和其他要求融入企业的管理制度之中。
企业应每年至少壹次对适用的安全生产法律、法规、标准、规范及其他要求进行符合性评价,消除违规现象和行为。
5.2.3安全生产规童制度
关的工作岗位,规范从业人员的安全行为。
生产运营单位应制订的安全生产规童制度,至少包括:
安全生产责任制度;
安全培训教育制度;
风险评估和控制制度;
安全检查及隐患治理管理制度;
安全施工和检维修管理制度;
安全作业管理制度;
生产设施、设备安全管理制度;
（8）
安全投入保障制度;
（9）
劳动防护用品（具）和保健品管理制度；
（10）事故调查、分析、报告、处理制度；
（11）职业卫生管理制度；
（12）安全生产例会管理制度；
（13）安全生产考核奖惩制度；
（14）消防管理制度；
（15）特种作业人员管理制度；
（16）承包商供应商管理制度；
（1刀危险物品及重大危险源管理制度；
（18）特种设备管理制度；
（19）外用工（单位）安全管理制度；
（20）项目新、改、扩建"
三同时"
管理制度。
5.2.4安全操作勰
生产运营单位应根据生产特点和原材料、辅助材料、产品的危险性以及工艺流程,编制岗位安全操作规程,且下发到相关岗位。
规范从业人员的操作行为,控制风险,避免事故的发生。
⑴评审修订。
生产运营单位应明确评审和修订安全生产规童制度和安全操作规程的时机和频次,走期进行评审和修订，确保其有效性和适用性，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。
（2）检查修订。
生产运营单位应根据安全检查反馈的问题，评审安全生产规章制度和安全操作规程的有效14和适用性,且及时修订。
⑶案例修订。
生产运营单位发生安全事件、获取其他安全事件案例后，根据事件的处理建议，修订安全生产规童制度和安全操作规程。
（4）考核修订。
生产运营单位应根据安全生产标准化实施绩效评审考核结果,评审安全生产规童制度和安全操作规程的有效性和适用性,且及时修订。
5.3培训教育和人员能力
和本单位所从事的生产运营活动相应的安全生产知识和管理能力。
法律规定应由有关管理部门对其安全生产知识和管理能力考核的,须考核合格后方可任职。
其他管理人员（包括职能部门负责人、基层单位负责人）、专业工程技术人员的安全培训教育，由生产运营单位的人事、教育部门会同具有资质的培训机构,按管理权限分层次组织实施,经考核合格后方能任职。
生产运营单位应对操作岗位人员进行安全生产教育和生产技能培训，且确认其技能和能力符合岗位要求，保证操作岗位人员掌握本职工作所需的安全生产知识、安全操作技能及事故预防和应急处理能力，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。
未经安全生产教育或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。
生产运营单位在新工艺、新技术、新材料或者新设备设施投入使用前,必须了解、掌握其安全技术特性,采取有效的安全防护措施,其主管部门应组织编制新的安全操作规程,且对有关管理者和操作岗位人员进行专门的安全生产教育和培训。
有关人员经考核合格后,方可上岗操作。
操作岗位人员转岗、脱离岗位六个月之上者，应进行车间（工段）、班组安全培训教育,经考核合格后,方可从事新岗位工作。
资质的机构进行安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业,且按规定参加复审。
5.33其他人员培训教育
生产运营单位应对企业全体从业人员、包括外来施工单位的作业人员进行入厂安全培训教育，经考核合格发放入厂证。
进入作业现场前庖由作迥1场所在单位对其进行进入现场前安全培训教育。
生产运营单位应对外来参观、学习等人员进行有关安全规走、可能接触到的职业健康危害及应急知识的培训和告知。
5.3.4日常安全翻
生产运营单位应开展以班组为单位的安全活动。
安全活动应有针对性、科学性,做到经常化、制度化、规范化。
班组安全活动应有负责人、有计划、有内容、有记录。
对活动时间、形式、内容、要求应有明确规定。
活动负责人和安全生产管理人员应对安全活动进行检查、签字。
生产运营单位各级管理人员应走期参加班组安全活动。
5.3.5安全培训教育管理
生产运营单位应确定安全培i丿11教育的主管部门，各级负责人对本单位的安全培训教育工作负责，为安全培训教育提供相应的资源保证。
各级安全、人事、教育部门负责组织实施安全教育培训工作,编制安全培训教育教材和班组安全活动学习材料。
应依据国家、地方及行业的规定及岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求。
根据不断变化的实际情况和培训目标，走期识别安全培训教育需求,制走、实施安全培训教育计划。
各级单位和部门应确走本单位的安全培训教育的责任人。
生产运营单位的各级单位应建立从业人员的安全培训教育档案,且实施分级管理，做好安全培训教育记录。
生产运营单位的安全培训教育主管部门应对培训效果进行评价，对安全教育培训工作的开展进行检查,实施奖惩。
生产运营单位应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性安全培训教育。
5.4危害辨识、风险评价和控制
5.4.1危害辨识、风险评价实施
生产运营单位的各层负责人对本单位的危害辨识、风险评价工作负责,应不间断地组织危害辨识、风险评价工作。
识别和业务活动有关的危害、影响和隐患，且对它们进行科学的评价分析,确走危害程度和可能影响的最大范围,以便采取有效或适当的控制措施,从而把风险降至IJft低國空制在能够承受的程度。
生产运营单位主管安全生产的负责人应直接负责危害辨识、风险评价工作『组织建立危害辨识、风险评价实施程序或指导书。
明确风险评价的目的、范围,选择科学合理的评价方法,制定合理的评价准则。
成立评价组织，进行危害辨识、风险评价，确走
风险等级。
生产运营单位的各级管理人员、从业人员应积极参和危害辨识、风险评价工作和风险控制。
生产运营单位每年至少进行壹次全面的危害辨识、风险评价工作。
生产运营单位在制定评价准则时,应依据:
有关安全生产法律「撷要求；
行业的设计规范、技术标准;
生产运营单位的安全管理标准、技术标准;
生产运营单位的安全生产方针和目标等。
生产运营单位应依据已确走的评价准则，采用适当的评价方法『定期进行风险评价，逐级找出本部门或基层单位的重大风险,由生产运营单位安全生产最高决策机构或领导小组对各基层上报的重大风险进行评估,确走出生产运营单位的重大风险，记录重大风险，确定风险控制措施,制走管理方案。
生产运营单位在确定重大风险时,应考虑:
有关法规、标准的要求;
风险发生的可能性和后果的严重性;
生产运营单位的声誉和社会关注程度等;
安全生产的方针、目标的要求。
5.4.2评价范围和评价方法
风险评价的范围应包括:
（1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；
常规和非常规的活动;
事故及潜在的紧急情况;
所有进入作业场所的人员的活动;
所有进入作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用
原材料、产品的运输和使用过程;
丢弃、废弃、拆除和处置；
气候、地震及其他自然灾害等。
生产运营单位可根据评价对象,选择有效、可行、科学的危害辨识、风险评价方法进行风险评价。
采用的评价方法应:
（1）依据风险的范围、性质和时限进行确定,以确保该方
法是切实可行,具有可操作性;
（2）和生产运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适
（3）为确定设施要求、识别培训需求和开展风险控制等提
供输入信息。
生产运营单位应根据风险评价的结果选走风险控制措施加以落实，将风险控制在能够接受的程度,预防事故的发生。
选择的控制措施应包括:
（1）工程技术措施，实现本质安全；
（2）管理措施，规范安全管理;
（3）教育措施,提高从业人员的操作技能和安全意识；
⑷个体防护措施，减少职业伤害。
生产运营单位对重大风险中确定为隐患项目的，应在治理前采取临时控制措施，保证生产运营的安全。
隐患治理项目应该:
⑴对事故隐患做到"
四走"
即走措施、走负责人、走资金来源、走完成期限。
（2）生产运营单位无力解决的重大事故隐患，除采取有效
防范措施外庖书面向生产运营单位隶属的直接主管部门和当地政府报告。
（3）对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取应急防
范措施,且纳入计划，限期解决或停产。
（4）对隐患治理完成后,对治理情况进行验证和效果评价。
生产运营单位应建立的隐患治理档案,包括:
评价报窃口技术结论；
隐患治理方案,包括资金概预算情况等；
治理时间表和责任人；
治理完成报告；
治理效果评价。
生产运营单位应将风险评价结果及对重大风险所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中的风险及所应采取的控制措施。
5.4.4风险信息更新
产趋势。
当有下列情形发生时,生产运营单位应及时进行风险评价:
新的或变更的法律法规或其他要求;
操作条件变化或工艺改变;
新建、改建、扩建、技改项目;
承包商、供应商的进入、撤出或改变;
有对事故、事件或其他信息的新认识;
机构发生大的调整。
生产设备、设施和生产过程控制
5.5.1安全生产投入
生产运营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入。
生产运营单位的决策机构、主要负责人或者个人运营的投资人对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
生产运营单位应依据国家、当地政府的有关规定,建立安全投入保障制度，确定安全费用提取标准，专项用于安全生产，且建立安全费用台帐。
生产运营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳
依法保证安全生产所必需的资金投入包括:
（1）安全培训教育、安全先进奖励所需费用;
（2）为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品、保健
品及职业健康体检所需的费用;
（3）安全生产技术装备购置安装、应急救援等设施的投入
和维护保养及作业场所职业危害防治措施的资金投入；
安全评价、评估所需的费用；
隐患治理所需的费用；
安全风险抵押金；
安全检查、检测所需的费用；
安全生产科学技术硏究、安全生产先进技术的推广应
用及其他有关经费投入;
（9）建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需的费用；
（10）为从业人员缴纳保险费用等。
5.5.2生产设备、设施建设
生产运营单位应确保生产设施建设中的安全设备、设施符合国家有关的法律、法规和相关技术标准，且和建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
生产运营单位应对项目建议书、可行性硏究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收六个阶段,按照国家有关规走进彳预范管理。
生产设备、设施建设中的变更应严格执行变更管理制度,履行变更程序,且对变更的全过程进行风险管理。
生产运营单位应积极采用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，组织安全生产技术硏究开发,不断改
善安全生产条件,努力提高安全生产技术水平。
5.5.3生产设备、设施管理
生产运营单位应制订生产设备、设施安全管理制度,建立生产设备、设施台帐，对生产设备、设施进行规范化管理,保证生产设备、设施的安全运行。
（1）生产运营单位的各种安全设施应有专人负责管理,定
期检查和维护保养。
安全设施应编入设备检修计划,定期检修。
安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用,因检修拆除的，检修完毕后应立即复原。
生产运营单位应根据生产过程存在的风险按照国家标准和有关规定设置安全设施、设备，进彳元隹护、保养，保证安全运行。
（2）生产运营单位应建立特种设备台帐和档案,定期检测,
证件齐全。
（3）生产运营单位应制走监视和测量设备管理制度，建立
监视和测量设备台帐,定期进行校准和维护，且保存校验和维护活动的记录。
（4）生产运营单位应保证安全设备、设施和监视及测量设
备有效运行，保存运行、巡检记录。
5.5.4重点设施、部位和重大危险源管理
生产运营单位应对具有较大危险因素的重点设施、部位和作业过程倍临时的）等进行辨识,分级别进行管理。
组织有重点设施、部位和重大危险源的部门和相关单位进行应急预案演练，保证及时有效消除隐患、控制事故。
生产运营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，且制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
生产运营单位应将重点危险源的情况向当地县级人民政府公安部门和安全监管部门备案。
生产运营单位应建立重点部位和重要危险因素的管理档案,根据规范、标准和内部规童制度要求，定期对重点部位和重要危险因素进行内、夕卜部安全评价，安全评价报告编入管理档案。
建立生产运营单位管理部门、车间及班组监控机制，明确各级组织、各专业的职责,定期进行监督或巡检。
生产运营单位应针对设施使用特点，建立安全日常检测、保养和检维修管理制度,实行日常检维修保养和定期检维修管理。
维护、保养、检测应当作好记录,且由有关人员签字。
进行检维修前制定设施保养和检维修计划、方案。
在检维修方案中应有对使用的设施、检维修作业行为进行风险分析，制定有效的风险控制措施。
在作业过程中严格采取风险控制措施且进行检查监督。
设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家法律法规、标准规范或行业标准。
生产运营单位应建立生产设备、材料到货验收和生产设施报
废管理制度，防止使用质量不合格、设计不符合要求的生产设施、材料。
拆除的生产设施、材料应按国家、政府的规范、标准要求进行处置;
拆除的生产设备中如涉及到危险物质的,须制定危险物质处置方案和应急预案,且严格按规走组织实施,防止伤害事故发生。
5.6.1作业许可
生产运营单位应对生产过程中作业行为存在的风险进行分析和控制管理。
对动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、吊装作业、高处作业、抽堵盲板作业等危险性作业
j舌动实施作业许可管理,严格履行审批手续。
各种作业许可证中
应该有危害、有害因素识别和安全措施内容。
生产运营单位应建立生产作业行为和生产过程控制管理制度，对生产作业行为和生产过程风险进行控制。
针对人员在使用、操作设备实现目的产品所涉及的生产作业行为风险,采取必要的计划、方案、规程、记录等。
对生产过程中实现目的产品所依据的路线、方案、指标、手段、方式方法等,采取必要的风险控制。
对人员作业行为风险、设施（安全）使用风险、工艺技术风险等应进行分析,及时采取控制措施防止风险转化为危险结果。
其使用导则》（GB2894）、《工作场所职业病危害警示标识》
（GBZ158）及生产运营单位内部规定,在具有易发生风险的部位
或场所、可能产生严重职业危害作业岗位醒目位置，张贴临时或永久性警示标志和告知牌或设置警戒区域等,进行风险提示、警示,告知产生职业危害的种类、后果、预防及应急措施、作业场所职业危害检测结果等。
生产运营单位应按有关规走，在厂内道路设置限速、限高、禁行等标志。
生产运营单位应在检维修、施工、吊装等
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