金螺湖控规说明书312文档格式.docx
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五、建筑规划要点29
第七章 基础设施规划29
一、交通体系与道路系统规划29
二、给水排水规划32
三、电力、电信及有线电视规划34
第八章 环境保护与安全规划35
一、环境保护规划35
二、绿地与景观规划36
三、安全规划37
第九章 近中期行动计划、投资估算及效益分析38
一、近中期发展目标38
二、投资估算38
三、资金筹措42
四、经济、环境及社会效益42
第一章 旅游业发展的背景分析
一、自然地理环境背景
（一）基本情况
贵阳乌当区金螺湖温泉老龄康体疗养区（以下简称“疗养区”）位于贵阳市乌当区羊昌镇，距贵阳市中心区41km，距乌当区行政中心31km，距羊昌镇政府所在地4km。
金螺湖交通便利，与贵开高等级公路相通。
水库水质优良，地域开阔，空气新鲜，植被覆盖率高，环境优美，地热资源富集，开发价值大。
本规划区规划面积2300亩。
（二）自然地理
疗养区地貌以浅切割中山丘陵地为主。
海拔1250m。
区内水文条件好，地处北亚热带，属于北亚热带季风湿润性气候。
年平均气温为14℃，年无霜期260天左右，年平均降雨量1100mm。
四季如春，气候宜人。
气候的特点是：
夏无酷暑，冬无严寒；
多夜雨，轻风拂面；
旅游季节长，全年皆可游览。
该湖长年水流不断，水质清澈，湖里盛产多种鱼类。
（三）生物资源
甲岗村有田1065亩，土660亩，主要种植水稻、玉米、油菜、小麦、洋芋、红苕、豆类。
湖四周森林面积2000亩，主要树种有松、杉、柏，经果林主要有生漆、油桐，果类有柿子、李子、桃子、梨、杨梅、猕猴桃、葡萄、枇杷、刺梨、核桃和板栗等。
二、社会经济背景
（一）人口与民族
羊昌镇辖区内居住有汉、布依、苗等民族，总人口15207人，从事农业生产14747人，少数民族2661人，甲岗村辖农场上，下寨、甲岗、老店子、水碾边、陈家水碾、小关口、燕子窝、汪大土、赵大岩、堰塘、新店子、沟上田、小坝田、双引坑、光坑、王上头、汪塘、螺丝田、园冲等9个村民小组20个自然村寨。
居住汉族350户，1457人。
（二）经济概况
甲岗村经济收入主要以种养殖和外出务工为主，种植业主要以传统种养殖业为主，粮食作物主要有水稻、玉米、小麦、洋芋、红苕、豆类；
经济作物有油菜籽、葵花、辣椒、茶叶、花生。
养殖业主要以养猪、鸡、鸭为主。
外出务工主要是江浙一代和贵阳地区为主。
甲岗村2008年农业总产值1381万元，工业总产值5万元（非公），第三产业总产出15万元，农民人均纯收入4394元，固定资产投资393万元。
村经济下一步主要以调整种养殖产业结构为主、迎合市场需要发展一些弄特优产品，使之上规模、上档次。
同时，利用甲岗村丰富的旅游资源，开发乡村休闲旅游，带动第三产业的发展。
（三）土地利用现状
疗养区规划可用地面积约60余亩，目前使用20余亩。
已修建鱼塘、停车场、荷花池。
在2000余亩的森林中，可直接开发的面积800余亩。
第二章 旅游资源分类与评价
一、旅游资源分析
（一）自然旅游资源
疗养区植物种类较多，森林茂密，林海茫茫，林下草地翠绿如茵，水体景观和森林景观丰富，以优美且色彩丰富的针阔混交林景观、针叶林景观和针叶混交林景观以及通透如茵的森林草地景观为特色，集山、水、林、草、于一体，体现“山清水秀、林茂草茵”，具有幽、秀、野等景观特色，是贵阳市郊游、度假、保健、娱乐的理想场所。
更是省外、国外游客避暑休闲、度假的胜地。
区内有金螺湖，金螺湖面面积250余亩，湖四周森林覆盖面积2000亩，由于周围植被保护完好，森林茂盛，四季长青；
四周空气清新，环境优美；
疗养区内有金螺湖温泉，属于半封闭型温泉，预计打井1600m，单井日涌水量600m3以上，水温40℃以上。
区内林缘和山坡上分布着野蔷薇、小果蔷薇、金樱子、忍冬（金银花）、鸢尾、映山红等多种观赏野生花卉和火棘、蔓胡颓子、金佛山荚蒾等野生观果植物。
阳春三月，山花烂漫，为踏青观光游提供良好的条件。
（二）人文旅游资源
特色民族村寨以传统民居为开发旅游的重要载体，是人类在自身发展过程中所创造并遗留下来的，集所在区域人们的生活、文化、习俗、艺术为一体，记录和表达了长期发展的过程，体现了不同地区的历史真实性。
甲岗村就是以布依族为主的民族村寨。
二、旅游资源评价
（一）旅游资源分级评价
由于疗养区的资源种类及类型较少，因而在此我们不对规划区的旅游资源进行分级评价。
（二）旅游资源特征评价
1.具有优良的度假环境
疗养区内的生态环境资源优势明显，空气质量优良，金螺湖碧波荡漾，环境清幽、柔美，未受到污染。
同时周围植被保护完好，森林茂盛，温泉资源丰富。
是休闲生态游及老年人群体养生、养老的好去处。
2.布依民族风情浓郁
疗养区所属的甲岗村是布依族集聚的区域。
民族风情浓郁，其节庆、婚丧以及祭祀等各种少数民族风俗独具特色。
由村民自创的山歌是当地较具本区域特色民族山歌。
从民族节庆看，“六月六”是其民族重要的节庆，在那天所有的布依族同胞以各种方式欢庆节日包括歌舞表演、体育竞技、山歌对唱等活动。
从民俗方面看，该区域的“情歌”对唱和“猜歌”颇具特色。
三、旅游发展的SWOT分析
（一）优势（Strengthes）
1.金螺湖生态资源优势较突出，空气质量好，湖面清澈雅静，未受污染，是可以长期保护、利用并构成度假旅游市场吸引力的重要因素。
2.旅游资源的搭配较好，具有民族风情、自然风光、农业风光、清澈的水体和丰富的鸟类资源等资源整合优势。
3.地处省会贵阳市大客源市场的周围，具有良好的近程客源市场优势。
4.旅游产品打造的目标和市场的对象是度假为主，具有一定的独特性，所以具有后发优势，实现超常规、跨越式的发展。
区域内资源和环境保存较为良好。
（二）劣势（Weaknesses）
1.旅游形象的建立是旅游发展的薄弱环节，虽然打造养老度假旅游地是当前我国老年人口不断增多的需求和未来旅游发展需要考虑的重要方向，也是目前旅游规划的热点，但是在打造这类旅游地时，缺乏相似区域内可借鉴和参考的经验和指标。
2.还没有形成自身的知名度，因而缺乏影响力，因此需在旅游宣传上花大工夫。
同时，因旅游发展起步晚，不占有市场先机。
3.区域旅游服务人力资源不足，欠缺具有先进旅游发展意识和管理理念的专业人才。
（三）机遇（Opportunities）
1.西部大开发战略机遇
西部大开发，旅游要先行已经形成共识。
促进西部地区旅游业发展，使之成为中国旅游业21世纪发展后备地区，是国家旅游局和省、市旅游局的一项重要发展战略。
从而为本规划区的旅游产业的发展提供了千载难逢的机遇。
2.我国不断增多的老龄人口，将为养老度假旅游带来极大的客源市场，同时随着国家经济的不断发展，老龄人口有足够的时间和经济能力进行度假旅游。
3.中国加入世贸组织的机遇
中国加入世贸组织后,将会有越来越多的国际以及国内地区政治、经济及商贸活动，包括由此带来的一系列的科技交流和会议展览等活动，必然使以旅游、商贸、会议等客源为载体的旅游产业市场环境不断扩大，为度假旅游提供广阔的市场空间和机遇。
4.政府重视
2002年12月13日，贵州省委、省政府发出了《贵州省委、省人民政府关于加快贵州旅游业发展的意见》（即[2002]20号文件），为贵州旅游业的发展指出了明确的方向。
贵州省旅游业正在培育成为国民经济的重要支柱产业，“多彩贵州”、“避暑之都”等旅游形象的树立，对包括老年人在内的游客具有较大的吸引力。
同时，国家实施假日经济、大规模自驾车旅游的兴起以及贵阳市把旅游业作为支柱产业发展等机遇，都为本规划区旅游市场的开发提供了良好的发展动力。
（四）威胁（Threats）
1.从区域来说，周边的竞争将越来越激烈。
周边旅游发展势头猛，借助于发展和开放的态势，通过超常规跨越式的发展，周边旅游大发展、大竞争的态势已经形成，这无疑对后发的金螺温泉老龄康体疗养中心将会构成一定的威胁。
2.疗养区资源虽然保存良好，由于开发区域范围规模的原因，其资源类型相对单一，同时由于旅游发展起步较晚，市场形象和发展空间将会受到一定程度的挤压，从而使面临的竞争加大。
3.自然资源的开发利用可能引起过度开发或不当开发，进而导致自然生态环境的恶化，从而使生态优势丧失。
急于发展与求成的心态又往往容易加剧这种恶化，从而使疗养区的自然旅游资源优势受到威胁。
面对旅游经济的冲击和挑战，疗养区需要在未来的发展中，准确定位市场和突出特色产品，并更好地完善自身建设，更清楚地看到自己的不足和面临的挑战。
在变革中抢抓机遇，具备在旅游发展中抢占第一市场概念，并提供全新的服务理念，只有这样，才能增强自身的实力，以适应未来养老度假旅游市场发展的区域化竞争，从而有效促进疗养区旅游产业的快速、健康、有序发展。
第三章 旅游市场分析与客源市场定位
疗养区的旅游客源市场是针对省内（尤其是贵阳市）和部分省外老年群体，疗养区是贵阳市郊区乡村地带，因而在做疗养区的市场分析时，还应以贵阳市的旅游市场现状的作为参考。
一、贵阳市国内游客市场分析
（一）游客人口学特征
1.游客男性多于女性。
调查显示，前往贵阳的游客男女比例为男51.8%,女48.2%,男性游客比例略高于女性。
2.游客的年龄分布不均衡，以中青年为主，高、低年龄段游客偏少。
从统计结果可知，目前到贵阳的游客主要以中青年游客为主，其中18-25岁占32.2%,26-3岁占38.8%,呈现年轻化的特点，但老年人的银发族市场是不容忽视的一个细分市场。
3.政府工作人员、公司职员以及专业技术人员是旅游消费的主力军。
职业与经济收入直接相关，而经济收入又与出游能力密切相关。
调查统计分析的结果表明来贵阳的游客主要职业构成为政府工作人员、公司职员以及专业技术人员，总体比例达到69.6%。
由于调查时间在8月中旬的暑假期间，所以学生比例较高。
因此，节假期间的观光、休闲度假以及公务和商务旅行是目前的需求特征。
4.文化程度以大中专为主。
从对贵阳市游客学历构成统计结果来看，具有高中以上文化的游客占到92.9%，大专以上文化的游客占到56.6%，因此，游客的文化层次主要集中在高中以上的群体。
（二）旅游者消费行为特征分析
1.贵阳市旅游以观光和休闲度假为主。
从对游客旅游动机的分析得知，游客主要的出游动机以观光和休闲度假为主，其比例达到67.3%；
公务商务、会议也占有一定比例，与贵阳市旅游资源的特点、现有的旅游产品及贵州省省会的地位相一致。
在未来发展中，贵阳作为旅游目的地城市和贵州省最重要的接待城市，公务商务、会议旅游是非常具有潜力的市场部分。
2.出游信息主要来自传统媒体（电视/报刊）以及亲友的口碑宣传。
通过对调查资料的统计分析，游客所获得的信息来源主要来自传统媒体电视（23.2%）和报刊（17.9%）以及亲友的口碑宣传（20.6%），三者合计占到61.7%，这说明目前贵阳的旅游宣传促销手段还比较单一。
3.出游方式以群体的方式为主。
统计结果表明，到贵阳的游客主要以群体的方式出游，其中亲友结伴所占比重最高（36.3%），其次为单位组织（26.9%），再次为随团旅行（14.4%）。
说明旅行社的大众旅游市场的开发还具有很大的发展潜力，而随着旅游基础设施和服务设施的完善，散客市场应有进一步的扩大。
4.停留时间以2～3天为主统计结果表明：
大多数游客在贵阳过夜，其比例达到95.3%，其中逗留2～3天的游客占到70.4%。
5.旅游消费以中高档为主。
统计结果表明：
目前游客在贵阳的消费水平较高，其中1000元～2000元的消费占到25.8%，2001元～3000元的消费占31.1%，3001元～4000元的消费占16.7%，这也与大多数游客在贵阳过夜的结果相一致。
因此，完善贵阳市的旅游接待服务功能，突出其旅游目的地和中转集散的城市特征，应是贵阳市旅游开发的主要方向。
6.游客主要期望了解天气和住宿交通的信息。
通过对调查资料的统计分析，游客对天气和住宿交通的信息比较关注，此两类信息共占39.2%，这关系到旅游的顺利程度。
在对旅游资源的关注方面，对自然风景区和民俗文化分别占到26.7%和11.1%，说明贵阳在游客头脑中的感知印象，自然风景和民族风情占有比较重要的位置，而历史文化、特色饮食、土特产也占有一定的比重，这也总体上反映出贵阳市在游客心目的主要特点。
二、全国老年市场分析
（一）开发老年市场的旅游意义
随着老龄化社会的到来，老年旅游市场呈现出前所未有的商机。
据专家预测，如果我国老年人出游比例能达到发达国家水平，那么，年国民经济总收入将因此增长近0.3个百分点。
目前我国老年人口以每年３％的速度递增。
据世界银行的统计：
2000年底，我国60岁以上的老年人达1.32亿，占总人口的10%，是世界老年人口的22%。
据有关专家预测，到2025年，我国的老年人口将达到2.7亿，高于中青年旅游消费者人数，占全国人口的18.4%，是世界老年人口的23%。
到2030年，将增加到32845万人，占世界老年人口总数的26%。
届时全世界每4个老年人中，将有1个为中国人。
到2030年，我国老龄人口将达到3.1亿，占总人口数的20.4％以上，进入高度老龄化阶段。
而到2050年，我国老年人口将增至4亿左右，占我国总人口的25%，65岁以上老年人口比重将从现在的7%增加到11.8%。
我国的老龄高峰将于2030年左右到来，并持续20余年。
从目前的发展现状来看，我国正在成为一个标准的人口老龄化的国家。
因此，可以肯定地说，养老度假旅游将具有巨大的发展潜力，并将会成为未来旅游消费的主要对象。
开发老年市场的旅游意义有三点：
一是亲情带动性，可拉动家庭旅游市场。
当家庭中老年人决定外出旅游时，家中的其他成员考虑到照顾老年人身体等因素，很多会选择随同出游。
在旅游景区，全家三代同行旅游的越来越多。
开发老年旅游市场就可以牵动中年市场，波及青少年市场，有效推促亲情式家庭旅游市场的迅速发展。
二是缓解食宿设施利用率下降的矛盾。
老年人在旅游目的地的停留时间一般较长，这样可以提高餐饮业、宾馆业的经济效益。
老年人由于行动较慢，每天的户外活动时间较短，游览景点也就相对较少，使得老年旅游周期较长，节奏较慢。
这样老年人在游览地停留的时间就相对较长，可相对缓解由于中青年旅游者游速快所造成的食宿设施利用率下降的矛盾，提高旅游目的地餐饮业、旅馆业的经济收益，从而带动整个旅游目的地经济效益的增长。
三是有效均衡旅游淡旺季。
相对于一般旅游者的“假日性”而言，每逢节假日、大周末，各个景点人满为患，住宿交通全面告急。
由于老年人具有更多可自由支配的时间，老年旅游呈现出“非假日性”的特点。
多数老年人性喜恬淡和缓，他们出游一般不会选择黄金周、大周末、寒暑假等客流量较大的时间，更愿意选择在游客过于集中的旺季之后出游，以避开客流高峰。
根据对济南市老年人所选择的外出旅游时间的调查分析，74％的老年人选择了避开黄金周、大周末、寒暑假等客流量较大的其他时间出游。
老年旅游者已经成为消除旅游淡季影响的重要因素之一。
（二）老年旅游市场的需求特征
老年旅游者与其他旅游者的重要区别在于：
1.其旅游动机以“回归自然、怀旧、疗养”为主。
2.其喜欢的旅游形式为：
山野风光、乡村风光、森林游憩、旧地重游、亲情游、寻根游、温泉浴、日光浴等。
3.由于年龄较大，他们更倾向于参加团队游，并希望有一名有耐心、脾气温和且能干的导游，同时，旅游时间不宜过长（以1周内为好）、目的地不宜过远。
4.老年旅游产品以安全、方便、可靠为主要特征。
5.“候鸟式旅游”，出游时十天、几个月停留一个旅游地。
如上海老城隍庙旅行社针对上海老年人推出支付3950元，包吃、住、行、游，在海南住上一个月超低价的“候鸟式旅游”。
它不但没有降低服务标准，而且商家仍有盈利。
在海南的30天，不是天天外出旅游，除了第一周安排3天旅游外，其余3个星期每星期只安排1次外出旅游。
其余时间，老人可以住在距离海滩较近的准三星级酒店中，参与棋牌、书画、摄影的交流活动，享受海南湿暖的气候。
6.需求量大。
调查显示，2005年我国老年出游人数已达到全国出游总人数的25％，而发达国家则己高达60％以上。
从境外老年游客看，国外存在着巨大的潜在老年游客，仅主要客源国就有60岁以上的老年人口1.38亿，占主要客源国总人数的16%。
随着世界老龄化的进一步加剧，老年人口将会越来越多，多旅游老年市场的发展来说具有很大的发展空间，同时养老度假旅游将会成为未来旅游市场发展的热点。
三、金螺湖温泉老龄康体疗养区对老年市场的吸引力
疗养区对老年市场的吸引力在于：
（一）区位近，距贵阳市区车程短，老年人出行及特殊救护方便。
（二）环境宜人，半岛的地理空间通过河流与外界相隔，能保持良好的休养氛围；
金螺湖四周森林茂盛，四季长青，环境优美对老年游客有着巨大的吸引力。
（三）周边无污染源，空气清新，水质好。
（四）区内地势起伏低，平缓区域的面积大，宜于老年人活动。
疗养区目前已修建了部分基础设施，涉及房屋，环境绿化及相关设施。
只要在此基础上加以完善，便可形成系统的老龄休闲度假旅游服务基础设施。
并能达到良好的市场与品牌效应。
1.游客预测
旅游规模需求预测涉及到很多方面，疗养区正处于开发阶段，已有部分游客。
但经综合分析，对未开发景区的客源规模预测采用中南林学院森林旅游研究中心多年研究的数学模型是较为科学的。
Pi=K0P（I/I0）ab
Pi——客源地出游人数
P——全国平均出游率
K0——客源地总人口数
I——客源地人均年收入
I0——全国人均年收入
a——出行距离系数
b——目的地竞争系数
由于出游距离的影响，旅游者的出游率中的60%是郊游，30%是周末游，10%左右是中远距离旅游，故出行距离系数a一般设为0.6，0.3，0.1，具体对疗养区而言，贵阳市市场既属于郊游又属于周末旅游市场，针对老年市场，本规划出行距离系数取0.3；
其它市场由于距离较远，故出行距离系数取0.1。
目的地竞争系数是指在客源地区域与目的地条件类似能与其产生竞争作用的旅游景区，在贵阳客源范围内，虽无与之相当的景区，但本项目为新开发项目，有一定的市场开拓期和游客的认同时间，故贵阳市场竞争系数0.1。
疗养区主要客源地人口数，2005年全国出游率，主要客源地人均收入与全国人均收入的比值以及a，b的值代入公式计算可得：
Pi=31.6×
15%×
（9928.02/10493）×
0.3×
0.1+425.35×
5%×
（5214/10493）×
0.1×
0.1
疗养区预测近期游客规模为1.4万人/年。
通过以上分析，对疗养区接待游客量作三种预测：
（1）较为乐观预测，前五年时间按照游客数量30%的增长率，进入稳定期后20%的增长率。
（2）一般预测，前五年时间游客数量25%的增长率，进入稳定期后20%的增长率。
（3）保守预测，前五年时间按照游客数量20%的增长率，进入稳定期后20%的增长率。
乐观预测到开业第十年景区游客人数可达9.95万人/年，保守预测到开发第十年7.22万人/年。
2.消费预测
疗养区消费主要有以下几方面：
门票、住宿、餐饮、娱乐、康体疗养等。
根据历史资料，以及消费额增长等因素，预计消费者到旅游区旅游的平均消费为200元/人，以后按15%速度增长。
开业第十年，乐观预测消费额可达8059.5万元/年，保守预测消费额可达5848.2万元/年。
第四章 规划总纲
一、规划范围
乌当区金螺湖温泉老龄康体疗养区规划总面积153hm2，湖面面积17hm2。
二、指导思想
（一）在《规划》中实事求是地分析疗养区的未来的发展状况和可能存在的问题，以发展的眼光，开拓创新的思路，可持续发展的理念来指导整体规划。
（二）遵循市场经济的运行规律，增强市场竞争和效益观念，坚持经济效益、社会效益、生态效益兼顾的原则，稳步健康地推动贵阳市的乡村旅游。
（三）以贵阳市和乌当区经济社会发展战略和旅游发展总体规划为指导，明确疗养区的发展功能，深入挖掘并突出当地的文化景观内涵，强化旅游功能与其它功能整体协调性，促进区域经济、社会、环境协调发展。
（四）本规划应与区域绿化规划、水保规划为依据，优化沿线地段土地利用和景观形象。
（五）遵循合理开发、节约用地原则，严格控制土地开发总量和土地使用强度，加强生态环境保护，建立有机完善的绿化系统，将道路、绿化、水上景观等相结合，提高环境质量和老年度假功能。
（六）建立便捷合理、高效、经济的主体道路系统和完善的基础设施系统，创造良好的生态环境、度假环境和投资环境。
三、规划依据
（一）国家质量监督检验检疫局，2003年3月，《旅游规划通则（GB／T18971-2003）》
（二）国家质量监督检验检疫局，2003年2月，《旅游资源分类、调查与评价（GB／T18972-2003）》
（三）黔党发（2002）20号文件：
《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快旅游发展的意见》
（四）贵州省质量监督检验检疫局，2004年，《贵州省乡村旅舍等级评定与管理》
（五）贵阳市人民政府，2000年，《贵阳市城市总体规划》
（六）贵阳市人民政府，2004年，《贵阳市旅游发展总体规划》
（七）乌当区人民政府，2004年，《贵阳市乌当区旅游发展总体规划》
（八）乌当区人民政府，2005年，《贵阳市乌当区乡村旅游发展规划》
（九）贵阳市旅游事业局，2006年，《贵阳市乡村旅游发展规划》
（十）乌当区人民政府，2006年，《乌当区旅游国民经济和社会发展第十一个五年规划》
（十一）乌当区旅游局，2006年，《贵阳市乌当区旅游发展“十一五”专项规划》
（十二）中共贵阳市委、贵阳市人民政府，2007年，《关于加快贵阳市乡村旅游发展的意见》
（十三）乌当区人民政府，2008年，《贵阳乌当温泉总体规划》
四、规划目标、性质、开发定位与规划原则
（一）规划目标
疗养区建设成为集避暑、度假、休闲、保健、温泉疗养、游览、观光为一体的假休闲旅游区，促使生态环境、旅游经济、乡村经济体系三者的协调发展，获取综合效益，有效促进当地经济的快速发展。
（二）性质
疗养区是以“鱼水情高原温泉”为核心主体，融自然和人文协调统一，集休闲度假、养身康体和游览观光功能为一体的老龄康体疗养区。
（三）开发定位
疗养区资源特点和产品设计的方向，主要是针对中老年人群体，因而旅游区在客源市场定位上以中老龄人群为主要的客源对象，旅游区形象定位以中老龄休闲、度假、观光、温泉养生为主体。
建设高品质、有个性、有特色的、集沐浴水疗、理疗保健、休闲、娱乐餐饮为一体的温泉老龄康体疗养胜地。
（四）规划原则
1.市场导向原则
旅游开发必须面向市场，研究市场，拓展市场。
针对不同区域、不同层次、不同消费者群体的市场需求，充分利用自身丰富旅游资源优势，通过策划、设计、加工、组合，包装成多元化、多功能的旅游产品，不断
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