海绵城市安全制度Word文件下载.docx

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第二条 

生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

第三条 

生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

第四条 

生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。

第五条 

工会依法对安全生产工作进行监督。

第六条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（六）及时、如实报告生产安全事故。

（七）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划

第七条 

生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：

（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案

（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

（四）组织或者参与本单位应急救援演练；

（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（七）督促落实本单位安全生产整改措施。

一、安全教育培训制度

1）分公司负责对全体职工进行安全生产基础教育，让职工充分学习安全生产和劳动保护的方针、政策、法令、规章制度和专业知识、应急逃生救援措施的学习和交流先进经验，树立安全第一的思想，自觉遵守各项安全生产制度，提高安全生产工作水平。

2）安全教育分级分类实施，分公司安技部负责与办公室对分公司统一招聘新工人的公司级安全教育和每年不少于一次的对各级安全管理人员进行的安全教育，教育内容对管理人员着重于安全操作规程、安全管理制度、相应的安全技术知识、安全措施和防护要点、安全生产责任制、典型责任事故案例等；

对工人：

有关安全法规、公司安全生产的一般状况、安全基本常识、典型违章事故案例、紧急情况处置和逃生措施等。

3）各项目部对分公司新进工人的三级安全教育和每年不少于四次的本项目范围内安全管理人员的安全教育，由项目部安全管理部门或安全责任人组织进行。

教育内容：

对管理人员为安全法规、基本安全技术知识、安全生产责任制、基本安全管理知识、典型事故案例分析等；

本单位安全生产情况、劳动纪律、安全技术、操作规程和安全注意事项，机具设备的安全操作要领，现有安全防护设施的性能和作用，个人防护用具的使用方法，典型违章事故案例剖析、紧急情况处置和逃生措施

4）施工员和专（兼）职安全员坚持每天对工人在班前进行安全教育活动，着重安全注意事项，个人防护用品的使用，当天施工中主要安全防护措施以及近来在施工中出现的新的不安全因素等情况。

5）分公司办公室组织对各专业工种的职工，分期分批安排送到具有权限的安全技术教育培训机构专业技术培训和安全操作训练，取得合格证者方可安排到重要操作岗位。

6）分工公司组织对职工的安全技术培训、学习和教育应积极鼓励，成绩优异者除择优安排工作工种外，还给予精神表彰和物质资励。

7）对特殊工种的安全教育，除参加上述三种教育形式外、分公司还必须经常性地、不拘形式的开展安全宣传教育活动，保证企业安全生产顺利发展。

二、安全生产检查制度

一）为了及时解决和发现生产中存在的不安全因素，预防各类事故的发生，保证生产的正常进行，必须进行安全生产检查。

二）每月由分公司经理带队，安技部组织及相关部门每月对在建工地进行一次综合安全生产大检查、每年逢重大节假日或夏秋两季重点对工地进行检查。

三）工地兼职安全员，要坚持每天进行上午、下午安全检查，做好安全记录，定期向安技部汇报安全生产情况。

四）各施工项目部由项目经理带队，项目部各主管人员参加，每周对工地现场进行一次全面综合检查。

五）生产工人和班组长要做好上午、下午检查，检查安全保护设施完好情况和劳动保护用品穿戴情况，检查机械设备安全技术性能，检查工作场所有无不安全因素等。

六）季节性检查中，夏、秋、冬季对工人进行重点检查教育和宣传防止集中集体食物中毒事件发生，雨季安全检查应以防漏电、防触电、防雷击、防坍塌、防倾倒为重点；

冬季安全检查应以防火灾、防触电、防煤气中毒为重点。

七）进行各级安全检查的同时要做好安全检查记录，对检查出的重大安全隐患下达隐患整改通知书，项目部要落实整改责任人，整改完成时间，整改措施，及时彻底给予落实。

检查人员应对整改效果予以验证。

八）安技部随时对各施工工地、生产岗位进行安全检查，发现问题，处理并解决问题，对严重的不安全施工提出安全否决意见，督促项目生产部门进行整改。

九）安技部按期做好施工工地的安全生产评比工作，表彰先进，帮助后进赶先进。

十）认真做好上级安全生产检查的各项准备工作，实事求是，认真学习先进的安全技术和同行先进经验，改进本公司的安全工作缺点和不足。

十一）本单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产特点，对安全生产状况进行经常性检查；

对检查中发现的安全问题，应当立即处理；

不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。

检查及处理情况应当如实记录在案。

本单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。

三、安全生产责任考核制度

一、分公司的安全管理人员、项目部要按分公司制度的安全工

作计划，有步骤地开展安全工作，积极创省、市级安全文明达标工地。

二、落实安全防护措施和用品，控制四级（含四级），安全事故，保证单位的因工负伤频率在道桥公司的要求以内的指标。

三、加强对工人的全员安全教育（三级教育），认真落实学习安全的法律法规、标准和安全岗位操作规程，提高工人的安全意识。

四、坚持对作业的班组及每位作业人员的安全技术分部分项交底工作，使用职工结合本工种的操作规程熟悉作业环境，做到不野蛮施工。

五、对照分公司的安全工作计划，分解落实到每位安全管理人员，做到安全工作，人人有责。

六、每年对施工人员进行一次工作考核，奖罚分明，以推动安全工作的顺利开展。

四、施工安全技术交底制度

一、施工现场各单位工程在施工作业前必须进行安全技术交底。

二、由施工队技术负责人对项目管理层进行交底；

施工员在安排分项工程生产任务的同时，必须向作业人员进行有针对性的安全技术交底。

三、各劳务分包单位的安全技术交底，由各劳务分包单位的施工管理人员，向其作业人员进行作业前的安全技术交底。

四、安全技术交底使用范本时，应在根据工地实际填写有针对性的内容，按分项工程的特点进行交底，不准留有空白。

交底内容：

开工前必须向全体职工进行交底：

交设计意图、交安全技术标准、交施工方法、交施工中的安全注意事项。

进行专项技术培训，使全体施工人员安全目标，标准清楚，施工方法得当，工艺操作符合要求。

工序质量安全管理目标、施工部位、工艺流程及标准、施工技术工艺、安全验收标准、安全措施、使用材料、施工机具、环境要求及操作要点、设计图纸（包括设计变更）的尺寸、标高、预留洞、预埋管件等详细情况；

施工方法、施工顺序、工序措接；

安全技术措施、成品保护措施、新用材料的品种、规格、安全要求；

上级领导对某些技术问题的批示和技术决定；

其他应说明的问题；

认真贯彻施工过程中检查指导工作，施工中发现问题及时解决并对相应的技术问题加以指导和完善，总结施工经验，发现施工不足。

五、安全技术交底应按工程结构层次的变化反复进行。

要针对每层工程的实际状况，再次进行有针对性的安全技术交底。

六、安全技术交底必须履行交底认签手续，由交底人签字，由被交底班组的集体签字认可，不准代签和漏签。

七、安全技术交底必须准确填写交底作业部位和交底日期。

八、安全技术交底的认签记录，施工员必须及时提交给安全台帐的管理员。

安全台帐资料管理员要及时收集、整理和归档。

九、施工现场安全员、施工员必须认真履行检查、监督职责。

切实保证安全技术交底工作不流于形式，提高全体作业人员安全生产的自我保护意识。

十、若当日未按要求进行交底，每周分公司例会进行实名通报批评，并处罚金10元/次，上交至分公司书记处,累计三次以上者，扣发当月绩效奖金20％。

五、消防安全管理制度

1、严格按照《中华人民共和国消防条例》的规定，在分公司建

立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好

的备用状态。

在容易发生火灾的地区施工或者储存，使用易燃易爆器

材时，应当采取特殊的消防安全措施。

2、办公区域与施工现场要有明显的防火警示标志，每年11.9日对职工进行一次防火教育，每季度定期组织防火检查，建立防火工作档案。

3、电工、焊工从事电气设备安装和电气焊切割作业需有操作证

和用火证，动火前，要清除附近易燃物，配备看火人员和灭火用具。

用火证当日有效，动火地点变换要重新办理用火手续。

4、工程仓库不准存放易燃、可燃材料，因施工需要进入工程内的可燃材料，要根据工程计划限量进入并应采用可靠的防火措施。

5、在建工地施工易燃品施工现场严禁吸烟，并设有防火措施。

六、安全防护设施及用品的验收、使用管理制度

1、安全用品采购时必须采购具有生产许可证，产品合格证的产品如：

安全帽、安全网施工电器及龙门吊等，并且持有建筑安全监督理部门颁发的准用证。

2、要建立健全安全防护用品、用具及机械设备的采购使用、

检查、维修、保养制度。

3、购买的安全网必须经行业专业部门检测，检测合格后，公

司方可同意使用，并挂上验收合格牌。

4、脚手架搭设，井架安装、料台搭设、电总配、开关

箱等电器设备及机械设备安装一律由现场安全防护设施验收表自验，

自验后由项目部验收，最后由公司设备部、及安技部门验收，验收合格后方可使用，并挂合格验收牌。

5、凡施工现场所有安全防护用品、机具设备经公司验收合格后方可使用，未经验收发私自使用发生不良后果，责任一律由项目部承担。

6、分公司组织安全人员进行定期或不定期对施工现场安全防护

用品、用具及机械设备抽查，发现不合格或技术性能不能满足施工安

全要求以及没颁发准用证的产品，必须立即停止使用，并清除出施工

现场。

七、安全生产责任制奖惩制度

为加强安全管理工作，贯彻国务院、建设部、省、市有关安全法规文件精神，全面落实安全生产岗位责任制，参照《市政道桥公司安全生产奖惩实施细则》并结合分公司实际情况特制定本制度。

一）、奖励

1.全面完成上级下达的安全生产指标，落实安全生产岗位责任制，认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规及规章制度的。

2.对在生产中发现的重大事故隐患及时采取措施加以整改和预防及发现违章操作及时制止的。

3.安全生产管理台账齐全，记录准确的。

4.在安全教育培训中工作突出的。

5.各项目部在施工经营活动中应认真贯彻执行安全生产、文明施工规章制度的。

6.一年中未发生死亡、重伤等安全事故的。

7.在安全管理工作及生产过程中做出突出贡献的个人、部门及班组，公司将视情节予以奖励500—2000元。

二）、处罚

根据谁主管谁负责，谁出问题谁承担的原则，对发生违章违纪造成损失的，按以下规定予以处罚。

1.违反操作规程及安全有关规定进行操作的，对直接领导处以100元罚款，对责任人处以50元罚款。

2.接到违章通知书后未按期进行整改的项目部，处以200元罚款。

3.特种作业人员未持证上岗，每发现一人次处以20元罚款。

4..安全管理资料不齐全或丢失的，视情节予以扣除奖金50-200元。

5..出现各类事故未按规定时间上报或故意隐瞒不报的，视情节予以处罚并予以通报。

6.对出现事故的责任人，按责任大小、情节轻重予以扣除奖金直至追究刑事责任。

八、安全生产事故报告处理制度

一）、事故报告

1.事故发生后，事故当事人或发现人应立即报告班组长、项目

安全人员或相应工地（项目）负责人，项目安全员或项目负责人应在立即向分公司安全管理部门和公司领导进行报告，若发生火灾事故且火灾性质较严重时应立即报火警119。

2.属上报政府部门的事故，事故发生项目部应在1h内，将事故发生时间、地点、经过情况、造成后果、原因初步分析、已采取的措施等情况，以电话、或派人通知，报公司安技部门和主管经理。

公司安技部门在事故发生后1h内，以上述同样方式、报告内容，上报市政设施管理局。

3.发生事故先兆和重大未遂事件时，事故发生项目部安技部门应及时向公司安技部门进行报告。

4、发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。

单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

5、事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见

6、事故发生单位应当及时全面落实整改措施，负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监督检查。

生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依照安全生产法第七十七条的规定追究法律责任。

二）、事故现场处置

1、事故发生后，项目经理在进行事故报告的同时迅速组织实施应急管理措施，立即撤离现场其他无关人员，防止事故蔓延、扩大，并负责对现场实施保护。

2、事故发生后导致人员伤亡时，应在撤离现场其他无关人员，组织实施应急管理措施的同时，迅速组织受伤人员的救护。

3、保护好事故现场。

三）、事故调查

事故发生的项目部应积极配合事故调查组调查、取证，为调查组提供一切便利。

不得拒绝调查，不得拒绝提供有关情况和资料。

若发现有上述违规现象，除对责任者视情节给予通报批评和罚款外，责任者还必须承担由此产生的一切后果。

四）、事故处理

1、事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；

事故责任者没有严肃处理不放过；

广大员工没有受到教育不放过；

防范措施没有落实不放过。

2、在进行事故调查分析的基础上，事故责任项目部应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经公司安全部门审批后，严格组织实施，事故纠正与预防措施实施后，由公司安全部门实施验证。

3、对事故责任单位和责任人，由公司依据事故调查报告中对事故责任单位和责任人的处理意见和建议，进行行政处分和经济处罚，触犯刑律构成犯罪的交由司法机关依法追究刑事责任。

4、对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理，由公司工会和安技部门按照国务院《工伤保险条例》和有关省、市综合保险、意外伤害保险等有关规定进行处置。

5、事故调查处理结束后，分公司或项目部安技部门应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。

6、每起事故处理结案后，分公司安全部门应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。

九、安全设施、设备验收制度

为了确保各项安全设施、设备的组装搭设，严格做到规范齐全，提高安全设施、设备的完好率，为此制定如下验收制度，必须认真执行。

1、大型机械设备，必须持有建设行政主管部门核发的有效许可证，严禁无证单位承接任务，安装完毕须经公司设备部及安技部，施工现场的项目经理、技术负责人、安全员、设备管理员、电工共同组织验收。

由安全监督部签发验收记录，并经机械检测中心检测合格后方能使用。

2、施工现场上所有的临边、洞口、通道等安全防护设施。

搭设前，必须按专项技术方案由技术负责人、施工员对架子工进行安全技术交底。

搭设完毕后，由技术员、施工员和安全员共同参与验收，不合格的安全设施必须整改符合要求后，方可投入使用，每验收一次须做好验收记录。

3、脚手架搭设前，由施工员、技术员按专项施工技术方案作井架搭设安全技术交底，接受人审阅签字后，方可搭设。

脚手架搭设完毕后，经分公司与项目队长、技术负责人、项目部安全员、劳务方施工负责人，共同参加验收并签字，做好验收记录，挂上验收合格牌后，方可使用。

4、临时用电设施、装置，通电前必须由施工队长技术负责人、电工负责人、安全员验收合格后，方可通电使用，并做好验收记录。

5、中小型机械使用前，由设备管理员、安全员、施工员负责检查，填写书面验收记录，合格挂牌后方可使用。

6、凡特种作业人员必须经有关部门培训考核合格，审定发证，并持证上岗。

十、用电检查和管理制度

1、按规定正确安装、使用电器设备，相关人员必须经必要的培训，获得相关部门核发的有效证书方可操作。

各类设备均需具备法律、法规规定的有效合格证明并经维修部确认后方可投入使用。

2、电工需对防雷、防静电设施定期检查、检测，每季度至少检查一次并记录。

3、电器设备负荷应严格按照标准执行，接头牢固，绝缘良好，保险装置合格、正常并具备良好的接地，接地电阻应严格按照电气施工要求测试。

4、各类线路均应以套管加以隔绝，特殊情况下，亦应使用绝缘良好的铅皮或胶皮电缆线。

各类电气设备及线路均应定期检修，随时排除因绝缘损坏可能引起的消防安全隐患。

5、未经批准，严禁擅自加长电线。

各部门应积极配合安全小组维修部人员检查加长电线是否仅供紧急使用、外壳是否完好、是否有维修部人员检测后方可投入使用。

6、电器设备、开关箱线路附近按照本单位标准划定黄色区域，严禁堆放易燃易爆物并定期检查、排除隐患。

7、设备用毕应切断电源。

未经试验正式通电的设备，安装、维修人员离开现场时应切断电源。

8、电气线路、电气设备必须由持证电工进行安装、检查和维修保养，电工操作时必须严格遵守各项安全操作规程。

9、电气设备操作人员应熟悉其性能和使用方法，不得任意开启电源。

电气设备在使用过程中发生打火、异味、高热、怪声等异常情况时，必须立即停止操作，关闭电源，并及时联系电工检查、修理，确认能安全运行时，方能继续使用。

严禁电气设备超负荷使用或带故障使用。

10、任何人不得擅自改装、加装、拆卸供电设施;

禁止私拉、乱接。

11、电加热设备应落实专人负责操作和看管，离开时必须切断电源。

12、施工现场用电严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》。

每月应对现场接地阻值、设备绝缘电阻、漏保试跳按钮进行一次检测，并留存记录。

13、分公司机关及对固定场负责人每月组织所至少每月进行一次用电检查，并做好检查记录,及时消除隐患。

十一、管线开挖安全管理规定

一、各种管线开挖前项目部协调建设单位牵头召集供电、供气、供热、通信、等专业管线管理部门对施工现场及毗邻区域内地下管线资料进行调查和勘查工作，尽最大努力向施工单位提供真实准确完整的地下管线分布、地质、水文等资料，并提供各专业管线安全管理工作联系通讯录。

二、施工前应当对拟开挖区域进行详细的调查和现场实地勘察，并绘制详图、编制施工保护方案，制定预防开挖事故的安全技术措施，施工方案应当经分公司的技术负责人审核批准。

对于危险性较大或有特殊要求的施工方案必须经专家组评审通过后方可施工。

三、施工作业前，施工技术负责人应当对作业人员进行书面的安全技术交底，告知该项作业的基本要求和安全技术操作规程。

被交底人应当了解作业要求和操作规程并在相关文件上签字。

施工作业时，开挖施工单位的施工员、安全员必须在现场指挥、监督，按要求进行开挖施工。

四、开挖时施工现场必须设置封闭的围栏围护，并应当做到节点可靠，固定点合理，能满足抗倾覆的要求。

施工现场的危险区域和临街、临路的危险地段应当悬挂警示标志、夜间用红灯警示。

五、施工作业结束后应当及时平整场地，做到场清地平，修

复因施工损坏的市政公用设施。

十二、动火审批制度

一级动火审批制度：

禁火区域内：

油罐、油箱、和储存过可燃气体、易燃气体的容器以及连接在一起的辅助设备；

各种受压设备；

危险性较大的登高焊、割作业；

比较密封的室内、容器内、检查井等场所进行动火作业，由动火部门填写动火申请表，施工负责人召集项目安全员、施工员、焊工等进行现场检查，在落实安全防火措施的前提下，由项目施工员、焊工、项目安全员在申请单上签名，然后提交施工负责人审查后报分公司，经公司安全部门主管防火工作负责人审核，在一周前将动火许可证和动火安全技术措施方案，报上一级主管部门审查，经批准后方可动火。

二级动火审批制度：

在具有一定人危险因素的非禁火区域内进行临时焊割等动火作业，登高焊割、节假日期间等动火作业，由项目施工负责人在1天前填写动火许可证，并附上安全技术措施方案，项目副经理召集项目安全员、施工负责人、焊工等进行现场检查，在落实防火安全措施的前提下，由项目副经理、焊工、项目安全员在申请单上签名，报公司安全部门审批，批准后方可动火。

三级动火的审批制度：

在非固定的、无明显危险因素的场所进行动火作业，由申请动火者填写动火申请单，在1天前提出，经焊工监护人及现场主管施工员签署意见后，报项目防火负责人审查批准，方可动火。

十三、下井作业审批制度

一、一般规定

1、下井作业人员必须经过安全技术培训，掌握下井作业安全操作规程。

2、作业人员下井作业时，井上必须有至少两人全程监护。

监护人员严禁擅离职守。

3、下井作业时间如超过30分钟，下井作业人员应轮班作业，每批作业时间不得超过30分钟。

如井下作业人员有头晕、腿软、憋气、恶心等不适症状，必须立即上井休息。

严禁在井内休息。

二