矿井双基考核办法文档格式.docx

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李帅彪（兼）

刘绍辉岳龙晁林卿李会娜

3、领导小组职责

组长：

负责矿井“双基”建设工作的全面工作。

对各职能范围内的“双基”建设工作负责，对分管相关职能科室、包保队、车间的“双基”建设工作负责。

“双基”办公室：

负责贯彻执行公司制定的“双基”考核办法和修订完善矿井“双基”考核办法、工作标准，负责矿井“双基”建设日常工作和月底考评工作。

李帅彪：

负责“双基”建设的全面监督检查工作。

刘绍辉：

负责“双基”建设的日常督导、检查工作。

岳龙：

负责“双基”建设材料收集、归档、检查、工作标准制定工作。

晁林卿：

负责“双基”建设材料的归档工作。

李会娜：

（1）组织矿井每月月底上午9:

00召开“双基”建设工作会议，研究布署下月“双基”工作，回顾总结本月“双基”开展情况及存在问题，制定整改措施。

（日期若有变动可另行通知）。

（2）每月不定时对“双基”建设日常工作进行检查、指导、督促。

（3）每月22日由“双基”办公室组织对一月来的“双基”工作进行考核评定（日期若有变动可另行通知）。

（4）决策和处理“双基”建设中的一些重大问题和关键事宜。

（5）对全矿的“双基”建设工作做到有规划、有布置、有落实、有总结、有考核、有奖罚兑现。

四、双基建设的主要内容

（一）基层建设

基层建设要突出组织建设。

健全机构，强化职能，配齐人员，管理到位，严格考核，配齐配强基层管理机构和人员，建立精干、高效、专业化的基础管理队伍，完善“四个网路”和“六个体系”。

（二）基础建设

基础建设的重点是抓全员安全意识和安全素质的提高，抓安全的基本条件，抓建章立制，抓安全投入。

五、考核办法

1、对区队单位管理人员的考核。

考核依据为：

（1）公司对矿井月度“双基”建设考核结果。

（2）矿井对各区队单位月度“双基”建设考核结果。

（3）各区队单位月度“双基”建设考核实行百分制考核，基准分为：

综采队、掘进队、开拓队90分；

机电车间、通风队、运输队、巷修队91分。

（5）各区队单位“双基”考核人员和奖罚：

各区队副股级及以上管理干部和“双基”管理员；

考核得分每高于矿规定基准分1分单位正职奖励500元、书记（主持工作的副职）执行正职的90%、副职（副书记）执行正职的80%、技术员执行正职的70%、“双基”管理员执行正职的60%；

考核得分每低于矿规定基准分1分单位考核人员对等处罚；

每次检查考核如有重复问题，每重复一条对责任单位负责人处罚200元，考核低于基准分的单位负责人每重复一条处罚300元；

月度“双基”考核第一名的单位正职奖励每分上浮100元，连续取得第一名的单位正职奖励每分上浮200元；

月度“双基”考核最后一名的单位正职奖励每分下浮100元，连续最后一名的单位正职奖励每分下浮200元；

以上奖罚区队其他考核人员按照正职系数进行。

对区队单位的“双基”奖励和处罚实行月度考核月度兑现。

矿井月度“双基”考核得分低于公司规定基准分，则不再予以奖励，月度矿井考核区队单位如果均达不到规定基准分。

2、对科室管理人员的考核，考核依据为：

（2）矿井对各科室月度“双基”建设考核结果。

（3）各科室“双基”建设工作实行百分制考核，基准分均为90分。

（4）根据各职能科室分管业务范围和职责的大小，各职能科室正职每高于规定基准分1分奖励为：

矿长助理440元、安监科400元、生产科360元、机电科、调度室320元、培训中心280元、劳资科240元、政工科240元、企管科160元、供应科160元、工会160元、保卫科160元、财务科160元；

副职（含主任科员）执行正职的80%；

副主任科员执行正职的70%；

下井“双基”管理员执行正职的60%；

不下井“双基”管理员执行正职的50%；

下井科员执行正职的30%；

不下井科员执行正职的20%;

一类科室二级机构组长、安监员执行科室正职的30%。

安监科科员均为“双基”管理员，生产科、机电科、调度室各设2名“双基”管理员，各科室参与考核人员为一类科室全部管理人员（含一类科室二级机构组长、安监员），二类、三类科室每科室2人（原则上为科室正副股级干部）。

（5）每低于公司基准分1分对科室参与考核人员对等处罚，公司月度“双基”考核凡查出科室重复出现的问题每重复出现一条科室正职处罚100元，凡被公司扣1分的责任科室正职处罚150元，其他参与考核人员按照科室正职系数进行处罚；

分包区队月度考核第一名的分包科室正职奖励每分上浮50元，连续得第一的分包科室正职奖励每分上浮100元；

分包区队月度考核最后一名的分包科室正职奖励每分下浮50元，连续最后一名的分包科室正职奖励每分下浮100元；

其他参与考核人员按照科室正职的奖罚系数进行考核；

对科室管理人员的“双基”奖励和处罚实行月度考核月度兑现。

（6）公司及以上单位“双基”考核每扣一类科室1分，在矿井月度“双基”考核中扣2分；

公司及以上单位“双基”考核每扣二类、三类科室1分，在矿井月度“双基”考核中扣4分。

3、对各区队单位安全结构工资的考核。

按照矿井对各区队单位“双基”建设考核的结果为依据，各区队单位设“双基”建设工资。

“双基”建设工资＝各区队工人安全结构工资。

依据矿井对各区队单位“双基”建设考核的结果，每高于矿井规定的基准1分单位工人安全结构工资上浮3%，每低于矿井规定的基准分1分单位月度工人安全结构工资下浮5％。

出现轻伤事故，事故单位取消“双基”考核资格，事故单位安全工资扣25％，其它单位“双基”考核后安全工资扣10％；

出现重伤事故，事故单位取消“双基”考核资格，取消当月安全工资，其它单位“双基”考核后安全工资扣25％，平地单位工资扣10％；

出现死亡事故，取消全矿当月安全工资，事故单位的其它工资扣10％，平地单位工资扣15％；

三级非伤亡事故比照轻伤处理，二级非伤亡事故比照轻伤处理，一级非伤亡事故比照重伤处理。

4、每月22日由“双基”建设考核办公室组织有关人员对各单位“双基”建设情况进行公平、公正、公开的考核评定，将结果上报矿井“双基”领导小组经矿长、安全矿长审定后，交矿劳资科执行。

5、对区队单位的“双基”建设工作实行矿领导、科室对口分包制，矿领导、科室对所分包队（车间）的“双基”工作每月进行不定时、不定次数的检查、指导、督促。

分工包队（车间）情况如下：

分包矿领导

分包科室

分包单位

陈杰李向阳

安监科

开拓队

赵成柱

生产科

掘进队

郑国强

劳资科供应科

运输队

宋军记

调度室政工科

采煤队

周绍全

机电科财务科

机电车间

王鹏翔

工会培训中心

通风队

陈克甫

企管科保卫科

巷修队

6、本办法自2009年11月份开始执行，云煤二矿安[2009]95号文件同时作废。

六、开展“双基”建设的主要措施

（一）充分认识开展“双基”建设的重要意义。

把开展“双基”建设作为一项重要工作，切实抓在手上，落实在行动上。

（二）加强组织领导，落实责任制，确保工作取得实效，严格按照责任制抓好协调配合，搞好督查和奖惩，确保“双基”建设长期化、制度化。

（三）创新思想，大兴调查研究之风，确保“双基”工作有新意，有创意，有实效。

采取自下而上的办法，各级管理人员要经常深入基层，调查研究，发现并及时反馈基层单位“双基”工作的“亮点”积极加以推广。

（四）加大“双基”工作的宣传力度，有针对性地加大宣传力度，通过开办专题报道、专题讲座，举办大讨论等形行，保证“双基”建设工作的宣传力度。

（五）建章立制，巩固提高，不断完善各项管理制度，推动“双基”建设工作不断向纵深发展。

七、本办法与上级有关规定相抵触时，按上级有关规定执行，与矿有关办法相抵触时按此办法执行。

附：

（一）矿井科室“双基”建设考核细则及考核评分办法

（二）矿井区队“双基”建设考核细则及考核评分办法

主题词：

“双基”考核办法通知

主办：

安监科2009年11月10日印发

（共印35份）

附件：

（一）

云盖山煤矿二矿业务科室安全生产“双基”建设考核细则及评分办法

序号

责任

科室

考核项目

考核办法

评分标准

标准分

扣分原因

所扣分值

一

1、负责制定、完善矿井《“双基”建设工作标准和考核办法》、《“双基”建设工作会议制度》，成立“双基”建设领导小组，下设办公室，行政正职任负责人，办公室分工明确，责任落实，并认真组织对矿井各单位的考核，做到奖罚兑现。

查文件、查制度

未制定制度、考核办法，办法缺乏可操作性扣2分，未成立领导小组和办公室扣2分。

制定的双基建设制度和实施办法缺少指导思想、目的、意义、工作目标、没有突出基层建设和基础建设、无主要措施，每项扣1分，制定的标准不切合实际、无针对性和可操作性、没有严格落实，每项扣0.5分。

没有考核、兑现扣4分，执行不严扣2分。

10

2、负责修订完善矿井《安全会议制度》、《“双基”会议制度》，并按照制度定期组织召开会议，研究布署安全工作，及时贯彻落实上级安全生产会议、文件精神，并有记录。

查制度、会议记要和相关记录

无制度扣2分，制度不完善扣1分，无会议记录、会议纪要、无传达贯彻上级会议并进行布署、落实每项扣1分。

没有对上一月建设情况通报，总结分析扣1分。

没有安排部署本月安全工作扣1分，参加人员不齐，会议签名不齐、代签一人次扣0.5分。

无工作台帐扣1分。

5

3、负责修订完善《安全工作落实考核办法》、《安全绩效考核办法》，并定期组织检查上级布置安全工作的落实情况，并与各业务保安部门绩效工资挂钩；

及时向上级汇报安全生产信息，保证信息畅通。

查相关资料及上报情况

缺一项制度扣2分，制度不完善每项扣1分，考核不到位扣1分，安全工作不落实每条扣1分，无及时上报相关信息每次扣1分。

无安全工作落实台帐扣1分

4、负责修订完善矿井各级领导和业务部门的《安全生产责任制制度》、《安全目标管理制度》、《安全目标管理风险抵押金制度》、《安全奖罚制度》，并认真考核。

查制度、查资料

缺一项制度扣2分，制度不完善每项扣1分，考核不到位每项扣1分。

5、负责修订完善矿井《安全质量标准化管理制度》、《季度达标规划》；

并严格检查考核，并做到奖罚兑现，监督检查矿井各专业安全质量标准化建设情况并严格考核，积极组织安全质量标准化活动。

查制度和考核、奖罚台帐

缺考核办法、年度、季度达标规划、月度达标项目扣2分，无考核扣1分，奖罚未兑现扣1分，公司月度标准化考核出现一个专业达不到一级扣1分。

一、

6、负责修订完善《安全质量结构工资制度》，监督采掘工程、通风、机电、运输安全质量结构工资的执行情况，负责对地测、调度、爆破安全质量工资的考核。

查资料

无制度扣2分，制度不完善扣1分（考核应全面、所占工资总额大于30%），监督落实不到位扣1分，无考核、兑现扣2分。

7、负责修订完善《事故统计报告制度》，发生事故，必须及时汇报，并按“四不放过”的原则进行处理，并建立事故管理台帐。

查资料和现场调查

无制度扣2分，无及时上报扣2分，隐瞒事故扣5分，未按规定进行追查事故每次扣5分，无台帐扣1分。

8、负责修订完善《“三违”维权通道制度》和《安全举报制度》建立矿井“三违”台帐，并做好对职工违章的界定和处理工作。

查制度、资料

无制度扣2分，制度不完善扣1分，无台帐扣1分，登记内容不全、处理不及时每次扣0.5分。

9、建立《安监员管理制度》、《安监人员的工作质量、工作作风考核制度》、台帐，并严格监督落实。

无制度扣2分，制度不完善扣1分，无考核扣2分，不落实扣1分。

10、修订完善《安全监督检查制度》并认真组织矿井安全督察，严格落实，严格执行井下跟班带班工作。

查制度、查记录

无制度扣2分，制度不完善扣1分，监督检查不到位扣1分，无落实扣1分，跟班带班没缺一人次扣1分。

11、负责修订完善《安全投入保障制度》监督矿各单位安全费使用情况，并建立安全费用计划、提取使用台帐和评价。

查档案查资料

无制度扣2分，制度不完善扣1分，监督不到位扣1分，无计划、没有对计划及时调整扣0.5分，无提取、使用建立台账扣1分，无分析说明扣1分。

不符合国家、和公司相关标准一处扣0.5分。

无评价制度扣2分，无开展评价扣1分。

12、负责修订完善《事故隐患排查与整改制度》、《安全责任追究制度》，认真组织综合性隐患排查，建立重大事故隐患跟踪落实台帐。

查资料、记录、台帐

无制度每项扣2分，制度不完善扣1分，无进行综合性隐患排查、以检查代排查扣2分，无按五定原则处理扣1分，覆盖率达不到100%扣1分。

无建立重大隐患台帐扣1分，登记内容不全扣0.5分，无责任追究扣2分。

无排查会议记录、会议纪要扣2分。

13、对照《煤矿安全规程》每月组织开展一次安全基础设施排查，保证安全设施正常运行。

积极推行“一化两法”安全确认法和矿井安全培训工作。

无进行排查扣2分。

排查不认真扣1分，监督不到位扣1分，不参加培训扣1分。

14、负责对矿井、公司和上级部门查出的安全隐患及时下发限期整改指令，建立专项台账，负责对隐患的整改跟踪落实、复查，及时向有关单位反馈整改情况，事故隐患从排查到完成改正全过程实行闭合管理。

对隐患无下指令每条扣1分，无复查每条扣0.5分，无进行闭合管理每条扣1分。

15、负责修订完善《领导分工包保区队制度》、《领导干部值班、带班制度》、《管理人员下井及带班制度》，并监督执行情况。

查制度、查资料

无制度扣2分，制度不完善、修订不及时扣1分，包保工作和包保责任监督落实不到位每次扣1分。

带班表签名表内容不全扣一处扣1分，不实现闭环一条扣1分。

二

生产科

1、负责定期落实上级布置的工作，及时向相关单位定期汇报材料，保证信息畅通。

查资料及上报情况

不落实扣2分，无上报扣2分，不及时上报扣1分，无工作落实台帐扣1分。

2、负责修订完善全以下管理制度：

《安全技术措施审批制度》、《作业规程和操作规程管理制度》、《安全技术责任制》，相关人员应熟知熟会，并认真监督落实。

无制度每项扣2分，制度不完善扣1分，监督落实不到位扣2分，相关人员应知应会差每人次扣1分。

3、负责修订完善《采、掘工程、通风安全质量结构工资制度》，逐月考核，奖罚兑现。

无制度扣2分，制度不完善扣1分，无考核扣2分，奖罚未兑现扣2分。

4、负责建立矿井总工程师—安全生产科室技术主管—区队技术员的安全技术管理网络体系，并发挥作用。

采掘、瓦斯治理、防治水等工程必须有系统设计，符合《煤矿安全规程》要求，现场条件变化时，应有补充措施，并监督贯彻情况。

查文件和网络图，设计资料

无设计资料扣2分，无网络环节扣2分，监督落实不到位扣1分，设计要求不符合《煤矿安全规程》扣2分，措施无技术补充扣2分，出现万能措施扣2分。

现场条件变化时及时补充措施，单项工程应有专门措施，否则扣2分，措施不符合要求扣1分。

5、负责及时填绘下列图纸：

矿井地质和水文地质图，井上、下对照图，巷道布置图、采掘工程平面图、通风系统图、防尘管路系统图、瓦斯抽放管路系统图、井下避灾路线图等图纸。

查图纸资料

图纸缺一种扣2分，图纸与实际不符扣2分，无及时修编扣2分，线条、图例标注、颜色出现一处错误扣1分。

6、监督落实外包工程队资质，并签订有安全协议，明确安全责任，并纳入统一管理。

全面检查

无安全协议扣2分，安全责任明确扣2分，无纳入统一管理扣2分。

外包队证照不齐扣2分，管理不到位依据情节扣0.5--2分。

7、负责修订完善《施工工程质量旬检查、月验收制度》、《工程质量终身负责制》、《工程质量验收责任追究制度》，并监督落实，并建立工程质量档案。

严格工程质量验收责任追究制度，出现的质量事故要有分析报告，并建立工程质量事故台帐。

无制度缺一项扣2分，制度不完善扣1分，落实不到位扣1分，无建立工程质量档案扣2分，出现工程责任事故每次扣5分，出现工程质量问题无责任追究每次扣2分，无分析报告扣2分，无台帐扣1分。

8、负责制定出矿井科技创新计划、考核办法，积极指导各单位推广新工艺、新技术、新设备、新材料，并有安全技术措施。

查资料、查现场

无计划（明细表、具体负责人、实施单位）、考核办法扣2分，实施项目无措施2分，无跟踪管理、无进行效果评价扣1分。

9、负责修订编制《年度灾害预防和处理计划》、《事故应急救援制度》、《矿井主要灾害预防制度》，并根据具体情况及时修改，参与对相关岗位、人员应熟知内容和动作要领培训。

每年至少组织一次矿井救灾演习。

查文件资料和记录，现场检验

无制度，内容不全、无针对性扣2分，相关人员不熟知、学习签名不全每人次扣1分，应急预案无按季度及时修订扣1分。

10、负责修订完善《开工、复工工程许可制度》、《停工工程检查验收制度》，并严格落实。

查现场和通知单

无制度每项扣2分，制度内容不完善扣1分，无开口、停工通知单扣1分。

开工、复工无验收记录扣1分，无严格考核扣2分。

11、负责建立工作面瓦斯抽采和探放水措施效果评价体系，为工作面支架初撑力提供科学的依据。

无制度扣2分，制度不完善扣1分，未及时评价扣2分，无评价效果扣2分，无依据扣2分，评价报告缺项扣2分。

达不到要求而生产扣3分。

12、负责组织“一通三防”、顶板、防治水等重点环节专业检查和专业排查，并组织专业检查每月每项不少于2次，排查不少于4次，对查出的重大隐患进行责任追究，每次检查必须由分管矿长带队。

查资料、台帐、现场

少排查、检查一次扣3分，未严格落实扣2分，覆盖率达不到100%扣1分，隐患未实行闭环管理每条扣1分，无进行责任追究扣2分。

以检查代排查扣2分，无排查会议记录扣1分。

13、积极参加矿井组织的安全监督检查和隐患排查，严格井下跟班、带班工作。

安全监督检查、隐患排查每少参加一人扣1分，不参加扣2分，跟班带班每缺一人次扣1分。

14、积极参加矿井组织的“双基”建设工作和安全质量标准化的考核工作和分工包保区队工作，积极推行“一化两法”工作和矿井的技术培训工作。

不参加每人次扣2分。

监督监督不到位扣1分，分工包保区队不到位扣1分，不参加培训扣1分，所管辖专业考核达不到一级一项扣2分。

15、提高矿井安全程度，积极配合永锦公司做好年度安全评估，进行月度安全自评。

查资料、评估报告

无进行评估扣3分，内容不全面扣1分，无划分等级扣2分。

三

机电科

2、负责修订完善《矿用设备、器材使用管理制度》、《安全仪器、设备、仪表、器材检查管理制度》、《矿用产品安全标志管理暂行办法》，《安全操作管理制度》，有关人员必须熟知制度内容。

并认真落实到位。

负责监督检查新进设备三证一标工作。

查制度

无制度扣2分，制度不完善扣1分，监督落实不到位扣1分发现无煤矿三证一标设备一台扣2分无台帐扣2分。

3、负责及时填绘下列图纸：

井下运输系统图，排水、压风管路系统图，井上、下供电系统图和井下电气设备布置图等图纸。

图纸缺一种扣3分，图纸与实际不符扣2分，无及时修编扣3分，线条图例标注、颜色出现一处错误扣1分。

4、负责制定出矿井科技创新计划、考核办法，积极指导各单位推广新工艺、新技术、新设备、新材料，并有安全技术措施。

无计划、考核办法扣3分，实施项目无措施扣3分，无进行跟踪管理、无进行效果评价扣1分。

5、按照《煤矿安全规程》规定上齐平巷、斜巷乘人装置，保证正常运行。

现场抽查

长度超过1.5Km的主要运输平巷和垂深超过50m的主要运输井巷无采用机械运人且无计划扣2分，计划不科学扣2分。

6、严格落实、监督《矿用产品安全标志管理暂行办法》，监督落实矿井是否再用煤安产品目录以外的产品，再用设备是否有煤矿安全（MA）标志。

负责建立矿井设备、材料煤矿安全（MA）标志台帐，普查记录、台帐，负责MA证书的收集存档。

查台帐、现场和供应仓库

凡发现有一台淘汰设备再用扣4分，井无煤安标志使用的每台扣2分，无台帐扣2分，监督不到位扣2分。

7、负责组织机电、运输等重点环节的等重点环节专业检查和专业排查，并组织专业检查每月每项不少于2次，排查不少于4次，对查出的重大隐患进行责任追究，每次检查必须由分管矿长带队。

8、发生机电、运输事故时及时组织追查，并查明原因采取有效措施，有分报告。

发生机电、运输责任事故扣5分，无追查原因扣3分，无分析报告扣2分，无建立台帐扣1分。

9、积极参加矿井组织的安全监督检查和隐患排查，严格井下跟班、带班工作。

安全监督检查、隐患排查每少参加一人扣1分，不参加扣2分，跟班带班没缺一次