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4.2.3平台模块化拆分组合……………………………………………………20
4.3方案投资分析………………………………………………………………21
4.3.1项目投资需求……………………………………………………………21
4.3.2合作双方职责……………………………………………………………22
五、方案推进需协助事项……………………………………………………23
一、项目总论
项目名称：
——三明市新能源汽车出行生态圈建设方案
项目实施单位：
项目简介：
基于国家对“旅游+互联网”以·
及对新能源汽车推广应用的的政策指导，结合三明市在福建省旅游业“两带三圈”格局中作为绿色生态旅游带和闽西北旅游经济圈重点城市的身份，将福建省颁布的《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》中提及的完善旅游公共服务体系作为首要目标，恒天易开汽车运营股份有限公司筹划与三明市市政府合作，在三明市区及附近景区建设新能源汽车分时租赁项目，以及“易开云平台”的智能平台建设，打造成“分时租赁、智慧充电、智能停车”三位一体的新能源汽车综合服务系统。
通过互联网、车联网、手机互联网、云计算等技术革新全市出行方式、丰富旅游行业方式与外延、提升城市管理水平与效率，继取得中国绿都、中国南方生态乐园、国家园林城市等殊荣后，帮助三明市塑造成为国内新能源城市品牌，构建“新能源+网络科技+用户体验+旅游服务”的崭新产业链。
项目规划时间：
项目建设工期为6个月
项目实施地域：
三明市现辖区域及周边景区
项目规模：
参照芜湖市地域面积、人口数量和项目规划的比例，在三明市市区及附近景区建设新能源汽车租赁点60个、投入新能源租赁汽车1000辆、充电桩3000个（每个充电桩可为两辆新能源汽车充电）、停车位3000个（车辆和停车位1比3进行配套，并为以后新能源车辆预留空间）。
项目规划进度：
整个项目的建设共分二期进行，预计3个月完成“易开云平台”的搭建与项目试运行，6个月完成一期建设。
（以项目最终实施进度为准）
项目投资规划：
总投资金额须达到1亿元
合作方式：
PPP模式
1、合营主体：
三明市政府下属国企；
恒天易开汽车运营股份有限公司（以下简称“恒天易开”）
由以上两家单位进行合资，成立三明易开汽车运营股份有限公司（以下简称“三明易开”），注册资金一亿元，为项目合营主体。
2、股份构成：
恒天易开在三明易开中的股份比例最低须高于51%；
三明市政府下属国企在三明易开中的股份比例最高须低于49%。
（具体比例可由双方商议）
3、项目范畴
①在三明市建立“易开云平台管理运营三明市控制中心”，为项目运作的一体化网络平台。
②根据三明市山市电力供应和土地资源状况，由三明市政府统筹项目所需公共停车位，给予三明易开停车位长期经营权，由三明易开进行电动乘用车分时租赁点（含充电桩）的建设。
③开展新能源汽车分时租赁项目，采用分时租赁、智慧充电、智能停车三个子单元进行市场化运作，实现三明市及其主要景区的智能充电、智能租车、智能停车及智能监控等无人值守的租车业务。
④针对新能源公交、新能源物流车、电力环卫车等，根据政府需求，提供辅助管理。
“易开云平台管理运营三明市控制中心”采取模块化运作，每类车辆作为某一子模块，可拆分独立运作及灵活组成，可为全市范围内的各类新能源车辆进行统筹管理和服务，收取相关费用，具体实施方式视三明市实际情况而定。
4、项目合作条件：
（1）三明易开须完成工作：
①完成“易开云平台管理运营三明市控制中心”建设；
②按照国家新能源汽车购买补贴车型明细和三明市政府的要求，对项目所需新能源汽车进行购买；
③负责充电站、分时租赁租赁点、停车位及充电桩的设计、建造、运营、维护；
④为项目新能源汽车安装智能车载设备，全部实现使用手机APP进行预约、查找、使用、支付等功能；
⑤根据市政府要求，为纳入“易开云平台”进行管理服务的新能源汽车提供运营管理服务；
以“易开云平台”的新能源汽车运营管理为基础，逐步建成开放式共享平台，在车联网、物联网领域与旅游行业其他单位进行合作，打造涵盖“吃、住、行、游、购、娱”的全领域产业链。
（2）三明市市政府给予条件：
三明市市政府针对项目所给予的优惠条件，可参照芜湖市政府的相关配套政策，具体条件的制定可根据三明市实际情况而定。
项目退出机制：
政府下属国企可对是否退出进行选择，如若退出，可逐步退出投资资本。
二、项目提出背景及必要性
2.1项目建设背景
21世纪以来，汽车电动化成为全球汽车产业发展的重要趋势，特别是2008年以来，很多国家陆续将发展新能源汽车上升至国家战略，纷纷出台了一系列政策措施来支持新能源汽车产业发展和市场推广，取得了阶段性成果，市场快速发展，汽车电动化成为全球汽车产业发展的未来趋势。
典型国家销量
从市场规模看，2014年美国仍为全球最大的新能源汽车市场，占全球总销量的近45%；
中国超越日本成为第二大新能源汽车市场，占比提高至16%。
从增长速度看，中国市场增长率高达244.5%，增速为全球最高。
典型国家新能源汽车销售情况
年份
美国
日本
德国
法国
挪威
中国
2013
96632
30783
5682
8909
7296
12321
2014
118684
31609
6064
11249
12428
42448
增长率
22.80%
2.70%
6.70%
26.30%
70.30%
244.50%
2.2发达国家的政策支持经验
美国政策支持经验：
美国是最早提出电动汽车概念的国家，技术水平也是全球最为领先的，特斯拉电动汽车是杰出代表，也成为了风靡全球的科技和时尚标签。
奥巴马政府上台后提出了再工业化战略，并将发展新能源汽车作为提振美国汽车工业的重要途径，美国能源部在2013年1月发布“电动汽车普及与计划蓝图”。
目前，美国已出台产业政策24项、投资及发展战略12项、补贴与税收减免4项、专门机构设立1项。
美国对新能源汽车方面的研发与产业化支持政策：
联邦政府向新能源汽车领域提供24亿美元拨款。
能源部投入1.2亿美元设立能量存储实验室。
美国对采购新能源汽车个人所得税抵免政策：
购买新能源汽车将按比例获得个税抵免基础额度。
美国对促进新能源汽车基础设施补贴政策：
联邦政府为投资充电设施建设的个人和企业提供投资总额30%的补贴。
美国地方政府加州零排放汽车政策（ZEV）：
加州政府通过规定企业零排放汽车销售比例和积分交易的方式，使车厂推广零排放汽车。
日本对于新能源汽车推广的政策支持：
日本能源极度匮乏，早在1965年，通商产业省便启动了电动汽车（EV）研制项目，取得了极佳效果。
受福岛核泄露事件影响，日本提出打造“氢社会”，政策支持重点向燃料电池汽车转移。
2006年开始，经济产业省对清洁能源汽车提供不超过车价50%的补贴；
对充电设施建设提供不超过总费用2/3的补贴；
随着高速公路充电桩激增，对新能源汽车高速公路通行费提供补贴。
2009年4月起，日本实施“绿色税制”和“环保车辆减税”制度，对购置税、重量税、汽车税进行相应减免。
2009年3月，在18个地区建设电动车运行示范区，培养使用习惯，总结经验进而向全国推广。
2.3我国新能源汽车发展状况
2.3.1新能源汽车已成为我国战略新兴产业
从环境保护、能源安全、汽车产业跨越式提升等角度考虑，新能源汽车已经被我国列为战略性新兴产业。
中国新能源汽车产业始于21世纪初。
新能源汽车研究项目被列入国家“十五”期间的“863”重大科技课题，并规划了以汽油车为起点，向氢动力车目标挺进的战略。
“十一五”以来，我国提出“节能和新能源汽车”战略，政府高度关注新能源汽车的研发和产业化。
形成了完整的新能源汽车研发、示范布局。
2.3.2我国新能源汽车市场推广现状与不足
2015年1-8月份，我国新能源汽车生产118,020辆，销售108,654辆，同比分别增长2.6倍和2.7倍。
其中纯电动汽车产销分别完成74,727辆和68,316辆，同比分别增长2.9倍和3.4倍。
2015年一季度新能源汽车占汽车总销量的比例为0.43%，该比例2013年以前保持稳步增长，从2014年开始出现快速增长，已由2011年的0.04%提升至2014年的0.32%，并持续保持增长势头。
自新能源汽车发展以来，我国针对新能源汽车、充电桩、基础设施建设等出台了一系列奖励政策，鼓励各类资本进入这个行业。
国务院及各部位出台的部分政策
分类
政策名称
发布单位
时间
主要内容
1
中国制造2025
国务院
2015
将节能与新能源汽车列入十大重点发展领域
2
节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）
2012
计划到2020年新能源汽车生产能力达到200万辆、累计产销量达到500万辆
3
关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见
到2020年，适度超前建成满足500万辆电动汽车的充电基础设施体系，并对充电桩建设比例作出硬性规定
4
关于2016-2020年新能源推广应用财政支持政策的通知
财政部、工信部等四部委
2016年纯电动汽车按续航里程给予2.5-5.5万元补贴，插电式混合动力汽车给予3万元定额补贴，并在后续4年适度退坡。
5
关于免征新能源汽车车辆购置税的公告
财政部、国税总局、工信部
新能源汽车自2014年9月1日至2017年12月31日免征车辆购置税
三、促旅游提升带经济发展
3.1项目实施地点三明市简介
三明市位于福建省中西北部，是一座新兴的工业城市，中国优秀旅游城市，中国百强城市，全国文明城市，中国最绿省份的最绿城市，中国特色魅力城市200强，中国绿都，中国南方生态乐园，国家卫生城市，国家园林城市，全国双拥模范城。
三明市拥有福建省的重点林区，也是国务院批准建立的全国集体林区改革试验区，国家林业局确定的全国集体林区林业产权制度改革唯一试点和海峡两岸现代林业合作实验区。
素有“绿色宝库”之誉。
有单位面积产量居世界之冠的“宁化古杉木王群”；
有世界上面积最大的格氏栲天然林区──三元莘口格氏栲自然保护区和将乐龙栖山、沙县萝卜岩楠木林、永安天宝岩等四个自然保护区，并以珍稀动植物繁多而驰名。
根据福建省贯彻落实国务院批复的《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》实施意见部署，把三明市建设成为福建省区域性中心城市、区域性综合交通枢纽和物流中心、先进制造业基地、生态文化旅游胜地和休闲养生基地。
在交通方面，三明市被交通部正式列为国家公路运输枢纽，被省委、省政府列为海西重要综合交通枢纽。
综合交通枢纽区位包括客运系统、货运系统、道路系统的几大主要系统，公共出行体系丰富，交通便利。
3.2三明市建设项目的必要性
3.2.1城市建设的需要
旅游业是一个关联性很强的行业，“吃、住、行、游、购、娱”六个要素，涉及到一个城市的方面，是一个庞大的社会工程，哪个要素太弱都会影响到城市旅游产业的整体实力。
三明市作为中国百强城市，全国文明城市，中国最绿省份的最绿城市，又是我国著名的旅游城市，环境保护和促进旅游发展成为历届政府工作的重中之重。
福建省贯彻落实国务院批复的《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》实施意见部署，明确提出了把三明市建设成为福建省区域性中心城市、区域性综合交通枢纽和物流中心、先进制造业基地、生态文化旅游胜地和休闲养生基地的目标。
指出在推介三明市旅游，建设重点旅游项目的同时，进一步完善旅游公共服务体系，大力发展旅游服务业，构建现代交通运输网络，加强生态建设，强化环境综合整治。
要求完善旅游城市功能，加快“智慧旅游”建设，新建一批相关配套设施。
项目围绕国家旅游局“互联网+旅游”规划中提出的发展旅游公共服务基础设施，打造“智慧旅游”的目标，以新能源汽车分时租赁、智慧充电、智能停车“三位一体”的智慧绿色出行计划，项目通过对互联网+的引入，融合电动汽车共享云平台的建设，在“分时租赁、智慧充电、智能停车、智能监控、智能结算”等五大领域为市民提供电动汽车全套服务。
项目的建成将进一步促进三明旅游公共设施的发展与完善，提高三明对旅游的接待能力和服务水平。
3.2.2方便市民出行提升市民满意度的需要
三明辖二区一市九县，土地总面积2.29万平方公里，人口300万左右，市民出行主要依靠城市公交与出租车。
新能源汽车分时租赁作为新型的低碳出行方式，它介于城市公共交通和私人交通之间，是刚刚兴起的一种准公共交通服务模式，是基于“互联网+”思维、共享经济思维出现的新型汽车租赁服务，可视为城市公共自行车共享的“电动汽车”升级版。
新能源汽车分时租赁拥有“分时租赁、按需付费、全程自助、随借随还”的特点，和“节能环保、科技智能、经济便利、分时共享”的优点，有别于传统租车、配驾约车，是新能源城市的有机组成。
项目将投入新能源汽车，通过手机互联网的引入，市民可以方便的通过手机查询、借车、还车等一系列的活动，满足市民的出行需求，提升市民对政府的满意度。
3.2.3增经济发展促产业提升
三明市“十三五”规划中提到,要坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，实施“互联网+”行动计划，全面提升经济社会信息化水平。
运用互联网改造产业体系，支持产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，推进新技术、新产业、新业态蓬勃发展。
拓展网络民生服务模式，提升公共服务水平，发展大数据产业。
根据规划，项目的建设将带动基础设施建设投资，促进当地经济发展，并在当地贡献税收收入，撬动社会投资杠杆，提升社会资本对城市基础建设的投入。
方案将直接带来就业岗位约100余个，并在配套基础设施建设、行业上下游（洗车、维修）、车辆保险、路边停车位管理等，间接带来就业岗位约1000余个。
3.2.4迎公车改革，促绿色出行
2013年党中央、出台了国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》明确提出公务用车制度改革的目标。
届时，政府部门用车将面向社会化，公众化。
该项目实施后，将在三明市投放1000辆新能源汽车，为三明市公车改革的推进提供支持，项目的实施将满足公务人员的出行需求，减少公车改革的阻力，保证公车改革的顺利进行，进一步提升政府的形象和公信力。
新能源汽车的公务化，将增大新能源汽车在三明的示范效应，促进新能源汽车在当地的发展，鼓励人们绿色出行，减少汽车尾气对当地环境的污染，保证三明旅游的青山绿水。
3.2.5促进旅游发展提升旅游品味
三明是中国优秀旅游城市之一，是全国旅游竞争力百强城市。
旅游业收入占到重要比例，三明以其得天独厚的旅游资源，成为福建省乃至全国重要的旅游集聚点。
因此，促进旅游业的发展也成为三明发展的重中之重。
项目围绕做好三明旅游为中心，统一规划三明市区的停车场，完善相关基础设施，提升城市与景区形象。
另在三明主城区及各著名景点分批投放新能源汽车1000辆，并将根据三明各个景点不同的旅游特色，在车身制定不同的景区宣传内容，有助于提升旅游者在三明景区出行体验感受，增强游客对三明旅游的认同感，进一步提高三明旅游的美誉度与知名度，让来三明旅游的观光客成为“回头客”。
该项目的建设就是通过引入“旅游+互联网”，在方便市民出行的同时，收集用户的交通数据和出行习惯，并对这些数据进行分析，为政府的决策提供必要的数据支持，进一步提升政府的公共服务水平。
四、方案具体细节规划
4.1方案实施公司简介
恒天易开汽车运营股份有限公司,成立于2015年12月，公司位于具有“皖江明珠”之称的芜湖市，由中国恒天集团有限公司、安徽旗翔新能源有限公司强强联手成立。
中国恒天集团有限公司是国务院国有资产监督管理委员会监管的国有独资大型中央企业，成立于1998年9月，由原国家纺织工业部所属中国纺织机械（集团）有限公司、中国纺织工业对外经济技术合作公司、中国纺织机械和技术进出口有限公司、中国化纤总公司、中国丝绸工业总公司等组建而成。
旗翔新能源股份有限公司致力于将一体化充电和运行平台系统运用于充电解决方案，公司以研发、生产新能源电动汽车高性能电气设备为目标，主推交直流充电设备。
公司主营新能源汽车分时租赁运营管理、汽车停车场（位）运营管理、新能源智能充电服务、汽车（除出租车）租赁以及新能源汽车租赁软件（APP）开发应用推广业务。
恒天易开打造的是电动汽车共享云出行，将旗下电动汽车、充电设备、停车位等资源高效整合调配，以“租车、充电和停车服务”三大关键环节为重点，构建新能源汽车一体化的运营服务平台，在“分时租赁、智慧充电、智能停车、智能监控、智能结算”等五大领域为用户提供智能、方便、快捷的电动汽车整套服务。
恒天易开汽车运营股份有限公司作为我国目前新能源汽车推广行业的开拓者，将逐步向全国辐射。
4.2“三位一体”运营模式+“易开云平台”
4.2.1平台概况
根据目前的市场状况，逐步接入以新能源汽车服务为中心的一体化平台的建设，“易开云平台”平台实施以“三位一体”进行分布实施，对内以围绕公共电动乘用车分时租赁为接入主体，分别服务于新能源汽车使用，充电，停车，对外可以接入城市民生政务资源，让民众可以更多的从一体化平台享受更多的利民服务，同时整合资源到手机app中结合互联网+的形式，让城市服务进入智能化，打造互联网+形式的新能源智慧城市。
易开云平台运行模块
作为一体化运行平台的关键节点，服务调度中心担负着无人化租赁点的借车、还车等一系列工作，是服务用户、内部调控、外部协调的关键。
公司综合服务调度中心
4.2.2“三位一体”模式分析
（1）智慧租车（分时租赁）
无人值守电动汽车+自助充电
智慧分时租赁系统终端设备有车载设备智能终端等，智能车载设备控制车载电控系统，从而实现对车辆的嵌入式远程控制，实时记录车辆状态信息，包括车辆的具体位置、行驶里程、取还站点及时间、潜在故障隐患等，为管理中心数据收集一手数据。
手机APP自助式取换车新能源分时租赁电动汽车
提供新能源汽车分时租赁APP，可在线进行分时车辆的网络预约、导航与鸣笛寻车、自助取车、中途锁车、网上支付等，实现完全意义上的自助服务。
（2）智慧充电
智慧充电体系图
1、充电桩状态智能监控：
能够实时采集充电桩的状态信息（待机、充电）以及故障告警信息；
2、充电桩智能充电：
能够控制区域内充电桩有序充电，进行低谷充电；
3、电池信息采集：
直流充电桩和智能车载设备能够采集充电过程中BMS的soc、充电剩余时间、电池充电电压、电池充电电流、告警信息、充电次数等信息；
4、智慧充电:
提供手机app预约充电功能，方便用户通过app智能搜索附近充电桩位置并提供地图导航功能，同时提供扫描二维码充电功能，充电过程信息实时监控功能，充电结束提供快捷支付（微信、支付宝等）功能。
（3）智慧停车
1、定位：
地图定位停车场位置，显示停车场车位状况；
2、导航：
选定停车场，地图导航用户到达对应的停车场；
3、账户通用：
用户注册后的账户可以在所有的停车场通用，采用网络充值和支付停车费用；
4、车位预约：
用户可以提前预约停车，避免急用停车时没有停车位；
5、定点路线：
用户可以记录当前位置，一键导航到记录的位置。
4.2.3平台模块化拆分组合
各模块化组成
“易开云平台”为模块化设计,可拆分组合：
“易开云平台”在满足新能源汽车的分时租赁服务基础上，可接入新能源公交车和智能站点的建设，新能源出租车、新能源物流车与新能源环卫车等的管理，同步接入新能源充电网络，同时可接入智能停车场，实现无人职守的智能停车，保证用户能够充电有位，合理的分配充电资源。
4.3方案投资分析
4.3.1项目投资需求
经财务预估，预计项目总投资金额达1亿，项目在半年内建成租赁点60个，充电桩位3000个，停车位3000个，投放新能源车1000辆。
4.3.2合作双方职责
（1）政府在合作中的职责：
●项目作为公共交通事业纳入民生工程；
●确立公司公共停车位的特许经营权；
●租赁点、停车场及充电桩的建设列入公共基础设施建设范畴；
●政府按照国家标准对新能源汽车的购买和充电桩建设进行补贴；
●对公共电动乘用车租赁的运营进行补贴；
●制定用地、用电政策扶持；
●制定针对公共电动乘用车租赁的税务标准；
●促使各类新能源汽车纳入“易开云平台”的管理服务。
（2）公司在合作中的职责：
▲确保项目的公共属性，费用定价须贴合市场需求；
▲自行对项目所需电动乘用车进行购买与维护；
▲租赁点、停车场及充电桩的设计、建造、运营、维护和用户管理均由公司负责；
▲建立全市统一、开放、独立的新能源汽车公共服务平台“易开云平台管理运营总服务中心”，全面采集包含公共租赁电动车在内的新能源车辆的动态数据，监控车辆的运行状态，保障车辆安全运行。
▲为推广应用的新能源汽车安装智能车载系统，为车辆生产企业制定较为完善的安全预案。
▲借助公共租赁的运营，倡导新能源汽车在公务车、单位通勤车、环卫车、会议服务车等领域的使用，并纳入“易开云平台管理运营总服务中心”进行管理。
五、方案推进需协助事项
考虑该项目推进的难度和紧迫性，建议市政府联合市级相关部门组建专项工作推进小组，指导企业展开工作，针对项目进行顶层设计，实现顺利开展。
需政府出台配套政策支持，建议如下：
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