天府新区政务服务大数据平台建设一期采购项目征求意见.docx
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天府新区政务服务大数据平台建设一期采购项目征求意见
天府新区政务服务大数据平台建设（一期）采购项目征求意见公告
中机国际招标公司受成都市天府新区政务服务中心委托，拟对天府新区政务服务大数据平台建设（一期）采购项目以公开招标方式进行采购。
为了保证政府采购当事人合法权益，确保政府采购程序公开、公平、公正，现就该项目的资格条件和技术需求（详见附件）广泛征求各供应商的意见。
一、招标编号：
0702-1541CITC6437
二、招标项目：
天府新区政务服务大数据平台建设（一期）采购项目
三、资金来源：
财政性资金，已落实。
四、投标人应具备的资格条件：
1、在中国境内注册，具有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或具有“三证合一”营业执照的合法企业或企业分支机构；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；
6、本项目不接受联合体投标。
五、项目概述：
天府新区政务服务大数据平台建设（一期）采购,共计2个包。
第1包：
天府新区政务云平台租用项目；
第2包：
天府新区政务服务大数据中心及示范应用建设项目。
）
六、征求意见截止时间：
2015年11月3日17:
00（北京时间）。
七、如您认为该项目的资格条件和技术需求存在倾向性或不合理性，请具体指出存在倾向性或不合理性的内容，并进行说明。
所提意见请在2015年11月3下午17时前，以书面形式反馈至招标代理机构。
非常感谢您的参与。
八、采购人：
成都市天府新区政务服务中心
地址：
成都市天府大道南段1632号
邮政编码：
610213
电话：
028-
联系人：
杨先生
九、采购代理机构：
中机国际招标公司
详细地址：
北京市丰台区西三环中路90号通用技术大厦
联系人：
张晖
电话：
0
四川分公司地址：
成都市高新区天晖路360号晶科1号大厦7楼3-6
邮政编码：
610000
联系人：
周先生、李小姐
电话：
传真：
附件：
天府新区政务服务大数据平台建设（一期）采购项目要求
项目概述
根据市委《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》（成委发〔2014〕5号）中“推进大数据建设”和管委会《关于加强政务服务工作的实施意见》（天成管发〔2013〕3号）中“建设政务信息大数据平台”要求，政务服务中心启动天府新区政务服务大数据平台建设，前期经过公开招投标完成了《天府新区政务服务大数据平台规划方案》，按照规划方案项目建设分为两期，总投资2000万。
第一期2015年完成大数据平台基础设施建设、大数据中心建设、大数据专题应用建设，投资额500万；第二期2016-2020年整合区域地理信息、经济、文化、社会、人口等数据，建设成覆盖社会各领域的智慧新区，投资额1500万。
该数据平台建成后，将彻底打通各部门之间的信息壁垒，形成人口库、法人库、空间地理库、宏观经济库四大基础数据库，形成新区的企业和公民信息平台，实现公民信息、企业信息充分融合，为政府决策提供更充分、更准确的信息联动。
系统架构
政务大数据平台依托于天府新区政务服务云平台，建立数据接入系统、数据分析系统、数据共享系统和平台管理系统，面向新区市民、企业、政府提供大数据门户和大数据专题应用。
一、基础设施支撑平台IaaS
政务大数据平台将充分利用云平台提供的基础设施资源，如：
计算、存储、备份、网络和安全防护等，从而为政务大数据平台提供一个稳定可靠、高性能、扩展性强、易于管理的基础设施平台。
二、大数据分析处理平台PaaS
政务大数据平台通过数据接入服务，将各部分信息系统中的政务信息资源以及互联网数据进行统一的接入，对结构化和非结构化数据进行处理后，建立人口、法人、空间地理三大基础库，实现资源的查询、检索以及共享。
同时，构建高效的大数据分析系统，利用分布式数据处理、分析工具和展示工具，为上层应用服务提供大数据处理和分析能力。
此外，利用大数据门户，为公众、企业、政府各部门提供各种数据服务。
三、大数据专题应用层SaaS
利用基础设施支撑平台和分析处理平台构建惠及群众的R2G民生服务系统专题应用，实现审批校验辅助、一证服务、精准化服务、公共事件预警、决策辅助等功能。
根据系统架构，天府新区政务服务大数据平台项目分为两个包，第1包为天府新区政务云平台租用，第2包为天府新区政务服务大数据平台数据中心及示范专题应用建设，第1包是第2包运行的基础支撑平台。
第1包：
天府新区政务云平台租用项目
技术要求
天府新区政务云平台是大数据平台的基础支撑运行平台，一期主要承载大数据中心及基础的示范应用，采用政府购买服务方式建设，租赁云服务提供商的私有化云，采用整租云平台，预计投资额约120万。
天府新区政务云由服务提供商提供详细的技术实施方案，负责政务云平台的软硬件系统集成（本项目的系统集成工作泛指云平台的硬件、软件集成以及云平台运维管理工作），提供机房、计算及存储资源、云管理平台、云安全、基础安全、网络及运维服务等服务能力，该云平台属于私有云，为天府新区政务服务中心独有享用，接入电子政务外网、部门专网，保证大数据平台能够高效运行的所有运行环境。
包括但不限以下内容：
机房要求提供云平台需要的机房环境，包含安全可控的独立机房区域、电力、机柜、制冷、门禁及视频监控等；
计算及存储资源为业务应用系统提供运行资源，包含服务器、共享存储等；虚拟化技术宜采用KVM技术路线，如采用其他虚拟化技术路线，须承诺开放相关接口与云监管平台对接，确保实现与其他云服务商平台互相迁移；
云管理平台要求通过云管理平台软件对资源进行管理，提供弹性计算、自动化部署、资源区域划分等功能。
云管理平台要求采用开放性的安全可控的管理平台（如OpenStack等）；
云安全要求提供虚拟化防病毒、虚拟化访问控制、虚拟化入侵防御、虚拟化Web防护功能、虚拟化负载均衡功能等，按照业务系统需求和政策规定对数据和应用程序进行备份和还原；
投标人应提供云平台基础安全服务，包括但不限于防病毒、访问控制、入侵防御等功能，保证业务系统的网络安全、数据安全等；
网络要求接入电子政务外网、部门专网，提供与省、市电子政务外网连接的专线。
运维服务要求云服务商负责提供云平台的运维管理。
特别说明：
考虑到天府新区云平台建设二期的扩展性，云平台计价方式采用单价计价，分别以通用服务器每台每年的价格、分布式存储每台每年的价格作为计价依据（可将机房、网络、安全、运维等云平台环境价格折算到各单项报价中），最终费用根据实际使用量确定；该费用包括云平台租用的所有费用项目，后期不再产生其他费用项目。
各单项最低配置要求如下：
通用服务器
指标项
指标要求（除特别说明外，以下为单台设备的配置要求）
CPU
至少配置2颗IntelE5V3系列CPU（≥12Core，主频≥2G）
内存配置数量
≥256GTru-DDR42133GHz内存；
硬盘
至少2*600GB/15KRPM/12GSAS硬盘，支持断电保护；
RAID卡
支持RAID0/1；
网络接口
至少2*10GbE光口；4*1GbE电口；1GbE的IPMI电口
电源和风扇
配置冗余电源和风扇；
分布式存储
指标项
指标要求（除特别说明外，以下为单台设备的配置要求）
CPU
≥配置2颗IntelE5V3系列CPU（≥8Core）
内存配置数量
≥64GB内存
硬盘
≥10*4TSATAHDD；4*400GMLCSSD；支持断电保护
RAID卡
支持Raid0/1
网络接口
≥2*10GbE光口；1GbE的IPMI电口
电源和风扇
配置冗余电源和风扇
总体要求（投标人必须对以下★内容提供承诺书）：
★1、投标人须提供机房使用承诺书原件；须承诺提供的产品在功能和性能上必须相当于或者优于本次投标产品的配置要求，中标后签订合同前提供业主需要使用主要设备和产品的厂家指标确认函。
★2、本次云服务商平台提供的服务应基于自主研发、安全可控的产品构建，投标人中标后签合同前须提供云平台软件原厂商授权原件，如不能提供则视为自动放弃中标资格。
★3、本次服务期间所提供的软硬件设备不能有授权及用户数的限制，影响业主使用要求，随着时间的推移，软硬件环境性能的提升，平台提供商须免费进行云管理软件平台运行环境升级。
★4、云服务平台供应商必须承诺无条件开放招标人要求所需的接口，保证与其他云平台应用、数据迁移。
★5、投标人必须保证大数据平台数据的安全和隐私性，数据产权属于业主，未经许可不得对云平台上的任何数据进行截取、加工、分析处理等或提供给第三方，必须签订保密协议。
★6、云平台使用的所有软件必须保证软件的合法正规来源和版权，对于软件使用产生的一切责任由投标人承担。
★7、云服务商平台应在80天内完成安装部署，具备服务能力。
详细要求：
一、机房要求
服务商应提供满足本期项目设备安装所需机柜空间，每机柜必须保证稳定的电力供应，机房空间和供电在满足本期建设规模基础上，具备适应业务发展的扩展能力。
投标人提供的机房可以按照招标人的要求对资源进行物理和逻辑隔离，且需要在机房内划分独立区域。
独立区域具有门禁控制，控制权按照采购人要求进行管理。
向采购人提供7*24热线人工值守以及响应电话，7*24全天候技术支持响应。
提供较高性能的安防、环境监控、灭火系统等基础设施服务，机房抗震烈度达7度或以上。
机房具备环境智能监控，实现对设备电流量的监控、机房温度监控、机房湿度监控。
机柜区域配备专用门禁和24小时监控系统，视频监控画面可远程调用，投标人需开放相应的接口或者服务提供监控服务，监控录像保存时间不少于3个月。
投标人必须保证采购人的服务器设备可持续获得电力供应，每年持续电力供应时间在%以上，以确保电子政务应用系统可持续工作，满足采购人对于信息化政务工作的高要求。
机房服务的基本要求，满足安全可靠、节能环保、扩展灵活，应保证提供不间断的云服务，可用性应在%以上。
机房必须位于本市区域范围内的确定位置，支持多运营商网络直接接入能力。
二、硬件要求
投标人必须承诺未来提供的硬件设备，在功能和性能上必须相当于或者优于本次投标产品的配置要求。
如果投标人提供的设备不满足以上条件，采购人有权责令投标人进行整改，如投标人拒绝整改，采购人有权取消合同，由此造成的一切责任和后果由投标人承担。
云服务商平台应至少规划为互联网业务区和公用业务区，两个区域之间应采用安全数据交换系统进行隔离防护，本次须提供公用业务区服务。
投标人须负责软硬件系统集成，包括服务器上架，测试，安装操作系统和虚拟化软件，连接到虚拟化存储池，创建虚拟文件系统，并将虚拟化服务器纳入云管理平台，包括安装和配置虚拟网络、配置虚拟交换机、配置虚拟机模板、安装操作系统常用的工具、安装常用的中间件模板、安装常用的数据库系统模板系统、配置虚拟机安全策略、日志监控、配置集群、配置自动迁移策略、配置资源池等工作，达到能够直接部署数据中心和应用的环境。
存储池的设计分为两类：
FC-SAN存储，分布式存储；两种存储方式均支持未来扩展。
FC-SAN存储：
设计为高端集中式存储池，用来承载对IOPS要求较高的业务数据。
分布式存储：
设计为分布式存储，用来承载如：
虚拟机系统、虚拟机镜像、ISO、虚拟机的模板文件、各类型数据、大文件等。
这类数据特点是对存储的容量要求高。
计算节点和存储节点必须与交换设备实现双连接接入。
租用期满后，存储系统及介质的处置，需经过采购人书面同意。
三、软件要求
云平台软件要求包括云平台运行所有软件和平台管理软件，支持包括云操作系统、关系型数据库集群、非关系型数据库集群、大数据计算、分布式缓存等，成都市天府新区政务服务中心负责审批云平台使用需求，云提供商负责提供服务及平台运维管理。
云平台使用的所有软件必须保证软件的合法正规来源和版权，对于软件使用产生的一切责任由投标人承担。
投标人需使用一套稳定可靠的云管理平台软件，完成搭建工作并提供相应服务。
软件指标要求
指标项
指标要求
产品成熟度需求
投标人提供的云管理平台软件应稳定可靠的商用版本。
架构开放性要求
投标人需要考虑设备以及技术的开放性，能兼容常见硬件平台以及多种虚拟化技术，如Xen，KVM，VMware等，支持整合现有资源，能实现物理机与云机的统一管理。
服务器动态扩展需求
当整个云平台的资源不足时，新的物理服务器资源可以自动被识别到，并加入到平台的资源池中，而整个过程不应停止原有服务，且不对原有服务造成影响。
资源池化需求
云管理平台可将计算资源，存储资源，网络资源统一进行管理。
可根据用户需求，将计算、存储和网络等资源“池”化，动态提供虚拟化的资源，如虚拟机、云存储、IP、负载均衡、虚拟网络等
资源申请需求
云管理平台既能提供给几款固定配置虚拟机机型，也可提供自定义灵活配置的虚拟机申请功能（按CPU核心、内存和存储资源等搭配）
计算资源池统一管理
云平台能对多个不同物理配置的计算资源池进行统一管理
云存储功能
云平台能提供云存储服务，能提供分布式块存储、对象存储以及分布式文件存储的功能，为政务云的不同业务需求提供存储支持。
除此之外，还预留备份区对核心业务数据进行在线备份或近线备份服务
虚拟机迁移
当虚拟机所在的硬件设备维护升级时能够迁移到其它硬件设备上运行，而虚拟机中的数据不丢失；而当原硬件设备维护升级结束后也可以将虚拟机从其他硬件中迁移回来，在迁移过程中服务正常运转。
虚拟机高可用
云管理平台软件应能够提供虚拟机冗余机制，当应用配置了高可用之后，应用虚拟机或虚拟机所在的物理机出现宕机情况时，云管理平台软件应支持自动切换至另外的其他虚拟机或物理机上，保证应用可用性
按照策略调整运行资源
能够提供多种管理策略，使服务器、存储等设备在故障修复、例行维修、迁移运行环境和节电休眠时，能够更方便地进行调配，例如提供高可用策略可以保证同一群集的虚拟机自动分布在不同的机柜中。
资源自助管理界面
云管理平台可以为用户提供自助使用和自助管理资源的统一界面
负载均衡服务
可以根据服务器利用率和连接负载，提供相应的负载均衡能力
虚拟私有云
云计算数据中心支持虚拟私有云方案，可以支持在一个云数据中心中灵活设定多个虚拟私有云，配合网络的VPN技术或VLAN技术，实现各个委办局的业务及网络逻辑隔离
可视化运营
运营平台数据需要提供可视化运营能力，从数据中心机房，机架，服务器到网络、应用提供可视化运营的支持能力，以降低运营维护复杂度，提升系统可用性
基于关系型数据库的高可用数据平台能力
云管理平台需要提供基于关系型数据库平台能力（如mysql、sqlserver等），能自动创建高可用群集。
在主节点故障后，从节点可以接替主节点业务；并在恢复与新的主节点的通讯之后自动进行反向的数据同步，从而实现数据库故障时的有效转移。
数据库的备份可以使用从机来做，不会影响主机的资源，在备份进行时，主机继续处理更新。
支持非结构化数据高速存储服务
政务云平台应支持非结构化数据高速存储服务，为大数据分析等海量访问业务提供基础支撑
支持大数据分析平台服务
政务云平台应支持Hive、Hadoop、PostgreSQL等主流大数据分析平台，提供PB级数据的离线存储和计算，为业务提供海量、高效、稳定的大数据平台支持和决策支持
容器级虚拟化技术支持
云管理平台不仅支持KVM的虚拟化能力，还需要支持容器级的虚拟化能力（Docker）以便支持轻量级政务业务部署
资源自助管理界面
云管理平台可以为用户提供自助使用和自助管理资源的统一界面。
自助界面可以根据不同的业务需求选择不同的区域进行虚拟资源的创建和使用
使用量可计量计费需求
云管理平台软件需对用户使用的资源如虚拟机、存储、IP、负载均衡、虚拟网络等资源的使用做到精细化管理并提供统计分析功能。
且需要提供相应的接口，方便云管控平台使用。
扩展性需求
云管理平台除了能够满足目前设备资源使用以及业务支撑需求，还需要良好兼容不同主流国产厂商的硬件设备（网络、服务器、存储等），以及未来在线扩展的需求。
高可用需求
云管理平台应支持异地容灾能力。
跨数据中心云环境的统一管理；
云管理平台要求能实现地域分散的多数据中心云资源的统一管理，以保证政务云平台能支持资源在不同机房迁移。
需提供本地化支持
为保证云管理平台软件产品的实施质量和提供更好的服务，云管理平台软件供应商需在实施（包括前期规划、顾问方案设计、迁移、安装、培训服务）以及日后维护过程中全部提供本地技术支持和服务。
镜像管理功能
云管理平台要求提供镜像管理功能，支持管理员根据需求生成操作系统镜像，支持linux,Windows,OSX等主流操作系统
应用迁移
除技术方案外，云平台软件提供方还需提供“业务系统迁移上云”的建议规范和实施流程。
云平台运营维护
除技术方案外，云平台软件提供方还需提供“云平台运营维护”的建议规范和实施流程。
四、网络要求
网络服务要求提供SDN、VLAN相关网络服务，能实现动态的网络资源调配和隔离，支持与电子政务外网及行业部门专网的连接。
1、依照电子政务外网的安全域划分，本次云服务商平台规划为公用网络区和互联网区，两个区域之间应采用安全数据交换系统进行隔离防护。
其中公用网络区主要是政务部门系统内和系统间的互访，互联网用户不能直接访问这个区域的数据和信息系统；互联网区部署政务部门的WEB服务器，完成政务信息互联网发布和数据填报。
2、平台内网络至少划分为业务网、存储网、管理网等，业务网络至少具备1G网络通讯能力，存储网络至少具备10G通讯能力，管理网络至少具备1G网络通讯能力。
3、公共服务网络区域至少提供500M专线接入电子政务外网。
五、安全要求
（一）云安全要求
基本要求
投标人提供电子政务云平台应满足《信息安全技术云计算服务安全能力要求》（GBT31168-2014）、《信息安全技术云计算服务安全指南》（GBT31167-2014）、《关于加强党政部门云计算服务网络安全管理的意见》（中网办发文[2015]14号）及国家主管部门发布的其他标准规范要求，达到为政府部门提供云计算服务的基本安全能力。
云计算平台具备基于软件方式提供以下云安全服务（在平台内使用满足业务需求，无许可限制）的自动化部署功能：
（1）虚拟化访问控制功能：
虚拟主机间通过虚拟防火墙进行安全隔离与防护，通过虚拟防火墙之间的互访安全策略控制流量访问；
（2）虚拟化入侵防御：
对云平台的每个租户是专用的，可通过云管理平台进行统一的管理和调度（可以灵活的创建、销毁等）；
（3）虚拟化Web防护：
对云平台的每个租户是专用的，可通过云管理平台进行统一的管理和调度（可以灵活的创建、销毁等）；
（4）虚拟化防病毒：
为每个VPC、安全组、虚拟机提供杀毒功能；
（5）虚拟VPN：
提供虚拟VPN功能；
（5）云备份系统（每个云服务商平台至少配置足够的备份空间，满足业务系统数据库备份的需求）。
（二）基础安全要求
云服务商平台防护的边界是政务外网的出口。
投标人提供电子政务云平台要能实现信息安全等级保护第三级的防护要求。
公用网络区和互联网区之间须满足国家电子政务外网要求的安全数据交换要求。
云服务商平台应配置必要的运维审计设备，保证对所有运维操作进行溯源。
服务要求
一、服务总体要求
云服务商提供的服务总体应满足业务需求，确保云平台安全、稳定、可靠运行。
二、服务团队要求
投标人需提供素质高、专业性强、经验丰富、稳定的运维团队，主要负责整个电子政务云平台的软硬件和网络运维，团队包括虚拟化及运维的专业人员。
投标人需建设有严格的、有组织、有纪律的管理运维流程，并指派专职接口人，团队需要7*24在岗及时响应故障请求，负责电子政务云平台的故障受理、处理、跟踪、结果汇报工作。
三、服务响应要求
1、云服务商须提供7*24不间断技术服务支持时间。
2、云服务商须提供专线呼叫中心服务，请求响应时间小于5分钟。
四、服务保密性要求
为确保电子政务系统和信息的安全保密，投标人需分别与采购人以及相关运维人员签署保密协议。
五、服务考核
为了保证投标人提供的服务具备可靠性、稳定性，降低云平台对电子政务业务系统的影响和风险，必须符合运维服务考核标准与事故处理办法。
考核按照SLA服务水平协议实施。
六、售后服务和培训要求
1.售后服务要求
投标人必须提出完整的售后服务计划。
2.培训要求说明
投标人必须为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。
所有的资料必须是中文书写。
商务要求
项目工期：
签订合同80天内完成。
招标有效期三年，框架服务合同有效期三年，服务合同一年一签，续签合同金额按照本次中标单价执行，不得有调整。
付款方式：
自大数据中心正式部署运行之日起计费。
支付方式每半年支付一次，半年到期后15个工作日之内完成支付。
支付金额计算公式：
支付金额=中标金额*实际使用台数*支付系数*50%。
支付系数=基本支付系数+考核支付系数（基本支付系数为80%，考核支付系数根据服务考核质量评价，不超过20%）
其他要求
本项目通用服务器最高限价15万/台/年、分布式存储最高限价20万/台/年，投标人的投标报价高于最高限价的，则其投标文件将按无效投标文件处理。
第2包：
天府新区政务服务大数据中心及示范应用建设项目
技术要求
天府新区政务服务大数据平台的总体建设目标如下：
一、资源整合，形成统一的政务大数据资源目录库
对新区内政务大数据信息资源进行梳理，形成统一分类结构，制定统一的政务大数据资源目录结构、数据存储结构、数据存储关系等内容，建立由政务信息资源服务、服务元数据、政务大数据资源目录、标准规范、分布式数据存储库等要素构成的政务大数据服务体系，为大数据分析提供海量分布式的数据资源存储库。
二、规范标准，建立大数据平台运行的长效机制
制定大数据资源目录分类、数据交换更新、数据存储等标准规范，定义各类数据结构和平台运行机制，从而实现对大数据资源的统一汇聚和融合，为大数据分析提供符合标准规范的数据资源。
三、深度挖掘，实现政务信息资源的大数据分析
实现政务资源大数据从传输、存储、计算、挖掘到展现的全生命周期处理能力，并且以标准化服务的方式为各项专题大数据应用提供大数据分析处理能力。
通过建立大数据开放门户和政务大数据应用，为市民提供政务公开数据，为社会资源提供政务大数据资源数据服务，为政府部门提供专题大数据应用，从而更深入的挖掘政务大数据的价值，全面提升政府的服务和治理能力，促进政务大数据创新的蓬勃发展。
四、示范推动，稳步推进政务大数据平台的整体建设
在政务大数据的整合及深入挖掘分析的基础上，利用现有大数据分析的手段，开展政务大数据示范性应用的建设，一期专题示范应用建设立足于R2G（新型政民关系），根据成都市关于建设R2G相关要求，建设惠及群众的R2G民生服务系统专题应用，实现审批校验辅助、一证服务、精准化服务、公共事件预警、决策辅助等功能。
进一步为政务大数据的应用落地提供依据，进而稳步推动政务大数据平台的全面建设。
建设内容及要求
为了达到政务大数据平台建设目标的要求，新区大数据平台的建设内容包含以下九个方面：
一、建立数据标准规范，搭建数据框架，形成数据模型
二、数据接入系统
三、数据清洗及转换子系统
四、大数据存储子系统
五、数据分析系统
六、数据共享系统
七、平台管理系统
八、政务大数据专题应用
九、系统安全设计
十、政务大数据平台规范体系
★投标人负责为本招标文件中所描述系统的集成实施，制定整个项目的总
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