平安建设知识问答Word格式.docx

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五是依法查处经济犯罪案件，及时消除经济领域的不稳定因素，防止严重危害社会主义市场经济秩序的经济案件发生。

6、实施平安建设应采取哪些主要措施?

一是积极预防和有效化解各种社会矛盾。

二是依法打击

各类犯罪和敌对势力的渗透破坏活动。

三是大力加强社会治安防

范工作。

四是加强社会管理。

五是加强社会治安综合治理基层基础工作。

六是加强公民道德、法制宣传教育和民主法制建设工作。

7、如何积极预防和有效化解各种社会矛盾?

各级党委和政府一要着力解决关系群众切身利益的问题，完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系，坚决防止和纠正各种损害人民群众利益的行为，出台政策和行政管理措施之前要进行影响稳定的风险评估，做到科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防、减少矛盾纠纷的发生。

二要进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络，重点抓好基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设，推动各部门、各单位建立健全内部矛盾纠纷排查调处机制，提高发现和解决矛盾纠纷排查调处的能力。

三要整合基层维护稳定力量，加强组织协调，定期

排查调处矛盾纠纷，通过基层社会治安综合治理工作网络，及时了解群众关注的热点和难点问题，及时发现各种矛盾纠纷，明确疏导化解责任，抓好督促落实。

四要强化社会联动调处，将人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，把各类矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。

五要认真贯彻《信访条例》，建立健全信访工作机制，建立理性、有序、合法的信访秩序，维护信访者的合法权益。

六要认真分析研究群体性事件的规律和特点，加强对大规模群体性事件、突发事件的风险评估和预测，强化情报信息工作，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。

七要努力预防和减少“民转刑’’案件的发生，防止矛盾激化，防止极少数人采取极端手段报复社会，切实维护社会和谐稳定。

8、如何打击各类犯罪和敌对势力的渗透破坏活动?

一是加强对社会治安形势的分析和研究，建立完善社会治安形势评估预警和政法部门配合制约等工作机制。

将依法严厉打击严重刑事犯罪的方针贯彻落实到侦查破案、批捕起诉、定罪量刑、监管改造等各个环节中去，确保刑事发案得到有效遏制。

严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人和爆炸等严重暴力犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等影响群众安全感的多发性侵财犯罪，对犯罪分子形成强有力的震慑。

加强对刑事诉讼活动的监督，防止和纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、重罪轻判等现象。

二是建立健全对治安混乱地区和突出治安问题定期排除制度，找出

问题症结，组织有关部门共同进行整治，限期改变面貌。

进一步加大工作力度，有效遏制严重影响社会治安的涉枪、投毒、爆炸案件发生。

加大对黄赌毒等社会丑恶现象的查禁和打击力度，净化社会环境。

三是依法严厉打击严重经济犯罪，进一步整顿和规范市场经济秩序。

重点打击事关国家经济安全、影响社会稳定、破坏市场经济秩序的严重经济犯罪，着力抓好涉案金额大、涉及面广、危害严重案件的查处。

加强对经济犯罪多发领域安全防范工作的对策研究，提高发现、预防、打击经济犯罪的综合能力。

继续抓好市场秩序的专项整治，进一步加强产品生产和流通过程的监督和管理，严厉打击危害人民群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动，切实维护市场经济秩序。

四是严密防范和严厉打击境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动、暴力恐怖活动、利用互联网等技术手段从事蛊惑煽动，以及利用人民内部矛盾制造事端等非法活动。

9、如何大力加强社会治安防范工作?

一是建立和防范各种治安防控网络。

特别要建立和完善社会面的治安防控网络，重点要害部位和特殊行业、公共复杂场所的治安管控网络，乡镇（街道）、村（社区）治安防控网络，机关、学校、企事业单位内部的安全防范网络和各地区间的边际治安联防网络。

认真贯彻落实国务院发布的《企业事业单位内部治安保卫条例》，加强包括非公有制经济组织在内的各种所有制企事业单位的内部防范措施，全面建立单位负责、政府监管的工作

机制，进一步加强企事业单位内部的治安防范工作。

二是有效提

升技术防范水平。

三是推进治安防范社会化、职业化。

四是把社

会治安防范工作和城市建设、社区建设紧密结合。

10、如何加强社会管理?

一是建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公

众参与的社会管理格局。

扎实推进农村和城市社区建设和管理，

切实加强对各类社团和新经济组织的管理。

二是整合社会管理和

社会服务资源，运用科学、民主、法治的方式，发挥城乡基层自

治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业

组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形

成社会管理和社会服务的合力。

三是加强企业劳动用工管理，建

立健全防止拖欠农民工工资的长效工作机制，关心和重视农民工

劳动保护，切实维护他们的合法权益。

四是坚持寓管理于服务之

中、教育与维权并重，探索新形式下流动人口管理的新办法。

五

是扎实做好服刑人员子女、流浪儿童、闲散未成年人等群体的工

作，切实帮助他们解决实际困难，促进他们健康成长。

六是加强

枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品和放射性物品的管理，消除安

全隐患。

七是加强特种行业管理，加大对网吧、娱乐场所的整治和管理力度，坚决查处色情等违法网站。

八是加强道路交通安全

管理和消防管理，预防和减少重特大交通事故和火灾事故的发

生。

通过开展创建平安（安全）企业和维权岗活动，加强安全生产监管，加大对安全生产违法行为的查禁力度，严肃查处安全责任

事故背后隐藏的滥用职权、玩忽职守等职务犯罪，遏制重特大恶性安全生产事故的发生。

九是加快构建公共应急体系，制定完善的全方位、多层次的各类应急预案，积极预防妥善的处置各类突发公共事件，提高保障公共安全的能力。

十是坚持以人为本，依法管理，依法行政，在继承以往行之有效管理办法的同时，不断探索适应新形势的管理办法和工作机制，努力提高管理工作成效。

切实尊重和维护广大人民群众的合法权益和合理要求，使广大人民群众积极支持和参与管理活动。

11、如何加强社会治安综合治理基层基础工作?

一是整合基层维护社会治安和社会稳定力量，形成

以基层党组织为核心，基层自治组织为基础，基层综合治理、政

法组织为骨干的社会治安综合治理工作网络，筑牢维护社会治安

和社会稳定的第一道防线。

二是加强党的基层组织建设，发挥党的基层组织在社会治安综合治理和平安建设中的领导核心作用。

三是大力加强各级社会治安综合治理委员会建设，保障平安建设的顺利进行。

特别要加强乡镇、街道社会治安综合治理委员会及其办公室建设，充分发挥其职能作用。

四是加强公安派出所、司法所、人民法庭和社区警务室建设，发挥他们在基层社会稳定工作中的骨干作用。

五是加强城市居委会和农村村委会等基层群众自治组织建设，抓好社会治安综合治理和平安建设工作措施在城市社区和乡村的落实。

六是继续在各县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）和学校、企事业单位广泛深入地开展基层安全创建活

动，认真开展“平安家庭”创建活动，并根据平安建设的要求进一步拓宽创建范围、充实创建内容、提高创建层次和水平。

七是建立军警民团结协作、联防联治的工作机制，共同维护社会秩序和政治稳定。

八是各级党委、政府和政法部门要从政策导向、力量配置、经费保障、技术装备等方面向基层倾斜，增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率。

着力整合群防群治力量，加强治保、帮教、调解、法律援助、治安联防、乡镇社区保安等组织建设。

搞好驻社区民警、社会治安综合治理特派员、兼职法制副校长和法制辅导员的选配工作，使其充分发挥作用。

九是广泛组织党员、团员、民兵、青年志愿者、离退休人员和享受低保人员参与治安防范，建立多渠道、多行业的治安信息员队伍，发动组织社团、行业参与社会治安综合治理。

最大程度地把人民群众组织起来，形成人人参与治安防范的工作格局。

12、如何加强公民道德、法制宣传教育和民主法制建设工作?

一是贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，开展诚信教育，不断提高公民道德素养。

二是认真实施依法治国基本方略，落实普法规划，广泛深入开展法制宣传教育，传播法律知识。

弘扬法治精神，提高公民法律素质。

重点抓好领导干部、司法和行政执法人员、企业管理人员、农村基层干部和城市社区管理人员的法制教育。

三是加强青少年法制教育工作，以实施“为了明天--预防青少年违法犯罪工程为契机，认真落实预防青少年违法犯罪的各项措施．完善预防

青少年违法犯罪的长效工作机制。

四是广泛开展法律进学校、进社区、进农村、进企业等活动，拓展和规范法律服务，加强法律援助工作。

坚持依法行政、公正执法、防止和纠正损害群众合法权益的行为。

深入开展优秀“青少年维权岗”创建活动。

五是健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

六是坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度。

13、为确保平安建设取得实效，在加强领导、开展工作、落实责任上有什么样的要求?

一是建立健全平安建设责任机制；

二是建立健全齐抓共建工作机制；

三是建立健全经费保障机制；

四是建立健全舆论宣传工作机制；

五是建立健全考核奖惩机制。

14、如何建立健全平安建设责任机制?

平安建设工作由各级党委和政府统一组织实施。

各级

党委和政府要提高认识，加强领导，把平安建设纳入本地经济社

会发展总体规划。

各级党政主要领导是平安建设第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内平安建的责

任。

各级党政主要领导要切实把平安建设作为“一把手工程来抓，严格履行保一市平安、维护一方定的政治责任，定期研究地区平安建设工作，解决平安建设中的突出问题，推动平安建设深入开展。

各级会治安综合治理委员会要在党委和政府的领导下，充分发挥组织协调作用，加强调查研究和督促检查，不断总结推广典

型经验，查找薄弱环节，狠抓工作的落实，有计划、有步骤地组织推动平安建设深入开展。

按照“属地管理和谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制，把平安建设的各项任务落实到基层，落实到部门（单位），落实到责任人。

15、如何建立健全齐抓共建工作机制?

一是各部门、各系统要紧紧围绕平安建设的目标要求，制定参与平安建设的具体实施意见，在平安建设中充分发挥各自的职能作用。

二是各级政法部门要把提高执法能力和执法水平与开展平安建设有机结合起来，规范执法行为，促进执法公正，发挥好主力军作用。

三是有关国家机关要在平安建设中做好评议监督和检查监督。

四是各部门要加强协作配合，共同推动平安建设的深入开展。

16、如何建立健全经费保障机制?

一是各级政府及其财政部门要加大对社会治安综合治理和平安建设经费的保障力度，将应由政府承担的经费纳入同级财政预算，保证平安建设工作顺利开展，并随着经济的发展逐步增加投入。

二是逐步建立适应社会主义市场经济要求的群防群

治经费保障机制。

17、如何建立健全舆论宣传工作机制?

一是牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，推动新闻媒体、出版单位、互联网站、高等学校、社科研究机构等单位

加强管理，确保先进文化牢牢占领舆论阵地。

二是加大“扫黄打非”工作力度，整顿和规范出版物市场秩序。

三是加大平安建设工作的宣传力度，树立和宣传先进典型，为平安建设营造良好的舆论氛围，奠定坚实的思想基础。

18、如何建立健全考核奖惩机制?

一是把平安建设的成效作为检验各级党政领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标准，列入干部考核评价的重要内容，并将考核结果作为对干部晋职晋级和实施奖惩的重要依据。

二是加强对平安建设各项工作落实情况的督促检查，对工作扎实、成效显著的地方和单位予以表彰奖励，对因工作失职、渎职引发影响稳定重大问题的，实行责任倒查和一票否决，严肃追究有关领导和相关人员的责任。

19、“平安建设"

与以往的社会治安综合治理有什么区别?

如何正确理解两者的关系?

平安建设是新时期社会治安综合治理发展的必然要求，也是新形势下加强社会治安综合治理工作的重要举措。

多年来，社会治安综合治理始终坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众’’的方针，各级党委、政府统一领导，政法、综治部门组织协调，各部门发挥各自职能作用，利用多种手段齐抓共管，广大人民群众积极参与，形成了比较完善的工作制度、形式多样的群防群治队伍和严密的综治工作网络，为维护社会治安和社会稳定发挥了重要作用。

随着形势的发展，综合治理的工作范围和工作内容不断拓

展。

为贯彻“打防结合、预防为主’’的方针，综治工作着眼于从更深的层次预防和减少犯罪，从教育、管理、建设等环节解决突出问题，强化薄弱环节；

着眼于从更广的范围维护社会的和谐与稳定，加强了矛盾纠纷排查调处工作，致力于解决群众关注的热点问题、社会上的难点问题，从源头上、苗头上来化解矛盾。

随着基层安全创建活动广泛深入地开展，对涉及国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全的工作都纳入了综合治理工作范围。

随着社会治安综合治理工作的不断发展，需要有一个新的载体来推动综合治理工作各项措施的落实，平安建设正是在这样的情况下应运而生。

中央《意见》十分明确地写了“深入开展平安建设，对于社会治安综合治理工作拓宽领域、充实内容、提高层次、完善机制、取得实效具有重要作用。

所以我们说，平安建设是新形势下加强社会治安综合治理

工作的新举措，是社会治安综合治理在新时期发展的必然要求。

20、深入开展平安建设的重点、难点是什么?

一是强化责任。

各级党政主要领导是平安建设第一责任人。

二是搞好协调各部门的工作。

三是抓好基层的工作落实。

四是全面提升社会治安防控体系建设的档次。

抓重点、攻难点，提出切合实际的近期工作目标。

比如，提高社区的防控能力，使社区的发案下降，让群众能安居；

加强对枪支弹药、剧毒物品的管理力度，减少恶性案件的发生；

抓住对青少年中特殊群体的教育

和管理，减少未成年人的违法犯罪；

加强矛盾纠纷的排查调处，为群众排忧解难，减少“民转刑”案件和群体性事件的发生等。

让广大人民群众能看到平安建设带来的成效，从而增强信心，调动起积极性。

21、在平安建设中，发生那些问题将被列为省重点管理对象？

给予其处罚有哪些？

一、因工作不力发生以下7个方面问题之一的县（市）区，经省有关部门调查核实、省委政法委决定，列为省重点管理对象，并通报全省：

1、发生大规模群体械斗，或者发生30人以上赴京集体

上访，或者发生阻断铁路交通造成列车停运，或者发生阻断国道省道、高速公路、省辖市省区主干道交通1小时以上，或者发生冲击、打、砸、抢、烧党政机关、企事业单位生产经营场所造成严重后果，或者发生罢工、罢课、非法游行示或造成恶劣影响的。

2、黑恶势力犯罪话动猖獗、长期危害一方，或者突出

治安问题、治安混乱地区长期得不到整治，或者发生一案死亡5人以上案件，或者公众安全感指数低于70％。

3、发生一次死亡10人以上安全生产事故、火灾、交通事故的。

4、发生严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件、严

重贪污贿赂犯罪案件的。

5、法轮功等邪教组织活动猖獗，或者发生其他严重

危害国家安全和政治稳定案事件的。

6、发生影响恶劣的行政执法人员、政法干警违法违

纪案件的。

7、发生其他在全省有重大影响社会稳定问题的。

二、重点管理期限为6个月。

重点管理期内的县（市）区不能获得综合性奖励，其党政主要领导、分管领导及相关责任领导不得提拔和调动。

列为重点管理的县（市）区党委、政府对存在的问题要专题研究，认真整改，每两个月向省、市党委政法委报告一次整改情况。

重点管理期满后可提出验收申请，验收合格的解除重点管理，不合格的延长重点管理期限3个月。

延期后仍然不合格的，对党政主要领导或其它责任领导进行组织调整。

对重点管理的县（市）区，省、市党委政法委要加强指导。

垂直管理部门所属单位发生重点管理问题的，对该部门

给予黄牌警告，处理决定抄送其具有干部管理权限的上一级主管机关。

22、在平安建设中，发生那些问题将被列为三门峡市重点管理对象？

给于其处罚有哪些？

一、因工作不力发生以下7个方面问题之一的乡镇（街

道），经市有关部门调查核实、市综治委决定，列为重点管理对象，并通报全市：

l、发生大规模群体械斗，或者发生30人以上赴京集体上访、50人以上赴省集体上访，或者发生阻断铁路交通造成列车

停运，或者发生阻断国道、省道、高速公路、市区主干道交通l小时以上，或者发生冲击、打、砸、抢、烧党政机关、企事业单位生产经营场所造成严重后果，或者发生罢工、罢课、非法游行示威造成恶劣影响的。

2、黑恶势力犯罪或团伙犯罪活动猖獗、长期危害一方，或者突出治安问题、治安混乱地区长期得不到整治，或者发生一案死亡3人以上案件，或者公众安全感指数低于70％的。

3、发生一次死亡3人以上安全生产事故、火灾、交通

事故的。

4、发生严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件、

严重贪污贿赂犯罪案件的。

7、发生其他在全市有重大影响社会稳定问题的。

重点管理期内的乡镇（街道）不能获得综合性奖励，其党政主要领导、分管领导及相关责任领导不得提拔和调动。

列为重点管理的乡镇（街道）党委、政府对存在的问题要专题研究，认真整改，每两个月向市、县综治委报告一次整改情况。

重点管理期满后可提出验收申请，验收合格的解除重点管理，不合格的延长重点管理期限1—3个月。

延期后仍

然不合格的，对党政主要领导或其它责任领导进行组织调整。

垂直管理部门所属单位发生重点管理问题的，对该部门给予黄牌警告，处理决定抄送其具有干部管理权限的上一级主管机关。

23、在平安建设中，发生那些问题将被列为市重点管理对象？

一、对平安建设工作问题突出的地方和单位实行重点管理。

因工作不力发生以下7个方面问题之一的街道、市直单位、企业，经市有关部门调查核实、市综治委决定，列为重点管理对象，并通报全市。

1、发生大规模群体械斗，或者发生10人以上赴京集体上访、30人以上赴省集体上访，或者发生阻断铁路交通造成列车停运，或者发生阻断国道、省道、高速公路、市区主干道交通1小时以上，或者发生冲击、打、砸、抢、烧党政机关、企事业单位生产经营场所造成严重后果，或者发生罢工、罢课、非法游行示威造成恶劣影响的。

2、黑恶势力犯罪或团伙犯罪活动猖獗、长期危害一方，或者突出治安问题、治安混乱地区长期得不到整治，或者发生一案死亡3人以上案件，或者公众安全感指数低于70%的。

　　3、发生一次死亡3人以上安全生产事故、火灾、交通事故的。

7、发生其他在全市有重大影响的社会稳定问题的。

重点管理期内的街道、市直单位、企业不能获得综合性奖励，其党政主要领导、分管领导及相关责任领导不得提拔和调动。

列为重点管理的街道、（市直单位、企业）党政领导对存在的问题要专题研究，认真整改，每两个月向市综治委报告一次整改情况。

重点管理期满后可提出验收申请，验收合格的解除重点管理，验收不合格的延长重点管理期限1—3个月。

延期后仍然不合格的，对党政主要领导、分管领导进行组织调整。

24、我市基层创安分哪几个类型？

我市基层创安共分“平安办事处、平安村（社区、居委会）、平安单位、平安学校、平安家庭”5个类型。

25、平安办事处创建标准是什么？

一、高度重视。

（1）党工委把平安建设工作纳入重要议

事日程，成立领导机构，一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，并制定创建工作方案。

（2）办事处、村（居）综治机构健全，按要求建立健全综治服务中心，职责明确，制度完善，运作正常；

按要求配齐配强工作人员，待遇落实，综治专职副主任专抓综治工作；

按要求落实办公场所和办公设施，保障综治日常经费和平安创建经费；

工作规范，建立电子档案，各种档案资料齐全、规范。

二、发案少。

（1）辖区内无黑恶势力组织犯罪，无恶性爆炸、杀人绑架、放火、投毒等严重刑事犯罪，无严重经济犯罪，无严重“法轮功’’等邪教组织犯罪。

（2）盗抢犯罪、刑释解教人员重新犯罪和未成年人犯罪呈下降趋势，刑事、治安发案数与上年同比均下降2