最新人教版必修二第18课 罗斯福新政 学案Word下载.docx
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当时的胡佛政府不能解决经济危机，美国需要一个强有力的政府。
②罗斯福个人素质决定：
罗斯福在竞选过程中，以自己渊博的学识、独到的政治见解、出众的口才、亲和的形象和克服危机的坚定信心，赢得了广大选民的心。
③人民的支持：
在经济危机的打击下，美国人民渴望新的政府能采取有效措施，克服危机。
（2）面对20世纪30年代的经济危机，各国解决经济危机的方式大致是相同的。
都是国家干预经济，只是干预的方式不同，美国是全面干预经济，而德国、日本则是将国民经济纳入军事化轨道，走上法西斯道路。
[易错易混]
（1）罗斯福新政≠消除经济危机
罗斯福新政是在维护资本主义制度的前提下作出的政策调整，不可能改变资本主义制度的本质。
因为经济危机是由资本主义社会固有的基本矛盾引起的，不改变资本主义制度就不可能消除这一基本矛盾，也就不可能从根本上消除资本主义经济危机。
（2）罗斯福新政并没有否定资本主义制度
罗斯福新政只是在资本主义制度内部，在不改变其生产关系的前提下，进行的政策调整和缓和社会矛盾的改革。
其目的是维护资产阶级的根本利益，并未触及生产资料私有制。
[轻巧识记] 罗斯福新政
思考探究1：
罗斯福应对经济危机首先从整顿金融业开始的原因？
提示：
①银行破产、资金链断裂，会导致工人失业与农民贫困。
②金融业在国家经济中又处于核心地位，整顿金融，工农业才会复兴、发展。
[概念阐释] 国家垄断资本主义
国家垄断资本主义是资产阶级国家同私人垄断资本相结合而形成的一种垄断资本主义。
实质是垄断资本直接控制和利用国家政权，并通过国家政权干预和调节社会经济生活，以保证垄断资本获得高额垄断利润及社会经济生活的正常运转。
即对资本主义生产关系的局部调整。
当资产阶级国家直接参与了社会资本的再生产过程，它就成为经济上的总的垄断资本家，或称为“理想的总资本家”。
思考探究2：
有人说，罗斯福新政使美国政府职能发生重大转变，从传统的“小政府”向“大政府”转变。
这里“大政府”的职能增加了什么？
政府调控干预经济的职能。
探究点一罗斯福新政的特点、实质
史料一 兹宣布，国会的政策是：
……要在①适当的政府制裁和监督下，引导和维护劳资双方的联合行动；
要淘汰不公平的竞争惯例。
——傅任敢译《全国工业复兴法（节录）》
史料二 面对突如其来的经济危机，罗斯福政府②先后成立了民政工程署、工程兴办署、公共工程署、全国青年总署等机构，通过这些机构耗资上百亿美元雇佣了至少600万从业人口，将他们投入到3万个以上的工程中。
史料三 富兰克林·
罗斯福的“新政”③开创了市场经济的新模式，在这种模式中，市场规律这只“看不见的手”和政府干预这只“看得见的手”联合起来，共同影响经济，市场作用和政府作用同时得以发挥。
——《大国崛起》解说词
史料四 罗斯福无意发动一场革命，④也无意为美国创造一种新的体制机构。
相反，他是在设法医治一个资本主义社会的暂时疾病，通过护理使它恢复健康。
只是因为常规疗法再也不能奏效，他才试用了试验性疗法。
——（美）内森·
米勒《罗斯福正传》
思考：
（1）根据史料一及所学知识，怎样理解罗斯福的措施“严重修改了所谓‘自由企业制度’”？
（2）根据史料二概括罗斯福政府应对经济危机的措施有何特点？
从民生的角度分析其历史作用。
（3）依据史料三分析罗斯福新政的特点。
（4）根据史料四并结合所学知识回答，美国试用的“试验性疗法”指的是什么？
指出其实质。
[信息解读] ①表明美国采取了国家干预经济的措施。
②体现了政府对经济的干预。
③表明罗斯福新政是将国家干预与市场经济结合起来，从而开创出新的经济模式。
④指罗斯福的身份及其“医治”的含义。
从“无意为美国创造一种新的体制机构”中得出实质。
[尝试解答]
（1）政府在发展经济和调节劳资关系等方面的行政干预。
（2）特点：
成立专门机构，兴建公共工程，以工代赈。
作用：
以工代赈缓解了民生困难，政府投资扩大了内需，公共工程改善了社会环境，有利于国家的长远发展。
（3）特点：
加强国家对经济的干预，开创国家垄断资本主义的新模式，但没有放弃自由竞争运行机制。
（4）“试验性疗法”指的是国家全面干预经济的手段。
实质：
不改变国家政治制度前提下的生产关系的局部调整。
1罗斯福新政的特点
①新的理论和政策：
放弃了自由放任政策，转向国家干预经济。
②新的特点：
具有干预经济、关注民生、协调发展等特点，其最大特点是国家全面干预经济，但没有放弃自由竞争运行机制。
③新的模式：
开创了国家干预经济发展的新模式，二战后被其他国家所继承和借鉴。
④新的起点：
新政是对生产关系的局部调整，资本主义制度由此获得了新的生命力，成为资本主义制度继续发展的新起点。
2正确认识罗斯福新政的实质,罗斯福新政只是在资本主义制度内部，在不改变其生产关系的前提下，进行的政策调整和缓和社会矛盾的改革。
所以罗斯福更不可能消除资本主义社会固有的基本矛盾，也不可能从根本上消除资本主义经济危机，更不具有社会主义色彩。
【典例】 1935年8月，美国国会通过法案，其中规定凡年满65岁的退休人员，根据原工资水平每月可获得一定数额的养老金。
与该规定属于同一法案的是（ ）
A．制订公平经营章程B．建立失业保险制度
C．提供农副产品补贴D．规定最低工资水平
[审题指导] ①定时空：
罗斯福新政中的社会保障措施。
②抓关键：
“规定凡年满65岁的退休人员……一定数额的养老金”。
③调储备：
罗斯福新政颁布《全国劳工关系法》等，保障工人的基本权利，提高工人的政治地位。
④析选项：
选项
排查分析
正误
A项
与题意无关。
是对工业生产的调节
错误
B项
本题关键信息是“获得一定数额的养老金”。
由材料“规定凡年满65岁的退休人员……一定数额的养老金”，说明对工人退休后的生活保障有明确的规定，建立了社会保障制度
正确
C项
是对农业生产的调节
D项
[答案] B
经济大危机爆发后，资本主义国家对社会主义经济政策进行了部分借鉴，主要包括以下几个方面：
1所有制：
不同程度地推行了国有化政策。
2管理体制：
开始注重政府的计划与经济发展战略，强调政府干预。
3分配体制：
强调收入再分配，全面推行社会福利制度，改善工农群众待遇。
[问题延伸] 罗斯福新政期间，一些人激烈地抨击罗斯福，说他“叛变了他的阶级”，其举措是“淡红色的社会主义”。
根据上题材料信息和史实，说明反对者抨击罗斯福的依据？
[提示] 新政借鉴了社会主义国家管理经济的某些做法，采取了国家干预经济的方式；
新政中一些维护普通民众权益的措施损害了资本家的利益。
探究点二罗斯福新政的影响
史料一
史料二 美国资本主义①在财政上还有办法来实施像新政这样的改良方案，而不必采用法西斯主义这样攸关命运的武器。
——威廉·
福斯特《美国共产党史》
史料三 第二次世界大战结束以后，②“政府干预经济”及按照这一思路“实行经济改革”等举措在主要西欧国家风靡一时。
——吴于廑、齐世荣主编《世界史·
现代史编》
（1）依据史料一的柱状图，分析罗斯福新政对美国经济发展的影响。
（2）依据史料二，从政治角度看，罗斯福新政在应对美国社会危机方面有何作用？
（3）根据史料三，正确评价罗斯福新政对世界资本主义发展作出的贡献。
[信息解读] 史料一：
观察柱状图可知到1940年美国生产恢复到大危机爆发前的水平，说明新政助推美国摆脱了经济大危机。
史料二：
①“改良方案”和“不必采用法西斯主义这样攸关命运的武器”说明新政缓和了社会矛盾，遏止了法西斯势力。
史料三：
②“政府干预经济”风靡欧美表明罗斯福新政开创的国家干预经济的新模式，为资本主义国家效仿。
[尝试解答]
（1）新政使美国经济逐渐走出低谷。
（2）遏制了美国法西斯势力，缓和了社会矛盾和社会危机，巩固了资本主义制度。
（3）罗斯福新政开创的国家干预经济发展的新模式，对以后资本主义世界的经济发展具有深远影响，资本主义迎来以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期。
多角度评价罗斯福新政
现代化角度
罗斯福新政通过国家干预的手段，调整美国的经济发展模式，缓解了经济危机，探索出了资本主义国家现代化的新模式
社会文明角度
罗斯福新政通过加强救济工作、强化社会保障、加强社会立法等措施，有效地解决了经济危机带来的严重社会问题（如失业、贫困、流浪等），缓和了社会紧张局势
生态文明角度
罗斯福新政中的减少农业耕种面积、修建田纳西水利工程等措施，保护了美国的生态环境，保证了美国经济的可持续发展
整体史观角度
罗斯福新政标志着资本主义告别了“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来了以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时代。
罗斯福新政、苏俄新经济政策、中国的改革开放共同反映出社会主义与资本主义可以相互借鉴，这说明市场和计划都是调节经济的手段
【典例】 根据罗斯福总统的建议，国会授权政府设立工程振兴局，并拨款用于重新造林、修建住宅和兴办教育等，到1943年该局共花费了110亿美元用于种类繁多的兴建项目。
这表明罗斯福希望（ ）
A．借助多渠道提供就业机会
B．采取金融手段以解决危机
C．通过制定法规来复兴经济
D．设立新的机构以控制市场
罗斯福新政“以工代赈”。
国会授权政府设立工程振兴局，并拨款用于重新造林、修建住宅和兴办教育等。
面对严重的经济危机，1933年罗斯福就任美国总统，开始实行“新政”，通过国家干预的办法，使美国逐步摆脱了经济危机。
材料中“并拨款用于重新造林、修建住宅和兴办教育等，到1943年该局共花费了110亿美元用于种类繁多的兴建项目”是罗斯福政府推行“以工代赈”的具体表现，所以其目的在于借助多渠道提供就业机会以走出经济危机的困境
金融手段在题干材料中未体现
制定法规在题干材料中未体现
罗斯福新政的基本特征是国家干预经济，而不是“控制市场”
[答案] A
客观认识罗斯福新政
罗斯福新政虽然取得巨大成功，但也产生了一些负面影响，如新政中以巨额财政赤字刺激经济发展的方针。
为美国此后连年的通货膨胀和财政赤字不断上升播下了种子，也在一定程度上为西方国家20世纪70年代开始的“滞胀”埋下了隐患；
新政大大扩张了联邦政府的权力，许多立法后来被联邦最高法院宣布为违宪。
再比如罗斯福新政在一定程度上削弱了美国的民主政治。
原因在于新政期间，为了有效进行经济干预，总统权力急剧扩张，打破了美国三权分立下权力制衡的框架。
所以，尽管罗斯福的国家干预经济政策取得了成功，但在政治上罗斯福多次被攻击为“独裁者”“专制者”，这也从一个侧面说明了国家干预政策对美国民主政治的削弱。
所以，对于罗斯福新政应多角度分析、全方位认识。
[问题延伸] 根据上题材料，解释“以工代赈”？
[提示] 是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。
罗斯福新政期间，实行以工代赈，兴办公共工程，这增加了就业，刺激了消费和生产，稳定了社会秩序。
[深度思考] 罗斯福新政成功的原因
时代潮流
新政顺应了时代的要求，是资本主义发展的客观要求
经济实力
美国有着雄厚的经济实力，使罗斯福政府有能力干预国家经济，如给予农民大量补贴、兴建公共工程等
民主传统
美国独立战争以来形成的民主传统为新政的实施提供了强有力的政治保障
理论依据
20世纪30年代，国家干预经济和运用财政政策调整经济成为美国经济学界的强大思潮，为罗斯福新政提供了理论依据
个人因素
罗斯福的个人努力
[家国情怀] 对罗斯福新政的新认识及对我国的借鉴意义
新
认
识
新的
理论
放弃了亚当·
斯密自由主义经济政策，转向凯恩斯主义的国家干预经济
模式
开创了国家干预经济发展的新模式
起点
新政是对生产关系进行的局部调整，在美国把私人垄断资本主义推向国家垄断资本主义。
这种模式在第二次世界大战后被西方国家普遍采纳，资本主义制度由此获得了新的生命力，成为继续发展的新起点
启
示
金融
稳定
强化金融监管力度，实行正确的货币政策，防范金融风险
就业
保障
“以工代赈”，启动市场，扩大就业；
实施社会保障，构建和谐社会
政府
职能
切实转换政府职能，提高效能，市场和政府干预相结合
国际
合作
积极谋求国际合作，共同应对可能出现的经济风险
课堂归纳小结
[网络构建]
[关键必背]
（1）1933年罗斯福就任美国总统，采取了一系列改革措施，大力加强国家对金融、农业、工业、社会救济、公共工程以及财政等方面的干预。
（2）罗斯福新政的实质，是加强国家对经济生活和社会生活的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。
（3）罗斯福新政开创了国家干预经济发展的新模式。
资本主义告别“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期。
题组1 罗斯福新政的背景和措施
1．1933年罗斯福实行新政后，美国商品获得了更大的海外市场，国内商品价格也有一定提高，债务人特别是农民的债务负担减轻了将近一半。
对这些变化起直接作用的新政措施是（ ）
A．整顿财政金融B．调整农业结构
C．复兴工业生产D．实行社会救济
[解析] 罗斯福新政规定全国银行暂时休业整顿，逐步恢复银行信用，有利于稳定国内商品价格，减轻农民负担；
放弃金本位制，实行美元贬值，刺激出口，使“美国商品获得了更大的海外市场”，故A项正确。
2．罗斯福在美国总统竞选的演讲中说：
“我的愿望是排除革命……既避免激进的革命，又防止保守的革命。
”他就职后为“排除革命”而采取的重大行动是（ ）
A．推行“自由放任”政策B．实施“新政”干预经济
C．建立计划经济体制D．提倡“新经济”模式
[解析] 罗斯福是在美国处于经济大危机前提下上任的，面对经济危机，采取国家干预经济的措施，故B项正确。
3．到1940年，美国65周岁以上未参加老年保险的人员中，约有200万人得到联邦和州政府的共同帮助，每人每月平均生活津贴20美元。
这主要得益于罗斯福政府实施的（ ）
A．《全国工业复兴法》B．《紧急银行法》
C．《公平劳动标准法》D．《社会保险法》
[解析] 《全国工业复兴法》是美国为复兴工业发展制定的措施；
《紧急银行法》是为了恢复银行信用而采取的应急措施；
《公平劳动标准法》是为了保障工人利益，限制资本家的剥削，与发放津贴没有关系；
材料反映了当时未参加老年保险的老人得到政府的生活津贴，主要得益于《社会保险法》的颁布，故D项正确。
[答案] D
4．“罗斯福上台后，短时间内就促使国会通过了一系列令人印象深刻的立法。
胡佛政府领导下实行的援助农场主、小户人家和工业的小心翼翼的方案，被空前地扩大了，以致面目一新，无从辨认。
”这段话的作者认为罗斯福新政（ ）
A．使美国彻底克服了经济危机
B．使市场经济变成了计划经济
C．与胡佛政府的政策差别不大
D．是对胡佛政府政策的大胆突破
[解析] 从题干材料可以看出，罗斯福上台后，对胡佛的政策进行突破性的调整，改变了“自由放任”的经济政策。
题组2 罗斯福新政的影响
5．罗斯福新政推行期间，很多大企业集团和保守派对新政持敌视态度，他们对“大笔开支”“经济狂想”“社会主义改革”极为不满，成立了“美国自由联盟”，号召民众反对新政。
据此可知，罗斯福新政受到“敌视”的原因是（ ）
A．加重了农民的经济负担
B．违背了工人的利益
C．实行了国家干预经济的做法
D．推行了自由贸易政策
[解析] 依据材料“罗斯福新政推行期间”“大笔开支”“经济狂想”“社会主义改革”信息可知，罗斯福实行了国家干预经济的政策，很多大企业集团和保守派对新政持敌视态度，故C项正确。
[答案] C
6．下列关于罗斯福新政的评价正确的是（ ）
A．罗斯福实行的国家对经济的全面干预政策实质上是社会主义公有制
B．从根本上解决了资本主义制度存在的矛盾
C．是在维护资本主义前提下作出的政策调整，没有改变资本主义制度的本质
D．是凯恩斯主义的实践，彻底消除了危机
[解析] 罗斯福新政是在维护资产阶级民主制度的前提下国家对经济的全面干预，其实质是对资本主义生产关系的局部调整，它没有改变资本主义制度的本质，也不能从根本上消除资本主义经济危机。
课后作业（十八）
一、选择题
1．1932年美国民主党总统候选人罗斯福在竞选演讲中提出“新政”，以此结束经济大萧条，结果以压倒多数当选新一任美国总统。
可见，当时美国（ ）
A．放弃了自由贸易政策B．国家干预优势凸显
C．急需要走出危机困境D．总统选举程序混乱
[解析] 依据题干材料可知罗斯福因主张“新政”而被选为总统，反映出当时美国急需走出危机困境，故选C。
依据题干材料时间1932年，可知此时美国还没有放弃自由贸易政策，A项错误；
依据题干材料时间1932年可知此时还没有推行罗斯福新政，B项错误；
题干材料并不能体现总统的选举程序，D项错误。
2．从1929年开始的经济大萧条，世界经济遭受到了重创，各国经济民族主义发展到妨碍了国际关系的程度。
“经济民族主义”体现在（ ）
A．国家加强对经济的干预
B．“以工代赈”，兴办公共工程
C．各国实行关税壁垒政策
D．法西斯势力抬头，世界局势紧张
[解析] “经济民族主义”是指经济上以本民族利益为重，而忽略或损害其他民族利益。
国家加强对经济的干预不会影响到其他民族利益，与“经济民族主义”不符，故A项错误；
“以工代赈”兴办公共工程是国家政府推行的社会保障措施，不会影响到其他民族利益，与“经济民族主义”不符，故B项错误；
各国实行关税壁垒政策，保护了国内市场，但压缩了国际市场，因而会损害其他国家利益，故C项正确；
法西斯势力抬头，世界局势紧张是1929～1933年经济危机造成的后果，与“经济民族主义”无关，故D项错误。
3．1933年罗斯福执政后宣布放弃金本位制，并下令美国中央银行扩大美元的发行量，美元发行量成倍甚至成几十倍猛增，此举产生的后果是（ ）
A．加剧了西方国家间的贸易冲突
B．导致美国国际信用降低，出口低迷
C．导致美国出现物价飞涨，市场混乱
D．削弱了美元在世界货币体系的中心地位
[解析] 依据题干材料，结合所学可知，罗斯福执政后取消金本位制，旨在禁止除属于外国的一切黄金的出口，使美国与世界上绝大多数国家保持平等的货币基础，这会加剧了西方国家间的贸易冲突，故A项正确。
其余三项均不符合题意，应排除。
4．1933年10月，罗斯福政府将长期以来法定的每盎司黄金等于20.67美元改为31.26美元。
1934年1月又定为每盎司等于35美元，并以国家债券为担保，增发30亿美元通货。
这表明罗斯福政府急需（ ）
A．提高商品价格B．缓解债务危机
C．恢复银行信用D．促进工业复兴
[解析] 根据材料并结合所学知识可知，为应对大危机期间物价下跌的局面，罗斯福政府放弃金本位制，减少美元的黄金含量，实行美元贬值，并增发货币，这势必造成物价上涨，A项正确。
美国当时并不存在债务危机，B项错误；
C项是银行休业整顿的结果；
D项主要是罗斯福政府加强对工业的计划指导的结果。
5．在研究罗斯福新政过程中有人提炼出“新政施政的三条主线”，其中“________”的内容应是（ ）
【1】经济基础产业的重新组织和重新推进 如：
________
【2】恢复美国在世界市场有利地位的政策 如：
放弃金本位，提高美国商品国际竞争力
【3】寻求新的社会妥协，是新政精华所在 如：
颁布《公平劳动标准法》，改善劳资关系
A.通过了专利法，确保发明人正当权利
B．推行工业国有化，加大政府监管力度
C．颁布《农业调整法》，稳定农产品价格
D．建立现代企业制度，推动大企业发展
[解析] “专利法”是对知识产权的保护，与材料“经济基础产业”无关，故A项错误；
罗斯福新政是在维护资本主义私有制的前提下进行的国家干预经济，“推行工业国有化”的说法有误，故B项错误；
抓住材料经济基础产业是为劳动者提供就业机会，涉及农业，制造业，重工业等产业，故C项正确；
建立现代企业制度不是罗斯福新政的内容，故D项错误。
6．罗斯福上任的头四个月里，工业生产指数就由59上升到100，股票债券爬出了低谷，小麦、玉米和其他农产品的价格也都开始回升，饱受大萧条折磨的农民又多了几百万美元的收入。
罗斯福新政中直接针对农产品价格和农民收入问题的措施主要是（ ）
A．整顿财政金融体系
B．颁布《全国工业复兴法》
C．用行政手段调控农业
D．依法保障工人的基本权利
[解析] “整顿财政金融体系”属于金融方面的措施，不符合题意，A项错误；
“颁布《全国工业复兴法》”属于工业方面的措施，不符合题意，故B项错误；
罗斯福用行政手段调控农业，调整农业产量，稳定农产品价格，C项正确；
“保障工人的基本权利”不属于农业方面的措施，D项错误。
本题选C项。
7.罗斯福新政时，政府给遵守相应法规的企业颁发徽章（如图）。
这一措施（ ）
A．恢复了人们对银行的信心
B．直接导致农业生产的复苏
C．有利于国家监督工业生产
D．为无谋生能力者提供救济
[解析] 由材料“政府给遵守相应法规的企业颁发徽章”信息可知，政府颁发蓝鹰标志（NRA）的徽章有利于国家监督工业生产，有利于减少盲目生产，符合材料和历史史实，故选C；
A项，材料属于工业复兴法内容与银行无关，排除；
B项，材料涉及工业范围，没有涉及农业调整，排除；
D项描述的是以工代赈和社会保障制度，与材料内容无关，排除。
[答案
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