我国的物流政策Word文档格式.docx

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2001年我国制定了未来5年物流配送发展的初步规划，以推动物流业的快速发展。

该“规划”包括扶植和规范发展一批第三方物流企业，争取“十五”期末社会化配送企业的比重达五成以上；

培育若干条贯通全国并且使之开展国际配送业务的联运干线，构建全国性的商品物流配送绿色通道；

在全国各大中城市主要商品生产、集散地和交通枢纽，建设若干有合理规模、运作规范的现代化商品物流中心和专业化配送中心，构建全国性的物流配送网络；

培育若干国家物流骨干基地，有条件的可争取发展成为亚洲的重要物流中心；

确定一批物流配送示范项目，在全国各大区的中心城市，选择符合现代商品物流配送基础条件的企业，建立符合现代商品物流配送，具有全国性经营网络的专业化骨干物流配送企业。

2.2001年国家经贸委汇同铁道部、交通部、信息产业部、外经贸部和民航总局联合在上海召开了“全国现代物流工作座谈会”。

这次大会印发《关于加快我国现代物流发展的若干意见》，肯定了现代物流业近年来的快速发展，并正成为国民经济发展的新的增长点；

阐述了物流方面的政策，介绍了地方政府和企业的典型经验；

发布了《我国物流发展现状及对策研究报告》，并讨论了今后现代物流工作的思路。

3.以6部委的《关于加快我国现代物流发展的若干意见》为开端，国家经贸委先后进行了“现代物流工作重点企业联系制度”以及“关于做好2001年商品流通工作的若干意见”，交通部也发布了“关于促进运输企业发展综合物流服务的若干意见”。

以推动我国现代物流的发展。

如今，随着政府主管部门日益深刻地认识到现代物流对我国经济发展的作用，全国人大及政协、国务院及各相关部门正在大力推动现代物流业在我国的发展，这体现在全国人大和政协把代表们关于大力发展物流业的提案及时转交有关部门办理，以引起有关部门对物流业的重视；

也体现在，国务院及相关部门各自或联合行动，为推动现代物流业在我国的发展发布的各种经济管理类文件上。

如：

国家计委和经贸委首次把流通与现代物流技改项目列入国债资金扶持项目；

财政部已经着手研究支持物流业发展的财税政策；

铁道部、交通部、对外经济贸易合作部、国家民航总局和信息产业部等与物流业相关的部门把发展现代物流列入重要议事日程，并先后发布了各部门的推动物流业发展的政策。

（二）物流业及相关行业的法规

由于经济方面的法律法规与经济社会发展程度密切相关，我国的物流业还处于正在发展的初期，专门的法律、法规还未能建立，指导物流业发展的法规仅限于相关行业的法规。

但我国政府已经在制定物流业的法规方面进行了基础的工作，体现在2001年4月17日，国家质量技术监督局发布了中华人民共和国国家标准《物流术语》（标准编号为GB/T18354-2001，2001年8月1日开始实施）。

这是我国物流业的第一个综合性国家标准，旨在规范我国当前物流业发展中的基本概念，以适应物流业的迅速发展和与国际接轨的需要。

我国人大颁布的与物流相关行业的法律有：

铁路法，1991年5月1日实施；

民用航空法，1996年3月1日实施；

海上交通安全法，1984年1月1日实施；

合同法，1999年10月1日实施；

公路法，1999年10月31日修正并实施。

国务院颁布的有关物流业的法规较多，主要涵盖航空、航运、公路、铁道交通的各个方面；

当然，负责各类交通管理的主要部委，也发布并实施了许多旨在提高安全性、便利性、通畅性的许多管理制度。

尽管如此，从物流产业的角度看，我国还缺少协调一致的管理物流业的法律法规，尤其是在物流服务业的市场准入、物流市场管理、物流市场体系建设、物流节点的建设和运行管理、物流技术的推广及应用等方面还缺少相关的法律、法规或相应的政策。

这影响了我国物流业的平稳、迅速的发展。

也是今后我国物流政策研究中，应解决的问题。

三、我国地方政府发展物流的政策

近几年来，我国部分省市政府已经认识到物流对于推动经济发展、改善投资环境、提高地区经济和工商企业在国内外市场竞争能力的重要性。

深圳市把物流业的发展作为三大支柱产业之一，是最早制定物流规划的城市。

北京、上海、天津、深圳、山东等省市，为了使地区经济持续高速发展，都从战略高度出发把发展现代物流作为经济腾飞的重要措施和支撑点之一，并出台了一系列相关的政策、规划和报告。

（一）北京市

随着首都经济的快速发展，特别是中国成功申办奥运及加入WTO后，国际国内两个市场逐步实现接轨，北京已成为中国大规模的货物集散地之一，成为中国以进口为主的国际采购中心。

随着国际间、区域间和城市内部的物流活动的日趋增多，北京迫切需要完善高效的物流配送网络体系。

在10月23日北京举行的第五届京港经济合作研讨会上，北京市发展计划委员会副主任刘志透露，北京将规划建设3个综合性物流基地、4个物流中心和若干专业化的配送中心。

北京市已将“现代物流”作为现代服务业“十五”发展的重点。

在“十五”期间的商业发展规划中，北京市已明确提出要综合考虑交通用地等条件，在公路一环以外、京石快速路附近、京津塘、京沈高速公路附近以及靠近京沪或京九铁路附近地区，规划三到四个大型的物流配送园区。

目前，这一规划已处于实施阶段，标志着北京向现代物流业迈出实质性的步伐。

（二）上海市

近几年上海市为了充分发挥经济中心、贸易中心、金融中心和航运中心的作用，对上海市物流系统的建设给予了极大重视。

在《上海市国民经济和让会发展第十个五年计划纲要的报告》中，把现代物流同生物医药、新材料、环境保护列为上海市四大新兴产业，并由市计委牵头会同各业务局共同制定了上海市现代物流发展规划。

上海交通管理局局长刘桂林在“全国发展现代物流工作座谈会”上指出，近十年来，物流业对上海经济增长的贡献日显重要，年平均增幅达22.3%，目前仍保持良好的增长态势。

他说，上海市政府确定的“政府引导，企业运作，完善法规，规范市场，配套环境”的发展原则，近期将依托现有的航空航运、商贸流通条件，充分发挥海、陆、空运输和口岸等综合优势，努力构筑“三大平台”，即以现代综合交通体系为主的物流运输平台、以邮电通讯及网络技术为主的物流信息平台和以引导、协调、规范、扶持为主的物流政策平台。

同时，有关政府部门已着手培育现代物流业市场主体，投资建设一批现代物流基地，重点扶持第三方物流企业发展，从而使上海形成包括交通运输、配送服务、加工代理、仓储管理、信息网络、营销策略等多环节组成的物流大循环系统，成为全球现代物流中的重要枢纽之一。

（三）天津市 

天津市作为华北和环渤海地区重要的经济中心，把发展物流作为调整经济结构、促进经济高速发展的重要措施，加大力度建设天津的物流环境，努力把天津市建设成为现代化港口城市和国际性物流中心城市。

为了推动天津市现代物流的发展，天津市成立了《天津市现代物流发展纲要》课题领导小组；

由主管副市长于自挂帅，并担任课题领导小组组长，天津市各有关部门为课题领导小组成员；

经过近一年的研究，完成了《天津市现代物流发展纲要》编制工作。

确定了天津市现代物流在城市发展中的定位、近期及中长期目标以及发展的政策措施。

此项研究为天津市政府的决策提供了重要的依据。

除此之外，广州、武汉、沈阳等市对本地区的物流发展也都进行了研究和部署，取得了一定的成绩。

一些省市为了改善投资环境，还加强了物流基础设施、物流中心和物流园区的建设，如深圳平湖物流基地，上海西北综合物流基地等。

北京、广州、青岛等城市也在规划和建设物流中心和物流园区。

天津市还组织了“城市现代物流配送体系方案”的设计，不但确保了天津市畅通工程的成果，还增加了就业，起到了好的效果。

另外，一些省市政府还在税收优惠、信贷等方面对物流的发展也给予了扶持。