二00九年鼓楼区司法局基层工作总结Word格式文档下载.docx

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二是开展业务检查评比。

在开展“对标找差，争当全国司法行政系统排头兵”活动中，我们共举行司法所工作台帐检查评比9次，下发情况通报9份，有力地促进了各项工作的深入开展。

三是细化工作计划。

全区6个司法所根据市、区司法局的要求，细化了各项工作计划和工作措施。

四是完善各项制度。

根据新形势发展的要求，我们认真梳理，完善了司法所各项工作制度，主要有：

诉调对接工作制度、司法所内部管理制度等8项工作制度。

3、加强基础建设，队伍素质进一步提高。

一是各街道党工委、办事处高度重视司法所基础建设，将司法所建设纳入当地经济社会发展总体规划，加大基础建设投入，目前全区司法所硬件建设全部达到了省“优秀司法所”的标准。

在硬件基本达标的同时，各司法所也加强了软件建设，实现了“规章制度健全，台账内容齐整，墙上公示规范”的目标。

二是提高队伍素质，积极发挥司法所职能作用。

按照有关培训规划的要求，注重司法所工作人员的教育培训，通过集中培训、以会代训、工作指导等方式，引导和教育司法所工作人员掌握相关业务知识和技能，不断增强解决实际问题的能力和水平。

今年以来，共组织了司法所全体工作人员、诉调专职调解员、基层调委会主任培训班3次，系统地学习了司法所建设、人民调解、社区矫正等有关法律法规。

利用司法所长例会，对司法所的工作进行讲评指导。

此外，还对司法所有关人员进行数据统计、信息报道、人民调解协议书制作等的培训。

保证了各司法所紧紧围绕党委政府中心工作，认真做好各项工作，使司法所成为基层“调解纠纷的阵地，法制宣传的课堂，安置帮教的渠道，法律援助的桥梁”。

二、强化排查调处工作，不断推进大调解工作新发展

按照市、区关于加强“三大机制”建设的工作要求，以压降民转刑命案和重大群体性事件为目标，重点抓好大调解对接机制建设和基层调解组织建设，创新思路，不断提升防范、化解社会矛盾、维护社会稳定的能力。

1、组织网络建设进一步加强。

一是完善大调解联络员工作、会议、学习、报表等制度，高标准健全区、街道二级大调解工作领导协调机构，对鼓楼区人民调委会进行了健全完善，充实了6个专业调解小组；

区调处中心（区调委会）工作人员以街道办事处单位进行人员包挂，对成员单位落实专人进行联系，将“五调对接”工作进行细化分解，确定专人负责对接工作。

二是抓好专职调解队伍建设。

落实人员，进一步调整充实区、街道两级调处中心领导班子和工作人员，区、街道专职调解员已全部按上级的要求配备到位。

三是建立了诉调对接工作队伍，进一步规范，制定了诉调对接工作制度、工作流程、工作措施，完善了诉调对接工作考核办法及细则。

四是在基层调委会建立了吸收外来人员纠纷信息联络员制度，及时了解、掌握外来人员矛盾纠纷的情况；

五是整顿充实社区调委会45个，在每个社区选聘了2名专职调解员，全区共有专职调解员105名，形成了一个纵向到底，横向到边，覆盖全区的人民调解组织网络。

2、队伍素质进一步提高。

按照“分层培训、归口负责”的原则，建立调解员任前培训、定期培训和资格准入制度。

年内对调解员、信息员普遍轮训一遍，以提高调解员、信息员的政治理论、法律知识、调解实务、岗位技能等综合素质。

组织基层调解员参加法院庭审旁听，让调解员了解审理案件的程序和方法，正确运用法律、法规和政策，从而进一步规范矛盾纠纷的调解。

6月初，我们举办了全区诉调对接工作培训班，邀请了3名专家对全区参与诉调对接工作的127名人员进行了培训，市、区相关领导到会并作了重要讲话，充分肯定了我区的诉调对接工作，培训班收到了很好的效果。

今年1-9月，全区共举办调解员培训班15期，培训调解员1035人次。

3、“星级调委会”创建活动和等级调解员评定工作进一步推进。

在去年开展创建活动的基础上，今年，我们继续扎实开展“星级调委会”创建活动，基层调解室建设进一步规范，目前，全区社区调解室全部达到了市级规范化调解室标准。

在基层广大调解员中认真开展等级调解员评定与晋级工作，根据工作业绩和工作经验，对全区调解员进行晋升等级，进一步激发了基层调解员的工作积极性。

4、矛盾纠纷排查调解工作进一步加强。

一是认真开展社会矛盾纠纷专项排查调处工作。

成立了专项排查工作领导小组，下发了“专项排查”实施方案，各司法所根据要求，制定了具体的工作计划。

各调委会按排查方案走居（村）入户，广泛收集情况；

重大节假日、“两会”和国庆期间，集中力量，有针对性的开展排查,对排查出的情况做到及时上报，及时处理。

二是加强对“热点”和“难点”问题的排查。

在我区大开发、大建设的背景下，对土地征用、村务财务民主化管理等群众普遍关注的“热点”、“难点”而可能引发的问题，做到了主动参与，提前排查，有效维护了社会稳定。

三是及时调处化解各类矛盾纠纷。

对排查出的问题，积极进行调解。

在全区范围内开展“争创人民调解先锋岗、向国庆六十周年献礼”活动，为建国六十周年大庆营造和谐稳定的社会氛围，各级调解组织做到了排查数据准，纠纷原因清，调处工作快，化解力度大。

截止10月底，全区共受理调解474件，调解成功465件，成功率98.1%，制作调解协议书112份；

全区排查纠纷隐患419起；

其中，排查重大疑难纠纷和社会不安定因素49起，成功调处42起；

全区各级调解组织防止民转刑案件14起，防止群体性事件12起，防止民间纠纷引起自杀5件；

全区没有因调解不及时或调处不力而发生民转刑案件，继续保持全区民转刑命案为“零”的纪录。

5、“诉调对接”机制进一步完善。

以区委名义下发了《关于进一步加强诉调对接工作的实施意见》、《关于诉调对接工作考核办法》和《鼓楼区诉调对接工作绩效考核细则》等文件，建立了诉调对接工作机制，规范了矛盾纠纷移交的工作程序、调解时限、考核办法及考核细则等。

完善了诉调对接工作网络，区调处中心有专人负责，并聘请了3名工作经验丰富的同志为诉调专职调解员；

在区法院设立了“人民调解窗口”，配备了4名专职调解员；

各街道调处中心设立了诉调对接工作站，均配备了2名专职调解员，大力开展诉前调解、协助调解和委托调解。

各基层调委会也通过多种形式与法院保持密切联系，如聘请优秀法官担任调解指导员、调解顾问等，经常邀请区法院派人协助调解，有力地促进了“诉调对接”工作的深入开展。

今年，共接收区法院移交的矛盾纠纷案件157件，受理43件，调解成功31件。

6、“双千百日”活动取得了实效。

按照省司法厅的统一部署，我们多措并举，扎实推进。

一是形式多样，广泛宣传。

各司法所、区街道调处中心利用广播、电视、悬挂横幅标语、设立咨询台、散发宣传单、出动宣传车、召开会议、举行培训班等多种形式，全方位、多层次宣传调解工作，充分展示调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性作用，使“双千百日”活动家喻户晓，人人皆知。

“双千百日”活动期间，全区共悬挂宣传标语176条，布置展板200余块，散发宣传材料2万余份，解答群众法律咨询730余件，出动宣传车20多台次，组织业务培训７期，推广好的典型案例和经验做法13件，形成了浓厚的活动氛围。

二是认真排查，慎密梳理。

按照条块结合、以块为主的原则，以创设“流动调解站”、开展“四访四问”专项活动等为载体，深入小区、企事业单位，逐户、逐单位地对矛盾纠纷进行了摸排梳理，全方位、多层次的开展矛盾纠纷排查工作。

“双千百日”活动中，我区共组织矛盾纠纷排查5次，排查出矛盾纠纷共137件，及时化解61件，化解率达44.52％。

通过排查，找出了矛盾纠纷的症结，摸清了矛盾双方的心理，真正做到了底子清，情况明，为集中调处工作奠定了基础。

三是集中调处，化解矛盾。

针对排查出的矛盾纠纷，分轻重缓急，集中力量，集中时间，集中调处。

严格实行“零”报告制度，各司法所每天下午4时前上报当日矛盾纠纷调处情况。

活动中，共调处各类矛盾纠纷76件，调处率100%，调解成功74件，调解成功率98.66％；

履行调解协议71件,履行率95.94％；

防止民转刑案件5件、涉及人员18人，制止群体性上访4件、涉及人员42人；

制止群体性械斗1件、涉及人员3人；

防止民间纠纷引起自杀1件、涉及人员1人；

有力地维护了社会的稳定。

三、强化法律服务市场监管，不断规范基层法律服务工作

1、管理体制进一步完善。

充分发挥司法行政监督指导和行业自律管理的作用，不断引导法律服务工作者投入社会公益事业。

今年，认真开展了法律服务行风建设“三优”管理活动，各基层法律服务所在大范围、多层次拓展服务领域、提高服务质量的同时，积极参与社会公益性事业，深入开展了法律服务进社区工作，各基层法律服务所与司法所、社区挂钩，采用定期和不定期的办法，为社区群众提供法律咨询和法律服务。

今年，共进行法律进社区活动89次，接待法律咨询人数861人次。

同时，我区制订下发了《鼓楼区法律服务工作百分制考核细则》，对各基层法律服务所及法律工作者进行目标考核。

2、基层法律服务业进一步发展。

今年，依据法律、法规和有关文件的规定，完成了对10家法律服务所、43名法律服务工作者年检、注册工作。

在日常工作中，我们做到了行政管理到位、不越位，在不断加强对法律服务工作者监督指导的同时，还对各基层法律服务所目标责任书进行了考核，对法律服务所收费项目公布情况进行了检查，对存在的问题及时指出，并督促予以纠正，促进了法律服务市场的健康发展，基层法律服务工作者在日常工作中十分注重业务知识学习，并形成了一套比较系统和完善的学习制度，队伍的整体素质和执业水平有了显著的提高。

全区法律服务所共担任常年法律顾问66家，今年，共代理诉讼事务712件，代理非诉讼事务573件，办理法律援助案件19件，挽回经济损失2980万元，业务收费总额达94.25万元。

四、存在的问题

一是区调处中心由于编制没有解决，工作人员是由机关单位抽调人员组成，人员变动相对频繁，从而影响了区调处中心工作向更高层次拓展。

二是个别基层调解组织的工作制度坚持不够扎实，部分社区调解室没有达标，差距比较明显。

三是基层调解员业务素质有待于进一步提高，矛盾纠纷排查和调处能力还需进一步加强。

下一阶段工作打算

一、强化基层基础建设，进一步提升司法所实战能力

一是加强司法所组织建设，切实加强教育培训，努力提高队伍的整体素质，使司法所成为政治坚定、业务精通、执法为民、服务群众、推进基层民主法制建设、维护社会稳定的重要力量。

二是积极争取党委政府和有关部门的支持，进一步改善司法所的办公用房、办公设备、器材装备和工作人员的待遇。

三是按照省优秀司法所的标准，继续加强司法所组织建设、能力建设和业务建设，力争打造一批跨入全国先进行列的司法所。

二、突出工作创新求实，进一步强化“大调解”机制效能

继续加强区调处中心建设，加强对“大调解”工作的督促指导，进一步提升“大调解”机制的质效。

一是强化组织管理，充分发挥区调处中心组织协调职能。

定期召开大调解成员单位联络员会议，加强对全区大调解工作的督查、考核、指导以及隐患分析和综合协调工作；

掌握、梳理、分析各成员单位（系统）的矛盾纠纷信息，形成矛盾纠纷信息快报，定期上报区相关领导。

进一步规范社会矛盾纠纷的排查、接待、受理、调处、分流、督办等各个环节的流程管理，进一步加强对分流的矛盾纠纷案件的督查、督办工作力度，切实掌握全区社会矛盾纠纷的动态及趋势。

发挥专业调解小组的作用。

牵头组织相关部门对重点工程建设、土地流转、环境治理保护、劳动争议、医疗保险、物业管理、流动人口管理等社会热点、难点问题的调解。

建立工作情况通报制度。

每月对成员单位、街道办事处进行矛盾纠纷排查调处工作情况通报。

建立大调解工作责任追究制度。

联合区纪委、区委组织部等单位，对造成社会矛盾纠纷多发或引发重大群体性事件的地方、部门和单位，进行责任倒查，严肃追究相关人员责任。

二是继续推进“五调对接”机制。

以司法行政机关为主体，以区调处中心为基地，以人民调解为基础，综合运用多种手段化解社会矛盾纠纷的工作机制。

通过在区调处中心设立“巡回法庭”、命名一批个人调解工作室、培育一大批调解能手等措施，不断提升大调解工作的品牌效应。

三是继续深入开展“星级调委会”创建活动。

继续认真贯彻落实“三大机制建设”的精神，进一步规范工作程序，健全工作机制，深入开展“星级调委会”创建活动，进一步发挥其在化解矛盾纠纷中的重要作用。

四是继续加强调解能力建设。

继续推行专职调解员制度，不断壮大专职调解员队伍。

进一步加大对调解人员的培训力度，着力提高调解人员的政治业务素质和调解能力。

继续深入推进星级调委会创建活动。

目前，全区“五星级”调委会有24个，争取在年底前再推进到50个，使“五星级”调委会的比例达到74.6%，进一步促进全区的基层调委会规范化建设。

实行等级调解员评定和持证上岗制度，积极开展“个人专业调解室”和“调解能手”创建活动，力争培养50名调解专家和100名调解能手，进一步提升调解队伍的职业化、专业化水平。

五是健全信息预警机制。

建立社会矛盾纠纷“零报告”制度。

各级调解组织每日均要将辖区纠纷及社情民意形成文字逐级上报，重大情必须及时上报。

区调处中心将各街道上报的情况汇总，直报区委、区政府领导。

及时编发全区调解工作简报。

采用定期和不定期的方式，刊发全区大调解工作动态、领导指示、调解案例，以及研究分析各种矛盾纠纷的特点和对策的理论文章。

建立健全多层次、多渠道、宽领域、全覆盖的预警信息网络，健全完善群体性事件处置预案和应急处置机制，最大限度地预防和减少发生有重大影响的群体性事件。

六是加强矛盾纠纷的排查调处工作。

加强对难点、热点问题的研究，把握规律，超前防范，使民间纠纷调处率达98％以上，调处成功率达96％以上，“民转刑”案件得到有效控制，民转刑”命案继续保持为“0”。

三、加强队伍建设，进一步提高法律服务水平

一是进一步健全基层法律服务所管理的工作机制。

继续完善基层法律服务所内部管理的各项制度，在基层法律服务所建立目标考核机制。

二是继续加大管理力度，提高基层法律服务所管理水平。

加大培训力度，定期检查考核，提高队伍的整体素质；

继续加大对基层法律服务所管理工作力度，及时查处执业中的违纪案件，使基层法律服务所管理工作上一个新台阶。

徐州市鼓楼区司法局基层科

二00九年十一月五日