残疾人大病医疗保险招投标书范本.doc
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瑞安市公共资源交易中心
招标文件
项目编号：
RACG
项目名称：
瑞安市残疾人大病医疗保险（年—年）（重）
采购方式：
公开招标
招标人：
瑞安市残疾人联合会
采购代理机构：
浙江瑞扬工程咨询招标代理股份有限公司
二O一八年八月
目录
第一部分招标公告
第二部分投标供应商须知
（一）投标须知前附表
（二）总则
（三）招标文件说明
（四）投标文件的编制
（五）投标文件的递交
（六）开标与评审
（七）授予合同
第三部分招标内容及要求
第四部分合同条款
第五部分投标文件格式
附件一开标一览表
附件二报价分析及详细说明
附件三中小企业声明函
附件四残疾人福利性单位声明函
附件五政府采购政策情况表（如有）
附件六投标函
附件七-法定代表人（或企业负责人）授权委托书
附件七-法定代表人（或企业负责人）身份证明
附件八参加政府采购活动前年内在经营活动中有/无重大违法记录（包括行贿犯罪记录）的书面声明
附件九温州市保险行业协会证明
附件十拟投入本项目的项目经理及相关人员一览表
附件十一自年月以来同类业绩（医疗救助保险、住院大病保险）一览表
第六部分评标办法
弃标回执
第一部分招标公告
发布日期:
年月日
根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关规定，经批准，浙江瑞扬工程咨询招标代理股份有限公司受瑞安市残疾人联合会委托，就瑞安市残疾人大病医疗保险（年—年）（重）进行公开招标，欢迎国内合格的供应商前来投标。
一、招标项目编号:
RACG
二、采购组织类型：
分散采购
三、招标项目概况（内容、用途、数量、简要技术要求等）:
标项内容
招标人
简要技术要求、用途
备注
瑞安市残疾人大病医疗保险（年—年）（重）
瑞安市残疾人联合会
瑞安市残疾人大病医疗保险（年—年）（重）（详见招标文件第三部分）
财政预算价:
人民币.万元整/三年。
四、投标供应商资格要求:
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、符合中国保监会规定的经营健康保险的必备条件，并且其总公司为《关于全国保险总公司大病保险经营资质名单的公示》公示的具有大病保险经营资质的公司；
3、商业保险公司分支机构参加投标时，必须得到商业保险机构总部同意分支机构参与项目的授权；
4、不接受联合体投标。
五、招标文件的发售时间及地点等:
时间：
年月日至年月日上午：
:
到:
下午：
:
到:
地点：
投标人登入温州市公共资源交易网—瑞安市分网（）会员系统网上报名后从“下载招标文件”处直接下载。
（投标截止时间前报名均有效），不接受现场报名。
标书价格（元）：
每本.
六、投标截止时间：
年月日上午:
止；
七、投标地点：
瑞安市公共资源交易中心开标室；（见当天大厅公示栏）
八、开标时间：
年月日上午:
正（北京时间）；
九、开标地点：
瑞安市公共资源交易中心开标室；（见当天大厅公示栏）
十、投标保证金：
收款单位（户名）:
瑞安市公共资源交易中心
投标保证金：
元整。
办理形式：
保证金应以支票/电子汇款/汇票/本票等非现金形式提交；不得用现金提交，投标人汇（转）保证金的账户名称应与投标人名称或投标人上级机构的名称一致（上级机构指总公司或总公司设立浙江省省级、温州市市级分支机构）。
投标保证金须在本项目投标截止时间前到达瑞安市公共资源交易中心规定账户。
供应商自愿选择下列银行提交保证金：
（一）单位名称：
瑞安市公共资源交易中心
开户银行：
中国建设银行股份有限公司瑞安支行营业部
银行账号：
（二）单位名称：
瑞安市公共资源交易中心
开户银行：
中国农业银行股份有限公司瑞安市支行
银行账号：
瑞安市公共资源交易中心财务窗口联系电话：
-
十一、其他事项：
、投标供应商必须先办理温州市公共资源交易网—瑞安市分网（）会员诚信库入库手续，再进行网上报名，才可办理投标保证金缴纳。
、获取了招标文件，而放弃参加投标的投标供应商，请在开标前日内以书面形式（传真或书面送达，加盖单位公章）通知采购代理机构。
弃标未予告知的，瑞安市公共资源交易中心将在诚信会员库系统中自动记录次数，并给予不诚信行为记录。
、本次招标公告同时在浙江政府采购网（）和温州市公共资源交易网—瑞安市分网（）上发布。
、 根据《浙江省政府采购供应商注册登记和诚信管理暂行办法》，中标成交的供应商，必须事先申请加入“浙江省政府采购供应商库”；请供应商登入“浙江政府采购网”进行登记注册。
、根据浙财采监〔〕号文件，在投标截止时间之前已注册并加入“浙江省政府采购投标人库”且符合财政部、工业和信息化部《关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库〔〕号，以下简称《暂行办法》）规定的中小企业（含微型企业）条件的，在参加本项目投标活动时可享受《暂行办法》规定的优惠政策。
十二、联系方式：
招标人名称：
瑞安市残疾人联合会
联系人：
戴先生
联系电话：
代理机构名称：
浙江瑞扬工程咨询招标代理股份有限公司
地点：
瑞安市安福路号三楼
联系人：
曹高取、王芳
联系电话：
传真：
-
如果您尚未办理会员诚信库入库手续，请登陆温州市公共资源交易网—瑞安市分网（）先办理会员诚信入库手续；办理须知详见该网站《办事指南-交易流程》。
未进行会员诚信入库将会导致无法网上报名；凡有意参加此项目投标的单位，必须于投标截止时间之前完成瑞安市公共资源网上交易系统信息登记及入库申请工作，否则，由此造成供应商不能投标或其他不利后果，由投标供应商自负。
第二部分投标供应商须知
（一）投标须知前附表
项号
内容
说明与要求
1.
项目名称
瑞安市残疾人大病医疗保险（年—年）（重）
2.
项目编号
RACG
3.
资金来源
财政资金，财政预算价:
人民币.万元整/三年。
4.
招标人
名称：
瑞安市残疾人联合会
地址：
瑞安市仓前街号
联系人：
戴先生
联系电话：
5.
采购代理机构
名称：
浙江瑞扬工程咨询招标代理股份有限公司
地址：
瑞安市安福路号三楼
联系人：
曹高取、王芳
电话：
传真：
-
6.
招标内容
瑞安市残疾人大病医疗保险（年—年）（重）（详见招标文件第三部分）
7.
投标供应商
资格要求
、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
、符合中国保监会规定的经营健康保险的必备条件，并且其总公司为《关于全国保险总公司大病保险经营资质名单的公示》公示的具有大病保险经营资质的公司；
、商业保险公司分支机构参加投标时，必须得到商业保险机构总部同意分支机构参与项目的授权。
8.
是否接受联合体投标
不接受
□接受，应满足下列要求：
9.
踏勘现场
不组织
□自行组织
10.
是否允许递交备选投标方案
不允许
□允许
11.
投标货币
人民币
12.
投标语言
中文
13.
投标文件份数
正本壹份，副本肆份
14.
投标有效期
投标截止时间起日历天
15.
签字或盖章要求
投标文件中需签字或盖章的地方均加盖投标供应商单位全称的公章，不得使用投标专用章、合同章等类似图章代替，并经法定代表人（或企业负责人）或其授权代表签字或盖章，否则作无效标处理。
16.
密封、装订要求
投标供应商应将投标文件的报价文件与技术、商务文件分开包装密封，封口处应有投标供应商公章及法定代表人（或企业负责人）（或其授权代表）签字（或盖章）。
其中技术、商务文件封装在一起。
如投标文件的技术、商务文件和报价文件未按要求密封或封口处未盖章，则不予受理；如投标文件的技术、商务文件和报价文件未按要求分开包装，则作无效标处理。
标函封袋建议使用由瑞安市招标投标协会监制的标函袋。
17.
投标样品
不需要
□需要
18.
投标保证金
投标保证金金额：
人民币贰万元整。
截止时间：
投标截止时间前凭有效凭据，到瑞安市公共资源交易中心结算窗口换取收款收据。
收款收据原件需在开标前校验。
形式：
保证金应以支票/电子汇款/汇票/本票等非现金形式提交；不得用现金提交，投标人汇（转）保证金的账户名称应与投标人名称或投标人上级机构的名称一致（上级机构指总公司或总公司设立浙江省省级、温州市市级分支机构）。
投标保证金须在本项目投标截止时间前到达瑞安市公共资源交易中心规定账户。
供应商自愿选择下列银行提交保证金：
（一）单位名称：
瑞安市公共资源交易中心
开户银行：
中国建设银行股份有限公司瑞安支行营业部
银行账号：
（二）单位名称：
瑞安市公共资源交易中心
开户银行：
中国农业银行股份有限公司瑞安市支行
银行账号：
瑞安市公共资源交易中心财务窗口联系电话：
-
注意事项：
、投标供应商必须先办理温州市公共资源交易网—瑞安市分网会员（）诚信库入库手续，再进行网上报名，才可办理投标保证金缴纳。
、提倡以电子汇款方式提交投标保证金；请尽量提前办理投标保证金事宜，确保开标前到达瑞安市公共资源交易中心规定帐户。
19.
履约担保
□不需要
需要在签订合同前向招标人缴纳当年合同价款的%为履约保证金。
20.
招标文件发售时间及获取方式
年月日至年月日上午：
:
到:
下午：
:
到:
投标供应商登陆温州市公共资源交易网—瑞安市分网会员系统（网上报名后从“下载采购文件处”直接下载。
21.
投标截止时间
年月日上午:
止（北京时间）
22.
投标文件递交时间及地点
年月日上午:
～:
；瑞安市滨江大道外滩满庭芳大楼三楼开标室（见当日大厅公示栏）
23.
开标时间
开标地点
开标时间：
年月日上午:
正（北京时间）
开标地点：
瑞安市公共资源交易中心开标室（见当日大厅公示栏）（滨江大道外滩满庭芳大楼三楼）
参加开标会的投标供应商的法定代表人（或企业负责人）（或其授权代表）须携带“本人身份证件原件”及“法定代表人（或企业负责人）身份证明（或法定代表人（或企业负责人）授权书）”原件，务必准时参加开标会并签名报到以证明其出席。
投标供应商如不派代表参加开标大会的，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。
24.
开标程序
（）宣布开标纪律；
（）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标供应商名称，并点名确认投标供应商是否派人到场；
（）宣布唱标人、记录人、监督人员等有关人员姓名；
（）密封情况检查：
由监督人员或投标供应商推选的代表检查投标文件密封情况；
（）开标顺序：
投标供应商送达投标文件的顺序；先开启技术、商务文件，评审后，再开启报价文件；
（）确认开标结果：
投标供应商代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；并同时由记录人、监督人当场签字确认。
投标供应商代表未到场签字确认的，不影响评标过程。
（）宣布开标结束。
25.
评标委员会的组建
评标委员会构成：
由招标人代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人及以上单数，其中技术、经济类专家不得少于总人数的/；
评标专家确定方式：
按相关规定从专家库中抽取。
26.
合同授予前的最终审查
评标结束后，招标人将对投标供应商进行最终审查。
最终审查的主要内容是：
（1）投标供应商的资质、业务能力、信誉以往政府采购活动中的业绩和表现；
（2）投标供应商履行合同的能力；
（3）是否已经加入“浙江省政府采购供应商库”。
27.
诚信履约管理
合同签订后，招标人依法加强对合同履约进行管理，并在中标单位提供服务、项目验收等重要关节，如实填写《诚信评价反馈表》（表附合同条款中），及时向市公共资源交易中心报备。
建立中标供应商诚信履约评价制度，结果纳入诚信档案库。
28.
解释权
构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；仅适用于招标投标阶段的约定，按招标公告、投标供应商须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一文件中就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准；同一文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。
按本款前述约定仍不能形成结论的，由招标采购单位负责解释。
29.
落实政府采购支持中小企业、监狱企业及残疾人福利性单位发展政策
□专门面向中小企业采购项目
非专门面向中小企业采购项目。
对小型和微型企业服务报价给予%～%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
本项目的扣除比例为：
小型、微型企业均扣除_%
监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受价格扣除。
残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
30.
合同管理
.中标供应商与招标人签订合同后，三个工作日内将合同原件交给浙江瑞扬工程咨询招标代理股份有限公司备案。
.招标人在合同签订后七个工作日内向财政监督管理部门申请备案。
31.
备注
根据《浙江省政府采购供应商注册登记和诚信管理暂行办法》，中标供应商，必须事先申请加入“浙江省政府采购供应商库”，请供应商登入“浙江政府采购网”进行登记注册。
（二）总则
1.说明
1.1本次招标工作是按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《中国人民共和国政府采购法实施条例》和浙江省及项目所在地的有关政府采购规定，结合本项目的实际，组织和实施。
1.2资金来源：
财政资金。
2.定义及解释
2.1招标人：
瑞安市残疾人联合会；
2.2采购代理机构：
浙江瑞扬工程咨询招标代理股份有限公司；
2.3招标采购单位：
系指组织本次招标的浙江瑞扬工程咨询招标代理股份有限公司和招标人；
2.4投标供应商：
投标供应商是响应采购、参加投标竞争的依法成立的供应商；
2.5中标供应商：
系指在本次招标中中标的投标供应商。
2.6评标委员会：
评标委员会是依据《中华人民共和国政府采购法》组建的专门负责采购评标工作的临时性机构。
2.7日期：
指公历日。
2.8合同：
指由采购所产生的合同或合约文件。
2.9招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。
2.10“书面形式”是指任何手写的、打印的或印刷的文件，包括电报和传真发送。
3.投标供应商资格要求
3.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
3.2符合中国保监会规定的经营健康保险的必备条件，并且其总公司为《关于全国保险总公司大病保险经营资质名单的公示》公示的具有大病保险经营资质的公司；
3.3商业保险公司分支机构参加投标时，必须得到商业保险机构总部同意分支机构参与项目的授权。
4.信用查询：
4.1信用信息查询的截止时点：
投标截止时间前。
4.2查询渠道与留存方式：
招标采购单位登录“信用中国”（）、“中国政府采购网”（）网站查询各投标人信用记录，网页截图并打印存档。
4.3不良信用记录指：
被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件。
存在不良信用记录的投标人，将被拒绝参与政府采购活动。
4.4联合体投标时，招标采购单位将对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
5.联合体投标：
本项目不接受。
6.保密与披露事项
6.1投标供应商不得串通，以不正当的手段妨碍排挤其他投标供应商，扰乱市场，破坏公平竞争原则。
6.2投标供应商自购买招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三方外传。
6.3招标人有权将投标供应商提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评审标书的人员或与评标有关的人员披露。
6.4招标人有权在认为适当时，或在任何第三者提出要求（书面或其他方式）时，无须事先征求中标供应商同意而披露关于已订立合约的资料、中标供应商的名称及地址、中标服务的有关信息以及合约条款等。
7.投标费用
7.1不论投标的结果如何，投标供应商应自行承担所有与参加投标有关的全部费用。
7.2投标供应商应按中国税法有关规定交纳税费，招标人不承担投标供应商因获得上述补偿金所发生的任何税费。
8.投标货币：
人民币。
9.踏勘现场：
自行组织。
10.投标委托
10.1如投标供应商代表不是法定代表人（或企业负责人），须持有《法定代表人（或企业负责人）授权委托书》，授权委托书需具备以下几项条件。
a.加盖单位公章
b.法定代表人（或企业负责人）签字或盖章
c.本人身份证（复印件）
（三）招标文件说明
11.招标文件构成
11.1招标文件是用以阐明所需货物、服务，以及招标、投标程序和相应的合同条款。
“招标文件”由下述部分组成：
第一部分投标公告
第二部分投标供应商须知
第三部分招标内容及要求
第四部分合同条款
第五部分投标文件格式
第六部分评标办法
第七部分补充通知及答疑（若有）
11.2投标供应商应详细阅读招标文件的全部内容。
如果投标供应商没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面的要求都做出实质性响应，是投标供应商的风险。
11.3本招标文件要求投标供应商做出实质性响应的有关技术和商务条款，将在该条款前以“▲”醒目标识。
12.招标文件的澄清
12.1任何要求对招标文件进行澄清的投标供应商，均应在答疑截止期规定时间以前以书面形式传真或寄送给采购代理机构，采购代理机构对答疑截止期规定时间以前收到的任何澄清要求将以在“浙江政府采购网”与“温州市公共资源交易网—瑞安市分网”发布公告或传真等类似的形式通知已领取招标文件的所有投标供应商，答复中包括原提出的问题，但不包括问题的来源。
12.2招标人将视情况确定是否有必要召开标前会，如果召开时会将标前会的通知（包括时间和地点）发给所有投标供应商。
13.招标文件的修改
13.1采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在投标截止期十五天前在“温州市公共资源交易网—瑞安市分网”和“浙江省政府采购网”上发布更正公告。
投标供应商登陆温州市公共资源交易网—瑞安市分网会员系统从“下载答疑文件处”自行下载，该澄清和修改的内容为招标文件的组成部分。
13.2采购代理机构可以视采购具体情况在招标文件要求提交截止时间三天前，作出延长投标截止时间和开标时间的决定。
13.3招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。
当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件为准，对所有投标供应商有约束力。
（四）投标文件的编制
14.投标文件的说明
14.1投标供应商提交的投标文件以及投标供应商与招标人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。
14.2投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。
如有修改，修改处须有法定代表人（或企业负责人）或其授权代表签章。
14.3投标供应商所提供的报价文件、技术、商务文件和资料，包括图纸中的说明，应使用中文简化字。
所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。
14.4投标供应商必须按招标文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的计量单位，并保证投标文件的正确性和真实性，否则评标委员会将作出不利于其投标的评定。
技术和商务如有偏离均应填写偏离表。
不按招标文件的要求提供的投标文件可能导致无效。
15.投标文件的组成
15.1投标供应商编写的投标文件应包括下列部分：
一、报价文件：
1）开标一览表（统一格式，用于唱标）；（见附件一）
2）报价分析及详细说明（请按规定填写）（见附件二）
3）中小企业声明函；（小微企业投标时适用）；（见附件三）
4）残疾人福利性单位声明函；（残疾人福利性单位投标时适用）；（见附件四）
5）省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；（监狱企业投标时适用）；
6）政府采购政策情况报价表；（如有）（见附件五）
二、技术、商务文件：
1）投标函；（见附件六）
2）资格证明文件（复印件加盖单位公章）：
Ø法定代表人（或企业负责人）授权委托书；（见附件七-）
Ø法定代表人（或企业负责人）身份证明；（见附件七-）
Ø供应商的营业执照、税务登记证、（如为多证合一仅需提供营业执照）；
Ø保险业务经营许可证；
Ø▲商业保险机构总部同意分支机构参与本项目授权书；（携带原件备查）
Ø参加政府采购活动前年内在经营活动中有/无重大违法记录（包括行贿犯罪记录）的书面声明（见附件八）
3）投标供应商简介；
4）温州市保险协会证明；（见附件九）
5）拟投入本项目的项目经理及相关人员一览表；（见附件十）
6）具体实施方案：
（包括但不限于监管、稽核能力；承办能力；基金管理、监督、检查；基金收支预算、结算、测算等）
7）本项目难点重点及解决分析；
8）供应商承诺给予招标人的各种优惠条件，包括付款条件、技术服务等方面的优惠；（如有）
9）自年月以来同类业绩（医疗救助保险、住院大病保险）一览表；（注：
业绩证明应提供旁证材料（以签约合同和合作单位满意度评价为依据，原件备查））（见附件十一）
10）投标供应商认为需要提供的其它资信文件和资料；
16.投标文件格式填写说明
16.1投标供应商应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的投标文件。
投标文件应按照招标文件中规定的统一格式填写，严格按照规定的顺序装订成册并编制目录，混乱的编排导致投标文件被误读或查找不到有效文件是投标供应商的风险。
招标文件对投标文件格式有要求的应按格式逐项填写内容，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。
16.2投标供应商必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标人对其中任何资料进一步审查的要求。
提供虚假证明的投标供应商将被取消政府招标人资格，并在政府采购宣传媒体上予以公告。
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