农产品现状分析与问题Word文件下载.docx
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京港澳高速（京西南）占10.2%；
京承高速（京北）占7.3%。
图2外埠农产品进京主要通道图
多元化的流通模式。
流通模式主要有三种：
一是农超对接、农餐对接流通新模式，约占市场交易总量的20%左右；
二是运销专业户流通模式；
三是公司加农户流通模式。
后两种流通模式都经过批发市场环节，目前约占市场交易总量的80%左右。
农资价格波动不断、农业生产成本居高不下、农产品销售难等因素一直是困扰农民的几大难题。
在总体向好的宏观形势下，也存在着农业生产附加值不高、农产品流通的盲目性较大、农产品出现“卖难”现象，农民增产难以增收等问题。
发展环境和趋势：
1、经济社会发展进入新阶段。
“十二五”时期，是北京市全面推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设、加快向世界城市迈进的重要时期。
北京城市总体发展进入工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的新阶段。
2、市场需求规模继续扩大。
2000年至2010年，本市农产品交易量每年平均增加180万吨左右。
按此增速，到“十二五”时期，本市农产品年交易量平均水平将达到约3000万吨。
3、城市建设步伐加快。
根据北京城市建设总体规划，城市功能区定位更加明确，中心城区和城市发展新区建设步伐加快，土地资源稀缺，绿色低碳环保要求提高，对农产品流通体系建设提出了新要求。
4、产业高端化发展趋势明显。
未来北京产业结构调整将进一步加快，都市型现代农业服务体系建设将全面推进。
作为都市型现代农业九大服务体系之一，农产品流通体系将承担着衔接产销和供需、促进都市型现代农业加快发展的重要职能。
“十二五”期间，形成2个全市性大型综合型农产品批发市场，各远郊区县确保1个区域性综合型农产品批发市场，建立起“2+15”的农产品批发市场体系。
在五环外东南方向黑庄户乡，采取园区式开发模式，新建1个全市性大型综合农产品批发市场，占地约100公顷。
新发地批发市场对现有的市场进行设施改造和功能提升，继续发挥全市大型综合型农产品批发市场的交易和集散中心作用。
北京“城市鲜活农产品绿色车队暨首都菜篮子直通车”项目于11月8日正式启动。
北京新发地农产品批发市场作为北京市一级农产品批发市场，承担着北京市居民蔬菜、水果、肉禽蛋等农产品供应保障任务，被列为首批城市中心区鲜活农产品运输绿色车队企业。
新发地市场使用鲜活农产品专用配送车辆，均由北汽福田公司生产，符合地方标准的厢式货车、冷藏保温车。
新发地计划一年内更新淘汰2000辆运输车辆，组建全市最大的鲜活农产品绿色保障车队，进行统一标识，统一管理和运营。
农产品北京市内配送面临一些问题，“最后一公里”难题仍然普遍存在。
货车限行，改装金杯面包车充当货车运送，空载现象，配送等待时间过长等问题造成市内交通运输拥堵的现象仍需要一些政策的修订和活动的长期实施坚持。
二、问题分析
新发地农产品批发市场承担着北京70%以上的蔬菜、水果、肉禽蛋奶等基本生活物资供应。
本次调研我们选择新发地批发市场和一些超市，菜场。
在本次调研中，从一级批发市场的新发地，到作为零售端的超市和社区菜市场，我们发现了一些北京市生鲜农产品采购配送中存在的问题。
1、配送水平问题
1．1缺乏规范化的农产品配送运输、包装行业标准，质量安全意识淡薄。
目前北京在生鲜农产品物流方面未完全建立规范化的操作流程，针对不同种类的生鲜农产品储藏、加工、运输等环节没有严格的温度标准和包装要求。
据调研，在农产品批发市场从事配送的企业对生鲜农产品配送运输过程中的保鲜用冰和运输包装规定意识淡薄，在100家个体经营商和20家农产品配送企业中只有10家配送企业知道我国对生鲜农产品配送运输过程中的保鲜用冰和运输包装的相关规定。
研究表明，环境温度每升高lO℃，鲜活农产品质量下降速度大约增快1倍。
配送运输、包装不当易造成微生物等有害物质大量滋生或“二次污染”事件发生，影响农产品品质，严重威胁居民消费安全。
1.2配送企业专业水平参差不齐，缺乏品牌化的农产品配送企业现有的生鲜农产品配送企业，除少数依托大型超市的配送公司外，全北京市在工商局注册的名称中有“果蔬配送”或“农产品配送”的册公司不到30家，已形成品牌化的专业化生鲜农产品配送企业只有大运河农产品配送中心、小汤山农产品配送、新发地配送中心、沃菌配送、鑫茂都农产品配送公司和好利运来有限公司。
从事配送活动的企业是蔬菜批发个体户或经纪人等，他们对如何保证配送的安全意识普遍不足。
图3北京大型的几家农产品配送公司
注：
1.北京京东大运河农产品有限公司2.北京沃菌农产品有限公司3.北京小汤山地热开发公司农产品配送中心4.新发地农产品配送中心5.鑫茂都农产品配送公司6.北京新发地配送有限分公司7.好利运来有限公司
1.3未建立完整的生鲜农产品物流配送信息平台。
目前北京市共有经营农产品的市场625个，包括农产品批发市场45个（大型18个），农产品零售市场395个，农产品综合市场185个。
随着北京近年来农产品市场改造升级，北京农产品批发市场的信息化建设已取得较大成功。
然而，目前北京已建立的联网市场主要有北京市大洋路农副产品批发市场、北京市城北回龙观大钟寺商品交易市场、北京市岳各庄农副产品批发市场、北京顺义石门农产品批发市场和北京华远农副产品综合批发市场。
且信息也只局限于产品供应信息，而相关的物流配送企业相关信息依然缺乏，未建立完整的生鲜农产品物流配送信息平台。
2.农产品采购问题
2.1采购批量小导致的价格偏高。
在调研的菜市场中，我们都发现了有部分商贩们觉得采购批量太小，所以不愿去批发市场购买而选择就近菜市场的现象。
虽然知道批发市场会比较便宜，但是由于采购比较费力，所以放弃了从批发市场采购。
如果小批量采购，买方的议价能力也是很低的，这就使得价格在小批量采购中比较快的上涨了。
2.2采购环节，倒手次数过多导致价格偏高。
我们在调研新发地批发市场时，发现在新发地的农产品批发商大多不是直接种植农产品的农民，而是从农民手中收购的商贩，来新发地批发的商户有些也不是直接售卖给消费者的，而是倒卖给卖菜的商贩。
这无疑增加了采购环节和倒菜次数，必然会增加农产品的售卖价格，但是农民并没有得到实惠，利润都流向了中间商。
2.3批发商货物积压导致的浪费。
由于新发地按车型分不同的进场费，进场后最多可呆3天，因此批发商为了减少进场次数，都会选择停留3天。
这就会出现在一定时间内卖不完的农产品会被丢弃浪费的现象。
3.市内配送效率问题
3.1货车限行。
由于北京市内限定货车通行的时间，因此限制了厢式货车作为配送车辆的市内配送，出现了“客车货运”的现象。
2009年，《北京市道路运输条例》由北京市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，并从当年12月1日起施行。
也就是从那时起，北京开始对全天通行的货运车辆的车型、外观等进行限制，并对城市中心区可以全天通行的货车总量进行控制。
提出要引导城市货运向夜运为主、昼运为辅的配送方式转变。
在新发地批发市场的众多物流公司中，几乎全部使用的是改装的金杯车，非物流公司的私人配送车辆也以改装金杯车为主。
排量相同的情况下，金杯车的载货量仅为箱式货车的三分之一，大量的金杯车明显加剧了新发地周边和北京市区的交通压力，降低了鲜活农产品城市配送的效率。
按规定，这样的车辆必须向道路运输管理部门提出办理道路运输业务的申请，在取得道路运输经营许可后方可从事道路运输经营。
而从目前的情况看，这些“变身”的面包车都没有办理道路运输经营许可证，属于无证运营的黑车。
在双重管理的交通体制下，北京市的运管部门核发营运资质证、交警部门核发通行证。
针对这样的面包车，交警部门罚的是拆座位和客货混装，一般罚200元。
运管部门罚的是没有运营证，动辄上万。
4月1日起，北京市地方标准《城市中心区货运汽车营运技术要求》开始实施。
但针对蔬菜等农产品的城市配送车辆，还没有开始实施。
进入4月后，货车进入五环内仍需要交管部门核发证件持证通行，并且早晚高峰依然禁行。
符合要求的货车，并不意味着可以在城区随意行驶。
即使是纳入城市中心区配送体系的达标车辆，也需持交管部门核发的证件在规定的时段内通行，无证车辆的通行时间是0时至6时。
限制货车通行的结果是：
现有物流配送能力无法真正满足不断增长的货运需求。
像雷俊辉这样的蔬菜批发商，夜间上路无法满足配送需要。
在这样的供需矛盾下，客运面包车载货大行其道，城市配送呈现复杂而扭曲的产业生态。
政府对于运送鲜活农产品货车进城的政策如何变化，如何降低鲜活农产品货车城市配送成本是一个迫切的问题。
图4货车限行（拍摄于2011.11.01）
3.2实例：
最后一公里难题--1斤涨了6毛钱卷心菜北京之旅
让我们下面来看一个实例：
从江苏运过来的0.07元一斤的卷心菜，经过新发地批发市场，最终在北京通双里农贸市场以0.6元的价格售出。
菜商李学礼的卷心菜是从江苏沛县运来的，李学礼这一车卷心菜，大概是1.9万斤，其中，雇车花了3300元，这是实实在在的运输成本，一分钱都省不下来。
这算下来，一斤卷心菜，其中的物流成本，大概占到了0.13元左右。
这次还很走运，一路顺风顺水，没挨罚、没堵车，如果稍微不顺，成本还要增加。
雷俊从李学礼那采购卷心菜，负责蔬菜配送，作为二级批发商，雷俊要完成的，是从新发地市场到位于朝阳区东坝中路的东五环综合批发市场。
凌晨两点到早晨8点，是蔬菜批发最活跃的时候，远近各个社区菜市场的零售摊商们会到东五环综合批发市场，从他们手里批发当天要卖的蔬菜。
雷俊的厢式货车是河北牌照，挂靠着某一运输公司。
虽然有了北京市区的通行证，但只允许早上零点到六点进入五环，这与雷俊的生意恰好不合拍。
白天进市区，就是违法通行，但没办法，生意还得照做，一路要和交警玩猫鼠游戏。
雷俊每天掐好了时间上路。
中午12点一过，他会从东五环综合批发市场出发，经由东五环和南四环路等，一路不停歇，赶到新发地批发市场采购。
出新发地市场的大门，每次要交纳20元的过门费，而油费一个来回差不多是100块钱。
回去时必须挨到下午5点半之后。
他说：
“这时候，交警下班了，他们被抓到的几率会小很多。
”
当然不会每次都“顺利”。
前两个星期，雷俊辉就被抓了现行，遇到交警后慌不择路，驶上了禁行道，结果“数罪并罚”，一下子被罚了800元，这让他懊恼了很久。
被罚款一次，等于好几天的生意白做了。
在东五环综合批发市场，雷俊还需要交纳每月1200元的车位费，卷心菜两毛钱进货，大部分以0.32元的价格卖出。
随后卷心菜又从东五环综合批发市场被运到朝阳区双桥路上的通双里农贸市场，卷心菜卖到0.6元钱以上，而如果在市中心的农贸市场，这个价格更高。
这就是蔬菜在北京的最终销售价格了。
从产地沛县到通双里农贸市场，卷心菜从农户手里，经过了长途贩运、市内配送、二级批发到农贸市场，经历了几个环节的流通，价格从0.07元钱到0.6元多钱，翻了近10倍，显然，真正种植蔬菜的农民，在这个供应链条中最为弱势，他们不得不面对市场的残酷现实：
每卖出一斤卷心菜，就要赔1毛多！
解决方案：
1、在生鲜农产品配送整个供应链上加强食品的安全生产监控。
首先是在生鲜农产品配送链上游加强农产品生产基地安全生产监控。
建立产地和用户数据库，详细录入农产品的生产环境、生产规模、投入品使用情况，逐步完善安全生产管理机制，为建立可追溯制度奠定基础。
建立农产品采购标准数据库，采购部门可随时根据生产基地定期报送品种、长势、产量等产品信息，制定采购计划，下达采收指令。
不仅把握了产品的上市时间和上市量，还保证了产品在外观、成熟度等方面的品质。
同时还能将市场需求信息及时反馈到生产基地，有利于基地调整生产计划。
建立健全北京的农业质量安全管理体系，应在现有的绿色食品从土地到餐桌的全程质量管理体系的基础上建立安全农产品的质量管理和认证体系，加强农产品产地环境、农业投入量、农业生产过程、包装标识和市场准入等五个环节的管理。
建立健全农产品质量安全标准、检测检验、质量认证体系，推行农产品GMP制度和HACCP质量管理体系。
其次是在生鲜农产品的各大批发市场上加强食品的安全检测
食品安全检测的不过关，在很多农副市场批发地，没有检测农产品安全的机构，像很多农副产品上面都会留有大量的农药，还有一些高风险的食品。
应该建立高风险食品信息库，完善食品安全监测体系等科学化监管工作措施，改变传统的市场监管模式，不断提高批发市场硬件标准化和管理现代化水平，提升市场管理、经营和服务的能力，实现科学监管，保障首都食品安全。
为确保食品安全，今后工商部门实行驻场管理，根据大型批发市场经营规模大，风险防控难度大的，鲜肉等批发交易时间、交易方式和交易量等特点实行适时监控、错峰执法等措施，加大执法力量，前移监管关口，变事后惩戒为事前预防、事中控制，提高监管效能。
为保障消费安全，打击商品质量安全违法行为，当经营者因商品质量或其他违法违约行为被市场主办单位实施退市处理后，本市其它批发市场对该经营者实行联动惩戒，在一定时期内不再接纳其进入市场经营。
这一制度的实施，旨在建立全市统一的市场诚信体系，通过行业自律的方式，加强批发市场对于违法行为、不合格商品的管理，提高违法成本，打击违法行为，提升市场经营秩序。
针对本市农副产品批发市场商品食品安全监管、特别是高风险食品监管中存在的问题，市工商局应该从保障食品安全角度出发，进一步完善市场监管方式，健全长效监管机制，依托工商执法人员驻场管理制度，制发了市场经营者进货检查验收制度、市场供应商资质备案制度、市场鲜肉场厂产销联合体制度、市场熟肉制品豆制品联合体制度、市场蔬菜水产品场地挂钩制度等管理制度，目的是激发市场主办单位、市场内经营者及供货商等市场主体的主观能动性，发挥行业自律组织的作用，鼓励市场主体在法治的轨道上自我约束、自我激励、自我发展，营造平等互利、诚实守信、竞争有序的市场氛围，打造令人放心的消费环境，促进首善之区和谐社会建设。
最后是在生鲜农产品配送末端的各大大小小的超市、餐饮店、零售商加强安全检测和监控
这一环节虽然已经经过上面两个环节的安全检测和监控，才到这一环节，但是我们还是不能放松对这一环节的监管和监控，因为有些产品可能会在第二环节流向第三环节的过程中，由于各种原因比如配送车辆和设施的限制、或者一些内外部条件的变化、外部气候的变化、或者自然因素的变化等最后导致变质，如果这部分生鲜农产品到了最后的消费者手里，那么消费者就变成最后的受害者，所以最后这一环节看似不是很重要，但其实是最关键的一个环节，因为这关系这消费者的切身利益。
所以在这一环节应加大监控，对于那些将过期变质的产品卖给消费者的超市、餐饮店、零售商加大惩罚。
2、建立新的农产品配送供应链并不断完善已有的一些农产品供应链。
供应链的类型
全球化背景下我国农产品供应链从国内的农户、中外各类企业，一直延伸到国外的企业和消费者，组成生产和流通网络。
按链中核心成员的不同可以将供应链分成以下类型：
（一）以外资企业为核心的供应链改革开放以来，许多外资企业在中国直接投资建设生产基地，引入优良的农产品品种，按照一定的技术操作规范，建立农产品加工企业，生产的农产品加工后全部返销国外。
供应链的结构如图1：
图1
外资企业控制整条供应链，实施物流、资金流、信息流的全方位管理。
供应链效率较高，农产品容易进入国外市场。
如果我国只存在这种类型的供应链，外资企业将是我国农产品供应链的主要获
利者。
（二）以中外各类企业为核心的农产品供应链在农户和国外消费者之问，有中外各类型的企业，从事与农产品相关的经营活动，在农户力量薄弱的情况下，它们成为供应链的中流砥柱。
如何构建我国农产品供应链的理想模式，可借鉴国外的做法。
日本的经验是：
农协作为农户的合作经济组织，是农产品供应链中的核心企业，统一进行农产品分级、包装、加工，并负责农产品的国内流通，这样，农产品形成一定的规模。
更为重要的是，供应链的主要收益通过农协回到了农户的手中。
欧盟的经验是：
欧盟的合作组织十分发达，各国都有农业合作社、农产品专门协会等机构，它们提供了与农产品产前、产中、产后相联系配套的分级、包装、加工、运输等服务，有些合作组织甚至在国外有自己的销售网络，大部分的农产品通过合作组织集中到批发市场，以公开拍卖等方式销售到国外市场。
农产品供应链的结构为：
美国的经验是：
美国农产品生产高度专业化、区域化、规模化，农产品的销售遍布全球，其背后有高效、稳定的农产品供应链体系。
大量物流企业、代理商、加工商等进入到农产品供应链中，承担了农产品的加工、包装、运输、保管、装卸搬运、信息传递、销售等业务，同一条供应链中的成员大多采用“定单交易原则”，建立了较为稳固的关系。
在我国，农产品加工还可以减少长途运输的损耗，增加农产品的附加值。
我国农业合作组织可借鉴日本农协、欧盟农业合作组织的做法，提供农产品加工、运输、销售等服务，进入农产品的供应链体系。
在合作经济组织欠发达的地区，还需要农产品加工企业、流通企业、第三方物流、批发商等提供这些服务。
农产品通过批发市场（物流中心）交易后进入国外市场。
在国外我国占一定优势渠道的中问商较少，应借助国外具有优势渠道的中间商，将农产品送到消费者手中。
所以，我国农产品供应链的模式为：
促进我国农产品供应链发展的对策
在我国的农产品供应链结构中，供应链相对较长，涉及众多的利益主体，链内所有的物流、信息流、资金流都要产生成本，对它们的管理是供应链成功的关键所在。
实施农产品供应链管理，促进供应链发展，应采取以下对策。
（一）建立战略伙伴关系
供应链中各利益主体在成本的分摊及利益的分配等方面存在分歧，只有建立战略伙伴关系，才能协调和解决这些矛盾和冲突。
在我国农产品生产经营中，农户、企业等利益主体往往关注自己的利益，虽然有多种利益分配方式，如：
“保护价收购”、“利润分成”、“资金扶持”、“合作生产”等，但当农资价格上涨、农产品价格波动时，企业和农户容易发生投机行为，导致利益分配方式和合同执行的不稳定，使农产品供应链断裂，残缺的供应链效率低下，在国际市场上将被淘汰出局。
为了获得供应链的整体利益和效率，供应链中各利益主体必须形成长期稳定的战略伙伴关系，链内每一成员即使是核心企业）要认真考虑本链中其他成员的利益，并与他们协调合作，才能击败真正的竞争者——其他供应链。
国外经验表明，供应链的成败很大程度上取决于供应链中各利益主体之间的协调，许多以往关注利益分配的组织与企业，现在管理时也将注意力集中到建立良好的合作方面。
（二）发挥核心企业的带动作用
供应链中的核心企业是国内各类龙头企业和国外跨国公司，一般有较强的实力，可以带动链中其他成员对物流、信息流、资金流进行整合，实施供应链管理：
1．建立与国际接轨的信息物质技术基础设施
与统一的信息平台。
这是实施供应链管理所必需的技术支持。
信息物质技术基础设施包括企业的外部网、内部网、知识库、电子数据库及电子数据交换系统等。
在完善的物资技术基础设施上，应用相关的软件，搭建统一的信息平台。
建立4个系统：
（1）信息管理系统。
如收集和传递销往地农产品标准化信息和相关的政策法规，根据这些信息，对供应链全程进行监控，确保农产品跨越非贸易壁垒，顺利进入国外市场。
（2）信息共享系统。
供应链成员共享有关库存、销售、预测、供应链绩效评价等信息，促进成员间信息沟通，有助于供应链成员间的互信与协同。
（3）跨国的电子银行结算与支付系统，进出口贸易通关系统，使供应链成员能方便地进行电子商务活动。
（4）供应链技术协同系统。
零售终端的pos系统，收集消费者需求的第一手资料，能在第一时间反馈到企业的资源规划系统RD中和定单管理系统中，指导农产品生产和加工。
供货系统通过统一的信息平台，调动农产品的流动。
实现供应链成员之间的信息系统的无缝隙对接，加快供应链的营运速度，降低供应链的总成本
2．建立现代物流系统。
供应链成员在集成的信息系统下，建立一体化的物流运作体系，提高物流运作效率。
对生产、加工、配送过程中的物流环节进行设计，使农产品物流作业无缝衔接。
将物流据点、农产品配送路线、运输手段等网络化，以提高物流活动的效率，减少物流成本。
为了使农产品物尽畅流”，供应链中的核心企业应提供全方位的服务。
如提供在包装、运输、储存等物流环节中使用的冷藏设备，这些设备昂贵且专用性强，一般的农户无力购置。
如向农民提供种子、农药、化肥等生产资料和技术服务，便于农产品的标准化生产。
3．供应链管理绩效的衡量和指标的确定。
通过对供应链中的物流、信息流、资金流进行事前计划与制衡、事中监督与检查、事后研究与分析，衡量农产品供应链的绩效。
通过对供应链绩效的衡量来不断地发现问题，改善供应链的运作。
根据我国农产品供应链现状，结合国际标准，制定农产品供应链管理所应遵循的标准。
（三）政府创造良好的环境，推动农产品供应链的发展
1．完善农产品批发市场，建立农产品配送中心。
中国目前的批发市场发育不完全，表现为：
（1）硬件设施落后，不能与国际接轨，国外有先进的冷藏设备可以保证一30度的储藏条件，国内尚停留在冰块包装阶段，不具有冷链物流的功能，不适于保鲜和安全性能要求很高的农产品的集散。
（2）缺乏先进的检测设备，无法对农产品标准进行检测。
（3）交易方式落后，国内批发市场采用的对手交易方式难以与国际接轨，不利于农产品出口。
借鉴国外经验，政府应在以下几方面加大投入：
（1）为批发市场（物流中心）配备完善的硬件与软件设施。
在硬件方面，加强仓储建设，特别是增加保鲜库、冷藏库等具有特种功能的仓库，以适应农副产品保鲜储存的需要。
在软件方面，完善批发市场（配送中心）的信息系统，实现与全国乃至世界主要批发市场的连网。
（2）促进农产品标准国际化。
通过先进的检测设备和手段，利用国际标准对农产品分级、包装、质量等进行检测，有利于农产品从生产到流通形成统一的规格和标准。
标准化的农产品使得买方无需当面验收，大大节约了流通时间与交易成本。
（3）批发市场（物流中心）采用国际上通用的拍卖等交易方式。
2、政府筹措资金，努力推动交通网络的建设。
对于保鲜期短，易腐烂变质的鲜活农产品，
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