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3.清理规范中介服务项目。

对政府部门行政审批中介服务项目进行全面清理，列出取消事项、保留事项清单，进行动态管理并向社会公布，《印发安龙县行政审批中介服务事项目录》。

4.健全完善权力清单。

根据法律法规的修订情况，及时调整县农业局、县安监局相关内容。

二、实施公正监管。

积极探索双随机抽查制度，县市监局目前已拟定初步方案，待进一步完善后开始试行。

三、规范行政审批办理。

目前县政务服务中心正在拟定《安龙县公共服务事项目录》明确设定依据、申请条件、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求以及审查环节、内容、标准、要点、注意事项等，做到统一审批标准，简化审批手续，规范审批流程。

四、为进一步深化行政体制改革，贯彻落实5月9日全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议和5月20日全省简政放权放管结合优化服务电视电话会议精神，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能转变，根据人事变动和工作需要，安龙县及时调整推进政府职能转变领导小组。

【##年度放管服改革工作情况自查报告2】

今年以来，市农业局深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和国务院、省、市关于推进简政放权放管结合优化服务改革的相关部署要求，以深化行政审批制度改革为抓手，以推进职能转变、规范行政权力运行、提升政务服务水平，优化发展环境为重点，全面依法履行职能，着力促进服务型、效能型、廉洁型政府建设，放管服工作取得了明显实效。

现将半年来工作总结如下：

一、主要做法及成效

（一）加强政务公开。

坚持以公开为常态、不公开为例外，切实加大政务信息公开力度。

健全信息公开制度，完善信息公开指南和目录，对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开。

对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复。

按照公开形式多样、公开内容全面的要求，向社会公开权力运行项目有关内容，在张掖农业信息网上发布了大量的政务信息和惠农信息以及行政处罚案件等信息，公开了单位工作职能、任务分工、办公地点、办事流程、财务收支等情况，并适时在单位内部公示考勤考核、评先评优、职称评定、选拔干部等事项。

同时，将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、数量、收费标准等进行了公开。

设立投诉电话、举报箱等，实现管理工作公开、公正，增强了执法的透明度，方便办事群众。

（二）推行权责清单。

以转变政府职能和提升治理能力为核心，深入推进事权划分和职权清理。

坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，按照市政府部门全面推行行政权力清单制度的要求，以法律、法规、规章和“三定”规定，以及党中央、国务院和省委、省政府规范性文件为依据，积极同省主管部门、市编办、县（区）农业部门等单位进行衔接沟通，扎实推进行政权力清单清理工作，梳理各类行政权力事项99项，其中行政许可类3项、行政处罚类66项、行政强制类6项、行政征收类1项、行政确认类6项、行政监督类1项、其他行政权力类16项，并编制权力运行流程图99项,按时完成了权责清单清理及流程图上报加载及发布工作，切实体现了“有权必有责，用权受监督”

（三）强化权力运行。

以制度建设规范行政行为，以行为规范促进整体工作，不断加强内外监督，履行监管职责，提高监督效能。

一是健全各项制度。

结合作风建设和“两学一做”学习教育活动，进一步制定完善管理制度，有效地发挥了制度的规范和约束作用，通过制度的不断完善和有效落实，强化了责任意识，提高了工作效率，真正实现了制度管权、制度管事及制度管人。

二是健全决策机制。

从重大决策程序和规则、决策失误责任追究、行政执法等方面规范办事程序，完善了首问负责、限时办结等机制。

人事变动、大额开支等重大事项实行集体会审制度，凡需移送司法机关追究刑事责任或拟作出较大数额罚款的重大案件，严格按照行政执法重大案件集体讨论制度，杜绝了暗箱操作行为的发生。

三是提高监督效能。

适时邀请人大代表、政协委员对我局农业工作进行调研监督和检查指导，加强对执法人员依法办案、规范执法和履行职能等方面的监督检查，重点突出案件质量、行政处罚自由裁量标准落实、行政许可审批事项的监督检查，确保行政权力的规范运行和执法行为的合法有效。

（四）推进审批制度改革。

根据国家有关法律、法规，我局现有行政审批事项3项，分别是：

非主要农作物种子生产经营许可、农药经营许可和植物检疫审批。

一是专门成立工作领导小组，具体负责行政审批制度改革工作的落实，按照精简优化的要求，完善许可项目服务指南、许可审批流程和有关法律法规的宣传，努力做好行政许可审批业务受理、办结、送达，督察督办，协调和咨询服务。

二是按照“谁审批，谁负责”的原则，切实履行法定的职责，加强许可审批的事后监管和服务。

按照政务公开的要求，对审批项目有关事项及时公布，确保了行政审批行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效。

三是严格规定了审批事项内容，明确审批条件，规范审批程序，基本做到了减少环节、简化手续、限时办理和规范程序。

正确行使审批权限，无以备案、核准等名义进行的变相审批现象发生，不存在违法违规审理审批事项。

四是制定了行政审批责任追究办法，进一步规范了审批行为，推进了政风建设。

建立了完善的监督机制，在行政审批中没有发现滥用权力、违规审批、“吃、拿、卡、要”的行为和投诉案件。

五是不断提高项目管理科学化、规范化水平，做好了软硬件的配套建设，落实行政审批责任，规范行政审批行为，及时受理各项业务申请，切实做好了《省间调运植物和植物产品检疫同意（农业部分）》项目的承接落实和监督管理，确保了下放事项的衔接顺畅，及时到位、接住管好。

（五）提升服务水平。

结合我局实际和权限，编制农业行政便民服务事项65项，并通过政务专网向社会公开了权力运行项目名称、法律政策依据、责任事项、追责情形和便民服务事项办理程序、申请条件、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据等事项，切实保障人民群众对权力运行和政务服务事项的知情权、接受服务权和监督权。

根据行政许可法规定和省、市关于深化行政审批制度改革的要求，严把行政许可设置关，选派优秀中层干部和业务骨干到政务大厅担任首席代表和服务人员，将非主要农作物种子生产许可、经营许可、农药经营许可等农业行政审批事项纳入窗口统一受理，为社会提供更为公开、透明、便捷、高效的公共便民服务。

##年受理办结非主要农作物种子生产许可证17件、经营许可证14件，核发农药经营许可证315份，办理植物检疫签证4866份，按时办结率100%。

今年上半年，共办结行政许可类项目1146件，其中审核办理非主要农作物种子生产许可证17件，经营许可证20件，农药经营许可证52件，植物检疫签证1057份。

二、存在的的问题

我局放管服工作虽然取得了一定的成效，但也还存在着一些突出的问题，主要表现在：

一是受群众文化水平影响，部分行政审批事项尚不能充分实现网上行权。

如我局的农药经营许可证的核发，对象不仅涉及农资企业，更多的涉及群众个人，受文化程度影响，群众计算机网络技术水平不高，加之农药经营许可证办理，需经过县（区）农业行政管理部门审核后上报市级农业行政管理部门，还不能实现网上办理。

二是大厅首席代表工作错位、服务缺位、授权不到位，两头受理、“体外循环”的问题还没有得到彻底解决。

窗口往往“只挂号、不看病”，平台作用没有得到有效发挥，真正的“一站式”服务尚不能实现。

三是行政审批相关制度和制约监督机制还不够完善，审批事项程序繁琐，承诺时限冗长，导致办事效率低下。

三、下步工作重点

1.强监管。

持续做好行政审批事项承接、取消、调整、下放工作和后续监管工作，切实整治行政审批中的违法违规行为，防止出现管理真空。

依据法律法规，向社会公开审批服务事项，着眼于建立长效机制。

2.减事项。

对本部门行使的行政审批事项按照行政许可、非许可类审批、便民服务事项分类进行全面梳理，形成依据充分、科学合理的行政审批事项目录。

3.简流程。

减少审批环节，压缩审批时间，在界定审批法定程序的基础上，取消不必要的层层把关和逐级审批，实现“一审一核”、“即审即办”。

部门只作程序性批准的，下放审批权，条件成熟的争取现场办结。

4.建机制。

进一步完善操作性强、透明度高的审批操作规程，制定规范审批行为、创新审批方式、加强责任追究的具体措施。

建立和完善重大行政审批决定备案、公示、听证和相对集中行政许可权制度，严格执行首办负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制，切实提升机关行政效能。

5.优服务。

不断改进服务质量，以方便服务对象为基本理念，实行“审批向中心集中、服务向基层延伸”。

服务企业类项目集中到政务服务中心，实现一窗受理、限时办结。

继续做好便民服务板块的维护更新，及时进行动态更新调整，实现政务服务与行政审批的无缝对接，争取早日实现“网上行权”。

四、几点建议

一是建议政府将农药经营许可证的核发事项下放至县（区）实施，可以减少行政审批流程，同时加强网上行权及办理业务培训，提高干部和群众网上行权和申办能力，方便办事群众。

二是进一步完善首席代表制，派驻政务服务中心的单位要在进驻人员中选定专业水平强，业务素质高的首席代表，由政府主导对首席代表充分授权，授予首席代表审批决定权。

同时，加快“一站式”网络政务服务平台系统的规划建设，实现大厅窗口初审受理，审批部门业务单位（科室）审核报批，大厅统一发证。

具体流程为：

窗口受理后，将所有申报材料扫描上传到平台，再将材料流转到审批部门业务单位（科室），由业务单位（科室）将材料打印并进行审核，需要现场勘验检查的，按照规定的时限尽快勘验检查，并签署审核意见后由主要领导审批，授权首席代表的，则有首席代表审批，最后由大厅窗口印证并通知申办人领取。

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