上半年减员和全年预计减员情况汇报文档格式.docx

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长机厂属特困企业,职工人数限额按6%的减人比例下达减人计划263人，;

牡丹江、天津、南口、兰州厂属困难企业，也要加大减人力度，职工人数限额按4%的比例下达减人计划。

长客、齐齐哈尔、大连、唐山、永济、西安等厂由于生产形势较好，任务比较饱满，为适应企业发展，还要引进急需、后备人才，因此职工人数限额按0.5%的减人比例下达减人计划。

2001年职工人数限额为127394人，比2000年末职工人数减少1669人。

同时为鼓励企业加大净减人的力度，还下大了职工人数计划，年末企业完成职工人数计划的集团公司将给予适当奖励。

职工人数计划在去年年末人数的基础上按同等的减人比例下达了减人指标。

2001年末职工人数计划为126010人，比2000年末减少3053人，比2001职工限额人数计划减少1384人

职工人数计划是减员的高标准,工厂应经过努力才能达到。

2、主业减员计划

主业减员计划按照集团公司2001年主业计划减少10000人的目标，以2000年末职工人数为基础数据，按减少8%的比例编制，共减少主业用工人数10233人。

要求各企业特别是效益较好的企业必须加快剥离后勤、分立辅助的步伐，按照集团公司领导干部会议上的要求，到今年底确保完成此项工作。

为做好此项工作，我们还根据生产经营的需要，修改制订了新的劳动工资统计办法，规范了统计口径，提出了具体考核办法，已正式下发试行。

企业人员大体分为：

从业人员：

在企业工作并取得报酬，分为在岗职工和其他从业人员。

是国家统计局和劳动部要的人员口径。

非在岗职工：

不在工厂工作，只在企业领取生活费。

分为：

下岗、内退、集体劳务输出、因病因伤长期休假人员。

企业托管人员：

只与企业保留关系，企业不负担工资。

分为劳动关系托管和社保关系托管两种。

我们所说的职工人数是指在岗职工和非在岗职工之和。

（三）实行增人交纳增人风险金制度

从集团公司组建专业化子公司、把龙头企业做强做大、增强集团公司核心竞争能力的战略考虑，从今年开始，集团公司允许龙头企业和有发展前景的企业适当增人，支持他们从社会吸纳高素质人才，招收高素质生产人员。

由企业提出增人计划，报经集团公司审核批准后，可以在集团公司限定的增加人数范围和人员条件内自主招用员工。

为了做强做大核心企业和龙头企业，又能完成精减富余人员的任务，还要保持企业稳定大局，集团公司决定从今年开始对企业从集团公司之外增加人员增收“增人风险金”，以充实再就业基金，用于支持困难企业减人。

企业按增人计划交纳风险金后，对其考核的最高限额人数也如数增加。

今年暂定每增加1人，收取“增人风险金”5000元。

（四）对困难企业与下岗职工解除劳动合同所支付经济补偿金给予适当补贴的政策，

我们按困难程度将企业分为三类，分别制订了不同的补助标准。

为了鼓励企业多减人，对每一类工厂还制订了减人累进补助标准。

具体办法为：

1、对长机、牡丹江、南口厂解除合同在200人以下，补助50%，解除合同在200-300人，补助70%，解除合同在300-400人，补助80%，解除合同在400人以上，补助90%。

2、对哈尔滨、沈阳、天津、太原、兰州、济南等六个工厂

①企业解除合同减员在100人以下的，给予企业所支付经济补偿金总额的20%补助，

②企业解除合同减员在100~200人之间的，给予企业所支付经济补偿金总额的35%补助；

③企业解除合同减员在200~300人之间的，给予企业所支付经济补偿金总额的50%补助；

④企业解除合同减员在300~400人之间的，给予企业所支付经济补偿金总额的65%补助；

⑤企业解除合同减员在400人以上的，给予企业所支付经济补偿金总额的80%补助；

3、对二七机车和大同两厂，按照比上面同样人数补助标准减少10个百分点来补助。

4、考虑到企业的资金困难，我们还对这些困难工厂减人补助金实行了预拨办法。

即根据企业报来落实到人头的详细方案，按照上面标准，将资金预拨到工厂，待实施完后，凭实际减人情况清算。

这样就保证了企业能分批实施减人措施所需资金，保证了这项工作稳妥推进。

二、根据企业实际情况，对减员的具体措施提出指导意见。

（一）规范和加强劳动合同管理

从规范劳动合同的文本入手，及时准确规范地做好劳动合同的签订、变更、终止、解除等关键环节的工作，对劳动合同实行动态管理，并依法建立必要的原始凭证和相关的台帐，减少劳动争议，尤其是解除劳动合同时所必须的原始凭证一定要规范齐全。

国家经贸委、人事部、劳动和社会保障部联合下发的《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》（国经贸企改（2001）230号）文件规定“职工劳动合同期满，企业应根据考核情况和企业生产经营需要，择优与职工续签劳动合同。

”对于企业不再需要的，企业可以不再续签劳动合同，并将其有关资料转到当地人才中心或劳务市场。

“对违反企业规章制度和劳动纪律的职工，应按规定予以处理，情节严重的，可以依法解除劳动关系”。

各企业要按照这些文件精神认真做好劳动合同的规范管理，合理合法地做好减员工作。

（二）认真做好进再就业服务中心三年到期下岗人员的工作

国家规定，国有企业下岗职工必须进再就业服务中心，并与服务中心签订再就业协议，由服务中心发给基本生活费并为其缴纳各种社会保险费用。

在中心期间经两次推荐仍未就业或三年到期仍未就业的下岗职工，企业可以依法解除劳动关系。

今年上半年北车集团公司进中心三年到期有1200多人，而且相对集中在几个困难工厂，所以妥善处理这些下岗职工的问题就迫在眉睫了。

这个问题处理的好坏直接影响企业的稳定。

请有关的工厂抓紧摸清底数，区别情况，做好工作。

进中心三年到期时，应该按国家规定与其解除劳动关系，并帮助其做好向有关方面移交工作。

对那些年龄偏大、家庭特困的特殊困难人员立即解除劳动合同有困难的，可以照以下办法妥善处理：

1、按国发（2000）42号文件规定“对距退休年龄不足5年或工龄已满30年、实现再就业有困难的下岗职工，可以实行企业内部退养，由企业发给基本生活费，并按规定继续为其缴纳社会保险费，达到退休年龄时正式办理退休手续。

”这里讲的是基本生活费，不是过去我们各企业内退发给的比照退休人员发给的生活费用。

2、鼓励下岗职工提前与企业解除劳动关系，到社会自谋职业，企业除按国家规定每年工龄给予一个月平均工资的经济补偿外，还可以视企业效益情况对其社会就业给予一定的社会就业补助金。

对困难企业减人力度较大，承担补偿金有困难的，集团公司可以按不超过国家规定补偿金50%的程度给予资金支持。

3、对一些特殊困难、一时难以就业或社会有关方面暂时不予接收的人员，经个人申请，自愿按时向企业缴纳全部社会保险费用和必要管理费用，并与企业签订协议，可以暂时保留劳动关系，这种协议每年签订一次，最多两年，两年后不得再回工厂，并自动解除劳动合同。

4、对一些在社会已基本就业，但社会保险关系难以转移到相关部门的人员，可以经本人申请，并自愿按时向企业缴纳全部社会保险费用的人员，可以解除劳动合同，采取企业“托管”的形式，协议保留其社会保险关系，负责将其社会保险如数转交社会保险机构，企业与其不存在劳动关系，对其各方面均不负责。

到达时机成熟时，即将其社会保险关系转到有关部门。

5、对一些企业有新的经济增长点需要从下岗职工中择优录用和有特殊困难无法社会就业、由企业托底安排的下岗职工，重新到工厂就业时，必须重新签订劳动合同，原则上不能再签长期和无固定期限劳动合同。

6、鼓励下岗职工异地就业

对于地处边远地区的工厂，由于社会就业环境不好，企业可在沿海和改革开放城市建立再就业服务站，以组织的名义帮助本厂下岗职工异地就业。

对开办这种服务机构并已经开始安排下岗职工异地就业，企业资金有困难的，集团公司可以在开办费上给予适当支持。

7、积极推行竞争上岗，企业内部人员管理引入市场机制

各企业要强化内部劳务市场（人才交流中心）的市场运作职能，人员在厂内流动一律经过劳务市场（人才交流中心）公平竞争、公开招聘，逐步实行全员竞争上岗。

对竞争上岗和在岗的职工进行岗位动态考核，并依据考核结果建立和完善内部淘汰办法。

对未竞争到岗位和不胜任工作被淘汰的在岗人员，均实行待岗，由劳务市场（人才交流中心）管理，待岗期间企业应对其进行转岗培训，也可以推荐其转岗工作，不服从转岗分配或经培训仍不能胜任工作的职工，企业可以按照国家经贸委、人事部、劳动和社会保障部国经贸企改（2001）230号文件规定，与其解除劳动关系。

8、加快分离分立生活后勤、教育卫生和辅助单位的改革步伐

各企业必须按照集团公司年初领导干部工作会议的要求，加快步伐，积极推进生活后勤、教育卫生和辅助单位的分离分立，今年年底必须基本到位。

为支持和规范企业抓好这项工作，集团公司从劳资方面制订了三项措施。

（1）对暂时还需要企业负担部分工资的单位，可以按企业不负担工资的比例计算企业减员人数。

（2）对与企业分离分立，已经在地方领到工资户头的单位和人员，除从事主业配件生产的，适当一次性核减企业工效挂钩工资外，其他情况均实行“减人不减工资”的政策。

（3）对于完全与企业分离，取得法人执照，独立经营的单位，其人员原则上应该与企业解除劳动合同，与分离后的企业（事业）法人代表签订劳动合同，为了照顾职工的心态，可以暂时保留社会保险关系，实行由企业“托管”的方式。

9、到独立经营的合资企业、合作企业、多经企业等已经从业的人员，应该与企业解除劳动合同，与现从业的企业法人代表签订劳动合同。

为照顾职工心态平衡，也可暂时保留社会保险关系，采用由企业“托管”的形式。

10、由于产品单一不均衡，一定时间内企业产品定单数少时，企业可以部分或全部息工。

息工期间企业可以根据承受能力，适当发给职工一定的生活费用。

11、生产经营遇到严重困难和濒临破产的企业可以按照国经贸企改（2001）230号文件规定“依法实行经济性裁员”，按国家规定与被裁减的人员解除劳动合同，并按每年工龄一个月平均工资的标准发给其经济补偿金。

我们将以上指导意见归纳成十条减人措施，在经营工作会上由李总向企业第一管理者宣讲，促进了全公司减员工作。

三、减员的具体工作和集团公司上半年减员情况

上半年，各单位积极采取各种措施，努力实现净减员和主业减员。

（一）有偿解除劳动合同

上半年各单位已经办理有偿解除劳动合同1587人，6月底以前生效的有307人，有1280人于7月1日之后生效。

其中人数较多的有：

牡丹江：

392人长机：

480人沈阳：

132人

天津：

435人

经济补偿基本上按工龄计算，大体控制在1000元/人.年，集团公司按照对困难企业与职工解除劳动合同所支付经济补偿金给予适当补贴的有关政策，今年共需支付补贴费用2500-3000万元。

目前，已支付了1327万元。

（二）加强劳动合同制管理

到目前，各单位除了办理有偿解除劳动合同之外，通过规范和加强劳动合同管理，除名、开除、辞退了102人。

其中兰州的人数较多，为51人：

（三）鼓励职工到外单位工作

各单位积极采取措施，支持、鼓励职工到多经、劳服、合资企业以及其他独立法人单位工作。

规范统计口径后，上半年共有到外单位工作人数1072人。

大连：

605人；

沈阳：

129人；

大同：

276人；

西安：

44人。

（四）加快后勤、辅助单位分离步伐，实现企业净减员。

分离单位的统计口径为工厂所属单位或部门取得独立法人资格，在经济上完全独立，财务分立，独立核算，自主经营，自负盈亏，全部负担从业人员的工资或人工费用。

到目前，各单位共有分离人员2096人，人数较多的有：

973人；

永济：

948人。

其中绝大多数工厂对分离单位都不负担工资，分离使集团公司实现净减员近1140人（永济厂分离人员948人以前就没有统入职工人数）。

（五）加快内部分立步伐，实现企业主业减员。

分立单位的统计口径为：

未取得独立法人资格，在经济上完全独立，财务分立，独立核算，自主经营，自负盈亏，工厂不负担或部分负担其从业人员工资和各种人工费用的单位。

到目前，各单位共有分立人员4062人，其中工厂负担工资的折算人数为2424人，内部分立使集团公司主业减少用工1638人。

通过分立实现主业减员较多的单位有：

哈尔滨：

109人，长机：

372人；

142人；

减570人；

减296人。

（六）深化用工制度改革，积极推进下岗、内退等分流工作，提高劳动效率。

到目前，集团公司共有非在岗职工9138人，其中下岗人员2677人，内退人员5596人。

年初到现在新办理内退2740人，办理人数较多的有大连：

1095人；

883人；

293人；

272人；

128人。

内退人员的费用标准大体按照“岗位+技能”的一定比例加津贴来计算；

长客、天津、二七机车、沈阳制动等工厂按正式退休标准计算。

四、下半年减员情况和人数预测

截止到6月末，共有职工124874人，比2000年末减少4189人，其中1550人为同口径计算的净减员，其余近2640人的减少是统计口径变化所至。

这些人工资等各种费用均已不由工厂负担，多数还与其他企业签订了劳动合同，与工厂仍保留着劳动合同关系，所以过去仍统在职工人数中，此次规范统计将这批人不统计为职工人数，并逐步与工厂解除劳动合同。

（其中分离人员1140人，以前统计在职工人数中，按新口径不再统入。

另有1500人是到外单位工作人员，规范口径之前统在职工人数中，规范后从职工人数中剔除。

）

根据各厂上报的数据，下半年预计新增大中专、技校毕业生、复转军人2000多人，减人因素主要为有偿解除劳动合同，除了将于7月1日之后正式生效的1280人之外，如果能按预计有偿解除劳动合同1000人，那么，下半年进人和出人大体相当，年末预计可以完成同口径净减员1500人的目标。

新的主业用工定义为为在岗职工剔除工厂不负担工资的分立人员。

到年末预计将有在岗职工117400人，其中分立人员4100人，其中工厂不负担工资的1700人，按此定义年末主业用工将达到115700人，基本完成主业减员任务。