市委市政府100项主要工作任务分解方案.docx
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市委市政府100项主要工作任务分解方案
2011年市委市政府100项主要工作任务分解方案
1、认真做好市县乡三级党委换届，全面加强领导班子和干部队伍建设，不断深化人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，提高选人用人满意度。
包抓领导：
李金柱尉俊东
牵头单位：
市委组织部
承办单位：
各县区
2、推进惩治和预防腐败体系建设，深入学习贯彻《廉政准则》，开展党性党风党纪教育；执行党风廉政建设责任制，落实反腐倡廉各项任务和要求，防止违纪违法问题发生；加强换届纪律监督，深化行风建设，搞好专项治理工作，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。
包抓领导：
李金柱胡志强周树红
牵头单位：
市纪委
承办单位：
市党风廉政建设责任制领导小组成员单位各县区
3、扎实推进平安建设和三项重点工作，严格实施社会治安综合治理“一票否决”。
包抓领导：
李金柱杨树业
牵头单位：
市委政法委
承办单位：
市考核办 各县区
4、严格会议制度，控制各类会议数量、规模，压缩会议支出，实现会议经费下降。
包抓领导：
陆治原赵政才
牵头单位：
市委办市人大办市政府办市政协办
承办单位：
各部门各县区
5、开展公务用车专项核算清理，严查超编、超标配备公务用车，探索建立公务用车监管制度，实现公务用车费用下降。
包抓领导：
赵政才
牵头单位：
市机关事务管理局
承办单位：
各部门各县区
6、从严控制接待范围和标准，统一公务接待标准，实现公务接待费用下降。
包抓领导：
陆治原赵政才
牵头单位：
市接待办
承办单位：
各部门各县区
7、开展“抓查岗、抓会风、抓问责、抓评议”四抓行动，推动干部作风转变。
包抓领导：
周树红尉俊东
牵头单位：
市委办市政府办市纪委市委组织部
承办单位：
市监察局市效能办各县区
8、加强公费出国出境旅游管理，严查各级表彰评比奖励奖金、有价证券与实物。
包抓领导：
周树红尉俊东
牵头单位：
市纪委市委组织部
承办单位：
市财政局市审计局市公安局市旅游外事局各县区
9、继续推进政法队伍建设“135”工程，实施“两率一度”调查、县区政法工作年度考核、县区政法部门主要负责人“向人民报告”考评、市级政法部门系统年度目标考核四项工作，实行末位调整或淘汰制度。
包抓领导：
杨树业
牵头单位：
市委政法委
承办单位：
市中院市检察院市公安局各县区
10、有效打击“两抢一盗”和黄赌毒等各种违法犯罪活动，维护社会公平正义，保障依法行政和司法公正，不断提高执法公信力和政法工作满意度，群众对社会治安满意率高于88.91%。
包抓领导：
杨树业赵政才秦康健
牵头单位：
市委政法委
承办单位：
市中院市检察院市公安局市司法局各县区
11、认真落实信访工作责任制，妥善处理群体性事件。
定期开展案件评查，完善公开听证和终结机制，逐步消化解决信访积案。
研究建立矛盾纠纷数据库，实现“一控双降”目标。
包抓领导：
杨树业赵政才任怀业
牵头单位：
市委政法委市信访局
承办单位：
市直有关部门各县区
12、在重点区域、重点部位全面实施探头“天眼工程”，确保“白天见警车、夜晚见警灯”，营造平安稳定社会环境。
包抓领导：
杨树业赵政才秦康健
牵头单位：
市公安局
承办单位：
市财政局市公安局榆阳分局各县公安局
13、抓好“书香榆林”建设，加强书香榆林“物化”。
在机关深入开展“周周读书、人人培训”活动；在企业广泛开展技能培训、技术比武和创建学习型组织、争做知识型职工等活动；在社区开展科普知识、文明娱乐进社区活动；在农村以图书阅览室、农家书屋、农村妇女学校为平台，结合农村党员干部现代远程教育、农村党员干部实用技术和星火科技培训等工程。
包抓领导：
钱远刚
牵头单位：
市委宣传部
承办单位：
各部门各县区
14、抓好“十二五”规划的宣传，围绕“十二五”面临的形势、打造“两体系一经济”、建设“一极一高地”等，加大宣传引导力度。
包抓领导：
钱远刚
牵头单位：
市委宣传部
承办单位：
榆林日报社市文广局各县区
15、围绕“创建文明城市、争做文明市民”主题，开展文明县城、文明村镇、文明行业、文明单位等创建，开展科教文体法律卫生“四进社区”、文化科技卫生“三下乡”活动，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德工程”建设，加强未成年人思想道德建设，努力提高社会文明程度和群众幸福指数。
包抓领导：
钱远刚
牵头单位：
市委宣传部
承办单位：
市科技局市教育局市司法局市卫生局市文明办市工商局各县区
16、落实党建工作责任制，开展“为民服务，创先争优”主题实践活动，深化农村“升级晋档、科学发展”和城镇“文明社区、和谐家园”活动。
包抓领导：
尉俊东
牵头单位：
市委组织部
承办单位：
各县区
17、认真落实榆林市《中长期人才发展规划纲要》，实施好十大人才工程，加大急需紧缺人才培训，全年培训紧缺人才300人。
落实人才政策，抓好院士专家工作站建设。
包抓领导：
尉俊东
牵头单位：
市委组织部市人社局市科技局
承办单位：
各县区
18、地区生产总值增长15%，地方财政总收入增长23.5%，全社会固定资产投资达到1353亿元。
包抓领导：
胡志强
牵头单位：
市发改委市财政局市国税局市地税局
承办单位：
市直各部门各县区
19、建立居民收入与GDP同步增长机制，新增财力的80%用于民生建设。
农民人均纯收入增长14.5%，城镇居民人均可支配收入增长14%。
包抓领导：
胡志强
牵头单位：
市发改委市财政局市民政局
承办单位：
市统计局市农业局市人社局市林业局市畜牧局等各县区
20、服务业增加值增长18.5%，居民消费品价格总水平控制在5%左右。
包抓领导：
赵政才
牵头单位：
市发改委
承办单位：
市物价局市商务局市金融办各县区
21、社会消费品零售总额达到243亿元，全年引进外资2000万美元，外贸进出口总额达到1亿美元。
包抓领导：
马秀岚
牵头单位：
市商务局
承办单位：
各县区
22、人口自然增长率控制在6.9‰以内。
包抓领导：
艾保全
牵头单位：
市计生局
承办单位：
各县区
23、全年安排重点建设项目100个，年度投资600亿元，其中能化项目55个，年度投资414亿元；重大前期项目60个，其中能化项目32个。
加快23个能化续建项目建设进度，确保年底前榆天化140万吨甲醇一期、锦界100万吨聚氯乙烯等13个项目建成投运。
新开工建设神华陶氏循环经济煤炭综合利用、郭家湾煤矿、中煤360万吨甲醇等31个重点能化项目，其中中石化榆林储油库等8个项目要建成投用。
着力抓好西王寨煤矿、兖州煤业二期甲醇等重点能化项目的前期工作，力争部分项目开工建设。
包抓领导：
赵政才毛中胜
牵头单位：
市发改委
承办单位：
市直有关部门各县区榆林高新技术产业园区管委会榆神工业园区管委会
24、全年实现主要工业品产量：
原煤2.2亿吨、力争达到2.5亿吨，原油1100万吨，天然气120亿立方米，原油加工量270万吨，发电量400亿度，兰炭1500万吨，精甲醇165万吨，聚氯乙烯60万吨，金属镁20万吨。
完成工业总产值2430亿元，增长29%，增加值1410亿元，增长19.8%。
包抓领导：
万恒高岖
牵头单位：
市发改委市工信局市能源局
承办单位：
榆林高新技术产业园区管委会榆神工业园区管委会有关县区
25、加快各县区产业园区基础设施建设力度，推动县域工业发展壮大和转型升级。
进一步理顺市与县、区县与园区事权界定和利益分配机制，建立适应园区发展的高效运行管理体系。
包抓领导：
赵政才姜国璋李文明
牵头单位：
市编办市发改委
承办单位：
榆林高新技术产业园区管委会榆神工业园区管委会各县区
26、推进榆林高新技术产业园区和神府经济开发区建设，年内完成固定资产投资120亿元，积极争取榆林高新技术产业园区升格为国家级高新开发区、神府经济开发区升格为国家级经济技术开发区。
包抓领导：
姜国璋李文明
牵头单位：
榆林高新技术产业园区管委会榆神工业园区管委会
承办单位：
市发改委有关县区
27、开通西安至榆林动车。
完成榆横、朔准、准神铁路续建及神朔铁路扩能改造，开工建设小纪汗、麻黄梁铁路专用线。
府神高速公路建成通车，加快推进榆绥高速公路建设，开工建设榆佳高速、大柳塔至石马川一级公路、店塔至包茂高速连接线，做好神佳、绥清高速公路建设的前期工作。
包抓领导：
万恒钱劳动
牵头单位：
市交通局
承办单位：
市发改委市国土局市林业局有关县区
28、打造绕城高速快捷交通地标名片。
设计开工环城高速公路，完成210国道过境线改道。
包抓领导：
万恒
牵头单位：
市交通局
承办单位：
市财政局市规划局市国土局市发改委市林业局有关县区
29、加快推进榆阳机场扩建，做好定边和府谷机场建设的前期工作。
包抓领导：
赵政才艾保全刘建胜
牵头单位：
市发改委市住建局
承办单位：
榆阳机场定边县府谷县
30、加快王圪堵水库建设，积极做好蓄水供水准备工作。
包抓领导：
王长安
牵头单位：
市水务集团
承办单位：
市发改委有关县区
31、完成定边引黄二期工程主体建设并通过验收。
包抓领导：
王长安刘俊明
牵头单位：
市水务局
承办单位：
市发改委市引黄局有关县区
32、抓好清水川煤矸石电厂、榆林供电局、供电公司输变电工程等重大项目建设，做好1000千伏特高压输变电工程前期工作。
包抓领导：
万恒毛中胜
牵头单位：
市发改委市工信局
承办单位：
市供电局市供电公司有关县区
33、探索建立鼓励新型产业的差别电价机制。
包抓领导：
毛中胜
牵头单位：
市发改委市工信局
承办单位：
市供电局市供电公司有关县区
34、继续抓好高产示范创建，推进标准化示范基地建设。
马铃薯优质品种推广面积达到280万亩，玉米播种面积达到180万亩，小杂粮优质品种播种面积达到280万亩，蔬菜种植面积达到35万亩，其中设施蔬菜种植面积达到3万亩；新建红枣基地10万亩，改造低产枣园10万亩；全年羊子饲养量达到920万只，生猪饲养量230万头，奶牛存栏2.3万头，新增人工种草面积100万亩。
全市粮食作物播种面积稳定在750万亩左右，粮食产量达到130万吨。
实现农业总产值165亿元，增加值95亿元。
包抓领导：
陆治原邵胜凯王长安
牵头单位：
市农业局市林业局市畜牧局市国土局
承办单位：
市粮食局各县区
35、打造榆阳现代农业地标名片。
包抓领导：
刘汉利刘俊明
牵头单位：
榆阳区
承办单位：
市委政研室市农业局市畜牧局市科技局市水务局
36、加快12个县区农业科技示范园区建设，打造定边、靖边两个百平方公里现代农业示范基地。
培植“一村一品”示范村200个、“一乡一业”专业乡镇10个、“一县一业”专业县1个，认定无公害农产品基地20万亩，打造一批具有榆林特色的农业加工产品品牌。
规范和扶持100个市级农业专业合作社，提高农民组织化程度。
完善农村土地承包经营权证发放，进一步促进农村土地流转。
加强农机农技推广、农民培训、农业服务监管、防疫检疫等社会化服务体系建设。
包抓领导：
陆治原王长安
牵头单位：
市农业局
承办单位：
市科技局各县区
37、做好全省“节水型社会试点”工作，启动建设定惠渠、织女渠、雷惠渠和石湾区灌区节水改造工程，新修基本农田10万亩，完成水土流失治理面积1200平方公里，启动粗泥沙集中来源区拦沙工程，新建、加固淤地坝600座，开工建设10座小型水库除险加固工程，加快中小河流治理。
建成人工增雨基地项目。
包抓领导：
王长安
牵头单位：
市水务局市气象局
承办单位：
市发改委各县区
38、建成通乡油路196公里，改造县乡公路178公里。
包抓领导：
万恒
牵头单位：
市交通局
承办单位：
各县区
39、新建农村户用沼气池1.5万口、太阳能节柴灶3.2万台，完善后续管理，提高利用率。
包抓领导：
王长安
牵头单位：
市农业局
承办单位：
市科技局各县区
40、捆绑整合各级各类涉农资金3亿元用于新农村建设，市财政安排不少于5000万元的专项资金，采取以奖代补的方式支持农村美好幸福家园建设。
今年重点建设30个试点村、70个新村，示范带动1000个中心村。
包抓领导：
钱远刚
牵头单位：
市委政研室市农业局
承办单位：
市新农村建设领导小组成员单位各县区
41、加快榆阳、靖边两个新能源产业园建设，华电靖边5兆瓦光伏发电、国电靖边5兆瓦光伏发电、华能靖边风力发电和国电靖边草山梁风力发电等项目建成投运；推进省有色集团多晶硅项目建设；开工建设国电定边繁食沟风电场二期、大唐风力发电、国华能源靖边太阳能发电等项目。
包抓领导：
赵政才马宏玉毛中胜
牵头单位：
市发改委
承办单位：
有关县区
42、加快建设榆林高新技术产业园区装备制造园，发展大型矿山设备制造及加工维修等煤矿专用设备。
全力推进陕汽榆林东方新能源汽车、煤科总院煤机制造等项目建设。
包抓领导：
万恒李文明
牵头单位：
榆林高新技术产业园区管委会榆阳区
承办单位：
市发改委有关县
43、打造空港经济区现代物流地标名片。
加快绥德物流中心、神华大保当物流园区、府谷现代物流园区、榆林陆路货运口岸等项目建设，不断完善物流配送体系，全年公路、铁路、航空物流总运力超过2亿吨。
包抓领导：
马秀岚
牵头单位：
市商务局
承办单位：
市规划局市发改委市国土局市林业局有关县区
44、积极发展金融服务业，完成对各县区金融生态评价，健全跨银行、保险、证券期贷的大金融稳定发展联系会议机制，整顿和规范民间融资行为，坚决打击非法集资，创造良好的金融生态环境；消化金融空白乡镇1—2个，提高全市金融服务覆盖率。
包抓领导：
张海峰
牵头单位：
市金融办市人行市银监局
承办单位：
市直相关部门各县区
45、整体策划、连片开发榆林古城北郊景区，开辟旅游环线，建设龙头景区；加快统万城、白云山、杨家沟等旅游文化项目建设，推进白云山、红碱淖4A级景区创建；引进落地一批星级酒店餐饮服务项目，力争实现1—2家五星级饭店达标，实现旅游收入28.8亿元。
包抓领导：
张海峰麻宝玉
牵头单位：
市旅游外事局
承办单位：
有关部门有关县区
46、继续完善和推进“61211”科技创新工程、“125”科技创业工程建设。
完善产学研合作机制，推进校企、校地和国际科技合作，组织实施一批重点项目。
全年科技研发投入3800万元。
包抓领导：
兰新哲
牵头单位：
市科技局
承办单位：
市财政局各县区
47、基本贯通文化路、建榆路、富康西路、榆阳西路和白龙路，启动长城南路、开光路、环城北路和文化路沙河大桥、开光桥、金沙路榆阳河大桥等，有效缓解交通拥堵。
改造人民路中段、文化路中段以及青山路中段人行道和40条居民巷道。
包抓领导：
陆治原艾保全
牵头单位：
市住建局市城投公司
承办单位：
市规划局市执法局市国土局市发改委榆林高新技术产业园区管委会榆阳区
48、打造榆林大道现代街景地标名片。
包抓领导：
曹世玉
牵头单位：
市住建局
承办单位：
市规划局市执法局榆阳区
49、打造国家“双创”城市蓝天名片。
启动省级文明城市创建，抓好国家级卫生城市建设。
包抓领导：
钱远刚艾保全
牵头单位：
市文明办市双创办
承办单位：
市直有关部门
50、榆林城区年内新增环保集中供热面积90万平方米；新增供水管网9.5公里，供水普及率达到95%以上；新增天然气用户1万户，气化率达到85%以上。
完成富康西路截污管网、建榆路污水提升泵站和胜利下巷排水设施建设；建成有机废弃物处理中心和垃圾转运站等环卫设施。
包抓领导：
艾保全
牵头单位：
市住建局
承办单位：
市执法局市规划局市环保局榆神公司
51、加快道路、广场、河道两侧和街头绿化，启动实施“四山四河四个门户”整治工程，建设园林植物科技示范园和苗圃基地，推进省级园林城市创建，绿地率达到31.8%，人均公共绿地面积达到7.8平方米。
包抓领导：
艾保全
牵头单位：
市住建局
承办单位：
市规划局市林业局榆阳区
52、启动已经规划的43个平房片区和城中村改造工程。
今年选择有条件、群众参与积极性高的1至2个片区试点，探索改造模式，分批开发建设。
包抓领导：
陆治原艾保全
牵头单位：
市执法局
承办单位：
市中级法院市住建局市规划局城投公司榆阳区
53、加快重大社会事业项目建设。
职业技术学院交付使用，档案馆、新闻大厦等项目主体完工，文化艺术中心、会展中心、图书馆、博物馆、镇北台文化广场5个项目的前期工作全部完成。
包抓领导：
张海峰
牵头单位：
市城投公司
承办单位：
市直有关部门
54、打造历史文化名城地标名片。
实施鼓楼以北步行一条街和南城墙改造。
包抓领导：
陆治原
牵头单位：
市文广局榆阳区
承办单位：
市规划局市住建局市执法局
55、编制完成《榆横一体化发展总体规划》。
实质性启动榆横工业区建设，上半年完成土地统征工作。
加快推进横山撤县设区工作，进一步明确市区两级政府、县区与工业园区的责权关系。
包抓领导：
赵政才王长安李文明
牵头单位：
市政府办
承办单位：
市发改委市民政局市编办横山县榆林高新技术产业园区管委会榆阳区
56、打造阳光广场休闲购物地标名片。
包抓领导：
李文明
承办单位：
榆林高新技术产业园区管委会
57、完成县区城乡一体化发展规划，推进神木、靖边、绥德3个副中心城市和其他县城建设，不断增强吸纳、辐射和带动能力。
加大12个省级重点镇和24个“陕北百镇”建设力度，积极培育重点镇产业发展，把重点镇建设与产业园区、重点项目建设相结合，拓展重点镇经济发展空间。
完成“千村百镇”建设整治工作任务，全市城镇化水平达到45%。
包抓领导：
陆治原艾保全
牵头单位：
市规划局
承办单位：
市发改委市住建局各县区
58、进一步完善促进有条件农村居民进城落户的各项政策，全年完成12万农民进城落户任务。
包抓领导：
赵政才
牵头单位：
市人社局
承办单位：
市住建局市卫生局市教育局市财政局各县区
59、大力促进资源综合利用，推进资源深度转化，支持能化多联产项目建设，大力提升煤热解工艺装置水平，加快兰炭产业技术升级，发展煤、油、气、盐等精细化工项目。
加大煤炭资源整合力度，实现煤炭产业规模化、科技化、集约化发展。
包抓领导：
万恒
牵头单位：
市能源局
承办单位：
市发改委市科技局榆神工业园区管委会榆林高新技术产业园区管委会有关县区
60、加强用地规划和管理，加大闲置土地清理处置力度，盘活土地存量，促进土地集约利用，全年实现耕地保有量1538.65万亩。
包抓领导：
赵政才
牵头单位：
市国土局
承办单位：
有关部门榆林高新技术产业园区管委会榆神工业园区管委会各县区
61、开工建设榆林城区污水处理厂二期和中水回用项目，全面建成各县区污水处理厂，确保年内投运。
城市、县城垃圾无害化处理率分别达到83%、45%；城市、县城污水处理率分别达到70%、40%。
包抓领导：
王丽华艾保全
牵头单位：
市发改委
承办单位：
市环保局市住建局各县区
62、加强对重点能耗企业的监管，坚决淘汰落后产能，建立和完善环保倒逼机制，促进企业转型升级。
全年实现万元生产总值能耗降低3.6％；万元工业增加值用水量降低3%；二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放分别下降2.2%、1.5%、1.1%、1.8%；万元生产总值二氧化碳排放降低4.0%。
包抓领导：
赵政才王长安艾保全
牵头单位：
市发改委市环保局市水务局
承办单位：
榆林高新技术产业园区管委会榆神工业园区管委会各县区
63、加大生态环境建设力度，完成造林100万亩，推进“五个百万亩基地”建设。
严格责任追究，加强封山禁牧。
建立和完善生态补偿机制，按照“建设一块、绿化一片”的原则，督促企业提高造林绿化投入水平。
巩固集体林权制度改革和退耕还林成果。
包抓领导：
王长安
牵头单位：
市林业局
承办单位：
各县区
64、打造大墩梁、小纪汗大漠森林公园建设绿色名片。
包抓领导：
赵政才王长安
牵头单位：
市林业局
承办单位：
市规划局市城投公司榆阳区
65、扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，年底参保人数分别达到17.98万人、55万人、16万人、15.5万人和14.6万人。
积极推进城乡居民社会养老保险，认真落实集体企业养老保险政策，城镇基本医疗保险参保率达到92%。
包抓领导：
赵政才
牵头单位：
市人社局
承办单位：
市财政局市卫生局市计生局各县区
66、全市五保供养保障人员达到2万人，城乡低保52.14万人，新建3所中心敬老院。
包抓领导：
王长安
牵头单位：
市民政局
承办单位：
市财政局各县区
67、加强医疗卫生事业，迁建市第二医院，建设第三医院，抓好儿童保健、传染病防治、老年人保健等10项基本公共卫生服务，将新型农村合作医疗筹资标准由现行每人每年150元提高到300元，参保率达到95%。
包抓领导：
艾保全
牵头单位：
市卫生局
承办单位：
市发改委市财政局市城投公司各县区
68、培训下岗职工、农民工、待业青年10万人次，提升社会就业能力，全市新增城镇就业2.4万人，农村劳动力转移就业62万人。
城镇登记失业率控制在4.3%以内。
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