乡村振兴新年第一弹西咸新区全域乡村建设规划方案Word格式.docx

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会议

听取了方案编制单位西安建筑科技大学暨陕西村镇开展和建设研究中心工程责任人方案汇报。

会议现场，教授评审组

对方案进行了认真审阅，对方案中采取“分级管控、分类施策〞方法、基于城镇融合视角下各圈层各类型提岀村庄创新性开展思绪和针对方案实施制订地多角度多层次标准导引等均给予高度肯定。

该方案经过多层面、全体系内

容构建对西咸新区全域乡村振兴起到了战略引领作用，对全域乡村开展起到了有序调控作用，对全域乡村建设起到了实施指导作用。

经讨论，教授组一致认为，方案结果内容详实,思绪新奇，符合相关技术标准要求，同意该方案经过评审。

方案特点1/把握乡村特征，制订乡村有序开展路径明晰国家、省级及新区本身开展特色三个层级乡村开展关键，确立西咸新区新开展价值取向。

2/立足特色优势，培育乡村多元产业动力结合和挖掘村庄发展特色，探索西咸新区乡村产业开展及培育路径。

3/统筹分类指导，强化村庄建设模式差异化着眼全域乡村，多规合一，划分村庄开展类型，确立能够适应西咸新区长远开展村庄建设时序和空间建设类型。

4/分步滚动推进，制订方案实施保障体制在长远开展框架下，保障村庄建设方案有效落实，并制订机制和体制保障方法。

2

方案关键内容方案对象认知01西咸认知至1月，全国共有19个国家级新区。

基于新区资源禀赋、区域地位和国家战略需要，西咸新区是首个以创新城市开展方法为专题新区。

在战略任务方面，西咸新区是首个提岀“新型城镇化〞试点，而且在定位中强调将其作为中国特色新型城镇化范例。

02西咸特质1/绿色生态基底「西咸新区内部“山、水、林、田、湖〞交相辉映，以“九河十湖，蓝脉绿网〞大水大绿组成了西咸新区绿色生态基底。

2/交融城镇空间：

西咸新区乡村依靠绿色基底较为均匀分布在新区全域內，城市空间呈组团式布局，城镇空间之间相互渗透交融。

交融城镇空间是西咸新区城镇统筹开展根底。

3/多层次交通体系：

以航空枢纽为关键、以交通干线为骨架，形成多层次、高密度交通体系。

4/丰富文保及遗址：

西咸新区曾是周、秦、汉王朝全部城所在地，含有丰厚历史遗址遗址。

03西咸村庄概况西咸新区全域共347个行政村，截

至1月，己拆迁村庄61个，现存村庄286个，累计54万人,全域农民人均年收入为10194元〔〕，全域乡村多以农业为主，产业类型相对单一，开展较为微弱。

西咸新区乡村数量众多、分布广泛、空间现实状况差异大，类型多样。

方案目标

方案基于对国家任务、省级要求、及西咸新区本身定位解读，明确西咸使命：

做城市型漂亮乡村建设标准“制订者〞，做城市区农业农村现代化“引导者〞，做城市区城镇

融合开展“实践者〞。

提出西咸新区乡村开展目标：

在乡村振兴背景下，西咸新区生态基底、田园乡村和城市互为“图底关系〞，立足城镇融合视角，经过构建西咸新区乡村地域有序、有效开展路径，打造引领全国城市区现代田园乡村发展建设典范。

分阶段目标：

至，全方面实现漂亮宜

居村庄建设目标，推进漂亮乡村建设；

至2035年健全乡村开展治理体系，连续推进漂亮乡村建设，根底实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕要求；

至2050年，全方面实现农业、农村、农民现代化，成为中国城镇融合典范。

方案思绪

方案基于详实现实状况调研和中国外经验借鉴根底上，立足“问题目标实施村民意愿〞多维导向，以构建分级管控、分类施策西咸乡村方案建设管理方法为工作目标，从四个方面建构城市型漂亮乡村建设“西咸标准〞，探索引领中国农业农村现代化建设“西咸模式〞，展开含有示范作用城市区城镇融合开展“西咸实践〞，重构城镇关系，破解乡村开展路径难题，形成乡村振兴开展新局而，实现城镇共荣共生漂亮西咸。

方案内容

01乡村开展类型判定针对西咸新区开展阶段和全域

乡村现实状况特征，方案从时间和空间维度对全域乡村进行村庄类型判定，经过分级管控、分类施策立足全局进行动态、有侧重乡村开展过程引导。

定序定级结合近期建设方案、城市总体方案和城

市开发边界，将新区村庄类型划分为城镇化型、引导迁并型和保存型3大类，根据村庄现实状况根底评价、城镇化趋势评价和开展趋势评价结果，近一步细化为近期城镇化型、中远期城镇化型、引导迁并型、成效提升型、关键开展型5小类。

定类定质

基于对西咸新区城镇空间要素特征把握，方案将全域乡村按不一样类型明确乡村开展目标和关键。

方案基于城镇空间关系确定城镇圈层结构，以此划定4种村庄根底类型;

同时，依据城镇特征要素划定4种村庄特征类型。

根底类型①城市成效区内村庄：

打造城市内“田园乡村〞，探索新型城镇化新模式，打造就地城镇化实践示范。

②城市边缘区村庄：

为方案城市建设用地边界外500米左右范圉区内村庄，考虑村庄开展和城市相协调，打造高品质城市乡村小区，构建城市绿色生态屏障。

③城市近郊区村庄：

为方案城市建设用地边界外3-5km范围内村庄，打造市民休闲消费和现代农业生产成效兼具现代城市田园乡村，探索乡村产业融合开展新模式。

④城市远郊区村庄：

为方案城市建设用地边界外3-5km范围外村庄，依靠良好耕地资源，以农业生产为根底，提升农业现代化水平并挖掘本身特色，打造现代田园乡村。

特征类型①临空形象展示村庄：

依靠西安咸阳国际机场，从航空视域角度，塑造乡村空间门户形象。

②交通干线两侧村庄：

经过沿交通干线界面美化，提升沿交通干线村庄景观形彖，展现西咸新区城镇开展新面貌。

③滨水村庄：

依靠水系资源，为村庄开展提供助力，打造西咸新区生态观光、休闲体验特色村庄。

④遗址区村庄：

以遗址区保护为前提，打造原真性田园生活体验地，探索大遗址区周围乡村开展新模式。

02方案结构方案立足大西安开展视角，系统融入西咸新区创新城市开展方法总要求，以城镇融合开展为根底理念，构筑“三圈■六区■四带〞方案结构。

三个圈层一一构建乡村围绕城镇开展格局

依据乡村和城市空间距离，由近及远划定3个圈层：

打造城镇一体化城市型乡村城市乡村试验圈、为城市提供消费效劳城镇活力共享圈、打造承载村民幸福生活漂亮宜居乡村乡村自治开展圈。

六个示范区一一打造专题突岀乡村开展示范片区基于关键开展型村庄开展带动，依靠西咸新区特色工程建设和方案，结合村庄周围历史人文及自然资源条件，关键打造六大专题乡村示范片区。

四条展示带一一形成最具特色风光展示路径依靠关键道路、关键水系、旅游景观廊道等展示通道，结合特色小镇工程、关键开展村庄等节点，打造四条展示带。

03乡村产业开展引导产业开展策略基于西咸新区城镇特征，提出乡村三产融合开展关键策略。

城市成效区及边缘区村庄，关键以开展城市效劳型产业为主；

城市近郊区村庄以第一产业为根底，以第三产业为主导，适度培育第二产业，强化三产联动开展；

城市远郊区村庄以第一产业为主导，适度开展第三产业，三产融合开展。

产业片区划定依靠现实状况产业特征，结合各新城定位及产业布局、特色小镇及相关工程建设方案，划分六大乡村产业开展片区。

城市配套效劳片区：

引导片区内乡村开展特色旅游效劳、专业效劳等城市效劳业，产业开展和城市关系紧密。

历史人文片区：

围绕关键历史人文资源，引导片区村庄发展历史文化展示、民俗体验等乡村文化旅游业。

生态观光片区：

依靠水系、台嫄等资源，引导片区内乡村开展以短途休闲为主乡村生态观光旅游业。

休闲农业片区：

引导片区内乡村充足利用现有条件和资源，以现代农业为根底，开展休闲农业。

科技农业片区：

利用周围产业及科研力量，引导片区内乡村经过实施新型农民科技培训工程等进行农业生产技术上提升和转变，开展科技农业。

规模农业片区：

利用乡村现有耕地资源优势，引导片区内乡村经过现代化农业生产方法开展以有机绿色农产品种植为主规模农业。

04村庄建设指导基于乡村类型划定，明确不一样类

型村庄建设目标和建设关键，结合乡村产业开展引导、乡村方案结构提出，从村庄公共效劳设施、根底设施和空间建设3个方面累计17项内容提出3个等级配置/建设标准，构建村庄建设标准工程库，深入提出对应布局引导及建设示意。

村庄公共效劳设施依据生活圈理论，从教育设施、文化设施、医疗设施、商业设施和行政管理设施等5个方面制订13项内容3个等级公共效劳设施配置标准及布局引导。

村庄根底设施从道路交通、给水、排水、供电、燃气、供热、通信、环境保护环卫、综合防灾9个方面制订19项内容3个等级根底设施配置标准及布局引导。

村庄空间建设从农宅改造、环境整改、设施提升3个方面制订9项内容3个等级空间建设标准，并给出对应标准下建设方法示意。

以邵村为例选择在泾河新城永乐镇邵村作为例如，该村紧邻延西高速，拥有良好观察视野和建设根底，村庄类型划定为交通干线两侧含有形象展示作用成效提升型村庄，选择内容以下。

05实施保障依据西安市建设四个漂亮实施方案、陕

西省住房和城镇建设厅相关转发?

住房城镇建设部相关改革创新、全方面有效推进乡村方案工作指导意见?

通知等文件及西咸新区相关方案对西咸乡村开展建设要求，确定西咸新区全域6大类、16小类村庄建设内容。

分年度村庄建设计划以村庄开展目标为导向，依靠西咸乡村开展建设相关政策、方案及此次方案关键内容一村庄类型划分、村庄建设指导，综合考虑各级政府部门意见制订新区年度村庄建设计划。

各新城村庄建设方案强化方案保障①加强和各层级计划衔接。

和西咸新区城市总体方案、各新城分区方案衔接落实，将关键方案结论纳入相关方案。

②衔接年度建设方案。

将新区、新城相关村庄方案、村庄整改数量及进度要求，纳入、、西咸新区三年城建方案，对相关进度实施监督考评。

③推进村庄建设导那么法定化。

从新区层面推进村庄建设导那么经过审批，作为村庄建设及整改改造实施依据。

完善政策保障

1加强组织保障。

成立村庄建设领导小组，推进新区各部门联席会制度，定时专题审议村庄方案建设方案及各类问题。

2强化公众参与。

在村庄拆迁安置、漂亮乡村建设、村容村貌整改等全步骤内重视村民参与，强化拆迁后村民安置及民生保障政策，要求经过入户调研、座谈会、代表参会及公共宣讲等方法，征求意见后编制公众参与手册，作为村庄整改及改造方案结果组成内容。

③试点开展乡村方案师政策。

和高校、科研院所合作，试点驻村方案师制度，实现对村庄发展问题、趋势把控。

3

总结

西咸新区乡村开展和建设方案不仅是落实国家新型城镇化建设重大战略布署，也是实现西咸新区在国家、区域和地域层面上影响力和辐射带动成效需要。

面对西咸新区乡村量大面广、类型复杂，方案对象数量巨大、体系庞杂，计

划编制难度大等问题，此次方案采取“自上而下〞和“自下而上〞相结合价值观，并构建全区域大统筹、分类别定等级、分层级重协同乡村方案思绪，利用横纵结合方案方法，创新性处理西咸新区乡村开展和建设面临关键难点问题，在“西咸标准〞和“西咸模式〞指导下，展开西咸新区创新城市发展方法新实践，探索大城市区周围城镇融合开展路径，为全域乡村振兴战略方案编制提供新思绪。

在此，也向

工程组段德罡老师、沈婕老师和谢留莎老师表示由衷感谢！

同时，也要感谢所在工程组各个组员和工作室各位师兄师姐。

工程责任人：

段德罡、沈婕、谢留莎工程参与人：

赵晓倩、郭伟伦、杜康、梅志炎、陈丛笑、赵潇等