长江三角洲城市群发展研究Word文档下载推荐.docx

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尤志超

指导老师：

黄明华

日期：

2013年12月

容摘要

城市群是在城市区域化与区域城市过程中，出现的一种独特的地域空间组织形式，是现在城市经济、区域经济发展的必然产物。

进入21世纪，在中国城市化道路进程中，城市群的出现时一种必然趋势，他是城市化发展到高级阶段所出现的空间形态，而城市群的出现又推动着城市化向更高水平发展。

长三角城市群目前已经成为我国发展最快、基础最好的地区。

而对长三角城市群的产业发展给出明确的战略定位是当前的当务之急。

基于此，本文历史地考察了长三角城市群形成的一般过程，阐述了长三角城市群在我国的重要经济地位，系统地分析了目前长三角城市群发展过程中所存在的一些障碍性因素，提出了实现长三角城市群良性发展的对策建议。

一、长三角城市群近现代演变……………………………………1

二、长三角城市群的竞争力………………………………………3

2.1先天竞争力…………………………………………………3

2.2后天竞争力…………………………………………………3

三、长三角城市群发展存在的问题………………………………4

3.1　核心城市与全球城市标准尚有差距………………4

3.2　行政区划分割导致各自为政，深水港开发难以协调……………………………………………………………………5

3.3　省会和地级市与市辖市、区、县争夺资源，矛盾尖锐……………………………………………………………………6

3.4　能源水土资源紧………………………………………7

四、21世纪长三角城市群发展前景………………………………7

五、总结……………………………………………………………8

一、长三角城市群近现代演变

长江三角洲地区有着悠久的文化历史，加之有着发达的水系、丰饶的土地优于全国的农业、手工业，使其在我国封建社会的中后期就已经初步形成了一个可观的城市群。

从明代到清代，长江三角洲出现了九座较大的商业与手工业城市纺织业及其交易中心（江宁）、、、松江；

粮食集散地、、，印刷及文具制作交易中心。

而（元代始设县）此时已发展成为沿北贸易的重要商业中心。

表2长三角城市群城市行政建制等级

资料来源：

《长江三角洲城市年鉴2003》，p109

自近代以来的150多年的时间里，以为中心的长江三角洲城市群大致经历了三个阶段：

1842~1949年鸦片战争后，对外开放条件下商品经济初步大发展时期，长江三角洲地区新兴现代工商业城市群的形成和发展阶段。

该阶段外国商品开始涌入中国，中国原料型产品开始向外出口，外商贸易与金融机构也开始进入中国。

同时进口替代性的早期现代工业也开始发生发展。

此时的在19世纪下半叶通过大规模的基础设施建设已崛起为一座工商业大都市，到20世纪30年代成为了整个长江三角洲乃至全国的贸易中心、金融中心和工业中心。

同时、、也通过优越的地理区位对外通商、以港兴市成为次一级的重要城市。

而c:

\iknow\docshare\data\cur_work\baike.baidu\view\4026.htm、、、、、等老城因为大运河的衰退而地位下降。

1949~1978年，计划经济体制年代长江三角洲地区城市功能趋同阶段。

该阶段在种种特殊的环境条件下，中国选择了联式高度集中计划经济体制和封闭型经济发展战略。

各城市千篇一律大办工业，变消费城市为生产城市，使得城市功能趋同，城市化进程极其缓慢。

改革开放和发展社会主义市场经济阶段，长江三角洲地区城市群城市功能重新分化重组。

以其优越的地理区位重新成为国际性大都市。

整个城市群的经济中心、第三产业关系、城市功能进行了重新定位和分工。

通过以上对及其周边城市群历史上，特别是近代以来的兴衰发展演变过程的分析，可以得出这样一个结论，即整个长江三角洲地区城市群中重点城市的发展是在交通等基础设施发展的基础上，依靠港口、航道、交通枢纽等重要区位，引外连，以为贸易、金融、信息中心向海外发展。

这也是中国经济从封建农业经济向半封建半殖民经济近而向市场经济发展的趋势使然。

解放后虽经历了计划经济的趋同化发展阶段，但经过改革开放后的城市功能的重新定位调整，依然回到了依托、依靠交通、向海外发展的方向上来。

这是我国经济融入世界经济的必然。

其间的中心地位有一个从确立到消失到再确立的过程，整个三角洲城市群的城市网络也经历了从发展到停滞到再发展的过程。

二、长三角城市群的竞争力

2.1先天竞争力

该城市群具有面向海洋，依托长江、陆交通发达的区位优势，山水优美度居于所有城市群之首；

城市劳动力数量同样令其他城市群难以望其项背。

此外，在城市水资源供给、交通通讯等方面的优势也使该城市群成为投资热点。

该城市群商品经济发达，农副产品丰富，工业基础雄厚，外向型经济发达。

表1　“长三角”主要经济指标及其地位（2003年）

数据来源：

tjj.huzhou.gov.ca／

2.2后天竞争力

随着外资、传统制造业和地方特色产业集群等城镇群发展机制的推进，的国际性城市职能日益凸显，和以生产性服务业为代表的现代中心城市职能日益加强，、、、等以先进制造业为主，、、、、等以传统制造业和地方特色产品加工工业为主的制造业基地基本形成，以等以旅游职能为主的城市特色鲜明。

尽管如此，该城市群分工程度上还略显不足。

随着外向型经济发展，通过积极融入全球产业链，该城市群以全球制造业基地为特征的全球区域正在形成。

长江三角洲城市群国际地位由此得到极大的强化。

国际性城市的带动，使得长江三角洲城镇群积极融入全球城市分工体系，全球化巨型城市网络雏形已经显现。

常住人口增长与移民人口增长优势不明显，GDP增长率逐渐放缓，但在科技水平、医疗质量、文化设施、环境治理、港口交通等方面排名位列第一，该城市群正逐渐转向部发展环境的优化。

三、长三角城市群发展存在的问题

3.1　核心城市与全球城市标准尚有差距

与伦敦、纽约、东京等全球城市相比，在经济总量和产业结构上都存在较大差距，全球城市的功能有待提升。

2004年人均CDP为6820美元，而伦敦、纽约分别超过和接近30000美元，东京已经超过50000美元。

从核心城市在长江三角洲地区和全国围所占经济比重来看，也远远落后于其他全球城市。

2004年CDP总量仅占全国7.7%，而纽约、伦敦、东京等全球城市占本国经济总量的比重都在20%以上。

的经济总量与长江三角洲其他中心城市相比也未达到领先地位。

在经济结构上，仍表现出制造业中心的特征，其他全球城市第三产业所占比重达80%左右，2004年第三产业比重不到50%，第三产业从业人口比重低于近20个百分点。

目前及其所引领的长江三角洲地区在一定程度上成为全球制造业中心，但在金融、贸易、航运等方面的中心地位远未确立。

表3　长三角城市群主要城市经济实力的比较分析（2002）

《统计年鉴》（2003）3.2　行政区划分割导致各自为政，深水港开发难以协调

行政壁垒对经济一体化的运作存在很强的负面影响，在资源利用、生产要素配置、产业布局上都存在各自为政、恶性竞争的不良局面，对长江三角洲经济发展和全球地位提升影响深远的深水港开发利用难以统一协调。

长期以来各地区对港口的争夺极影响港口综合作用的发挥和港口战略地位的确立，造成航运中心和深水大港脱节，港口岸线利用疏密失衡，江海联运低效运行。

要打造国际航运中心，但事实上行政区并没有建设全球综合性枢纽港，尤其是大型集装箱枢纽港的条件，建设中的大小洋山港和临港新城区难以满足全球化对中国东南沿海“世界工厂”和全球区域的客观需要。

作为潜在的大型集装箱枢纽港，其可用的深水岸线已非常有限，港的建设也只是“权宜之计”，因为集装箱港的投资大，具有巨大的规模效应，缺乏国家层面、临近区域的产业支撑，未来的发展将难以为继。

省试图通过长江三角洲大型集装箱枢纽港“群”的建设脱离全球大型集装箱枢纽港体系发展趋势，而如何结合实际，充分利用深水港岸线资源，建设出口加工区群一快速集、疏、运支撑体系一大型集装箱喂给港体系可能更加重要。

与此同时，全球航空枢纽的建设将越来越重要，因此，在浦东枢纽港建设的同时，加快启动长江三角洲北翼和南翼以货运为主的航空枢纽港建设显得越来越紧迫。

如何统筹利用长江三角洲的深水岸线资源，摆脱按行政区建设航空枢纽的思维，无疑是长江三角洲城市发展最严峻的挑战。

3.3　省会和地级市与市辖市、区、县争夺资源，矛盾尖锐

该区城镇分布密度高，诸多地级市和所辖市、区、县中心城市空间毗邻甚至重合，形成连片的城市化地区。

但是由于行政区划的分割，相互之间在城市空间拓展、土地资源利用方面矛盾十分尖锐，突出的如市和萧山区、市和武进区、与江宁等。

由于省会、地级市周边的市、区、县经济实力较强，土地资源丰富，加上“强县扩权”政策的实施，有的省会、地级市一味追求经济中心功能，往往通过行政力量取得自我发展资源，有的不惜牺牲下一层次城市或区域的发展机遇或良好的投资环境；

有的下一层次的行政主体缺乏全局观念，在空间布局、引进项目、投资政策等方面实施对中心城市的围堵，其结果必然造成整个区域发展的协调难度和矛盾，从而影响整体竞争力的提升。

从整个区域看，也存在类似问题，例如多数城市在高速铁路、高速公路、深水集装箱港口、国际航空枢纽等巨型工程建设中缺乏统一的全球化战略布局设想。

3.4　能源水土资源紧

长江三角洲的人口和产业将进一步集聚，能源、水资源、土地资源需求量仍然会增加，未来能源、水资源和土地资源短缺将是困扰该区经济发展的首要问题。

本区紧邻长江，拥有太湖等湖泊，水资源总量丰富，但人均水资源占有量约为460m3，为全国平均的2/3。

本区人多地少，目前人均耕地仅0.0467hm2，因而土地承载量大，土地资源十分宝贵。

四、21世纪长三角城市群发展前景

跨入新世纪之际，长江三角洲的城市群格局正酝酿着一场新的变化。

市作为我国沿海和沿江两条经济带的“交汇点”，拥有坚实的区域基础，有可能、有必要且有条件发展成为国际城市。

的“十五”规划强调国际航运中心的建设，提出“十五”末建成亚洲特大型国际城市，经济总量接近洲际经济中心城市的水平。

2015年长期规划的目标更高，要在经济总量、综合竞争力、服务功能、创新能力等总体上接近或达到现代化国际大都市和国际经济中心城市的水平，努力建设成国际经济、金融、贸易、航运中心之一，逐步朝“世界城市”的方向发展。

继浦东开发之后，认识到建设中心城市的重要性。

从“模式”的城市化道路出发，以体制改革为推动力，建立了有利于城镇集聚和城镇建设的新机制，尤其是适时调整行政区划，促进了中心城市的发展。

作为长江三角洲的重要经济中心和国际风景旅游城市，从有利于发挥优势、增强中心功能出发，优化产业结构和空间布局，高起点考虑产业发展，着力培育较强的产业和技术创新功能、商品和生产要素集散功能、信息和旅游等综合服务功能，城市面貌大为改观。

省自上世纪，80年代以来忽视了城镇化的集聚功能，未能发掘城镇化对推动经济发展的许多潜在机遇。

继和之后，城市化战略有了较大调整。

2000年省城市工作会议提出全省城市发展战略，突出强调大城市的作用，“着力把地区条件较优、综合实力较强、城镇基础较好的、、、四个特大城市进一步做强、做大、做优、做美，通过强化、锡常、3个城市圈的功能，更好地带动全省城镇的快速发展。

”

五、总结

长江三角洲城镇群具有特别重要的地位与作用，也是中国融人全球化进程的首要的全球区和全球城市形成地区。

长江三角洲城镇空间布局应该顺应这些潮流，发展全球城市，建设巨型城市区，组建网络城市，规划走廊城市；

在推进全球化战略的过程中，通过行政区划调整整合全球枢纽港建设资源，与全球化和世界工厂发展趋势相结合，充分利用突出的深水岸线资源，建设巨型国际集装箱枢纽港，从而真正建成具有全球意义的国际航运中心；

在长江三角洲全球城市区建设一批全球城市战略区，推进东南沿海“世界工厂”、全球航运枢纽、全球物流基地等领域的发展。