一卡三法Word文档下载推荐.docx
《一卡三法Word文档下载推荐.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《一卡三法Word文档下载推荐.docx（30页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
一是大规模现代化施工与企业安全管理要素不足的矛盾。
在建筑行业大发展、企业规模大扩张的背景下，施工生产规模迅速扩张，有时各项管理要素无法全面、有效、及时跟进，技术、设备相对匮乏，资源配置不足，安全投入不够到位，安全管理面临诸多难题。
二是施工领域、地域的扩大化与安全管理人员匮乏的矛盾。
施工点多线长，摊子铺得大，有时仅靠少数专职安全人员难以全面满足需要，安全管理的过程控制有时难以到位，安全检查也存在鞭长莫及的情况，不能辐射到分布在国内、甚至国外的全部工点。
三是用工形式多样化与培育本质安全型队伍的矛盾。
本质安全型企业的核心是“人”，是员工的安全素质。
目前，企业的快速发展带来用工形式的多样化，引入的外部劳务工数量不断增加，而劳务队伍自身存在的局限性，决定他们的安全意识普遍薄弱，安全操作水平普遍较低，使得安全管理的成本和难度加大。
（2）提出。
在这种背景下，2003年7月，全国总工会在南京召开“一法三卡”工作现场推进会。
推广了最早由江苏省总工会面向机械、冶金、化工等行业推出的一种全员劳动保护监督检查工作方法。
它主要通过广大职工特别是现场具体操作人员参与的对危险源点进行排查、辨识、评估、确认等一系列方法，对生产场所和岗位中可能发生的事故隐患和职业危害，按其危险或危害程度进行分级监控，实施日常管理和动态管理，促进事故隐患和职业危害的防范与整改。
通俗地讲，就是把作业场所、岗位和办公区、生活区存在的危险因素、防范措施及事故应急措施以图表的形式形象直观地告知职工，通过培训、指导、检查、整改、提高等手段，从而达到预防各类事故发生的目的。
“一法三卡”作为新形势下安全管理与劳动保护工作创新实践有机结合的产物，作为一种以防为主、全员参与的安全管理方法，是自下而上、全面覆盖的安全管理方法，可以弥补安全管理资源匮乏的不足，体现了群众性、全员性和广泛性，非常符合建筑施工企业管理分散、劳务密集的特点。
引入“一法三卡”，是建筑施工企业进一步完善和丰富安全管理模式，打造本质安全型企业的必然选择。
3、“一法三卡”工作法的推行
2007年6月16－17日，总公司在广东韶关召开了“总公司劳动保护暨现场安全管理
工作推进会”。
总公司党委副书记、纪委书记、工会主席彭树贵参加了会议，做了题为《强化职能重抓机制大力推进企业劳动保护工作为打造本质安全型企业努力奋斗》的讲话。
总公司分管生产和安全的副总经理赵广发参加会议并做了重要讲话。
总公司安全部长王峰、工会生产保护部长胡国志参加并主持会议。
总公司系统各集团公司的总经理、分管安全生产的副总经理、工会主席、安全部长和工会生产保护部长参加了会议。
会议介绍了“一法三卡”工作经验，参观了实行“一法三卡”工作法的现场。
在这次会议上，总公司要求认真贯彻会议精神，在全系统全面推行“一法三卡”工作法。
推行“一法三卡”工作法时，要着重从建筑行业的实际出发，集团公司从各项目、各岗位实际出发，本着“引入概念，突出特点，合理创新，逐步完善”的总体思路，通过学习、调研、试点、试运行和建章建制、规范操作、完善提高、打造品牌的深入实践，总结出一套具有自己特色的“一法三卡”工作程序和实施办法，尔后在全集团范围进行推广。
（二）充分认识推行“一法三卡”工作法的重要性
1、“一法三卡”工作法的效果
为探索一种全员参与、全员防范、全员监督、全员管理的安全工作新模式，创新新形势下劳动保护工作新载体，总公司系统把起始于工矿企业的“一法三卡"
群众性安全预警、预控、预防机制，引入到建筑施工领域，进一步深化了全员要安全、全员会安全、全员抓安全的大安全生产观，进一步健全了纵横交错、主体交*的安全管理监控网，企业安全生产基础得到有力的夯实，企业抵御安全风险的能力和员工自我防范意识不断增强，安全事故隐患得到及时排查和有效遏制，安全生产局势从宏观到微观得到较好监控。
在建筑业推行“一法三卡”的做法，也受到了新闻媒体、行业有关部门和专家的关注和肯定：
《中国建设报》以《构筑安全防范的心理“长城”》为题，推出了“一法三卡”工作的调查；
中国劳动保护杂志、中国铁道建筑报、施工企业管理杂志等媒体也相继进行了报道；
中央政策研究室、中国建筑业协会安全专业委员会和中国建设报社有关领导组成的专家组给予了充分肯定，认为：
“一法三卡”是对全员安全管理的一种有效探索和深化，为建筑施工这一高危行业创造了做好安全工作的有效办法。
2、“一法三卡”工作法的作用
第一是警示作用。
通过对作业场所和岗位悬挂警示卡和信息卡，对职工进行危险提示，使每个职工都知道自己的岗位。
存在哪些事故隐患和职业危害，以及它们的危害程度；
知道如何预防事故的发生，并保护自己不受伤害；
知道一旦事故发生应当怎样进行紧急处置，让人身伤害和财产损失降到最小。
第二是监控作用。
通过对事故隐患和职业危害作业点的挂牌，明确了该监控点的主要危害以及危害程度、主要控制措施、监控责任人和检查周期等内容，便于做好日常管理和动态管理，对事故隐患和职业危害实施有效的监督和控制，防止事故的发生。
第三是完善和提高了企业的安全管理水平。
通过推行“监控法”可以有效地促进隐患的整改，完善企业的安全生产管理体系、真正实现全员、全方位、全过程的管理，提高企业安全生产的管理水平。
3、专家和各级领导对“一法三卡”工作法的评价和肯定
中建协建筑安全专业委员会秘书长秦春芳：
建筑行业推行“一法三卡”是一个创造、一个创举，是行政与工会安全管理体系的有机结合。
《中国建设报》理论与政策专刊主任李政：
“一法三卡”是从动员和发动全员参与防范事故发生这个角度出发来解决安全问题，是一个创造性的方法，它贵在让从业者做安全上的明白人，做安全上的规范事。
《中国建设报》政策与理论专刊副主任陈铁宝：
“一法三卡”是群众性的工作方法，旨在安全工作人人参与，人人有责，人人肩上有“泰山”。
河南省总工会副主席李中富：
“一法三卡”工作法是工会参与企业安全管理的好形式，是工会劳动保护工作的新方法，是继承与发展传统作法的新载体，体现了群众性、参与性、全员性和广泛性。
4、专业性安全工作与群众性安全工作的有效结合。
“一法三卡”调整了安全管理行为主体，实现了安全管理从专业管理到全员管理、自上而下管理到自下而上管理的转变。
基层是企业安全管理的第一站，只有把基层打造成安全工作的“铜墙铁壁”，才能确保企业的长治久安。
“一法三卡”工作法的根基在基层，防范在基层，作为在基层。
它采取自下而上、突出基层、全员参与的逆向管理方式，把基层广大职工群众作为安全管理的行为主体，把各自岗位的危险源点交给基层职工群众，把安全防范工作融入到全体员工的岗位实践，从而达到“群防群治保安全”的目的。
在这种管理模式中，由于全员参与安全管理，全员都是安全哨兵，“人”的主观能动性得到进一步发挥，积极性得到进一步调动，群众智慧得到进一步的挖掘。
实践证明，“一法三卡”这种从下而上、基础性、群众性的活动形式，突出了职工群众的安全管理主体地位，使安全管理的主体由少数管理者转变成全员参与、全员预防，由少数人的一条腿支撑变成全员多条腿支撑，为企业安全工作筑牢了坚实的群众防线。
“一法三卡”原本是新形势下加强劳动保护工作的新载体，解决工会劳动保护工作不规范、缺抓手、劳动保护专兼职人员技能不足，以及参与事故事后处理多、参与施工过程安全管理少的不足或问题，更好地维护职工的职业健康安全，更好地维护职工第一位的权益——生命权。
但是在运行过程中，实践使其作用、使命得到了放大，专家、领导的总结、提炼更使其得到了提高与升华，上升到了新的更高的层面。
另外，这项工作虽然对夯实安全基础、加强企业安全管理十分有益，应该大力推行，但仅靠工会是无法或很难推动的。
在推行的过程中，各级党政组织尤其是行政组织不仅在组织机构、人员配备、教育培训及所需资金上应给予有力保障，而且各级行政主管还应是推行“一法三卡”工作法的第一先行官、第一责任人和第一执行者。
“一法三卡”宣传教育提纲
-----公司工会
“一法三卡”是江苏省总工会从1998年初开始，经过多年探索和实践，总结出的一种科学的、规范的劳动保护监督检查工作方法，这种工作方法多次在全国性的会议上交流，得到了普遍的认可，在全国有很大的影响。
“一法三卡”是根据安全生产的基础理论，参照国家现行的劳动安全卫生法律、法规和技术标准，结合安全生产实际情况，借鉴国内外安全管理的经验，编制的安全检查提示手册，具有很强的针对性、实用性和可操作性。
我们作为中央级大型建筑施工企业，所承揽的工程任务技术含量高，施工难度大，安全隐患多，积极应用“一法三卡”对于我们抓好安全工作，具有极为重要的现实意义。
一、“一法三卡”的内容和现实意义
“一法”即事故隐患和职业危害监控法；
“三卡”是指安全检查提示卡、危险源点警示卡（事故隐患和职业危害监控卡）、有毒有害化学物质信息卡。
2、“一法三卡”的具体内容
A、事故隐患和职业危害监控法：
它是通过排查、确认、评估、建档等一系列方法，对生产场所、岗位和办公区、生活区可能发生的事故隐患和职业危害，按其危险（危害）程度进行分级监控，实施日常管理和动态管理，促进事故隐患和职业危害的整改。
是企业在安全生产和职业卫生管理中的一种工作方法。
B、危险源点警示卡、有毒有害化学物质信息卡：
就是把确认的事故隐患和职业危害作业点有关问题制作醒目的标识牌，挂在相应的作业场所和岗位，告知职工应注意的问题。
警示卡的内容有：
作业点名称、危险等级、易发事故的种类，防护措施、监控要求、紧急预案、责任人、检查周期等。
有毒有害化学物质信息卡的内容有：
化学名称、理化性质、毒性、火灾与爆炸、长期、短期接触的影响、人身的防护、现场急救、安全和处理、检查周期等。
C、安全检查提示卡（安全检查表）
安全检查提示卡就是针对某一作业场所和岗位，所要检查的项目和内容，制成表格，持表对作业场所和岗位进行安全检查、全测评。
表格的内容有：
序号、检查项目、检查标准（内容）提示、检查结果、检查人、检查的意见和建议、被检查单位名称、被检查单位负责人。
安全检查是防范事故和职业危害的有效形式和手段，但长期以来工会安全检查往往是经验式和粗放式的，特别是进行跨行业，多工种安全检查时，由于知识经验有限，往往提不出要害意见，即使是富有经验的行家检查，也有一定的随意性，缺乏统一标准的程序，一些安全检查很容易流于形式，走过场。
3、“一法三卡”在劳动保护工作中的作用
通过对作业场所和岗位悬挂警示卡和信息卡，对职工进行危险提示，使每个职工都知道自己的岗位存在哪些事故隐患和职业危害，以及它们的危害程度；
第三是完善和提高了企业的安全管理水平。
二、为什么要应用“一法三卡”
****同志曾经精辟地指出：
隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。
安全生产和职业危害防治工作的重点应该突出超前预防，也必须突出超前预防，把影响安全生产的隐患消除在萌芽之中，最大限度地减少生产事故和职业危害。
“一法三卡”经验的核心就是注重对事故隐患和职业危害的提示检查、危险警示和信息告知，最终实现重点监控，并针对存在的问题，采取及时有效的预防措施，克服了以往的亡羊补牢式的安全监督管理弊端，促进和加强了安全监督管理，是党的“安全第一，预防为主”的方针在工会劳动保护监督检查实际工作中的具体应用和实践。
当前在一些项目部和施工队，存在着监督检查无手段、无措施、无针对性的“三无”现象，导致劳动保护监督检查工作流于形式，发挥不了应有的作用，与群众的要求和法律法规赋予的职责相距甚远。
“一法三卡”对履行监督检查职责，有效开展群众性的安全监督检查活动提供了很好的形式和方法。
也为我们今后的安全工作提供了强有力的保证，进而促进企业的事故隐患和职业危害的治理，更好地维护广大职工的生命安全和身体健康。
三、怎样推行“一法三卡”
在推行“一法三卡”前要利用各种形式和手段，宣传介绍推广“一法三卡”的重要意义和在劳动保护监督检查工作中的重要作用，不仅要让从事工会劳动保护监督检查工作同志的认可，还要争取得到各级行政领导和从事安全管理工作同志的认同和支持。
职工群众既是伤亡事故和职业危害的受害者，也是搞好安全生产的主体和中坚力量，更要注重对他们进行“一法三卡”的宣传，取得他们的赞同和配合，使“一法三卡”的推广应用顺利进行。
统一思想，加强领导。
推行“一法三卡”没有统一的组织领导，没有多方的积极配合，“一法三卡”就不能顺利推行，所以首先要建立由企业行政和工会领导参加的推行“一法三卡”的领导小组，下设领导小组办公室，负责具体工作，各项目部、施工队要设立工作小组，负责本部门的监控工作，形成一个人人参与、条块结合、纵向到底、横向到边的安全监控网络。
真正将这项工作纳入重要的议事日程，认真研究，着手制定推广工作计划，提出目标要求，建立相应的工作制度。
特别是各项目部和工会组织，作为“一法三卡”工作的具体组织实施者，更要注重结合本企业实际和安全生产需要，建立起必要的制度，确保“一法三卡”的有效推广应用。
各级工会组织要充分利用工会的宣传教育阵地，通过各种形式和手段，广造舆论，扩大影响，把“一法三卡”的意义宣传出去，为顺利推广应用“一法三卡”创造良好的外部环境。
加强培训，提高素质，为推广“一法三卡”奠定坚实的基础。
“一法三卡”是安全理论与实践相结合的产物，作为一种有效的安全生产监督检查形式，既方便灵活，又简单实用，非常适合于开展群众性安全监督检查和日常的安全生产管理。
然而，在实际工作中，要真正熟练掌握和运用好“一法三卡”，达到对事故隐患和职业危害的有效排查和监控，直至避免和减少伤亡事故及职业危害，并不是一件简单的事情。
为此，在实际推广应用中，应该注重加强对劳动保护干部和监督检查员的培训教育，使他们能够深入了解，熟悉并最终熟练的掌握和运用这种方法去开展监督检查工作，要通过举办培训班、经验交流会、现场观摩学习等形式，提高应用人员的素质，为推广应用“一法三卡”奠定坚实的基础。
加强指导，培育典型，为推广“一法三卡”做好示范引导工作。
表率的作用是最好的动员，先进的典型是最好的宣传。
在推广新经验、新做法的过程中，典型的示范引导作用是非常重要的，一个好的典型，往往能够影响和带动一大片。
因此，要重点在一些事故多发和职业危害比较严重的行业及领域开展“一法三卡”的试点工作，种好“试验田”，培育和选树好的典型，为全面推广应用做好示范引导。
同时，要加强对“一法三卡”工作的指导和检查，在工作中逐步摸索经验，结合实际把“一法三卡”的经验推广好。
四、认清形势，紧绷安全之弦，切实抓好“一法三卡”工作。
胡锦涛、温家宝等党和国家领导同志特别关注人民群众的生命安全，指出要时时刻刻把群众的安危冷暖放在心上，人民群众的生命安全责任重于泰山。
王兆国同志也对如何做好劳动安全卫生工作多次作出重要批示，要求各级组织切实把劳动安全卫生这项事关职工生命安全和身体健康的工作当作一件大事来抓好，切实维护职工的合法权益。
因此，面对严峻的劳动安全卫生形势和工会劳动保护工作状况，要积极应用“一法三卡”，按照市场经济发展规律的要求，认真研究和解决一些问题，只要广泛应用“一法三卡”这种有效形式，伤亡事故的预防和职业危害的防治工作就会朝着良好的方向发展。
“一法三卡”工作流程
1、建立组织机构
成立推行“一法三卡”工作领导小组，下设办公室：
领导小组一般由行政和工会领导任正副组长，由安全、质量、施工、计划、物资、工会（办公室）和职工代表组成。
工作职责：
组织领导和协调活动的开展，制定“一法三卡”工作实施办法，加强对活动的领导，及时召开会议布置工作和解决活动中存在的问题，总结表彰、推广经验，开展活动，常抓不懈。
“一法三卡”办公室设在项目部综合办公室，负责日常工作。
2、宣传动员
加强宣传，广造舆论，为推广应用“一法三卡”工作创造良好的外部环境。
要充分利用宣传教育阵地，通过各种形式和手段，宣传介绍推广“一法三卡”的目的和意义及在劳动保护工作中的重要作用。
通过宣传教育使广大职工人人清楚，大家明白。
在宣传中应遵循以下原则：
（1）做到三个明白：
一是领导要明白；
二是组织成员要明白；
三是职工群众要明白。
（2）宣传程序：
先机关后基层，先领导后职工。
（3）制定宣传教育提纲。
3、制定各类人员工作职责
“一法三卡”活动涉及面广，是一项群众性的系统工作，其工作的重点在施工第一线。
这项活动的开展是贯彻“安全第一、预防为主”方针的具体体现；
是开展劳动保护监督检查工作的有效形式；
是推动群众性监督检查与专业安全管理相结合的探索和实践。
因此，为保证活动的有效、健康开展，必须制定各级各类人员的职责，以保证“一法三卡”活动顺利开展。
4、危险源点排查、辨识和分类
选择确认事故隐患和职业危害监控点，是开展“一法三卡”活动一项实质性工作。
因此，组织安全专职人员、工程技术人员、劳动保护监督检查人员、班组长、职工代表从人、机器、环境等方面入手对生产作业场所和岗位可能出现事故隐患，职业危害采取由下而上，自上而下的方法进行系统的排查，对排查出的各种不安全因素进行辨识和确认，最后交由安全管理部门进行审定。
5、对事故隐患和职业危害监控点等级的评估与确定
确定事故隐患和职业危害监控等级可采取不同的方法进行，一是组成由工会劳动保护专干、安全干部和职工参加的评估小组进行评估确认；
二是采取自下而上，自上而下反复循环的方法，由安全部门根据工程特点，拿出初步意见，分门别类交相关部门征求意见，然后将意见汇总交领导小组确认。
确定危险等级的主要依据有三条：
一是事故发生的概率；
二是职工伤亡和企业财产损失的程度；
三是职业危害和社会影响的大小。
根据以上三条原则，把事故隐患和职业危害监控点分为A级（指挥部级）、B级（分部级）、C级（队、班组级），并指定责任人，。
6、制作标识
通过排查、分类、辩识和确认监控等级后，就要把确认的事故隐患和职业危害作业点名称有关问题制成醒目的标志牌（标志牌的规格80CM×
60CM，黄底黑字，事故种类标志为红字），挂在相应的作业场所和岗位，告知职工应注意问题。
7、制定检查制度
“一法三卡”的检查是依据安全生产法和安全生产责任制及劳动保护三个《条例》的相关规定，按照各类人员职责而制定的检查制度，它比传统的检查制度具体、详细便于操作，具有可追溯性。
8、制定检查提示卡并实施检查
“一法三卡”的检查改变了过去对安全生产工作监督检查的模式，变过去的领导检查为领导、班组、群众共同检查，变过去的口头检查为手持安全检查提示卡逐条逐项对照进行检查。
“一法三卡”体现了人人都有检查和被检查的权力，人人都是安全生产的领导者和管理者。
各类职责
l、“一法三卡”领导小组职责：
（1）对“一法三卡”工作实施全面领导；
（2）协调解决“一法三卡”运行过程中存在的问题，听取相关部门的汇报；
（3）分析研究“一法三卡”工作情况，提出工作要求；
（4）审定“一法三卡”工作年度计划和实施方案，总结推广经验，推动活动健康运行；
（5）宣传国家安全卫生法律法规、政策及企业的规章制度，教育职工遵章守纪，抵制违章指挥、违章作业，开展各种群众性保安全活动。
2、工会职责：
（1）在业务上指导“一法三卡”推行工作，负责日常管理工作；
（2）与安全部门联合对“一法三卡”实施日常管理，以及表彰奖励工作；
（3）汇总A、B、C级危险源分布情况，并将汇总表及时送达安质部门及相关部门；
（4）收集、管理相关检查资料，对检查出的事故隐患和问题及时送达安全部处理，并了解处理结果；
（5）做好台帐和资料存档工作；
（6）总结经验，树立典型，宣传先进事迹和做法，促进共同提高；
（7）与安全部一起分析“一法三卡”运行情况，提出建议，加强过程管理，深入基层，掌握第一手资料，为领导决策提供可靠依据。
3、项目经理职责：
（1）项目经理对本单位安全生产和“一法三卡”推广应负总责，支持工会依法开展劳动保护和“一法三卡”工作，并提供必要的物质保障。
（2）认真贯彻执行上级有关安全生产和劳动保护的规章制度，制定本单位安全生产规章制度，确保职工的安全与健康，不违章指挥。
（3）保证并合理投入劳动保护经费，改善工作环境，及时配发劳保用品。
（4）保证各种施工场所、设备等符合安全技术规定和职业安全卫生标准，并每月组织一次安全生产检查，解决安全生产中存在的问题。
（5）组织定期的安全教育，三级安全教育，特殊工种的培训和考核。
（6）及时组织重伤以上事故的抢救、调查和处理，制定预防措施，并按规定及时准确的上报。
4、工会主席职责：
（1）工会主席对本单位的“一法三卡”的推广应用和贯彻落实三个《条例》的实施，负组织和领导责任
（2）负责制定“危险源点警示卡、安全检查提示卡、有害有毒物质信息卡”。
（3）负责组织召集有关人员和职能部门对危险源的识别和排查。
（4）负责对“一法三卡”资料的收集、整理、建档保管。
（5）定期对本单位“一法三卡”工作运行和职业安全卫生情况进行监督检查，随时纠正存在的问题。
5、安全部职责：
（1）支持和引导大力开展“一法三卡”活动，负责推行“一法三卡”的技术指导、危险源点排查结果、ABC分类和各种检查表、警示牌（卡）是否正确的认可，对不正确的指导改正；
（2）对确认的事故隐患和职业危害源点，结合日常安全管理，采取各种措施参与实施监控；
升级会员 