《关于进一步加快旅游产业发展的决定》任务分解一览表模板Word文档格式.docx
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咸阳市人民政府
各市制定实施意见
主要区域和重点旅游项目基本完成，配套设施基本完善
建成形象鲜明、设施完善、环境优美、功能齐备的旅游目的地城市
2010年6月
2012年
2020年
培育国内旅游目的地城市和区域旅游集散地城市
宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、延安市、榆林市、汉中市、安康市、商洛市人民政府，杨凌示范区管委会，省旅游局
省发展改革委（省物价局）、省民委、省公安厅、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生厅、省工商局、省质监局、省广电局、省文物局
任务
3
依托周秦汉唐等代表性历史文化资源建设具有世界影响力的历史文化旅游板块
西安市、咸阳市、宝鸡市、渭南市人民政府
省发展改革委、省民委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省林业厅、省文化厅、省文物局、省旅游局
各市（杨凌示范区）制定实施意见
第一阶段初步建成具有一定影响的旅游板块
第二阶段建成在国内外具有相当影响的旅游板块
2020年
利用秦岭生态旅游资源建设秦岭国家山水休闲度假旅游胜地
西安市、宝鸡市、渭南市、汉中市、安康市、商洛市人民政府
以革命圣地延安为龙头建设国内一流的红色旅游板块
西安市、咸阳市、铜川市、延安市、榆林市、汉中市人民政府
依托法门寺文化景区等建设国际知名的宗教文化旅游板块
西安市、宝鸡市人民政府
发挥地热资源优势建设关中温泉休闲旅游板块
西安市、宝鸡市、咸阳市、渭南市人民政府
依托黄河沿线瀑布、湿地、峡谷等地质构造建设具有原生态魅力的黄河风情旅游板块
渭南市、延安市、榆林市人民政府
4
建设具有省际旅游集散延伸功能和覆盖全省的旅游线路网络，完善旅游交通标识系统，省际旅游线路和区域旅游精品环线道路要逐步达到二级公路标准
省交通运输厅
省交通运输厅、省旅游局制定全省实施方案，各市（杨凌示范区）制定辖区具体实施方案
基本建成比较完善的旅游线路网络和交通标识系统
建成旅游服务设施完善、便捷安全的旅游线路网络
5
建设临潼文化旅游区
省发展改革委、省民委、省国土资源厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省林业厅、省文化厅、省文物局、省旅游局
各市（杨凌示范区）制定建设实施方案
第一阶段建成年接待100万人次的旅游区
第二阶段建成年接待300万人次的标志性品牌旅游区
建设法门寺文化景区及太白山、通天河生态旅游区
宝鸡市人民政府
建设汉唐帝陵文化旅游区
建设玉华宫生态旅游区、照金—大香山文化旅游区
铜川市人民政府
建设大华山生态旅游区、韩城古城旅游区
渭南市、商洛市人民政府
建设延安红色旅游区、桥山黄帝文化旅游区
延安市人民政府
建设边塞大漠风情旅游区
榆林市人民政府
建设长青—华阳、黎坪生态旅游区
汉中市人民政府
建设大南宫山、汉江大瀛湖生态旅游区
安康市人民政府
建设金丝峡、木王、牛背梁、天竺山生态旅游区
商洛市人民政府
建设现代农业观光旅游区
6
加强旅游纪念品开发工作
省发展改革委、省工信厅、省商务厅、省旅游局
各市（杨凌示范区）制定实施方案
建立一批旅游纪念品研发机构，基本形成旅游纪念品研发、生产、销售体系
7
发展乡村旅游、休闲度假旅游
省发展改革委、省国土资源厅、省环保厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省旅游局
建设一批特色生态休闲旅游园区
形成布局合理、适应需求的特色生态休闲园区体系
8
编制旅游发展规划
省发展改革委、省民委、省国土资源厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省文物局
重点做好主题旅游板块、旅游线路、生态休闲旅游专线和重点旅游区规划
9
旅游示范县建设
省旅游局及临潼区、凤县、华阴市、黄陵县、留坝县、岚皋县、商南县人民政府
制定创建方案，落实创建责任，全面开展创建工作
建成旅游示范县
2009年
国家生态旅游示范区建设
省发展改革委、省国土资源厅、省环保厅、省旅游局
省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅
建成5—6个国家生态旅游示范区
10
成立景区管理委员会，作为当地政府的派出机构，负责景区的规划与管理工作；
组建市场化开发主体，负责景区的建设和运营；
发展景区专业管理公司，提高旅游景区管理水平
省民委、省国土资源厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省文化厅、省编办、省文物局
2009
—2020年
11
建立旅游咨询服务中心与旅游信息网络
省财政厅
省编办
各市（杨凌示范区）建立旅游咨询服务中心
建成覆盖全省的旅游咨询服务网络
2010年
成立省旅游信息中心
建成比较先进的陕西旅游网站，开通12301旅游热线
12
各级发展改革部门要围绕旅游线路和重点旅游景区建设需要，布局建设重点基础设施项目和社会事业项目；
将旅游重点项目纳入年度计划；
各类产业发展引导资金要重点扶持旅游项目建设
省发展改革委
制定相应的政策措施积极推进
2009—
鼓励农村集体经济组织和承包人利用林权、集体土地承包权，在符合土地利用总体规划和不改变土地用途的前提下，投资入股或租赁建设旅游景区
省国土资源厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省旅游局
13
制定年度国际、国内旅游市场宣传促销计划和实施方案，并组织实施
省商务厅、省文化厅、省外办、省广电局、省体育局、省文物局
创作形象鲜明的主题口号，设计特色突出的宣传标志
加强陕西历史文化风情电视剧的制作，大力推进特色文化演艺进景点工作
各市人民政府、杨凌示范区管委会、省文化厅、省广电局、省旅游局
制定相应的政策措施和工作方案，积极推进
2010—
14
在境外主要客源地设立办事处
在日本、韩国设立办事处
在美国、德国设立办事处
2011年
在陕西卫视黄金时段开设旅游专栏节目，建立旅游电视频道、旅游广播频道
省广电局
制定相应的政策措施，并组织实施
鼓励旅游企业开展宣传和营销活动
制定鼓励旅游企业开展宣传和营销活动的奖励政策
15
制定全省国民休闲计划，落实带薪休假制度，扶持开展休闲度假专项业务示范活动
省发展改革委、省人力资源和社会保障厅、省旅游局
16
鼓励社会各方采取项目特许权、运营权、旅游景区门票质押担保和收费权融资等方式，参与旅游项目开发
省金融办
17
以产权制度改革为核心，积极推进旅游景区事业单位所有权与经营权分离；
鼓励和支持大企业以参股、兼并的形式取得旅游景区经营权，成片开发精品旅游景区。
省国资委
省民委、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省文化厅、省文物局
制定具体政策措施并组织实施
设立旅游产业发展基金，组建专业旅游投资公司，积极争取国家西部大开发专项资金和其他建设资金的支持
建立银企、银政旅游项目开发合作机制，积极争取国际金融机构软贷款和国外基金组织投资
18
鼓励国内外大旅行社、旅游集团、著名饭店连锁集团等旅游企业带资金、带管理、带客源进入陕西从事旅游经营活动
制定全省及各市（杨凌示范区）具体实施方案
制定相关政策和措施，确保每年至少引入一家国内外大旅行社（集团）及一家国内外著名连锁饭店来陕设立分支机构，力争每年都有国内外大型企业集团进入我省旅游行业
加大对现有旅游企业的改造和整合力度，通过上市、兼并、联合、重组等方式，实现企业规模集团化、经营网络化
19
加强旅游安全工作，建立健全旅游质量体系和旅游执法机构，完善联合执法长效机制
省公安厅、省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅、省环保厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化厅、省卫生厅、省地税局、省工商局、省质监局、省安监局、省旅游局、省物价局
各市（杨凌示范区）设立专职的旅游执法队伍，并与相关部门建立旅游执法长效机制
通过全面推行标准化工作，加强质量建设
各有关部门依据职能分工，建立健全全省旅游市场监管体系，建立健全旅游者和旅游经营者的维权工作机制
2010
20
建立陕西旅游职业教育培训基地
省教育厅
制定全省旅游教育实施意见与旅游教育培训标准
建立一批旅游职业教育培训基地
21
对符合税法规定的旅游企业、旅游景点和景区经营收入，可享受西部大开发税收优惠政策；
对旅游企业发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出，可按税法规定在税前扣除；
旅游企业招用符合条件的下岗失业人员进行就业的，可享受下岗失业人员再就业税收优惠政策
省人力资源和社会保障厅
省商务厅
省地税局
省国税局
制定相应政策措施并组织实施
对旅游饭店严格执行与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格
省物价局
22
将旅游用地纳入土地利用总体规划和年度计划，对旅游重点项目优先供地；
对非政府单项投资1亿元以上的旅游项目，可分期缴纳土地出让金
省国土资源厅
省住房和城乡建设厅
23
争取对美国、日本、韩国、英国、德国、法国等主要客源国旅游者实行短期免签证
省公安厅
省外办
省口岸办
对主要客源市场国旅游者在陕西实行落地签证
对主要客源市场国旅游者在陕西实行短期免签证
开放西安居民香港自由行
努力争取开放西安空港第五航权；
3—5年内开通西安直飞欧洲、北美国际航线；
省内支线机场开通飞往北京、上海、广州等主要客源地的直通航班
西部机场集团
24
成立陕西省旅游产业发展领导小组各市（杨凌示范区）成立相应的领导机构
25
各级财政继续加大对旅游产业的投入力度，并逐年增长
制定具体实施办法
26
将旅游产业发展指标列入全省年度目标责任考核指标体系
省年度目标责任考核领导小组办公室
省旅游产业发展领导小组办公室
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