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市中区在不断优化提升传统商务“金圈”的同时,依托祥泰广场项目载体,着力打造新兴特色金融产业集聚高地。

目前,中建国际股权投资基金、山东顺汇股权投资基金、山东惠鲁科技成果转化投资基金、山东省资本市场发展促进会等12家机构相继入驻。

“汉峪金谷”项目建设加快推进,签约和意向入驻的金融企业30多家,已发展成为济南新的金融增长极。

三是更高标准打造区域性金融中心新的金融集聚区。

市委十届八次全会明确提出“打造四个中心,建设现代泉城”的战略定位后,我们及时提出了依托中央商务区打造“济南金融总部经济带”和“济南新兴金融产业园”的思路,集中力量在新的起点上谋划推进区域性金融中心建设。

在认真调研和广泛征求意见的基础上,先后提出了济南区域性金融中心的指标体系、全面推进区域性金融中心建设的实施方案、推进济南区域性金融中心建设“三年行动纲要”以及区域性金融中心建设2016年工作任务,制定了推进区域性金融中心建设,促进济南金融业快速发展的扶持办法。

  金融支持实体经济发展取得新成效。

一是银企合作更加深入。

3月份,会同市发改委、人民银行济南分行营管部,多次就推进银企合作进行深入研究,认真筛选了376个市级重点项目,与28家银行对接合作了206个重点项目,达成综合授信意向1209亿元,其中贷款973亿元,银行间市场融资27亿元,票据等其他融资209亿元。

二是企业上市融资成效突出。

上半年,山东神思电子在创业板上市,首发融资2、2亿元,成为我市首家在创业板上市的企业;

7月初,鲁证期货在港交所主板上市,首发融资9、13亿港币,成为我市首家上市的金融机构,也是山东省首家境外上市的金融企业。

下半年,济南大自然在台湾证券交易所上市,首发融资3、95亿元新台币,成为我市首家在台湾上市的企业和我省首家回台上市的台商公司。

目前我市有2家企业已报中国证监会待审;

有4家企业在山东证监局备案辅导,20多家企业与中介机构签订协议,上市后备企业100余家。

三是“新三板”的济南板块初现雏形。

紧紧抓住国家鼓励中小企业利用“新三板”挂牌融资的机遇,市县两级出台优惠措施,加大宣传培训力度,主动搞好协调服务,“新三板”挂牌融资工作持续走在全省前列。

截止2015年末,新增挂牌企业50家,全市挂牌企业达到74家,约占全省的22%,融资额已达31、7亿元,占全省的55%,稳居全省第一位,已逐步形成“新三板”的济南板块。

其中,齐鲁银行成为全国首家“新三板”挂牌的城商行。

全年分两批为3家上市企业、5家拟上市企业、34家挂牌企业补助资金共1810万元。

对上市挂牌工作成绩突出的6个县区发放奖励资金110万元。

共为5家新三板融资企业、2家交易场所、2家在齐鲁股交中心融资企业申请省资本市场发展引导资金72万元。

四是促进保险资金的有效运用。

4月下旬,中国人寿资产管理公司总裁来济拜访市政府领导,我们积极协调市政府融资平台与其对接,引导保险资金参与重大基础设施、重点民生项目建设。

同时,积极促进市政府与德华安顾保险的沟通合作,现有保险中介机构也在沟通中。

  多层次资本市场建设有了新进步。

一是促进鲁交中心发展壮大。

山东金融资产交易中心开业以来,坚持以市场为导向,立足金融创新,积极拓展业务。

2015年9月,顺利完成增效扩股,注册资本金由5000万元增加到2亿元,引入瀚华金控股份公司,率先在全国资本市场交易平台中成功启动混合制改革,成功引入青岛全球财富中心开发公司成为金交中心第三大股东。

2015年完成不良资产处置4、76亿元、小额贷款资产收益权产品2、13亿元、融资租赁收益权产品1、29亿元、应收账款收益权产品64、48亿元,交易额突破100亿元。

业务渠道不断拓宽。

新增设了青岛、威海等6个分中心。

二是积极探索要素市场建设。

与省金融办和多家企业探索研究设立权益类交易场所和开展大宗商品交易场所试点的可行性。

重点研究了绿地集团申请设立权益类交易场所事项,向市政府起草了《关于绿地集团在我市组建济南绿地联合交易中心有关情况的汇报》。

研究了章丘市政府关于申请设立商品交易中心的事项,并对照有关政策要求,及时予以回复。

推动市政府与山东证监局、中泰证券举行签约仪式,签署了合作备忘录。

3月份,深交所总经理宋丽萍来我市参加了中国高新技术企业巡回路演活动。

路演中心启用以来,先后为86家科技型创新企业面向全国投资机构进行了宣传推介。

为1家证券分公司、1家证券营业部、2家期货营业部发放奖励资金共125万元。

三是加快发展私募股权投资业。

目前,在我市工商系统登记注册的股权投资类企业约39家,注册资金约70亿元。

我市在中国基金业协会登记的私募基金管理机构约30家,占全省40%,居全省第一位。

与财政等部门探索研究运用政府引导基金促进股权投资发展的思路方法,对原有股权投资扶持政策进行了修订,起草了《关于运用政府引导基金促进股权投资加快发展的意见》报省金融办,向市政府专题汇报了关于设立济南市股权投资引导基金的总体思路,探索将我市打造为全省性股权投资聚集区。

四是推进规模企业规范化公司制改制。

根据省政府要求,草拟了《关于加快推动规模企业规范化公司制改制的实施方案》,组织全市参加了省金融办举办的推动规模企业规范化公司制改制培训。

建立了规模企业规范化公司制改制联席会议制度。

组织联席会议成员单位和县区对规模企业情况和改制进度进行了调度和情况汇总。

成功举办了为期两天的全市企业上市挂牌培训会。

协调联系专家到县区讲课,面对面地对企业进行辅导宣传。

  地方金融业改革发展实现新突破。

一是支持本土法人金融机构做大做强。

支持齐鲁银行拓展业务,跨域发展。

指导其“新三板”挂牌融资的同时,通过非公开发行方式募资15亿元,补充核心资本,推进转型发展。

加快全市农信社改革。

2013年下半年以来,积极整合城区润丰农合银行、历城农信联社、长清农信联社3家法人机构组建济南农村商业银行。

目前,章丘、平阴、商河农信联社的改制工作已进入尾声。

二是积极推进县域金融创新发展试点。

指导平阴、济阳两县扎实推进县域金融创新试点。

先后探索开展了林权抵押、钢结构抵押、动产抵押、应收账款抵押等抵押物创新,探索发展第三方监管动产抵押贷款,已投放抵押物创新贷款4亿元,其中林权抵押贷款10笔、868万元。

为林权抵押贷款客户成功办理了林权类抵押保证保险,保险金额75、3万元。

平阴县积极探索信贷种类创新,稳步开展中小企业助保金贷款,入池企业达到25家,累计放贷3720万元。

济阳县积极推动邮储银行和农业银行开展大棚抵押贷款业务,自今年6月正式启动以来已发放贷款300余万元,缓解了农民贷款无抵押物难题。

探索启动新型农业经营主体贷款,截止9月底已发放贷款67笔,722万元。

三是稳步发展地方金融组织。

扎实推进小额贷款公司试点。

2015年,山东黄金集团出资5亿元设立了山金小额贷款公司,1家小贷公司申请退出试点,实际运营31家小贷公司,注册资本43、35亿元,总运营资本48、60亿元,累计放贷金额65、2亿元,贷款余额43、09亿元。

不断优化发展融资性担保公司。

截至12月底,全市共有融资性担保机构39家,注册资本51、23亿元,在保客户17387户,在保余额65、8亿元。

规范发展典当公司。

全市典当公司逐步呈现出规模扩大、运作规范、融资增强的态势。

2015年新增典当机构、分支机构各1家,截至12月底,全市共有典当机构35家,全行业注册资本总额8、74亿元,累计发放当金额17、9亿元。

稳妥发展民间融资机构。

截止12月底,全市共批准筹建民间资本管理机构27家,其中开业22家,2家在筹,3家取消试点资格;

民间登记借贷服务机构5家,其中开业3家。

起草了《济南市民间资本管理机构定向私募融资业务实施细则》,开展了定向私募和向股东借款业务试点。

四是积极试点农民专业合作社信用互助业务。

贯彻落实省新型农村合作金融试点工作动员会议精神,在章丘市启动了我市农民专业合作社信用互助业务试点工作。

出台了《济南市农民专业合作社信用互助业务试点方案》。

按照省政府确定的“6812”任务目标时间节点,顺利完成各阶段的试点工作。

章丘市供销金满田粮食种植专业合作社和章丘市秋实粮食种植专业合作社完成了资格确认,颁发了《山东省农民专业合作社信用互助业务资格认定书》。

另外一家章丘市文祖青石山农产品专业合作联合社正在进行审核辅导。

截至12月底,试点业务累计发生额为23、1万元。

  金融业发展环境获得新提升。

一是积极帮助化解企业流动性风险。

针对宝世达集团等企业出现的资金链问题,第一时间介入,多次召集驻济银行协调会,积极协调区县做好化解工作。

目前,化解“资金池”运营情况良好,宝世达集团“瘦身计划”有条不紊进行。

针对山水集团股权之争引发的经营问题,我办按照市政府的工作要求,及时召开驻济银行协调会,全力支持企业发展,维护发展稳定大局。

研究调度企业担保圈、银行呆坏账等情况,有针对性制定防范化解风险措施。

认真处置交易市场风险隐患。

调查了解了新华房交中心房产资管计划的风险隐患问题。

参与处置章丘圣鼎园在齐鲁股交中心发行私募债违约风险问题。

二是深入开展金融宣传活动。

2015年5月在全市范围内集中组织开展防范和打击非法集资宣传活动。

充分运用电视、广播、报刊、网络、微博、微信等宣传媒介,开展多层次、全方位宣传活动,印制纸制通告10000份,在人员密集区域进行张贴。

全市约90万人次,通过各种方式接受了宣传教育,增强了群众的风险防范意识。

对网络借贷平台进行了调研分析,从山东200多家网贷平台中,梳理出我市33家网贷平台,并对网贷平台的注册登记、网络接入、经营方法、蕴含风险等情况进行了分析,并提出相关意见建议。

结合新《广告法》的实施,开展了对辖内报刊、户外广告、传单进行全面排查和集中清理整治。

三是组织开展非法集资风险排查活动。

2015年6—8月份,在全市范围内组织开展了非法集资专项整治活动,以非法集资高发行业的各类投资担保理财类公司等为重点,进行了全面排查和整治。

共对9899家各类企业和机构进行了排查,打击处置15家,化解风险47家,风险关注78家。

四是加大案件协调查处力度。

积极做好跨区域性案件协调工作,先后参与协调查处了北京融典投资管理有限公司非法集资案、南京润在公司非法集资案、山东金河投资管理有限公司发布违法广告案,天津博尔非法集资案善后处置、佳盟矿业非法集资案件、MMM金融互助社区风险处置等案件。

全年侦办各类金融案件60多起,始终保持了对非法金融活动的高压态势。

先后妥善处理了亿汇投资公司涉嫌非法集资案信访件,济南鼎祥涉嫌非法证券案信访件,章丘市埠村煤矿原东辰制衣公司涉嫌非法集资案信访件,隆顺投资公司非法集案资信访件,民乐投资公司非法集资信访件等。

五是加强金融运行形势分析。

《济南市金融业改革发展现状及对策研究》被市政府评为一等奖。

先后撰写了4期《透过金融看经济—济南市金融运行分析报告》,注重定性定量结合、注重点面结合、注重图文结合,不断提升分析质量,并及时提出意见建议。

加强金融信息宣传,注重金融信息网站建设,门户网站不断优化升级,2015年被评为全省优秀政务网站。

全年编发金融信息100余篇。

  机关自身建设得到新加强。

进一步规范了《主任办公会议制度》、《党组会议制度》、《请求报告和文电办理工作制度》。

全年共收发办理各类文件1200多份,回复市民热线440份,办理人大建议和政协提案34个。

按照编办部门的工作部署,完成了金融办系统权力清单、责任清单编制工作,为全省编制责任清单提供了模板。

加强学习型机构建设,制定实施了党组中心组2015年理论学习计划。

成功组织召开了金融办党组2014年度民主生活会。

认真组织开展“三严三实”专题教育和“深化作风建设、治理庸懒散奢、整治为官不为”主题活动,开辟了宣传栏,组织开展了党组书记讲党课、深入基层征求意见建议、参观济南档案图片展、党组书记讲党史、重温入党誓词等活动,进一步健全工作制度,完善工作流程,加强督办落实。

认真落实中央关于党风廉政建设的各项规定,签定了党风廉政建设责任书,健全完善了处以上干部个人事项报告制度和党员干部廉政档案。

加强重大节假日期间干部廉政自律工作,严格执行“八项规定”和坚决反对“四风”。

组织开展了“慈心一日捐”活动,全办35名同志共捐款9850元。

加强车辆管理和财务管理,严格资金结算报销。

2015年3月份,组织实施了处级干部轮岗活动,较好地增强了中层干部的工作积极性和责任感。

认真做好干部调动和选拔任用工作,为3名同志办理调动手续,提拔副科级2名,副处长4名,处长1名。

安排2名同志至基层挂职锻炼,接收安置了1名军转干部。

顺利完成了办主要领导同志的交接。

较好落实了商河房家村“第一书记”包村扶贫工作任务,长清黄立泉村扶贫解困工作取得新进展。

  一年来,全市金融系统上下一心,迎难而上,较好地完成了各项工作任务。

在充分肯定成绩的同时,必须清醒地认识到存在的问题和不足。

主要表现在:

一是工作作风不够扎实。

有的工作漂浮、相互推逶扯皮;

有的重形式、重布置不重落实,工作虎头蛇尾疲于应付;

还有的工作纪律遵守不严,工作时间忙私事的现象时有发生。

二是干事创业的氛围不够浓厚。

爱岗敬业、履职尽责的风气还不浓厚,开拓创新精神不强。

工作没目标、没计划、没动力,少数同志知识更新不快,能力提高不大。

三是机关自身建设需要进一步加强。

干部队伍结构还不够合理,没有形成梯次搭配,青黄不接的现象突出。

机关党组织的凝聚力、战斗力还不强,组织生活和组织制度有时落实不够好。

这些问题和不足,应引起足够重视,下大力坚决加以纠正。

  二、20XX年主要工作任务

  20XX年是“十三五”开局之年,也是全面推进区域性金融中心建设极为重要的一年。

2016年全市金融工作的总体思路是:

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会为指导,深入贯彻落实中央和省市经济工作会议精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,紧紧围绕市委市政府“打造四个中心,建设现代泉城”的工作中心,以凝聚金融力量支持实体经济发展为主线,以改革创新为动力,全面落实《济南区域性金融中心指标体系、三年行动纲要和2016年度目标任务》,力争在金融招商、金融集聚、金融创新、金融维稳、直接融资等方面实现新突破。

到2016年末,全市金融业增加值达到710亿元,税收突破140亿元,本外币存贷款余额分别突破17000亿元和12500亿元,保费收入完成240亿元。

重点做好五项工作。

  一是凝聚金融力量支持实体经济发展。

探索推动市财政存款与银行机构信贷增量挂钩,引导银行机构加大对我市的信贷投放力度,确保2016年信贷增量和信贷增速高于上年度。

鼓励银行机构、地方性金融组织加大对我市中小微企业的信贷支持。

继续落实好小微企业贷款风险损失补偿机制,兑现对我市中小微企业提供的增量贷款给予风险补偿。

加强银企对接合作。

适时召开银企合作对接会,并跟踪推动签约意向信贷资金落地。

鼓励符合条件的企业运用债务融资工具,扩大债券融资规模。

支持有稳定收益或未来现金流的企业通过资产证券化、资产支持票据等进行融资。

引导符合条件的中小企业在银行间市场发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等。

大力推动企业直接融资。

修订企业上市挂牌扶持政策,大幅提高上市挂牌企业补助标准,推动企业上市挂牌融资。

2016年确保新增上市企业1—2家、新三板挂牌企业40家、区域股权交易市场挂牌10家。

进一步畅通保险资金投融资渠道。

鼓励保险资金以股权投资、债权投资方式积极参与我市重大基础设施、重点民生项目建设。

2016年引入新增保险资金20亿元。

支持发展科技金融。

鼓励银行机构设立科技专营支行,吸收更多银行机构参与科技金融风险补偿金合作,发挥基金的杠杆作用,撬动风险补偿金合作银行加大对科技企业的信贷投放。

探索发展绿色金融。

鼓励银行机构设立绿色金融支行或绿色金融事业部。

探索建立政府绿色信贷贴息机制,对绿色企业或绿色项目贷款给予贴息。

支持发展以排放权和碳收益权等为抵押物的绿色信贷。

鼓励优质绿色企业上市挂牌。

  二是加快推进济南区域性金融中心建设。

推动成立区域性金融中心建设省市联席会议。

调整济南市区域性金融中心建设领导小组成员单位和领导小组办公室组成成员,定期召开会议,及时调度推进情况,协调解决问题困难,稳步推进区域性金融中心建设取得扎实成效。

积极打造济南金融核心集聚区。

依托济南中央商务区,规划建设“济南总部金融经济”和“新型金融孵化区”,出台优惠政策,吸引集聚金融总部机构入驻,将中央商务区打造成济南区域性金融中心的核心承载区和新的增长极。

继续抓好“汉峪金谷”建设和金融招商工作,不断优化打造市中区传统“金融商圈”。

形成济南金融核心集聚区、汉峪金谷、金融商圈错位发展,互为补充的新格局。

实施金融集聚行动。

策划好2016年“十大金融招商项目”,全力做好中国银行山东省分行迁址济南的各项服务保障工作。

继续推动中德住房储蓄银行等银行业机构在济设立分支机构。

吸引国内外保险机构来济设立分支机构或区域性、专业性保险公司。

鼓励有实力的国内外金融机构、金融中介机构、主权财富基金、私募股权投资机构来济集聚发展。

鼓励支持山东省金融资产交易中心拓展业务,创新金融产品,尽早形成在全国有一定影响力的地方金融创新平台、不良资产处置平台和机构间私募产品交易平台。

2016年力争交易规模达到300亿元。

充分发挥全景网山东路演中心的信息集散功能,聚集各类资源要素进入省会。

积极协调农业局,推动全市农村产权交易体系建设。

积极争取芝交所在济设立相关机构。

做大做强地方法人金融。

重点支持齐鲁银行、济南农商行进行综合混业经营发展,优化法人治理结构。

支持泰山财险、德华安顾人寿加快发展,参与地方保险创新试点。

积极培育新型金融机构。

鼓励各类社会资本发起成立民营银行、证券保险机构等。

继续引进设立村镇银行,鼓励村镇银行在乡镇设点布局。

支持证券、基金、期货经营机构申请交叉挂牌,探索推动符合条件的非证券类金融机构在风险隔离基础上申请证券业务牌照。

支持山东省城市商业银行合作联盟发展壮大,推动其打造中小金融机构专业化科技信息支撑平台。

加大对股权投资企业的政策扶持力度,鼓励知名股权投资企业落户济南。

提高金融开放水平。

抢抓中韩自贸区试点机遇,探索推进跨境人民币使用、投融资便利化、资本项目可兑换等。

继续加强济台两地金融合作交流,完善沟通交流机制,打造合作交流平台,支持企业利用台湾资本市场融资,鼓励台资金融机构在济南投资或设立分支机构。

积极举办金融论坛和金融沙龙活动。

  三是积极推动地方金融业改革发展。

探索组建地方金融控股集团。

整合现有产业引导资金、基金以及金融企业中的政府股权和资产,以“政府财政资金+金融资本”的形式,吸引各类投融资平台和市属金融企业,推动组建济南金融控股集团。

通过市场运作方式参股或控股其他金融机构,实现金融机构、金融资源和金融人才的集聚发展。

鼓励有条件的县区积极整合各类引导资金和基金,探索成立金融控股公司或集团。

推进县域金融创新发展试点。

督促指导济阳、平阴两县按照试点实施方案,扎实推动县域金融创新发展试点工作,重点在贷款抵押物创新、直接融资、保险市场拓展、社会信用体系建设、民间融资、地方金融监管等领域全面开展创新试点。

深化农信社改革创新。

巩固农信社银行化改革成果,继续指导平阴、商河、章丘做好农商行筹建和运营工作。

指导农商行完善法人治理结构,提高业务创新能力和风险抵御能力。

鼓励农商行积极引入战略投资者、上市挂牌等等。

发展壮大地方性金融组织。

深化小额贷款公司试点工作,鼓励小额贷款公司增资扩股和设立基层分支机构,不断增强我市小贷公司规模效应,重点培育注册资本3亿元以上的小额贷款公司。

引导融资性担保机构通过增资、重组等方式做大做强,提高融资担保服务能力。

2016年设立开业1家注册资本10亿元的融资性担保公司。

继续做好融资性担保公司和典当行业的日常监管工作。

2016年全市地方性金融组织注册资本规模达到160亿元。

扎实搞好新型农村合作金融试点。

积极做好全省试点工作经验交流会议的准备工作。

进一步规范章丘市农民专业合作社信用互助试点业务,认真总结一年来试点工作的经验做法,召开全市试点工作经验现场交流会,推动试点在全市范围展开。

在严守政策红线的基础上,促进信用互助业务健康运转。

  四是进一步优化金融发展环境。

完善地方金融风险防控机制。

充分发挥金融稳定联席会议的职能作用,建立健全跨行业跨部门的金融风险防范处置工作机制。

探索成立地方金融监管执法组织,完善金融稳定沟通协调机制,加强对地方金融机构的风险排查和日常监管。

强化金融风险防范宣传教育。

举办“金融风险防范宣传月”活动,采取多种形式引导广大民众增强金融风险防范和自觉抵制非法金融活动的意识。

积极化解企业流动性风险。

对企业经营中因流动性困难导致贷款违约形成的不良,做到第一时间介入,及时协调银行机构和企业,采取化解措施,协调解决企业资金链问题。

加大金融犯罪查处打击力度。

配合公安、工商等部门,加大对非法集资、非法揽储、恶意逃废银行债务、金融诈骗等违法犯罪活动的查处打击力度。

推动社会信用体系建设。

协调人民银行健全覆盖个人和企业的信贷征信数据库,协调市发改委推动建立全市信用信息共享机制和网络。

加强金融信息宣传工作。

建立金融舆情协调机制,加强金融机构与新闻媒体的沟通合作,及时宣传金融业发展和金融工作亮点。

信息报送的数量和质量稳定提升,力争信息报送工作的名次有较大幅度提高。

注重搞好金融运行分析监测,高质量完成金融运行分析报告。

加强对县区金融工作的考核。

依据打造区域性金融中心各县区年度目标、普惠金融发展规模考核指标以及上市挂牌工作情况,对县区的金融工作进行综合考核评价,根据考核结果进行奖励并通报全市。

  五是加强机关自身建设。

狠抓党风廉政建设。

认真落实中央关于党风廉政建设的各项规定和党组主体责任,签定党风廉政建设责任书,健全完善处以上干部个人事项报告制度和党员干部廉政档案。

扎实开展反腐倡廉警示教育活动。

加强领导班子自身建设,增强领导班子核心领导作用。

积极参加“创城”活动。

贯彻落实中央、省、市委关于改进机关工作作风的各项决定,建立健全机关考核评价体系,促进机关工作效能

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