第5章 工程项目管理的组织.docx
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第5章工程项目管理的组织
第五章工程项目管理的组织
一、大纲要求
1、工程项目管理组织的作用与构成。
2、工程项目管理组织结构的确定。
3、工程项目管理组织结构的基本形式与优化。
二、近年分值
2008年
2009年
2010年
2011年
2012年
13分
15分
14分
13分
10分
重要章节。
三、内容精讲
第一节项目管理组织的作用与构成
一、项目管理组织的作用与影响因素
（一）组织的含义
通常认为项目管理组织具有两个方面的含义：
一是组织结构形式；二是组织管理过程。
【例题】组织作为管理的一项重要职能，其含义表现为（D）。
A.组织职能定位B.组织结构设置
C.组织职能分工D.组织结构形式与组织管理过程
（二）项目管理组织的作用（10年考题）——重点
从组织与项目目标关系的角度看，项目管理组织的根本作用是通过组织活动，汇聚和放大项目组织内成员的力量，保证项目目标的实现。
主要体现在以下几个方面：
（10年考题）
1．合理的管理组织可以提高项目团队的工作效率
2．管理组织的合理确定，有利于项目目标的分解与完成
3．合理的项目组织可以优化资源配置，避免资源浪费
4．良好的项目组织工作有利于平衡项目组织的稳定与调整
5．工程项目的开展需要大量的内外关系协调
【10年考题】良好的项目管理组织有利于（BCDE）。
A.确定项目需要完成的工作内容B.提高项目团队的工作效率
C.分解和完成项目目标D.项目组织的稳定和平衡
E.协调项目内外关系
【练习题】项目管理组织的根本作用是（B）。
A.提高项目团队的工作效率B.保证项目目标的实现
C.利于项目目标的分解与完成D.优化资源配置，避免资源浪费
（三）影响项目组织的因素
1．社会因素（10年考题）——重点
（1）国际通行的项目管理方法与惯例。
（2）国家经济管理环境和与项目相关的管理制度。
（3）项目规模与项目复杂程度。
（2012年教材新增内容）
（4）项目的经济合同关系与形式。
（5）项目管理的范围以及项目的种类、规模、性质和影响力。
【10年考题】影响项目组织的社会因素有（ABCE）。
A.项目管理的范围B.国家经济管理环境
C.项目的经济合同关系与形式D.组织领导及成员的素质
E.国际通行的项目管理方法与惯例
【解析】选项当中排除了内部的因素，剩余的即为社会因素。
2．组织内部的因素
（1）上级组织的管理模式与制度。
（2）公司与项目管理目标。
（3）上级组织领导层及各部门之间的运作方式。
（4）组织领导及成员的素质。
二、工程项目管理组织体系的构成
（一）直接管理子系统——重点
其主要内容包括以下几方面：
（12版教材删除08版教材中的（6）项目沟通管理）
（1）项目综合管理。
（2）项目范围管理。
（3）项目质量管理。
（4）项目进度管理。
（5）项目费用管理。
（6）项目采购管理。
（7）试运行和正式运营管理。
（8）项目营销管理。
（二）服务支持子系统（11年考题）——重点
主要包括：
（12版教材删除08版教材中的（4）项目合同管理）
（1）人力资源管理。
（2）项目财务管理。
（3）行政与后勤管理。
（4）项目信息管理。
【2011年考题】工程项目服务支持子系统包括（DE）。
A．项目质量管理B．项目沟通管理
C．项目营销管理D．项目财务管理
E．项目信息管理
【解析】选项当中排除了直接管理子系统的内容，剩余的即为服务支持子系统的内容。
三、工程咨询项目管理组织的技术支持
（一）管理与社会技术支持的关系（12版教材删除08版教材中的
（1）工程项目管理组织内的资源来源于社会）——重点
（1）充分利用社会的技术支持，有利于提高社会对工程项目的参与程度，有助于取得社会的理解和支持。
（2）工程项目的管理组织随着社会的变化而变化。
（3）合理利用社会的技术支持，有利于提高工程项目的整体水平，降低综合成本。
【例题】下列关于工程项目管理与社会技术支持关系的表述中，不正确的是（ A ）。
A．项目管理组织内的资源来源于社会
B．充分利用社会的技术支持，有利于提高社会对工程项目的参与程度
C．合理利用社会的技术支持，有利于提高工程项目的整体水平
D．项目的管理组织形式因社会的变化而变化
第二节项目管理组织结构的确定
一、项目管理组织的基本原理
（一）组织结构
2．组织规模（11年考题）
工程项目管理中的组织规模通常是指该组织管辖人员数量的多少。
【2011年考题】工程项目管理中的组织规模通常是指该组织（C）。
A．负责业务区域的大小B．合同额或收入的多少
C．管辖人员数量的多少D．项目投资额的多少
4．管理幅度
管理幅度又称管理跨度——指上级管理者所直接领导下级人员的数量。
一名管理者直接领导多少人才能保证管理是最有效，就是管理幅度的问题。
（10年考题）
【10年考题】工程项目管理组织中，一名管理者直接领导多少人才能保证管理是最有效，这属于（C）方面的问题。
A.组织规模B.组织构成
C.管理幅度D.部门设置
（1）管理幅度对管理的影响。
扩大管理幅度对组织的影响主要有：
1》可以减少管理的层次，缩减组织机构和管理人员，减少协调方面所付出的时间和费用；2》缩短信息传递渠道与层次，提高工作效率；3》但管理幅度过大可能使主管人员对下属的指导和监督的时间相对减少，容易导致管理失控，出现各自为政的状况。
减小管理幅度对组织的影响主要有：
1》管理层次增加，相互之间的工作协调难度加大，为此所花费的时间与费用都会增加；2》由于层次增加，信息的传递容易发生丢失和失真；3》办事效率降低。
（2）确定管理幅度时应考虑的主要因素：
（08年考题）
1）管理工作的性质。
1》高层领导面对的往往是事关全局的复杂问题，或未遇到过的新问题，决策所产生的后果也往往是影响全局的问题，因此，其管理幅度应小一些；
2》基层管理者所进行的工作往往是日常的管理工作，其重复性与类似性都较强，因此其管理幅度可以大一些；
3》如果工作作业方法与程序的标准化程度高管理幅度也可以大一些。
4》一般情况下最高层管理人员的管理幅度4—8人较为适宜，基层管理人员的管理幅度以8—15人为宜。
（2012年考点）
【2012年21题】通常情况下，最高层管理人员和基层管理人员的分别以（B）为宜。
A.3～5人和8～10人B.4～8人和8～15人
C.3～5人和6～8人D.2～5人和5～7人
2）管理者与被管理者的工作能力。
1》如果管理者的工作能力（如决策能力、领导水平、业务经验等）很强，管理幅度可以大一些；反之，如果管理者的工作能力与领导能力都较弱，其管理幅度就应小些。
2》如果下属的工作能力较强，知识与工作经验都比较丰富，管理技能与专业技能也较高，其上级主管的管理幅度就可以大一些；反之，如果下属工作能力较差，事事都需上级主管指导，则上级主管的管理幅度就应小些。
3）管理者的领导风格。
1》有的管理者不希望分权，而是希望将所有的权力集中在自己手中，这样的管理者面临的管理幅度可能就大一些；
2》而有的管理者希望通过授权，将工作分给几个得力的下属去完成，这样的管理者的管理幅度就会比较小；有的领导者非常不喜欢处理具体管理事务，将工作全部交给常务副职去做，其管理幅度可能只有一、二个人。
4）层次内信息传递效率。
如果同一层次内信息传递的方式与渠道适宜，传递速度快，关系容易协调，其管理幅度就可大一些；反之，管理幅度就应小一些。
5）管理的组织机构之间工作职能的相似性。
如果管理者直接管理的各下属部门的工作性质有较大的相似，则其管理幅度则可以大一些，反之则应小一点。
6）组织机构在空间上的分散程度。
如相互之间比较近，管理幅度就可大一些，反之则应小一些。
7）得到协助的有力程度。
如果管理者能够得到助手的有力协助，其管理幅度就可以大一些，如果没有有力的协助，其管理幅度就应小一些。
8）经营形势和发展阶段。
1》在组织的初始阶段，管理者需处理的事务头绪较多，组织内协调性较差，管理幅度可能会小一点；
2》随着业务的发展，组织经营日益成熟，工作效率较高，各下属组织的独立运行能力有所增强，这时的管理幅度就可适当扩大。
但在组织经营遇到困难时，则要按问题所在区别对待。
【例题】确定管理幅度时，应考虑的因素主要包括（ABCD）。
A．管理组织机构间职能的相似性B．组织机构在空间上的分散程度
C．管理者与被管理者的工作能力D．管理者的领导风格与管理工作的性质
E．部门职能与部门划分的方法
（3）管理幅度的定量分析。
（10/11年考题）
美国洛克希德公司在20世纪70年代提出了一套定量分析方法。
主要是确定影响管理幅度的因素，并将各因素进行分级并赋予一定的指数，如表5－1所示。
针对某一职位的具体情况，计算其分值，然后根据助手配备情况对分值修正后，对照管理幅度建议表得出管理幅度，如表5－2所示。
表5－1影响管理幅度因素分级表——重点
注：
点值与管理幅度成反比。
影响因素
各因素不同分级下的点值
地点相近性
完全在一起
在同一办公楼
同单位的不同办公楼
同地区的不同办公楼
在不同的地区
1
2
3
4
5
职能相似性
完全相同
基本相同
相似
基本不同
根本不同
1
2
3
4
5
职能复杂性
简单重复
例行性
稍具复杂性
复杂多变
高度复杂多变
2
4
6
8
10
直接监督需要程度
监督训练轻松
有限的监督
定性的监督
经常持续监督
经常紧密监督
3
6
9
12
15
督导协调需要程度
与别人工作不关联
与别人工作有一定关联
适宜、易控的关联
相当密切的关联
相互接触面广且情况多变
2
4
6
8
12
计划与决策工作量
范围与复杂性很小
范围与复杂性
有限
范围与复杂性较广
在政策引导下需努力制订计划
没有方向引导，需随机拟订计划
2
4
6
8
10
【2011年考题】根据美国洛克希德公司提出的管理幅度定量分析方法，当管理职能（C）时，管理幅度最小。
A．完全相同（最大）B．基本相同
C．根本不同D．基本不同
【2010年考题】根据美国洛克希德公司的管理幅度定量方法，在相同条件下，对管理幅度影响最大的是（D）因素。
A.地点相近性B.职能相似性
C.职能复杂性D.直接监督需要程度
5．管理层次
管理层次——指从管理组织的最高层管理者到最下层实际工作人员之间进行分级管理的不同管理层次。
管理层次多少是指管理分级的层次数量。
——重点
整个组织按从上到下的顺序通常分为决策层、协调层、执行层和操作层四个层面。
1》决策层——指管理目标与计划的制定者阶层；2》协调层——是决策层的重要参谋，属于咨询阶层；3》执行层——指直接调动和安排项目活动、组织落实项目计划的阶层；4》操作层——指从事和完成具体任务的阶层。
（已考点）
【例题】工程项目管理组织一般分为四个层次，按从上到下顺序第三个层次是（C）。
A.决策层B.操作层
C.执行层D.协调层
【练习题】在工程项目管理组织结构中，从事和完成具体项目任务的是（D）。
A．决策层B．协调层
C．执行层D．操作层
6.管理层次与管理幅度的关系（2011/2012年考点）
在系统组织的规模一定的条件下，两者成反比或接近反比的关系。
【2012年22题】某公司为降低组织运营成本，应采取（B）的方法。
A．减少管理幅度、增加管理层次
B．减少管理层次、增加管理幅度
C．增加管理幅度、增加管理层次（反比关系，不能同时增加或减少。
×）
D．减少管理层次、减少管理幅度（反比关系，不能同时增加或减少。
×）
【2011年考题】在组织规模不变的情况下，为缩小组织运营成本，可以采用（B）的做法。
A．增加管理层次、减少管理幅度
B．增加管理幅度、减少管理层次
C．增加管理幅度、增加管理层次
D．减少管理层次、减少管理幅度
【例题】下列关于项目管理层次与幅度的表述中，正确的是（C）。
A．同一类型项目的管理层次应当一样
B．管理者所管理的组织机构职能相似性越小，管理幅度越大
C．管理幅度的设置与领导者的能力直接相关
D．管理层次越多信息越通畅
【例题】下列关于管理跨度的表述，错误的有（ABCD）。
A.同一项目不同层次的管理跨度应相同
B.不同类型项目同一层次的管理跨度应相同
C.管理跨度是指从公司最高层到最低层跨过的管理层数
D.管理跨度越大管理效率越高
E.管理跨度越大管理层次越少
【例题】假设某工程项目组织内人员不能兼职，管理层次为3层，管理跨度均为5个，该组织的人数是（D）人。
A．15B．16C．26D．31
（二）部门划分的方法
组织中常用的部门划分方法有人数划分法（如军队中各级作战单位的设置等）、时间划分法（如生产企业中早、中、晚班的设置）等多种方法。
但工程项目组织管理中常用的部门划分方法主要有职能划分法、程序划分法、业务划分法、区域划分法等。
（09年考题）——重点
【练习题】工程项目组织管理中常用的部门划分方法有（ ACD ）。
A.程序划分法 B.规模划分法
C.职能划分法 D.区域划分法
E.序列划分法
1.职能划分法
职能划分法——是以组织中的主要职能为划分基础，将相同性质的职能置于同一部门内，由该部门负责组织内这一职能的执行。
2．程序划分法
程序划分法——是以组织内的主要工作程序为划分基础，将程序划分成可识别的若干个阶段，每个部门负责完成一个或几个阶段的工作。
【例题】某工程项目管理公司内设市场开发部、项目设计部、施工管理部、维修检查部，这种部门划分方法属于（B）。
A．业务划分法B．程序划分法
C．职能划分法D．综合划分法
3．业务划分法（11年考题）
业务划分法——是按业务序列进行部门划分，即把完成相同或相近专业的项目划入一个部门当中。
【2011年考题】把相同或相近专业的项目划入同一部门中的部门划分方法是（A）。
A．业务划分法B．职能划分法
C．程序划分法D．区域划分法
4．区域划分法
区域划分法——是根据项目组织所在的不同地理位置或不同地理位置来源设立组织部门的方法。
【练习题】下列关于工程项目管理组织中部门划分方法的表述中，正确的有（ ABE ）。
A.部门划分方法可用于单一的项目管理
B.部门划分方法可用于多项目管理
C.对一个管理单位只能使用一种划分方法
D.常用的部门划分方法中包括人数划分法
E.业务划分法是常用的部门划分法之一
（三）职务的确定与分析（08年考题）
2．职务特征模型
根据职务特征模型，任何职务都可以从以下五个方面去描述（称为核心维度）（08年考题）：
——重点
（1）技能多样性。
（2）任务同一性。
（3）任务重要性。
（4）自主性。
（5）反馈。
【例题】根据职务特征模型，任何职务都可以从多方面描述，主要包括（ACDE）。
A．职务的自主性B．任务的简单性
C．技能的多样性D．任务的同一性
E．任务的重要性
二、工程项目管理组织设计的依据与原则
项目组织设计实际上就是设计一个能够保持组织的管理与有效运行的规则，这种规划的固定表示就是组织结构。
（2012年教材增加内容）
（二）管理组织设计确定的原则——重点
传统组织设计的八条原则主要包括：
（08年考题）
目标原则：
相符原则：
职责原则：
协调原则：
明确性原则：
专业化原则：
组织阶层原则与控制幅度原则。
【例题】传统组织设计的原则主要包括（ABCD）。
A．目标原则B．协调原则
C．专业化原则D．明确性原则
E．弹性设计原则
新的组织设计原则，主要包括（09年考题）：
（1）目标导向原则。
（2）整分合原则。
（09年考题）
（3）“封闭”设计原则。
（4）最佳幅度与层次原则。
（5）弹性设计原则。
【例题】在工程项目的组织设计中，首先强调组织整体设计目标的实现，然后进行分工，设立相应的组织单元，最后进行综合协调，这主要体现了组织设计的（C）。
A．最佳幅度与层次原则B．目标导向原则
C．整分合原则D．“封闭”设计原则
三、工程项目管理组织的建立步骤（07、09年考题）——重点
1.确定合理的项目目标
2．确定项目工作内容
3．确定组织目标和组织工作内容
4．组织结构设计
5．工作岗位与工作职责确定
工作岗位的确定原则是以事定位，要求岗位的确定能满足项目组织目标的要求。
6．人员配置
以事设岗、以岗定人是项目组织机构设置中的一项重要原则。
7．工作流程与信息流程
8．制订考核标准
【例题】下列建立项目管理组织的步骤，正确的先后顺序是（C）。
①确定项目工作内容；②确定合理的项目目标；③组织结构设计；④确定组织目标和组织工作内容。
A.①—②—③—④B.②—①—③—④
C.②—①—④—③D.①—②—④—③
【例题】在工程项目管理组织建立过程中，位于确定工作岗位及职责和制定考核标准之间的步骤是（D）。
A.确定项目工作内容B.进行组织结构设计
C.确定组织目标D.确定工作流程与信息流
第三节项目管理组织结构的基本形式（必考点，5分左右）
一、职能式
（一）职能式的组织结构
职能式项目管理组织结构有两种表现形式，一种是将一个大的项目按照公司行政、人力资源、财务、各专业技术、营销等职能部门的特点与职责，分成若干个子项目，由相应的各职能单位完成各方面的工作。
【例题】某咨询公司就一大型通信企业规划项目做出如下安排：
公司副总经理牵头，有关技术分析工作由通信项目部负责，有关财务分析工作由经济部负责，其余工作也分到相应部门中去。
该公司就该咨询工作采取的组织形式是（ C）。
A．矩阵式 B．复合式
C．职能式 D．项目式
职能式的另一种形式就是对于一些中小项目，在人力资源、专业等方面要求不高的情况下，根据项目专业特点，直接将项目安排在公司某一职能部门内（10年考题）。
【练习题】根据项目专业特点，将项目直接安排到公司某一部门内进行，这属于（C）组织形式。
A．复合式B．项目式
C．职能式D．矩阵式
（二）职能式组织结构的优点（09/12年考题）
（1）项目团队中各成员无后顾之忧。
——项目式：
项目团队成员在项目后期没有归属感。
（2）各职能部门可以在本部门工作任务与项目工作任务的平衡中去安排力量。
（3）当项目工作全部由某一职能部门负责时，项目的人员管理与使用变得更为简单，使之具有更大的灵活性。
（4）项目团队的成员有同一部门的专业人员作技术支撑，有利于项目专业技术问题的解决。
（5）有利于公司项目发展与管理的连续性。
【2012年75题】职能式组织结构的优点主要有（AB）。
A．有同一部门的专业人员作技术支撑
B．有利于项目发展与管理的连续性
C．团队成员工作目标较为专一（项目式组织结构的优点）
D．组织方式不受原有模式限制
E．相当于矩阵式组织结构减少了工作层次（增加了）
（三）职能式组织结构的缺点
（1）项目管理没有正式的权威性。
（2）项目团队中的成员不易产生事业感与成就感。
（3）对于参与多个项目的职能部门，特别是具体到个人来说，不容易安排好在各项目之间投入力量的比例。
（4）不利于不同职能部门的团队成员之间交流。
（5）项目的发展空间容易受到限制。
【练习题】不属于职能式项目管理组织结构缺点的是（B）。
A．项目团队成员不易产生成就感
B．易使项目组织产生小团体观念（项目式缺点）
C．项目发展空间易受到限制
D．项目管理没有权威性
二、项目式
（二）项目式组织结构的优点（11年考题）
（1）项目经理是真正意义上的项目负责人。
（2）团队成员工作目标比较单一。
（3）项目管理层次相对简单，使项目管理的决策速度和响应速度变得快捷起来。
（4）项目管理指令一致。
（5）项目管理相对简单，使项目成本、质量及进度等控制更加容易进行。
（6）项目团队内部容易沟通。
【2011年考题】项目式组织结构的优点包括（ACE）。
A．项目管理指令一致
B．项目结束时团队成员不必为去向担忧（职能式的优点）
C．项目团队内部容易沟通
D．有利于专业性问题的解决（职能式的优点）
E．项目成本容易控制
（三）项目式组织结构的缺点（08/10/11年考题）
（1）容易出现配置重复、资源浪费的问题。
（2）项目组织成为一个相对封闭的组织，公司的管理与决策在项目管理组织中贯彻可能遇到阻碍。
（3）项目团队与公司之间的沟通基本上依靠项目经理，容易出现沟通不够和交流不充分的问题。
（4）项目团队成员在项目后期没有归属感。
（5）由于项目管理组织的独立性，使项目组织产生小团体观念，在人力资源与物资资源上出现“囤积”的思想，造成资源浪费；同时，各职能部门考虑其独立性，对其资源的支持会有所保留，影响项目的最好完成。
【2011年考题】项目式组织结构存在的缺点是（A）。
A．项目较多时易出现资源浪费问题
B．管理没有正式的权威性（职能式的缺点）
C．项目成本进度不易控制（易）
D．信息回路比较复杂（矩阵式的缺点）
【2010年考题】下列项目组织形式中，最容易出现重复配置、资源浪费问题的是（B）。
A.职能式组织B.项目式组织
C.矩阵式组织D.复合式组织
三、矩阵式
（一）矩阵式的组织结构形式
根据项目经理对项目的约束程度，矩阵式项目组织结构可分成：
弱矩阵式结构、强矩阵式结构、平衡矩阵式结构三种形式。
（10年考题）
【2010年考题】区别不同矩阵式项目组织结构形式的主要依据是（B）。
A.项目团队成员之间的沟通方式
B.项目经理对项目的约束程度
C.项目团队的工作效率和反应速度
D.职能部门负责人与项目经理的权力分配
（二）矩阵式组织结构的优点
矩阵式项目组织结构具备了职能式组织结构和部分项目式组织结构的优点：
（1）团队的工作目标与任务比较明确，有专人负责项目的工作。
（2）团队成员无后顾之忧。
项目工作结束时，不必为将来的工作分心。
（3）各职能部门可根据自己部门的资源与任务情况来调整、安排资源力量，提高资源利用率。
（4）提高了工作效率与反应速度，相对职能式结构来说，减少了工作层次与决策环节。
（5）相对项目式组织结构来说，可在一定程度上避免资源的囤积与浪费。
（6）在强矩阵式模式中，由于项目经理来自于公司的项目管理部门，可使项目运行符合公司的有关规定，不易出现矛盾。
（三）矩阵式组织结构的缺点（09/12年考题）
（1）项目管理权力平衡困难。
（2）信息回路比较复杂。
（3）项目成员处于多头领导状态。
【2012年24题】矩阵式组织结构的缺点不包括（D）。
A.项目管理权力平衡协调任务重B.项目成员将接受多头领导
C.信息回路比较复杂D.团队工作目标不明确（明确，优点）
四、复合式（11年考题）
（一）复合式的组织结构形式
所谓复合式项目组织结构有两种含义：
一是指在公司的项目组织结构形式中有职能式、项目式或矩阵式两种以上的组织结构形式；二是指在一个项目的组织结构形式中包含上述两种结构以
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