团县委基层团建工作总结x.docx

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团县委基层团建工作总结

团县委基层团建创新工作汇报材料一、近年来CC县团建工作情况

长期以来，CC县共青团工作始终得到省、市上级团委的关心支持和县委的有力领导，形成了良好的团建工作传统，打下了较为扎实的基础。

目前全县共有16万青少年，其中团员2.8万人，少先队员3.6万人。

共有基层团委47个，其中乡镇（街道）团委14个，学校团委28个，机关团委2个，企事业单位团委1个，非公团委1个，驻外团工委1个（驻京团工委）；共有团支部816个，其中学校团支部401个，村级团支部272个，社区团支部10个，机关

团支部28个，企事业单位团支部69个，非公团支部36个。

但是，随着国家集中精力加快经济社会发展，推进社会主

义市场经济体制改革进程的不断深入，基层团组织建设在这一重要的发展转轨阶段，既面临着巨大的挑战，也带来了变革发展的重要契机。

回顾近年来CC县团建工作，可以用“三个不少”来概括，即亮点不少、问题不少、困难也不少。

（一）亮点不少

1、育人方式有新转变。

在加强学校、机关、企事业单位等公办单位团员青年思想政治教育的同时，转变方式方

法，紧跟信息网络技术快速发展、青年思想日益活跃的形势，努力形成组织、网络、社会三位一体的宣传教育格局。

一是组织抓服务。

把各级团组织作为服务青年的第一组织，作为帮助青年向所在单位和组织反映问题、交流沟通、争取支持的第一组织，作为各界青年加深友谊、活跃气氛、丰富生活的第一组织，积极服务青少年。

比如，在学校，团组织成立学习辅导小组，帮助学习后进的同学提高成绩；在机关企事业单位，团组织帮助团员青年参加技能培训、征婚交友；在新社会组织中，团组织帮助新进团员青年克服环境生疏，营造温馨的学习工作氛围。

二是网络抓导向。

团组织自己建网站很费力，要吸引青年更费力。

有鉴于此，我们利用CC县青年喜爱的“玉田在线”网站，与其结成同盟伙伴关系。

网站上开辟“CC青年”版块，宣传共青团、志愿者、少先队工作；开设“CC发展论坛”、“CC青年志愿者”和各类文化生活版块，招聘热心的网友担任版主，对广大青年进行正面宣传教育引导。

目前，网站已有注册青年会员1.9万人，点击量超过300万次。

三是社会抓共建。

在加强思想政治教育的同时，重视各方面能力的学习和养成，联合县检察院、法院、公安局、司法局、移民开发局、教育局、地税局、消防大队、银行、保险公司、律师事务所等单位，对青少年在法律法规、安全自救、技术技能等方面进行指导培训，提高青少年综合素质。

每年受教育青

少年都在万人以上。

2、社会影响有新提升。

在共青团组织人员少、资源有限的情况下，我们突出品牌建设，集中抓好三大品牌，积极服务党委政府中心工作，积极服务青少年，取得良好社会反响。

一是扶持青年创业。

在团省委、团市委的支持下，与县移民开发局、劳动保障局、老科技工作者协会等单位，联合开展青年创业辅导、创业技能培训等工作，每年培训数百名青年人才。

发挥返乡创业青年作用，带动青年创业致富。

如黄田镇双坑村团支部书记黄行荣，从省外学习油画返乡创业，带动30多名青年学成油画技艺，到广州、深圳、厦门等地发展。

凤都镇茭白种植能手、省级青年创业致富带头人叶春营，积极研究种植技术，义务指导数百群众发展茭白生产。

目前，全县涌现出国家级青年创业致富带头人3名、省级青年创业致富带头人9名和市级、县级带头人30多人。

二是高扬志愿服务精神。

于XX年在宁德市率先建立了注册青年志愿者队伍，目前全县注册青年志

愿者达7000多人，人员遍及各行各业。

并依托各级团组织，建立了较为完善的志愿者组织网络，现有志愿服务队62支。

我们通过志愿者队伍服务党政中心。

如去年12月举办的第二届中国CC食用菌节和世界CC同乡恳亲大会，我们就组

织了100多名的志愿者参与全程服务。

我们通过志愿者队伍促进社会和谐。

招募助老扶孤志愿者，城关地区所有孤

寡老人即将得到志愿服务；组建禁毒、环保等志愿服务队，开展各类宣传教育活动。

我们通过志愿者队伍团结联系青年。

虽然CC志愿者组织成立时间不长，还未在全社会形成浓厚的志愿服务氛围，但是已经潜移默化地影响和带动了一大批的青年加入其中，网络志愿者也在招募之中，社会影响力日益扩大。

如今年四川大地震发生后，许多志愿者希望能够支援灾区；许多志愿者在团组织的带领下，在城乡各地广泛开展募捐活动，共募集资金10多万元。

三是尽心尽力助学助弱。

积极联系社会各方，筹集资金帮助弱势青少年群体办实事。

如XX年开始的“阳光助学”活动，累计募集资金80多万元，帮助300多名家庭贫困的高三毕业生考入大学；XX年以来开展的“烛光计划”，累计募集资金

30多万元，帮助家庭困难的中小学生、残疾人、重病学生达400多人。

3、组织覆盖有新拓展。

针对团员青年流动性大、青年外流多的状况，探索扩大联系、多重覆盖、有效覆盖青年的方式方法。

一是扩大非公组织覆盖面。

在全县39家非公规模企业中，符合建团条件的18家，目前已建团12家，其余正在积极商洽。

进展困难主要是由于非公企业团员青年流动性过大，优秀的团组织负责人很难找，经常确定了一个团组织负责人的适合人选，到团支部要成立的时候，

人就跳槽了。

二是外地建团。

在县外CC籍青年较多的地方，挑选优秀的团员青年骨干，成立团工委。

目前已成立驻北

京团工委，努力把在京的CC青年学生、青年创业者3000多人团结凝聚起来。

三是建立乡镇青年联合会。

今年4月在凤都镇成立了全市第一个乡镇青年联合会，吸收了66名各行各业的优秀青年加入青联组织，开展各类服务性、公益性活动。

目前，乡镇青年联合会有效运作模式还在不断完善中。

四是推进网络建团。

依托CC“翠屏湖在线”、“玉田在线”两大网站，探索网络建团运作方式。

目前正在积极宣传、筹备，草拟网络团组织规则、选举办法等制度，希望能够取得较好的组织、制度成果。

4、工作机制有新突破。

探索搞活团组织、增强团组织吸引力和凝聚力的工作制度。

一是实行乡镇团委班子

“1+1+X”模式，增强乡镇团委工作力量。

针对原来乡镇团委班子人员少，兼职多，难以有效开展团工作的状况，在今年乡镇团委换届选举中，我们实行“1+1+X”模式配备乡镇团委班子成员，第一个“1”，即1名团委书记，第二个“1”，即1名常务副书记，“X”即2-4名兼职副书记（从青年创业致富带头人、青年村主干、大学生志愿者、选调生、派出所民警、司法所干部、青年企业家等优秀青年中考核选拔），目前14个乡镇（街道）的人员都配备到位。

二是实行团组织与志愿者队伍一体建设机制，搞活新社会

组织团建。

今年，我们在非公团组织建设中，实行团组织与志愿者队伍一体建设机制，即成立团支部的同时，一起成立青年志愿服务队，赋予非公团组织更多的公益引导和社会责任，活跃非公团组织。

同时，在这些团组织中，除

团支部书记、副书记外，其他团支部委员实行“轮值制度”，即每个团员轮流担任1个月，增强全体团员的主人翁意识。

三是建立假日团支部，解决农村团组织不活跃问题。

让学

校团员在节假日回村（社区）期间，加入所在村（社区）团支部，允许这部分团员享受“双重团籍”，实行“身处何处，由何处管辖”的办法，切实解决农村（社区）团员少、无团员问题，并鼓励、发动学校团员在回村（社区）期间，参与计划生育、社会治安、精神文明、环境保护、法律法规等宣传活动，在服务党政工作的过程中增强社会实践能力。

这项工作正在试点推进中。

四是实行爱心团费制度，解决非公团组织团费收缴难问题。

不将这些组织团员青年的团费上收，而是允许他们在规定额度的基础上，缴纳团费用于助学、助残等公益活动，增强了他们缴纳团费的积极性。

（二）问题不少

1、基层组织功能软化。

在社会多元化思潮和各种价值观念的碰撞下，日益开放、自由的社会环境，使得广大青少年更加独立自主、张扬个性，使得原有阵地式、说教式、

灌输式的宣传教育手段，越来越难以有效影响青年；原来沿用至今的行政命令式、要求式的活动组织方式，也越来越难以吸引青年；对青少年思想状况的演变和青少年对团组织的要求，缺乏科学系统方法进行调查了解，有时与青年交流时感到存在认识差异。

同时，许多青年倾向于自身兴趣爱好的发展，缺乏参与青年政治组织的热情，也让基层团组织束手无策。

甚至有少数学生，在申请入团问“入团有没有好处、入团有什么用”这一类的问题，而且对团干部正面的宣传教育不理会。

与社会环境的快速变化相比，我们的工作手段、教育方法没能及时跟上，部分组织功能软化。

2、团干队伍总体老化。

在县、乡、村三级团干部中，除了县级团委、乡镇团委干部年龄相对较轻外（多数在30周岁以下），在机关、学校、村（居、社区）组织中的团干年龄偏大，平均年龄在35周岁以上。

而且，基层团干部的流动性小、发展空间小，长期从事团的工作，多数人激情、干劲都难以持久，也直接影响团组织功能作用的发挥。

3、城乡界别差距分化。

经济基础决定上层建筑。

经济条件的好坏，往往影响着团建工作的好坏。

基层团建工作在城镇与农村两块差别很大，城关地区各种类型团组织建设总体上比乡镇（村、居）好。

特别是在农村，由于青年

大量外流、返乡青年偏少、团干待遇低，团支部书记人选很难找，留不住优秀青年担任团干部，许多村挂有团支部的牌子，但是没有团支部书记，或者团支部书记长期在外打工经商。

在全县274个行政村中，仅有20%左右的村团支部有开展活动，其他的处于瘫痪、半瘫痪状况（多数是村财无收入或收入少的村）。

特别是人口较少的村，除了逢年过节外，基本都没有年青人。

4、社会运作水平弱化。

基层团组织经费少，自身资源也少。

尽管我们团组织有良好的社会声望和广泛的支持，但是与一些强势部门、一些握有重要考评职权的部门，在争取社会资源方面显得有所不足。

特别是古田经济发展水平相对滞后，企业少、有钱人少，在蛋糕没有做大的情况下，每年都要筹措大量的物力、财力用于事业发展，难度日益增大。

有时要跟某个单位一起联合开展活动，往往要磨破嘴皮才能争得一些资金支持。

在这种情况下，很多团干部存在畏难情绪，工作开展得不够大胆。

（三）困难不少

1、工作保障不足。

由于县、乡财政困难，县级财政只能保各单位基本运转。

乡镇一级往往是看情况给经费，有钱时多给些，缺钱时少些，没钱时就没办法给。

村一级多数没有工作经费。

缺乏经费支持，让基层团干部心有余而

力不足。

2、后顾之忧求解。

团组织授予的荣誉，教育部门一般不予承认（除与教育部门一起发文外），像省级三好学生有加分，省级优秀团员就没有。

特别是学校团干部，其政治待遇长期得不到落实，没有实质性享受到中层行政干部的待遇，个人不仅要做好团的工作，而且又要照常上课，否则评职称时不够格，学校团建工作的好坏，取决于领导的重视程度。

3、活动阵地待建。

古田县没有青少年宫，青少年校外活动阵地也少，县里要组织开展一些青少年活动，都没有一个合适的场所。

希望团中央能够把青少年活动阵地建设列为为民办实事项目，争取中央财政的补助和支持，安排一个五年规划，在全国各县都建起青少年宫。

团组织有了真正属于自己的阵地，必将发挥新作用。

二、下一阶段工作打算

下一步，我们将以团中央领导莅古调研和挂职指导为契机，认真贯彻落实科学发展，全面落实团十六大部署，按照“不拘一格建组织、走进青年是关键”的要求，解放思想拓思路，开拓创新干事业，主动融入青少年，推动古田团建工作上新水平。

为此，我们将着重从以下几个方面努力：

1、推动思想大解放。

树立以人为本、尊重青年主体地位的思想观念，一切工作围绕走近青年、了解青年、服务青年的要求来开展，敢于打破旧有的思维定势、僵化的工作方式，凡是有利于团结凝聚青年的方式方法都大胆干、大胆试，努力构建“以共青团为核心，使青年组织化”的新格局。

2、推动组织全覆盖。

紧紧围绕巩固党执政的青年群众基础这一根本任务，在夯实国属机构（机关、国有企事业单位、学校）团组织建设基础的同时，着力扩大对两新组织青年、无业青年、弱势青年群体的覆盖，把这些松散的社会“自由人”转变为共青团组织凝聚的“一家人”。

当前主要抓紧筹建驻上海、海南、深圳等地团工委的建设，把在外古田青年更紧密地联系在一起；抓紧筹建食用菌协会团工委，把这一遍布全国各地的销售网络上的万余名青年团结联系在一起，使之成为推动古田建设中国食用菌之都的重要力量；抓紧筹建网络团委和非公企业、服务业的团组织，着手食用菌加工基地、芝山石材加工等园区团组织建设，努力实践胡锦涛总书记提出的“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年”的要求。

3、推动服务上水平。

紧紧围绕推进科学发展、促进社会和谐的中心任务，发挥团组织作用。

提升志愿服务水平，在原来以单位为主的志愿服务队的基础上，筹建抗灾救灾、

医疗救护、外事服务等专业志愿服务队，提高志愿服务的层次。

提升服务青年创业水平，与金融机构联合为青年创业提供低息贷款扶持；与省YBC一起拓展青年创业辅导计划，帮助更多青年创成大业。

4、推动机制成长效。

在现有团组织制度的基础上，针对机关、企业、事业、网络、社会、非公等各类群体青年，建立符合实际、民主活跃、青年欢迎的入团、选举、组织生活等规则制度，形成有效吸引青少年的长效组织机制。

建立青年网络建议案制度，鼓励青年网友在网上为古田发展和团建工作建言献策，对于好的意见建议，制作专门的简刊，呈送县领导和有关部门参考，以此调动青年爱乡热情。

三、几点意见和建议

基层团干部在实际工作中，经历丰富，感受很深，疑惑也不少，特意提出来，请领导批评指正。

1、组织自身定位需明晰。

我们在实践中，感到团组织及其附属组织，在其战略定位、功能定位上不够明晰。

按自己粗浅的理解，少先队组织、共青团组织到党组织，是培养政治坚定的共产主义接班人的梯队，是政治组织。

青年联合会应当突出联系那些党政组织无法有效覆盖的各行业精英青年，通过青联把他们紧紧地团结在一起，为完成党的执政使命而贡献力量。

志愿者组织要突出其促进社会

和谐的主导作用，把社会方方面面热心公益的人员都凝聚到志愿者队伍周围，形成维护正义、促进和谐的强大力量。

这些组织的战略和功能定位明晰了，我们的工作将更有针对性、实效性。

2、公共服务职能应强化。

共青团组织在公共服务领域承担着重要的任务，而不足的是，在整个公共财政体系中，共青团组织所占的份额微乎其微。

像团组织主导的青少年思想政治教育、青年创业、青少年活动阵地建设、青少年对外交流、弱势青少年帮扶、志愿者队伍建设等工作，要积极争取列入国家公共财政支出范畴，并由地方层层配套下达。

只有这样，我们基层团组织在新一轮国家公共财政体系改革中，才能为长远发展谋得有利基础，并从很大程度上解决基层团组织经费保障问题。

3、组织机制制度许突破。

现在基层团建工作突破难，很重要的一点，就是受到严格规范的团组织制度的约束。

我们有的制度已经沿用几十年，跟不上时代发展变化的需求。

应当鼓励基层改革创新，不能因为基层的大胆行为，而承担政治责任。

比如，我们的团组织建立制度，许多青年人都感到太严肃、太呆板，缺乏趣味性、灵活性，应当要改革。

比如我们的青年文明号考评制度，形式性要求、文字性要求、硬件要求过高，使得我们的评选对象局限于党政机关、国有企事业单位，而在社会各行业中鲜有组织

参与进来。

如果我们的青年文明号能评到各行各业，渗透到方方面面，更能增强团组织的凝聚力和影响力。

4、指导基层方式求深化。

团中央、团省委、团市委下派干部到基层挂职和调研指导工作，是一项重大的创新举措。

在此基础上，我们希望，团中央能够争取党中央支持，安排中央、省、市机关青年干部到基层团组织挂职锻炼，让我们能够从其他部门组织中争取到更多的资源和支持，促进基层团建工作更好更快地发展。

5、统筹整合资源多下行。

在这次基层团建创新竞赛活动中，上级团组织给试点县1万元的资金支持，希望这种支持能够制度化、规范化，列入本级财政预算。

特别是能够统筹全国大资源，加大对团建后进地区的指导扶持力度，加大对基层团干部在新知识、新观念、新方法上的培训教育力度，让基层团组织建设更有生机和活力。