一综合开发规划及方案doc.docx

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一综合开发规划及方案doc

珠海市海洋经济发展“十二五”规划

珠海市海洋农渔和水务局

二Ο一一年四月

目　　录

前言1

一、发展基础1

（一）综合条件１

（二）机遇与挑战３

二、总体要求ﻩ4

（二）基本原则4

（三）发展定位5

（四）发展目标6

三、优化海洋经济空间布局ﻩ7

（一）强力打造“两极”7

（二）优化提升“两带”8

（三）培育壮大“三岛群”ﻩ1０

（一）优化提升优势海洋产业ﻩ11

（二）培育壮大海洋战略性新兴产业ﻩ１3

五、科学开发海域资源ﻩ15

（一）创新集中集约用海模式15

（二）加强海域资源利用监管ﻩ15

（三）推进海岛保护与开发ﻩ15

六、提升海洋科技支撑能力ﻩ16

（一）推进海洋科技自主创新体系建设１6

（二）推动海洋科技成果转化17

（三）加强海洋科技人才培养ﻩ1７

七、优化涉海基础设施ﻩ17

（二）构建海洋防灾减灾体系18

（三）建设海洋基础信息服务体系ﻩ1８

八、加强海洋环境保护ﻩ1８

（一）强化海洋污染防治18

（二）加强海洋生态保护ﻩ19

九、推进海洋区域合作ﻩ20

（一）加强与港澳的海洋经济合作20

（二）密切与珠三角西岸地区的海洋经济合作ﻩ20

十、创新海洋综合开发体制机制ﻩ21

（一）深化海洋行政管理体制改革ﻩ21

（二）创新海洋资源开发管理ﻩ2１

（三）完善海洋开发政策ﻩ2１

十一、保障措施ﻩ22

（一）加强组织领导ﻩ２2

（二）加大资金支持２2

（三）加强监督检查ﻩ23

附录1

珠海市海洋经济发展“十二五"规划重点项目表2４

附录２

图１　珠海市区域位置示意图……………………………………...…31

图2珠海市海洋经济发展“十二五”规划范围示意图……………3２

图3珠海市海洋经济发展空间布局示意图………………………...。

33

图4珠海市海洋产业重点开发示意图………………………….。

….．34

图５珠海市重点海洋开发集中集约用海区示意图………………．...35

图6　珠海市海洋生态保护示意图……………………………。

.….。

...３6

附录３

《珠海市海洋经济发展“十二五"规划》编制说明…………。

…….3７

附录４

珠海市海洋经济发展“十二五”规划意见采纳情况说明……….…..４５

附录5

《珠海市海洋经济发展“十二五”规划》专家评审意见…。

…．……。

。

48

前　言

珠海作为我国沿海五个经济特区之一，是改革开放的先行区，是与港澳合作的前沿阵地,在促进我省沿海地区扩大开放和海洋经济加快发展中具有举足轻重的战略地位。

为充分发挥珠海海洋资源和区位优势，加快培育海洋战略性新兴产业，积极推进海岛开发开放,努力建设海洋生态文明,探索实施海洋综合管理，提高海洋开发、控制、综合管理能力及对区域辐射带动能力,促进珠三角地区产业结构优化和发展方式转变，为全省乃至全国海洋经济科学发展提供示范,特制定《珠海市海洋经济发展“十二五"规划》。

本规划与《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-202０年》、《横琴总体发展规划》、《粤港合作框架协议》、《粤澳合作框架协议》、《珠海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》相衔接,是指导珠海“十二五”时期海洋经济发展和编制相关规划的重要依据。

一、发展基础

（一）综合条件

区位优越。

珠海地处珠江出海口，联结着珠江三角洲与内地广阔的腹地，毗邻香港、澳门特别行政区，是大陆唯一与香港和澳门同时相临的城市,是粤港澳合作、中国与东盟国际经济合作的前沿，是实施南海综合开发战略的桥头堡。

海洋资源丰富.珠海海域广阔,滩涂广布，海岸线长，岛屿众多，港口、旅游、生物、海洋可再生能源等资源丰富。

领海基线内海域面积约6000平方公里，是陆域面积的３。

6倍,其中滩涂面积227平方公里；大陆海岸线长224。

5公里;海岛２18个；港口航运条件优越，高栏港区平均水深约为1０～１５米，万山岛群拥有２０米等深线，大濠水道、蜘洲水道、桂山水道、青洲航道、磨刀门水道等航道纵横其间；海洋旅游、海洋生物、海洋可再生能源等资源类型众多、特色鲜明.

海洋经济发展基础不断夯实。

“十一五"期间，珠海海洋经济发展势头良好，海洋经济已成为新的经济增长点,对促进国民经济和社会发展的作用日益凸显.2０1０年，全市主要海洋产业总产值389．６8亿元，是“十五"期末的２.1倍,年均增长15。

78％。

涉海重大项目有序推进,横琴新区十字门中央商务区首期项目顺利动工,长隆度假区首期建设完成投资15亿元；高栏港经济区港口集疏运体系逐步完善，中海油海工深水海洋工程装备制造基地、南海天然气陆上终端等项目有重大进展；珠海航空产业园被认定为国家新型工业化产业示范基地。

海岛开发有新进展,万山风电项目纳入广东省海上风电初步规划；东澳岛智能微电网项目启动，首次实现全岛利用新能源解决供电问题;小蜘洲岛修复保护开发等3个项目签约.

海洋科技发展潜力大.珠海集聚了一大批涉海科研机构、院校和企业研发基地,已成为全省海洋科技机构和人才较为密集的地区。

“十一五”期间加强了与中山大学、广东海洋大学、中科院等高校、院所的合作，海洋创新型人才和海洋专业人才得到极大补充.科技兴海成果显著，万山区争取落户了一批国家“十一五”８６3科技攻关项目和科技支撑计划项目，获得了国家和省的充分肯定。

海洋环境保护成效突出.加大了海洋资源保护和生态环境修复力度，建立了全市海洋环境监测系统，在近岸海域、四大口门、海洋生态保护区等海域布设了监测站位.开展了大规模海洋、海岛生态资源修复调查，组织了大规模海洋自然保护区建设，东澳人工鱼礁区、外伶仃礁区已全部完成工程建设任务，竹洲—横洲礁区建设工程礁体投放完成。

近岸海域生态环境总体良好，被评为“全国首批生态文明建设试点城市"。

海洋综合管理稳步推进.在新一轮机构改革中，组建了市海洋农渔和水务局，强化了海洋行政主管部门综合协调海洋事务的职能。

在全国范围内率先组织编制海岛保护与利用规划,组织编制了《珠海市海洋功能区划》、《珠海市海岸保护与利用规划》等，初步建立了海洋规划体系。

（二）机遇与挑战

新世纪以来，国际上掀起了新一轮海洋开发热潮，向海洋进军成为世界主要沿海国家的重大战略选择。

党中央、国务院高度重视发展海洋经济。

党的十七届五中全会提出“发展海洋经济”的战略部署;国务院开展全国海洋经济发展试点工作并把广东列为试点地区之一;《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—20２0年》对珠海未来发展提出了建设现代化区域中心城市和生态文明新特区的发展定位;横琴新区开发被列入全国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要;珠海在海洋综合开发与管理中积累了丰富的经验,具有进一步转变发展方式和提升核心竞争力的巨大潜力，这些都为珠海实现海洋经济跨越式发展提供了有利条件和坚实基础.

同时,珠海海洋经济发展也面临诸多挑战.主要表现在：

海洋经济总体规模不大,海洋产业布局不够合理;海洋科技创新和成果转化能力不足，海洋经济核心竞争力有待增强;海岛经济基础薄弱,开发方式相对粗放；近岸海域环境污染尚未得到有效遏制,海洋生态环境保护和建设亟需加强.

二、总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，改革创新、先行先试,以转变海洋经济发展方式为主线，以提高区域海洋经济竞争力和总体实力为核心,优化海洋开发空间布局，构建现代海洋产业体系,提升科技支撑能力,提高资源节约集约利用和生态环境保护水平，推进海岛开发与保护，强化海洋开发、控制、综合管理能力,建成海洋经济强市。

（二）基本原则

海陆统筹.充分整合海洋资源优势与陆域产业、科技、人才等优势,构建资源要素联动配置、海陆产业联动培育、基础设施联动建设、生态环境联动保护的海陆统筹发展新格局。

改革创新。

坚持先行先试，把改革创新作为推动海洋经济发展的根本动力;推进体制机制创新，形成有利于海洋经济科学发展的体制机制；强化海洋开发、控制、综合管理能力。

科教引领。

深入实施“科技兴海”战略，优化海洋科技、教育资源配置，加快人才培养和引进,强化海洋科技研发和成果转化，提高海洋经济发展的核心竞争力。

人海和谐。

坚持海洋资源开发利用与资源环境承载力相适应，坚持海洋经济发展与海洋生态环境保护相统一，稳步推进海岸带、海岛及海洋环境整治和生态修复，促进人与自然和谐,实现海洋经济可持续发展。

（三）发展定位

全国海洋经济跨越式发展实践区.加快海洋经济结构的战略性调整，促进海洋经济发展方式由主要依靠资源消耗向主要依靠科技进步和管理创新转变，把珠海沿海优势、区位优势、港口优势、海域和海岛资源优势转化为经济优势、竞争优势，全面建成全国海洋经济科学发展实践区，实现海洋经济跨越式发展。

粤港澳海洋经济合作先行区。

以合作、创新和服务为主题，充分发挥毗邻港澳的优势,依托横琴新区、万山区，推进与港澳的紧密合作、融合发展，逐步建设成为带动珠三角、服务粤港澳的海洋经济合作先行区。

全国海洋战略性新兴产业发展引领区。

坚持以抢占全国海洋开发的战略制高点为取向,按照立足当前、着眼长远、突出重点、跨越发展的要求，依托科技进步,培育壮大海洋工程装备制造、海洋可再生能源等产业集群，将珠海建成为全国闻名的海洋战略性新兴产业重要基地.

广东海岛综合开发试验区。

深入实施科技兴海政策,结合国家层面的政策优势,先行先试，加快海岛基础设施建设,创新无居民海岛整岛开发模式,推进旅游资源、海洋生物资源、海洋能资源的综合开发,打造广东海岛综合开发试验区。

全国海洋生态文明建设示范区。

坚持开发与保护并重、海陆污染统筹治理,加强海洋和海岸带生态系统建设,增强海洋环境对经济活动的承载力，实现海洋经济发展与环境保护、改善民生共进共赢，争当全国海洋生态文明建设示范区.

（四）发展目标

总体目标:

海洋经济发展方式转变成效显著，现代海洋产业体系基本建立，海洋产业结构和空间布局明显优化,海洋自主创新能力明显提升，海洋生态环境质量明显改善,海洋综合管理体系进一步完善。

到２０１５年,初步建成海洋经济强市。

――海洋经济规模显著扩大。

海洋经济在珠海国民经济中的贡献率和显示度显著增强，海洋生产总值达到5００亿元，占全市生产总值的20%。

――海洋经济结构逐步优化。

传统优势海洋产业进一步优化提升,海洋战略性新兴产业逐步培育壮大，临海工业进一步做大做强。

——海洋区域布局进一步优化。

各区域海洋经济发展不平衡的状况得到改善,基本形成分工合理、优势集聚、辐射联动的区域发展新格局.

――海洋科技自主创新能力进一步提高。

海洋科技自主研发步伐加快,海洋科技创新体系基本形成.

――海洋生态环境明显改善。

海洋生态建设效果明显，各类海洋功能区监控率100％、海洋功能区水质达标率达到9０％,近岸海洋生态环境明显改观。

三、优化海洋经济空间布局

根据珠海海洋经济发展定位、产业基础、发展潜力和资源环境承载力,结合珠海市城市总体规划,按照海陆联动、优势集聚、功能明晰、协调发展的原则,优化海洋经济空间布局,强力打造横琴高端海洋服务业增长极和高栏海洋战略性新兴产业增长极，着力构建东部现代海洋服务业优化提升带、西部临海工业集聚发展带，培育壮大万山－桂山岛群、外伶仃岛群、担杆—佳蓬岛群，形成“两极两带三岛群”的海洋开发新格局。

（一）强力打造“两极"

打造横琴高端海洋服务业增长极和高栏海洋战略性新兴产业增长极,对于增强珠海市海洋经济特色，优化海洋产业结构、提升海洋经济总体竞争力，具有重要的拉动作用。

横琴高端海洋服务业增长极。

包括横琴新区所辖海岛及邻近海域,是现代海洋服务业集聚发展的核心区域.这一区域要重点发展商务金融、休闲旅游、科教研发和高新技术产业等高端海洋服务业.借力澳门世界旅游休闲中心，加快推进长隆国际海洋度假区建设，打造横琴国际商务旅游度假重要节点;切实推进实施横琴新区区域建设用海规划,加快建设横琴岛澳门大学新校区、十字门中央商务区、横琴总部大厦、横琴岛市政基础设施、多联供燃气能源等项目;建设横琴现代海洋服务业创新先行区，将横琴打造成为粤澳产业升级发展新平台,加强珠澳在海洋产业、海洋环保、海洋科技、会展旅游、海洋人才培养等方面的合作；实现横琴开发“两年见成效、三年大变化、五年成规模"，逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。

高栏海洋战略性新兴产业增长极。

包括高栏岛、荷包岛、大杧岛和周边岛屿及邻近海域,是海洋工程装备制造业和现代重化工业集聚发展的核心区域。

这一区域要按照以港引工、以工促港、港工互动的原则,重点发展海洋战略性新兴产业和临海重化工业，打造广东重要的海洋工程装备制造基地和现代临海重化工业基地.按照深水化、大型化、专业化的要求，推进大型集装箱、油气化工和大宗干散货深水码头建设，依托中化格力、中化珠海储运、中海油南海天然气陆上终端等重大项目，建设大型仓储物流基地、区域销售中心；大力发展海洋工程装备制造业，有序推进中海油深水海洋工程装备制造项目和中船造船基地、三一重工项目建设,打造海洋工程装备制造基地；大力发展临海重化工业，依托珠海电厂，大力推进液态煤和天然气发电机组、海上风电等项目建设，推进赛拉尼斯公司工业乙醇项目建设，打造现代临海重化工业基地.

（二）优化提升“两带”

东部现代海洋服务业优化提升带和西部临港工业集聚发展带，是珠海市实施“东西互动”战略,打造“香洲服务”、“西部制造”品牌的主要载体,对促进海洋产业率先转型升级和海洋经济区域协调发展、建设珠江口西岸核心城市具有重要作用。

东部现代海洋服务业优化提升带.包括磨刀门以东陆域、海岛及邻近海域（不含横琴岛）。

这一区域要主动承接港澳现代海洋服务业扩张和横琴增长极的辐射,聚合珠三角的海洋资源、产业、科技优势,通过高技术的转移、扩散和外溢效应，大力促进生产要素在区域内合理流动、优化配置，打造珠江口西岸海洋高技术产业、现代海洋服务业高地。

唐家镇以港湾大道为轴，依托国家高新技术产业开发区和滨海新城建设,重点发展新一代海洋信息技术、软件设计、海洋教育培训、医用和新能源材料、生物医药等海洋高新技术产业与现代海洋服务业.加快推动淇澳唐家文化创意带建设，加快淇澳岛红树林保护区、中华白海豚保护区建设,搭建珠江口西岸蓝色生态长廊。

香洲湾至磨刀门区域，依托港珠澳大桥同时连接港澳的优势，加强与港澳在金融服务、产业政策、投资改革等方面的合作，以全面实施CＥPA框架协议为突破口，率先探索合作方式灵活、合作主体多元、合作渠道畅顺的海洋经济新机制；加快以海洋信息、海洋文化创新、海洋高新技术产业为主体的高科技经济资源开发和成果产业化示范基地建设,重点建设保税区现代物流区;依托情侣路沿岸城市景观资源，大力发展滨海旅游、会议会展、休闲度假、商住等高端旅游项目，利用原有渔业基础发展观赏渔业和休闲渔业；引进国际会展品牌,推进会展业的规模化和专业化，形成海洋服务业发展的新优势,打造“香洲服务"品牌,实现海洋经济从生产型经济向服务型经济的战略性转变。

西部临港工业集聚发展带。

包括磨刀门以西陆域、海岛及邻近海域（不含高栏、荷包、大杧等岛）。

这一区域要抓住“城市西拓、工业西进”的战略机遇,按照大港口带动大工业的发展思路，完善港口功能，重点做强临海重化工业和港口物流业，全面突出港口、园区与城市的相互融合，形成港口、临港工业、临港产业园区、港口物流一体化的“港口－园区－基地”开发构架.

依托航空产业园,大力发展以通用航空为重点的临海航空产业;接受高栏港辐射，大力发展高端制造业、高新技术和海洋战略性新兴产业。

大力发展以海洋工程装备制造业为重点的临港装备制造业和壮大海洋生物医药和新一代海洋信息产业、游艇产业、节能环保和新材料产业，打造全国海洋战略性新兴产业基地。

加快把斗门虫雷蛛作业区建设成为装备制造和现代物流为一体的临港产业园区。

大力建设平沙游艇技术创新基地，把珠海建成国内乃至世界上有影响的游艇产业中心和游艇消费兴盛的滨海城市；重点加强崖门河口海洋生态资源保护和修复，凸显生态魅力,适度发展具有岭南特色的外向型、生态型滨海旅游业。

（三）培育壮大“三岛群"

万山－桂山岛群、外伶仃岛群、担杆-佳蓬岛群，是珠海市海洋开发利用的前沿阵地。

依托不同岛群的自然条件、资源禀赋和开发潜力,加快海岛经济发展，对于拓展海洋经济发展空间、提升对外开放水平、创新海岛开发保护管理体制机制具有重要的示范作用.

万山-桂山岛群。

包括大万山岛、小万山岛、桂山岛、东澳岛、白沥岛、黄茅岛、大蜘洲岛、小蜘洲岛、三角岛等４４个海岛及邻近海域。

这一区域要重点发展高端休闲度假旅游、现代渔业、海洋能源和港口中转仓储等产业，建设海岛综合开发示范区。

大力推进海岛观光、海上运动、海底潜游、邮轮游艇、休闲渔业等新兴海岛旅游项目；适当发展港口仓储、能源中转等产业，优先保护深水岛岸线资源，开展建设超大型深水大港论证工作；稳步引进太阳能、海上风能、潮汐能等新能源综合利用项目；加强交通、水、电等基础设施建设,改善海岛投资环境和开发条件,推进无居民海岛保护性开发。

外伶仃岛群。

包括外伶仃岛、三门列岛、隘州列岛等１5个海岛及邻近海域。

这一区域要重点发展现代海洋渔业和海岛休闲旅游。

大力发展深水网箱养殖，打造以深水网箱养殖为主体的海上产业园；加强海洋生物多样性保护，开展人工鱼礁建设，推动海洋牧场示范区建设；扶持发展海岛休闲旅游和观赏渔业,开发海岛观光游览、休闲运动、海上垂钓、赏鱼、品鱼等项目，吸引港澳及珠三角的游船停靠、游客登岛.

担杆—佳蓬岛群.包括担杆列岛、佳蓬列岛等30个海岛及邻近海域。

这一区域要重点开展海洋生态保护、适度发展旅游度假。

加强海岛生态建设，探索建立蓝色碳汇生态功能区，建成集野生动物保护、珊瑚生物多样性保护和科研、环保教育于一体的海岛综合保护区；划定领海基点所在岛屿的保护范围，禁止在保护范围内进行工程建设等可能改变地形、地貌的活动。

四、构建现代海洋产业体系

发挥特色优势,推进优势海洋产业、海洋战略性新兴产业和临海工业发展，建设现代海洋产业基地，形成有较强综合竞争力的现代海洋产业体系。

（一）优化提升优势海洋产业

高端海洋旅游业。

依托丰富的海洋旅游资源，积极发展海洋乐园、游艇邮轮、海上运动、海底潜游、海岛观光、休闲度假、休闲渔业等新兴旅游项目，重点建设以海岛旅游为主的东部海岛旅游区、打造以休闲观光为主的中部滨海旅游区、以温泉度假为主的西部滨海旅游区，形成三大滨海旅游功能区。

加快推进长隆国际海洋度假区、海泉湾二期、野狸岛文化休闲中心等项目建设，重点发展万山区高端海岛旅游，大力发展休闲渔业、红树林、水松林、田园风光等休闲观光旅游,继续推进广东省国民旅游休闲计划滨海旅游示范景区建设。

通过组织举办海洋发展论坛、游艇博览会、海洋文化节、海洋科技产品交易会、沙滩音乐派对等各种主题的海洋节庆活动,形成富有地域特色的海洋文化,建设海洋文化名城。

海洋交通运输业。

整合港口资源,优化功能结构，着力构建以高栏港区为龙头,以九洲、香洲、唐家、洪湾、斗门港区为补充的现代港口体系，逐步建设成为面向港澳、面向国际的全国沿海主枢纽港.大力推进大型集装箱、油气化工和大宗干散货深水码头建设,加快高栏港２个5万吨级和4个10万吨级集装箱码头、1个30万吨级原油码头、２个15万吨级矿石干散货码头以及1个1０万吨级煤炭码头建设。

规划建设疏港公路、铁路等集疏运系统。

加快珠海综合保税区、珠海保税港区和自由贸易区的申报,建设区域“综合保税物流中心”，形成能够提供仓储、运输、配送、加工、海运代理、货运代理、订单代理、库存代理、分销覆盖、交叉作业、信息处理等全方位的物流服务体系。

现代海洋渔业。

转变渔业发展方式，加快发展现代海洋渔业.调整近海作业结构、海洋养殖结构、初级产品与精深加工产品结构，逐步实现由近海捕捞向近远海兼顾作业转变、大力发展远洋渔业,由单家独户的分散经营向规模化、集约化经营转变，由单一养殖品种向优质多品种转变,由一箱一品向深水大网箱多品立体化养殖模式转变，由低值产品向高附加值名特优产品转变，由以港澳市场为主向国内、国际市场转变。

扶持万山发展深水网箱养殖,推进深水网箱产业园建设;加快人工鱼礁建设，发展新型“海洋牧场”。

积极推广科技型、生态型养殖方式，大力发展工厂化养殖、循环水养殖等设施渔业，推广“公司+基地＋渔户”的经营模式，建设一批出口创汇养殖示范基地和无公害养殖示范基地；引进大型水产品加工企业，以水产品保鲜、保活和低值水产品精深加工为重点,建设水产品加工园区。

促进水产品流通市场发育，加大对水产品流通环节的补贴力度，促使水产品流通向专业化、大市场、跨区域推进.鼓励支持渔民转产转业，积极发展海上游钓、滩涂旅游、观赏、品鱼等多种多样的休闲渔业。

采取“政府主导、多方融资”的模式加快桂山、斗门等渔港建设，全面开发环渔港经济带，建设以渔业产业为基础、集渔船避风和补给、水产品集散和加工、休闲渔业为一体的现代渔港经济区.加强水产品质量安全监督检验能力建设，完善渔业养殖许可制度，深入实施“水产品放心工程”。

（二）培育壮大海洋战略性新兴产业

海洋船舶与工程装备制造业。

加快船舶产业结构优化升级,合理布局海洋船舶产业,打造大型修造船基地,建设全省海洋工程装备制造新高地。

大力提升船舶生产和配套设备自主品牌的开发能力,发展高新技术、高附加值的大型集装箱船、海洋工程船、大型油轮和大型砂矿船.加强远洋运输、远洋渔业、海洋科考和地质调查等大型船舶技术的研发和应用。

加快发展以油气钻采平台、存储设施、工程船舶为重点,以深海勘察设备、海洋新能源开发设备、海洋环保设备、海水利用成套装备、游艇为补充的海洋工程装备生产体系，加快形成海洋工程装备产业集群，打造具有国际水平的海洋工程装备制造基地。

以落实中船集团海洋工程装备制造及修造船项目、中海油深水海洋工程装备制造项目为抓手,提升FPSO（浮式生产储存装卸装备）、钢质导管架平台、深水浮式平台等海上油气田设施和超大型油轮、集装箱船等的建造能力.积极发展游艇制造产业,建设平沙游艇制造基地.

海洋生物医药业。

加强海洋生物技术研发与成果转化，重点发展海洋药物、海洋功能性食品、海洋养殖苗种等系列产品,推进建设三灶生物医药（集聚）产业园、横琴中医药科技产业园,培育一批海洋生物医药重点企业.设立省海洋生物产业引导基金，用于产业基础研发、临床试验、标准制订，加强海洋生物科技机构、企业和人才的引进。

海水利用业。

制订鼓励和扶持海水综合利用业发展的政策,营造产业发展和基础研究的良好环境.推进海水淡化和直接利用。

支持大万山岛等海岛海水淡化系统技术应用，建设海水淡化工厂,部分缓解海岛居民用水压力。

提高技术装备的设计、加工水平和产品产业化能力，引导临海电力、石化等企业使用海水作为工业冷却水，在有条件的沿海城区建设海水冲厕示范小区。

海洋可再生能源。

开展海洋可再生能资源调查，科学规划海洋可再生能开发。

选择担杆列岛、大万山岛等条件适宜的海岛,开展集风能、太阳能、波浪能发电等为一体的海岛独立电力系统应用示范。

加大政策扶持力度,鼓励海洋可再生能源开发试验项目落户.

五、科学开发海域资源

探索资源节约型、环境友好型的海洋资源高效利用模式，创新集中集约用海模式、加强海域资源利用监管、推进海岛开发开放,提高海洋经济可持续发展能力。

（一）创新集中集约用海模式

按照《广东省海洋功能功能区划》、《珠海市海洋功能区划》要求，科学规划海岸带、海岛工业与城镇建设用海的规模和开发强度.转变用海方式，推行集中集约用海，在条件适宜的地方，实行集中连片填海造地,集约高效利用岸线和海域资源,打造大型优势特色产业集群.优化海洋开发空间布局，拓展离岸岛群架构，有序开展区域用海规划，重点建设横琴岛南部、三灶南、大杧岛、荷包岛、唐家湾、鹤洲南、拱北湾等海域的集中集约用海区.推行人工岛、多突堤和区块组团式用海，尽可能保护自然岸线,延长人工岸线,提升景观效果,维护海洋自然生态环境。

（二）加强海域资源利用监管

加强海域使用区划、规划符合性监管，建设海域使用动态监视监测系统.探索建立生态补