境外安全防范领导小组及常设人员状况的说明及境外安全防范机制和应急处理预案.doc

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江西新厦建设集团有限公司

企业境外承包工程安全生产防范管理

办法

总则

第一条为贯彻执行国家安全生产法与劳动保护政策和法规，认真做好集团境外安全生产管理方面的工作，从组织上、制度上、措施上建立一套安全生产制度，确保集团在境外生产中的安全，特制定本办法。

第二条安全生产管理必须坚持“安全第一，预防为主”的原则，实行第一管理者全面管安全，具体分管领导直接抓安全，安全责任层层分解落实到人的责任制。

坚持“管生产，必须管安全”以及“安全生产人人有责”的原则，健全和完善安全管理体系，使项目安全管理工作制度化、科学化和规范化。

第三条安全生产管理必须认真贯彻执行，国际法、国际条约、所在国有关安全生产的法律规定及我国和所在国签订的双边条约的有关安全生产的规定。

第一章境外安全防范领导小组及常设人员状况的说明

因为建筑工程流动人员多，卫生条件较差等现实情况，一旦发生重大传染性疾病，将造成严重人员、物质损失。

项目部针对以上潜在的事故和紧急情况，编制应急准备及响应预案，当事故或紧急情况发生时，应保证能够迅速做出响应，最大限度的减少可能产生的事故后果。

境外安全防范领导小组，应急行动小组人员组成及分工。

1、应急领导小组成员

设：

组长、副组长、成员

2、项目应急领导小组

下设通信组，警戒组，疏散组，应急器材供应组，抢险组。

1）通信组

设：

组长、成员

主要任务：

发生事故第一时间通知项目应急领导小组，负责召集小组成员，对外联络，及时向主管部门汇报等。

2）警戒组

设：

组长、成员

主要任务：

负责保护事故现场，避免闲杂人员围观、监视事故发展情况等。

3）疏散组

设：

组长、成员

主要任务：

组织人员撤离、安排疏散路径、方向，引导救护车、消防车等进入现场等。

4）应急器材供应组

设：

组长、成员

主要任务：

负责应急器材的发放、管理及维护工作。

5）抢险组

设：

组长、成员

主要任务：

指挥人员抢救伤员或物资等，急救员对伤员进行必要处理，电工负责现场照明、安全用电管理。

3、应急小组职责

1）全体成员牢固树立全心全意为员工服务的思想；

2）认真学习和熟练执行应急程序；

3）服从上级指挥调动；

4）改造和检查应急设备和设施的安全性能及质量；

5）组织队员搞好模拟演练；

6）参加本范围的各种抢险救护；

4、应急行动程序通则

1）应急小组成员应牢记分工，按小组行动；

2）应急小组成员在接到报警后，10分钟内各就各位；

3）通信组负责接听事故汇报，并负责通知所有应急小组成员；

4）根据事故情况报相应主管部门；

5、联系电话

包括：

治安消防负责人联系电话、重大事故负责人联系电话、紧急医疗电话急救电话、疫情举报、常用电话（火警、匪警、交通肇事）

6、重大传染性疾病应急预案

发现重大传染性疾病，应急器材小组迅速配发口罩、手套等防护、温度计用品，组织消毒液、喷雾器等消毒药品；疏散组应迅速封闭现场，杜绝人员来往。

警戒组必须严格限制施工人员之间的流动。

抢救组按项目部卫生消毒制度，对生活区、食堂、厕所等公共场所进行消毒。

应急小组组长应立即向工程处汇报和卫生防疫部门，等待处理措施。

第二章境外安全防范机制

国外承包工程的环境与国内大不相同，各类安全风险均高于国内，因此风险所造成的各类经济是损失、人员伤亡、病亡的绝大数也大大增加，为尽可能有效地防止境外各类安全风险的发生，完善防范机制，我们通过查询有关资料和走访同类企业在境外工作的经验，将境外可能遇到的各类风险，如何应对防范，责任落实到人，作如下防范：

自然风险、疫病风险、政治风险。

第一条自然风险

1主要指恶劣的自然环境造成的风险。

一般是远离城镇村庄、人烟稀少的地区。

交通不便，由此引起的迷路、陷车、人员失踪等；恶劣的自然环境：

如沙漠和荒漠地区，气候炎热干燥、缺少水源，风沙大、沙尘暴肆虐；突发的暴雨、洪水、滑坡、泥石流等灾害；

2对于这类风险防范解决措施：

加强对境外人员应付各种自然灾害尝试的培训；对项目所在地的环境特征、水文、气象要有所了解。

可以请当地有关专家给予支持帮助。

通过中方使领馆获得相关信息资料；

3一旦发生此类风险：

遇险人员第一时间应和项目部联系，做好自救等待救援人员前来救助，不得盲目行动。

即使获得当地的气象灾害的预报信息，做好各种预防措施。

4境外安全防范领导小组副组长为第一责任人，负责救援工作，并随时向组长汇报救援情况。

第二条疫病风险

1指各种疫病风险的防范，主要指恶性传染病如疟、黄热病、霍乱、艾滋病等。

2对疾病风险的防范，对应做好驻外人员出国前的身体健康检查，针对项目所在地流行病疫情及时接种疫苗，确保出国人员的身体健康和抵抗力的增强。

3在发生游行性病疫时：

及时隔离治疗，防止疫病进一步扩散；做好病人的思想工作，必要时应及时回国治疗。

4项目部随队医生第一责任人，负责救援工作，并随时向组长汇报隔离治疗等情况。

第三条政治风险

1主要指由一国政治因素不稳定所导致的风险。

包括：

政变、骚乱、武装冲突、内战等；某些极端组织为达到一定政治目的而进行的恐怖袭击、抢劫活动；宗教、民族、文化冲突等。

2对于这类风险的防范措施：

加强人员外出活动的管理，在敏感地区，不得单独外出，必须外出时应二人以上快去快回，随时同项目部保持联系；在项目地及生活区雇佣当地保安驻守，确保人身及财产的安全；同当地警方及中国使领馆加强联系，及时获得不稳定因素的信息做到防患于未然。

3发生此类风险时，项目部经理必须及时同中国使领馆联系，求得及时有效的救助。

同时向公司及时反馈信息，以使公司正确指导规避风险的措施，确保项目部人员和财产的安全。

4境外安全防范领导小组组长为第一责任人，发生风险后负责救援工作，并随时向公司汇报。

第三章境外工程应急处理预案

为加强建设工程项目的安全技术管理，防止建筑施工安全事故，保障人身和财产安全，保证建设工程质量、安全技术标准、规范的切实落实，加强建筑项目的质量安全生产监督管理，预防事故，降低风险，在事故发生后能采取紧急措施和有效地应急方法，根据有关法律、法规规定制定本预案作为以及行动的指导性文件。

应急措施与预案，包括了针对的安全技术措施、监控监测措施、应急救援等内容，并有效的控制了重大危险源部分可能发生的事故，及其他可能发生的危险，其中包括了高空坠落、物体打击、坍塌、中毒、触电等有关内容。

第一条事故报告程序

事故发生后，作业人员、班组长、现场负责人、项目部安全主管等应逐级上报，并联络报警，组织急救。

第二条事故报告

事故发生后应该逐级上报：

一般顺序为现场事故知情人员、作业队、班组安全员、施工单位专职安全员。

发生重大事故（包括人员死亡、重伤及财产损失等严重事故）时，应立即向上级领导汇报，并在24h内向上级主管部门作出书面报告。

第三条消除事故应急处理

但支护结构系统位移量过大时，应停止开挖施工。

当出现边坡失稳或坍塌现象时，应采取土包或其他材料反压加固坡脚，以防事态发展，并尽可能在坡顶减小荷载，必要时回填。

第四条人员伤亡应急处理

向项目部汇报；应立即排除其他隐患，防止救援人员遇到伤害；积极进行伤员抢救；做好死亡者的善后工作，对其家属进行抚恤。

第五条应急培训和演练

施工单位应急组长组织所有应急人员进行应急培训，组长进行分项演练，对演练效果评价，对评价结果进行完善。

险情和事故处置妥当后，应急小组进行现场拍照、绘图，收集证据，保留证物。

经业主、监理单位同意后清理现场恢复生产，单位领导将应急情况向现场项目部报告组织事故的调查处理，事故处理后将所有材料报送有关部门。

第六条应急通讯联络

遇到紧急情况要首先向项目部汇报。

项目部向上级部门汇报并采取相关应急救援措施。

各班组制定详细的反应计划，列明各相关人员及营地的通讯方式，在施工现场、营地张贴在线要位置，以便紧急情况下使用。

江西新厦建设集团有限公司

二〇一一年三月二日