九龙江(北溪)下游长泰陈巷防洪堤工程监理规划.doc
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目录
1工程建设项目概况———————————————1
2工程建设监理范围———————————————1
3工程建设监理工作依据—————————————1
4工程建设监理工作指导思想----------------------1
5工程建设监理工作目标--------------------------2
6工程建设监理内容及要求------------------------2
7项目监理机构形式及人员配备计划----------------4
8项目监理机构人员岗位职责----------------------4
9工程建设监理工作程序-------------------------6
10工程建设监理内容及措施-----------------------10
11监理方法-------------------------------------21
12监理机构组织工作制度-------------------------22
1工程项目概况
九龙江（北溪）下游长泰陈巷防洪工程，
（1）总长11249.2ｍ，其中土堤9866.1ｍ、石堤478.9ｍ、自然岸坡904.2ｍ。
（2）扩建防洪堤上水闸三座，分别为西湖、新圩、店前排涝闸，本段防洪堤上共有四座排涝闸，其中雪美水闸已于2007年进行重建，达到了设防标准，不列入本次扩建范围。
（3）加固1条高排渠、扩建出口涵洞，高排渠长907.6ｍ，出口涵洞3孔，总净宽15.6ｍ。
（4）扩建1#、2#涵洞。
本工程防洪标准为20年一遇（重现期），相应的堤防等级为4级，堤上水闸等主要建筑物级别为4级，次要建筑物级别为5级，临时建筑物级别为5级；西湖高排渠按排山洪标准考虑，设计排水标准取为10年一遇，其过水流量71m3/s，高排渠建筑物级别属于5级。
2工程建设监理范围
本次监理的工作范围为九龙江（北溪）下游长泰陈巷防洪工程施工阶段监理。
九龙江（北溪）下游长泰陈巷防洪工程分为A、B、C三个标段。
3工程建设监理工作依据
3.1九龙江（北溪）下游长泰陈巷防洪工程项目招标文件；
3.2九龙江（北溪）下游长泰陈巷防洪工程项目工程监理合同和施工承包合同；
3.3九龙江（北溪）下游长泰陈巷防洪工程施工设计图纸和文件；
3.4国家、福建省及漳州市有关水利行业工程建设和工程监理及质量管理的法律法规、标准等有关规定。
4工程建设监理工作指导思想
本公司监理工作的指导思想是以九龙江（北溪）下游长泰陈巷防洪工程建设为中心，树立为业主服务、为工程服务的意识，本着“守法、诚信、公正、科学”的准则，认真贯彻执行工程建设现行的法律、法规、规范、规程、标准及制度，努力做好工程监理的“三控制”、“两管理”、“一协调”工作及安全、文明施工的监督，明确监理工作的目的和任务，确保工程监理的目标按时顺利实现。
5工程建设监理工作目标
九龙江（北溪）下游长泰陈巷防洪工程监理工作的施工阶段“三控制”和安全、文明施工管理。
监理目标分解为下述四项：
5.1投资控制目标：
进行合格工程数量计量、审核签证，把好变更关，减少工程索赔，控制合同投资额不突破；
5.2质量控制目标：
达到施工承建合同要求的目标，但不低于合格质量等级；
5.3工期控制目标：
按期完成工作节点目标，准时达到预定的里程碑工期，努力实现合同工期，力争早日完成；
5.4安全、文明施工目标：
确保安全施工，争创文明工地。
6工程建设监理内容及要求
本次施工监理的工作范围为九龙江（北溪）下游长泰陈巷防洪工程的施工监理。
主要内容有：
6.1审查承建单位选择的分包单位资格及对分包项目进行审查批准并进行过程跟踪；
6.2督促发包人按工程合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程承建单位的开工准备工作，并在审查合格后签发合同工程开工令；
6.3审查批准承建单位提交的施工组织设计、施工技术措施、作业规程、施工进度计划、工程渡汛措施计划、工程试验成果、临建工程设计、以及使用的原材料进场控制报告等；
6.4签发补充的设计文件、技术规程等，答复工程承建单位提出的建议和意见；
6.5工程进度控制：
根据总目标编制工程控制性进度计划，提出工程控制性进度目标。
并以此审查批准承建单位提交的施工进度计划，检查其实施情况。
督促承建单位采取措施实现合同进度目标要求。
当由于种种原因致使实施进度发生较大偏差时，及时向承包人提出调整控制性进度计划的建议并在通过发包人批准后进行调整。
6.6施工质量控制：
审查承建单位的质量保证体系和措施，核实质量文件。
依据工程承建合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行监督，以单元工程为基础，对基础工程、隐蔽工程、分部工程、单位工程的质量进行检查、签证和施工质量的评价。
对一些重要的部位按规范要求进行抽检；基础工程、水下工程、隐蔽工程及工程的关键部位要实行跟班旁站监督，对进场原材料进行抽检，形成控制报告，创建优质工程。
负责工程质量事故调查分析。
6.7工程投资控制：
根据工程控制性进度计划，编制投资控制目标和分年度投资计划。
审查承建单位提交的资金流动计划，审核承建单位的收方计量及单价费用等，并签发付款凭证。
受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。
依据发包人授权处理合同与工程变更，下达变更指令。
6.8施工文明生产、施工安全监督：
督促施工单位制定工程安全目标、安全工作计划、安全技术措施计划,审查施工组织中的施工安全技术措施。
检查安全生产管理制度、施工安全措施、劳动防护和环境保护设施及汛期防洪渡汛措施等。
6.9主持监理合同授权范围内工程建设各方之间协调工作，协调发包人、设计、施工等单位有关工程建设相关事宜。
6.10协助发包人按国家规定进行单位工程完工、工程竣工验收，组织各有关单位进行分部工程、单元工程验收；审查设计单位和工程承建单位编制的图纸和资料，积极配合做好工程质量监督、工程安全鉴定、工程完工竣工验收等有关工作，并按要求提交相应各阶段验收的监理报告。
6.11信息管理：
做好施工现场监理记录与反馈。
按监理合同附件要求编制监理月报，对工程资料及档案按档案管理要求按期及时进行整编和管理，做好文、录、表、单的日常管理，并在工程竣工验收后及时移交发包人。
7项目监理机构形式及人员配备计划
据监理合同书,我单位将在现场建立项目监理部，监理人员按招标书要求的资质条件配备。
监理人员的到位时间，按业主的要求和工程建设总进度计划，及时到位，执行工程监理工作和任务。
8项目监理机构的人员岗位职责
8.1总监理工程师岗位职责
8.1.1确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
8.1.2主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
8.1.3审查分包单位的资质，并提出审查意见；
8.1.4检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
8.1.5每旬主持监理工作会议（包括例会），签发项目监理机构的文件和指令；
8.1.6审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
8.1.7审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
8.1.8审查和处理工程变更；
8.1.9主持或参与工程质量事故的调查；
8.1.10调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
8.1.11组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
8.1.12审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，主持分部工程和参与单位工程验收。
审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
8.1.13主持整理工程项目的监理资料。
8.2专业监理工程师的职责：
8.2.1负责编制本专业的监理实施细则；
8.2.2负责本专业监理工作的具体实施；
8.2.3组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
8.2.4审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
8.2.5负责本专业单元工程验收及隐蔽工程验收；
8.2.6定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
8.2.7根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
8.2.8负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
8.2.9核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
8.2.10负责本专业的工程计量工作，审核工程计量数据和原始凭证；
8.3监理员的职责：
8.3.1在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
8.3.2检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
8.3.3复核施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
8.3.4按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
8.3.5担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
8.3.6做好监理日记和有关的监理记录。
9工程建设监理工作程序
主要监理工作程序由以下几个框图表示。
9.1施工准备阶段监理工作程序：
开工项目的设计图纸提供
审查施工组织设计
进场材料的质量检验
进场施工设备的检查
检查落实施工条件件
业主提供条件检查
核实承包单位质保体系
组织人员设备
测量、试验资质
审查分包单位
组织设计交底
测量控制网点移交
工程开工下达开工令
框图1施工准备阶段监理工作程序框图
9.2工程质量控制程序：
质量标准
质量控制措施
施工图纸提供或设计变更
设计单位对设计文件进行修改
意见或建议设计文件签发
组织设计单位进行技术交底交底
施工单位修改后重新报送
分部、单元工程施工作业措施计划
施工措施计划及施工工艺审议
信息反馈
建筑材料、设备、成品、半成品检验合格
分包商选择
分包
分包商资质审查
自营
施工准备查验合格
施工实施
其他资源投入跟踪监理
单元、分项、分部工程验收
干扰因素
工程进展
支付计量申报
框图2工程质量控制程序框图
9.3工程进度控制程序：
合同进度控制总目标
设计供图计划
编制控制性进度计划
资金供应计划
采购计划
审批施工总进度计划
审批施工措施计划
审核资源配置计划
审核年季月周计划
计划实施
进度计划分析与调整
统计报表
框图3工程进度控制程序框图
9.4工程合同费用控制程序：
协助业主编制工程费用计划
合同工程费用控制目标
审核分年分项工程合同
支付资金计划
合同工程费用控制目标
工程完工结算及合同中止后支付
审核索赔申请处理索赔
审批计量单价费率
审批预付款支付
设计变更计量支付
审查设计变更，审签
工程计量支付
单元工程验收后，审签月
工程费用分析与调整
报表、报告
框图4工程合同费用控制程序框图
10工程建设监理内容及措施
工程项目的建设监理，其涵盖的工作内容十分广泛，工作量大，时间长，从工程施工准备直至竣工验收的全过程。
工程监理简而言之，是按照监理单位与业主签订的合同，受业主委托，对工程施工进行合同管理。
其中最主要的是对工程施工实施：
进度控制、质量控制、投资控制的三大控制及安全、文明施工的监督，合同和信息管理以及协调工作，以保证其目标的实现。
10.1进度控制
10.1.1进度控制目标：
按期完成工作节点的任务，准时达到预定的里程碑工期目标，确保实现合同工期，力争早日完工;
10.1.2进度控制组织措施：
落实进度控制的岗位责任制，建立协调制度，督促检查计划进度的实施;
10.1.3进度控制的操作：
按进度控制工作流程框图操作;
10.1.4进度控制措施
（1）编制工程控制性进度计划，提出工程控制性的进度目标;
（2）督促施工承包单位编制报送工程施工措施计划：
a．整个工程施工组织措施计划（含总进度计划），工程开工后28天内报送;
b．单项工程施工措施计划，工程开工前14天内报送;
c．月度工程施工计划，在每月开始10天前报送。
（3）监理单位及时组织对报送的施工计划进行审批，在批复送施工承包单位的同时抄送业主;
（4）施工进度计划（包括人、机、料资源配置）执行过程中的检查监督及调整：
a．对经审查批准的施工进度计划执行情况，进行逐日、逐周、逐月进行跟踪监督，并做好现场记录和统计工作，编制监理月报;
b．对施工进度检查、监督方式：
主要采取现场巡视，参阅施工记录，进行综合分析，召集现场协调会议，约见施工承包单位负责人等;
c．施工进度计划执行情况的好与不好的标准：
是与施工承包单位编制的，经监理批准的计划对照，特别是与总进度计划应相协调，要求达到关键线路节点工期和里程碑时间;
d．如发现施工进度有拖后现象，应及时通知施工承包单位，责令采取措施赶上进度。
必要时提出修改计划指令，由施工承包单位调整修改后报监理审批。
进度落后的情况和应采取的措施，同时通报业主。
（5）施工单位进场劳动力、机械、材料检查。
（6）采取赶工措施主要有：
a．增加施工人员、设备和材料的投入；
b．增加同时作业工作面，充分利用每天的工作时间（如原每天一班制度改为三班制）；
c．采用新技术、新工艺、缩短工艺流程时间和工序间的技术间歇时间等；
d．必要时修改设计，进行设计变更；
e．确保资金的及时供应，以至必要的费用支持。
10.2质量控制
工程施工质量是工程建设的核心，是最重要、最关键的，必须贯彻“质量第一”的方针，对工程施工阶段实施全过程、全方位、全天候的质量控制，以达到监理的目标。
10.2.1质量控制目标：
达到施工承建合同要求的目标，不低于合格质量等级，创造优质工程。
10.2.2质量控制组织措施：
明确监理人员职责分工，落实岗位责任制和完善有关质量监理制度和质量检查体系。
督促施工承包单位，推行全面质量管理，建立质量保证体系，制定质量保证措施。
10.2.3质量控制的操作：
按质量控制流程框图程序操作。
10.2.4质量控制措施
工程质量控制的主要内容和措施，分为事前控制即“预控”；事中控制，即施工过程控制，也即“程控”；事后控制，即工程完工后，总体质量评定控制，即“终控”。
（1）“预控”阶段是工程质量控制的基础，其主要工作有：
a．参加工程施工招标，协助业主审查施工单位的资质，并提出意见。
b．核查施工所必须的设计文件和施工图纸，组织设计技术交底。
c．签发施工图纸和设计文件（设计技术说明、设计通知、设计技术规程等）。
d．组织设计变更实施。
对设计修改、工程参建单位均可提出，但要履行设计变更手续，设计变更提出后，须经审查和业主同意，由设计单位出变更通知书和提供相应图纸，经业主转发、监理签发，施工单位执行。
e．审查施工承包单位的质量保证体系和保证措施。
f．审查批准施工承包单位提交的施工方案，施工组织设计及质量保证技术措施。
g．组织向施工承包单位移交测量控制网点资料；审查施工承包单位提交的施工测量方案。
h．检查施工承包单位的试验室资格、试验人员资质和计量认证文件，未经认证的施工单位试验室，无持证人员不能担负试验任务。
i．审查批准施工承包单位提出的材料配合比试验、工艺实验，确定各项施工参数的试验及其各项试验的施工质量保证措施。
j．审查进场材料的质量证明文件及施工承包单位按规定进行抽检的结果，不符合合同和国家有关规定的材料及其半成品不得使用。
对施工单位进场的原材料进行抽验合格后批准使用。
未经抽验的原材料不得使用于工程上。
k．监理单位按规范要求的施工承包单位检验频率的10%比例进行抽样检测试验和现场质量检测，重要部位（涵洞及水闸的基础、闸室;堤身填筑）,按规范要求进行独立抽验。
l．审查承包单位进场的施工设备的型号数量及完好率。
m．检查施工前的其他准备工作是否完备，如道路、水、电、砂石料系统，砼拌合系统等情况。
n．监理单位针对各具体项目的施工制定相应的质量控制措施。
（2）“程控”阶段是工程质量控制的重点，主要工作有：
a．检查监督施工承包单位严格按设计图纸、规程规范施工，对影响工程施工质量因素，进行控制和管理;
b．检查监督施工承包单位按经审批的施工组织设计的施工方法和工艺进行施工;
c．督促施工承包单位严格执行上道工序不经检查签证不得进行下道工序施工。
在施工自检合格后，监理进行复检签证后才能进行下道工序;
d．隐蔽工程未按规范报验合格，施工承包单位不得自行隐蔽覆盖，否则不给确认;
e．检查核实施工承包单位的施工原始记录，以及与质量有关的检测记录，对有怀疑部位进行复查检验;
f．对施工全过程进行质量跟踪检查监督，对可能影响施工质量的问题，及时发出指示，要求采取更正措施;
g．做好监理日记，随时记录施工中有关质量问题，并对发生质量问题现场拍照,并做好相应的质量缺陷备案工作,督促检查施工单位建立完善施工质量缺陷备案制度;
h．发现质量问题，及时发出施工违规通知，直至发布停工令。
如工程因质量事故而停工，必须查明原因，处理好事故，并有整改措施后，监理单位才可发布复工令;
i．组织和主持定期或不定期的质量分析会，通报施工质量情况，研究加强质量管理的措施，消除影响质量的因素，负责工程质量事故调查分析;
j．按部颁有关规程，将工程项目划分为单位工程、分部工程、单元工程，对分部和单元工程进行质量等级评定，在施工承包单位自评基础上，监理复核评定质量等级。
（3）“终控”是工程质量总体控制阶段，其主要工作有：
a．审查施工承包单位提交的竣工报告及附件，全面系统地查阅有关质量方面的测量资料，质检报表和抽检成果，检查签证，对有怀疑点进行复检补检;
b．按规定组织和主持单元、分部工程质量检查签证及验收，以及一般单位工程的验收工作，对隐蔽工程、关键部位、重要工序，必要时组织予验收;
c．参加业主或上级单位主持的单位工程，重要阶段的验收及合同项目竣工验收，监理协助做配合工作;
d．对验收工程项目按规定标准作出质量评定;
e．编写好分部工程、单位工程，重要阶段验收监理报告和合同工程竣工验收监理报告;
f．检查督促施工承包单位编写好工程各阶段验收施工报告和竣工资料整理并进行审核，做好施工技术档案整理，准备竣工验收和移交;
g．协助业主做好竣工技术档案的移交，审查施工承包单位竣工图纸和有关竣工技术资料;
h．落实工程保质期的监理工作。
10.3投资控制
10.3.1投资控制目标：
进行合格工程量数量计量、审核签证，严把设计变更关，减少索赔，控制合同投资额不突破。
10.3.2投资控制组织措施：
明确监理人员职责分工，落实岗位责任制，建立投资控制有关制度，做好投资控制工作。
10.3.3投资控制操作：
按投资控制框图流程操作。
10.3.4投资控制措施
（1）协助业主编制投资控制性目标及各期的投资计划;
（2）审查施工单位月、季、年度的用款计划;
（3）掌握工程进度，严格审核施工单位提交的工程结算书，确保工程款支付，与完成的工程量和工程形象进度的一致性;
（4）严格按合同规定计量，熟悉设计图纸、复查、校核现场的测量，完成的工程量属实、准确、无误;
（5）完成的工程量的质量必须是合格的，经监理确认的;
（6）工程单价按合同中的单价，如果合同中没有，遵循施工投标文件规定审核新增工程定额单价，需经协商并报业主批准;
（7）督促施工单位严格执行合同，避免和减少合同外工程量，对合同外的工程或合同变更，要进行严格审查，做好技术、经济比较，防止投资不合理的增加;
（8）及时了解掌握施工现场情况，沟通业主与施工单位间，以及施工单位间的相互联系，随时解决施工中出现的问题，有预见性地避免和减少索赔的发生，一旦发生索赔事件，则要实事求是的，公平、公正地予以解决;
（9）提倡、鼓励优化设计，优化施工，大力采用新技术、新材料、新工艺，以加快工程进度、提高工程质量、节约工程投资。
（10）因国家政策性调整，如物价、人员工资等上调，应按合同规定进行处理。
（11）定期向业主汇报工程结算及资金使用情况，并报送相关文件。
10.4安全、文明施工监督
安全问题是工程建设中一个非常突出的问题，安全生产责任重于泰山，必须严加管理，避免事故的发生，特别要杜绝重大人身事故的发生。
环保和文明施工，在现代工程建设中，也是十分重要的内容，应予以充分重视，防止破坏环境，做到文明施工。
10.4.1安全、文明施工目标：
确保安全施工、争创文明工地。
10.4.2安全、文明施工组织措施：
（1）施工单位应建立工程施工安全管理机构和安全生产保障体系，配备专职安全人员，对工程施工进行全过程、全方位、全天候的安全管理，以检查、督促、指导安全施工。
（2）现场监理部设置安全监理工程师，建立安全监督制度，制定安全控制措施，以加强对安全、环保、文明施工的检查、监督与指导。
10.4.3安全施工监督措施：
（1）审批施工承包单位呈报的施工安全措施计划。
工程项目开工前，施工承包单位应按国家有关安全生产的法令、法规和承建合同文件，编制安全生产措施计划及施工作业安全防护手册等，报送监理审批和备存。
各单项工程施工的组织措施计划，必须有安全措施，同时报监理审批。
（2）督促、检查施工单位贯彻执行国家安全生产法。
（3）施工人员上岗前须经技术培训和安全生产教育，特殊工种人员必须持证上岗。
检查进场施工机械的完好率,杜绝安全隐患。
（4）督促施工单位唯护施工安全观测设施,定期进行安全活动，开展安全检查，对查出的安全隐患及时整改。
（5）督促检查火工材料、油料等易爆、易燃物品管理。
检查主要施工设备的运行、维护、保养情况。
（6）开挖爆破必须严格按照措施和操作程序进行，敏感部位采取特殊措施。
（7）协助业主审查设计提出的防洪渡汛方案和审批施工单位编制的防洪渡汛措施，参加汛前防汛检查，督促防汛措施落实，积极主动参与抗洪抢险工作。
（8）参加安全事故的调查和处理工作，本着“三不放过”的原则，严肃认真地参与工作，特别是吸取教训，落实防范整改措施。
10.4.4环保、文明施工监督措施
（1）在工程项目开工前，督促施工承包单位按合同文件的规定，编制施工环境保护措施，并报监理审批，并严格实施。
（2）在工程施工中，督促检查施工单位按合同文件要求，做好施工区界限之外的植物、生物和建筑物的保护，并使其维持原状。
施工界区内场地，采取有效措施，防止发生对施工环境的破坏。
（3）检查督促施工承包单位按合同文件的规定，将工程施工的弃碴、废水及生产、生活垃圾运用排至指定地点和落实处理措施。
（4）检查督促施工承包单位按合同的规定
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