经济体制改革教案[1]Word格式.doc

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一要要兼了政治学科和日常生活对本节教学内容的渗透，突出用历史思维来看今天政治的学科特点，二要要突出学生参与教学活动的主体性。

历史就发生在今天的学生周围，教师应以新课改的精神，采取让学生充分思考、讨论的活动方式，自己分析、归纳知识，使学生经历了一次实事求是“论从史出”的认识过程，培养学生科学的学习态度的和学会学习的过程。

本节课主要采用讲授法和谈话法。

在理论性较强的知识点方面，以讲为主，而对于学生有一定的感性认识的知识点方面则以谈话法为主。

在教学过程中，教师应注意调动学生主体参与的积极性，让学生在问题“解决”的过程中，使自己的思维能力得到提高。

【导入新课】：

同学们，当你走进农村你会发现，许多地方的房子变高了，马路变宽了，过去人们向往的“楼上楼下，电灯电话”已不再是一首儿歌，而是实实在在的存在。

为什么二三十年前的儿歌在如今能成为现实呢？

【新课内容】

【过渡】：

这主要得意于国家进行经济体制改革。

就拿明太祖朱元璋的故乡安徽凤阳来说吧，三十年前一段凤阳花鼓词中这样说的：

“凤阳地多不打粮，碾子一住就逃荒，只见凤阳女出嫁，不见新娘进凤阳”然而，实现家庭联产承包责任制后，凤阳县粮食产量大幅度增加，三年跨了三大步。

为什么经济体制改革有这样神奇的力量呢？

在即将学习的《经济体制改革》这一课中，我们将系统的学习和探讨这个问题。

（板书课题：

经济体制改革）

一、家庭联产承包责任制的实行

1．家庭联产承包责任制

师：

我国的经济体制改革首先在农村开始的，为什么党中央要选择农村作为突破口呢？

生：

农业是我国国民经济的基础，农业的高速度发展是实现四个现代化的根本条件。

长期以来我国农业面临哪些不利因素阻碍了农村经济的发展?

阻碍农村经济发展的最主要因素是由于生产管理过于集中，搞大锅饭，搞平均主义，农民没有生产的积极性。

怎样才能调动农民生产的积极性呢?

让农民经营有自主权。

让学生阅读教材和以下补充资料先熟悉家庭联产承包责任制由来，进一步体会理解家庭联产承包责任制的概念及意义。

材料补充

1979年1月，安徽凤阳县梨园公社小岗衬18个农民搞起了大包干，率先敲响了农村改革的鼓点。

从此以后，农业的生产责任制在全国普遍实行。

当时的农业生产责任制大体分成两类：

一类是小段包工，定额计酬；

一是包工包产，联产计酬。

后来全国主要采用包干到户经营，不定额，不计酬，不统一分配，有人形象地称为“自负盈亏”。

材料反映的历史现象是什么?

十一届三中全会后，家庭联产承包责任制首先在安徽凤阳县梨园公社小岗村实行，之后在全国推广开来。

如何从本质上理解这一历史现象?

是否意味着否定农业社会主义改造的成果?

本质是改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环节。

不能说是否定农业社会主义改造，因为改革是坚持社会主义公有制的前提下进行的，没有改变所有制性质，仅改变了经营方式。

1978年在安徽和四川率先实行“放款政策”“休养生息”的政策，允许农村试行包产到组、包产到户的农业生产责任制度。

标志着这一制度的开始实行。

家庭联产承包责任制实行产生了什么影响？

使农民有了生产和分配的自主权，克服了平均主义的弊端，极大地调动了农民的积极性。

家庭联产承包责任制的实行，开创了具有中国特色的农村社会主义建设的新路子，调整了农村的生产关系，克服了曾经长期存在的生产上的低效和分配上的平均主义，从而摆脱了束缚农村生产力发展的人民公社的旧体制，解放了农村生产力，推动了农业的发展。

农村开始了历史性的真正变革。

2．乡镇及村民委员会的建立

随着家庭联产承包责任制的普遍实行，农村的行政结构也发生了什么变化？

人民公社制度被废除，建立起乡镇；

村民委员会代替了生产大队。

乡镇和村民委员会的建立，促进了农村经济的发展。

3．农村经济管理体制的改革

家庭联产承包责任制的普遍实行后，我国农村的经济管理体制发生了什么变化？

农产品的统购派购制度得以改革，允许农产品进入市场，自由买卖。

农村的经济管理体制改革的目的是什么？

使农业生产适应市场的需要。

农业产业结构有什么变化？

农民积极发展多种经营，乡镇企业雨后春笋般的发展起来。

农业生产的发展方向是什么？

专业化、商品化、现代化。

乡镇企业的创办为实现我国工业现代化开辟了一条新路。

在农村进行经济体制改革的同时，城市的经济体制改革也开始了试点。

到1984年中央关于《关于城市经济体制改革的决定》后，以城市为重点的经济体制改革全面展开，并不断深入。

二、国有企业改革的推进

1．城市经济体制改革的原因

农村中由于管理过于集中，束缚了农民生产的积极性。

在城市中，又是哪些因素影响了企业效益?

长期以来实行高度集中的经济管理体制。

由于所有制成分单一，国家对企业统得过多过死，使企业没有生产经营的自主权，企业和职工吃“大锅饭”的局面，从而使企业失去了活力。

2．城市经济体制改革的中心环节及内容

因此城市经济体制改革的中心环节是增强企业活力、把企业搞活。

改革的主要内容有哪些？

（让学生依据教材概括出，老师依次作一讲解）

首先，管理体制。

把高度集中的管理体制改为以间接管理为主、宏观调控的管理体制。

对企业实行什么具体政策？

目的是什么？

实行所有权和经营权分开、扩大企业的自主权、自负盈亏、承包经营为主的多种形式的经济责任制等等。

目的是使责、权、利相结合，国家、集体、个人利益相统一，以充分电动职工的积极性、主动性和创造性。

主要内容还有哪些？

其次，所有制结构：

单一的公有制被全民所有制、集体所有制、个体经济、私营经济、中外合资和外资独营等多种所有制结构代替。

第三，分配方式：

由平均主义转变为按劳分配方式。

对！

通过这些改革，调动了各方面的积极性，企业有了竞争机制，增强了活力，效益显著提高，经济得到显著提高。

国有企业改革的步伐进一步加快。

3．国有企业改革步伐的加快

国有企业改革的步伐进一步加快开始于什么时候？

1992年中共十四大提出建立社会主义市场经济以后。

改革的主要内容上有什么变化？

由放权让利、两权分离等政策性调整阶段转为以产权制度改革为主要形式的现代企业制度建设。

在大企业实行公司制、股份制，在小企业采取联合、改组等多种形式。

改革的主要目的是什么？

加快放开搞活企业的步伐，以适应社会主义市场经济的需要。

三、经济体制改革的历史作用

经济体制改革调动了各方面的积极性，极大地解放了社会生产力，推动了国民经济的迅速发展。

使我国的国民生产总值实现了翻番的目标，农业实现了由长期短缺到总量平衡和丰年有余的历史性转变，并顺利实现了现代化建设的第二步战略目标，人民生活水平总体上达到了小康的水平。

本课小结

根据社会主义初级阶段的主要矛盾和经济建设这一中心任务,把经济体制改革确定为我国改革的重点。

从1978年底开始,农村实行家庭承包责任制,城市进行扩大国有企业经营自主权试点；

1984年10月十二届三中全会之后,把增强国有企业活力作为经济体制改革的中心环节；

1992年“十四大”以来,建立现代企业制度,构建新的宏观调控体系等等。

社会主义的改革从一开始紧紧抓住经济体制改革这一重心和主旋律,并逐步触及和解决经济主体的责权利、产权制度和经营机制等体制改革的深层次问题，并向纵深发展。

课后研讨

1978年农村开始搞家庭承包时,许多人不同意,对家庭承包是否还算社会主义有疑虑,有人甚至认为这是“辛辛苦苦几十年,一早上回到解放前”。

“现在还有人提出家庭承包制应该在经营上上规模。

认为搞了那么多年还要搞家庭联产承包制就是右了。

其实，从当前我们的实际出发，农村目前多数地区还只能够搞家庭联产承包制，有些地方有条件的适当搞规模经营也是可以的，但中国目前的实际，农村还远不到都上规模经营的时候”。

你同意这种观点吗？

说出你同意及不同意的理由并与同学交流一下。

思路：

应该充分肯定学生评论中的合理成分。

必要时引用邓小平同志这句话作一下引导启发：

“我们总的方向是发展集体经济。

实行包产到户的地方，经济的主体也还是生产队。

这些地方将来会怎么样呢？

可以肯定，只要生产发展了，农村的社会分工和商品经济发展了，低水平的集体化就会发展到高水平的集体化，集体经济不巩固的地方也会巩固起来。

关键是发展生产力，要在这方面为集体化的进一步发展创造条件”。

（《邓小平文选》第二卷第３１５页）

课后练习

选择题：

1、十一届三中全会后实行的家庭联产承包责任制（B）

A是对生产资料所有制的重大变革B适应了中国农村的生产力发展水平

C是农村经济体制改革的最高形式D是实行国家资本主义的表现

2、农村由人民公社到家庭联产承包责任制，这一重大改革的变化表现在（D）

①土地所有制②经营管理方法③生产经营的权利④产品的分配原则

A①②③B①②④C①③④D②③④

3、对家庭联产承包责任制理解有误的是（A）

A是对农村土地所有制的重大变革

B土地所有制不变，却使农民获得了生产和分配的自主权

C有利于农村经济的向专业化商品化发展D调动农民的生产积极性

4、经济体制改革的本质含义是（C）

A把计划经济体制转变为市场经济体制B改变所有制形式

C改变同生产力发展不相适应的生产关系和上层建筑D改变经济管理方式

5、中共“十四大”提出的经济体制改革的目标是（A）

A建立社会主义市场经济B实行家庭联产承包责任制

C实行多种经济成分并存体制D改革计划经济管理体制

6、十一届三中全会后，农村改革和城市经济体制改革的共同点有（D）

①改变单一集中的管理模式②分配上克服“大锅饭”和平均主义③有利于解放生产力④从根本上改变所有制形式

A、①③④B、①②④C、①②③④D、①②③

7、“实现四个现代化，要求大幅度地提高生产力，也就必然要求多方面地改变同生产力发展不相适应的生产关系和上层建筑，改变一切不适应的管理方式、活动方式和思想方式，因而是一场广泛深刻的革命。

”文中“革命”的含义是（C）

A、社会制度的变革B、生产力的飞跃

C、生产关系和上层建筑的调整D、生产关系和上层建筑的根本变革

8、下列各项中，不能准确表述经济体制改革前，我国生产中不适应生产力发展因素的是（D）

A政企不分，企业缺乏自主权B计划经济体制对经济活动有一定程度的限制。

C分配中平均主义的倾向严重D农村土地所有制不利于调动生产积极性。

材料分析题：

材料一：

1982年1月，中共中央批准了《全国农村工作会议纪要》，指出：

“目前实行的各种责任制，包括小段包工记酬，专业承包联产记酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组等，都是社会主义集体经济的生产责任制，不论采取什么形式，只要群众不要求改变，就不要变动。

”

材料二：

1983年1月中共中央印发的经中央政治局讨论通过《当前农村经济工作的若干问题》，进一步肯定了以农户或小组为单位的联产记酬责任制。

1983年成为联产承包责任制全面落实，并向农村体制改革纵深发展的一年。

同年年底，全国实行家庭承包责任制的农户占农户总数的90﹪以上。

材料三：

1984年中共中央发出《关于1984年农村工作的通知》，作出延长土地承包期的规定。

1985年1月中共中央、国务院在《关于进一步活跃农村经济的十项政策》中宣布：

联产承包责任制和农户家庭经营长期不变。

这标志着农村经济体制改革迈出了重大的一步。

材料四：

中国农村实行家庭联产承包责任制以后，农村总产值由1978年的1459亿元增加到1988年的5300亿元，按可比价计算十年间增长82.8﹪，平均每年增长6.2﹪。

农民收入人均从1978年的134元增加到1988年的545元，增长3.1倍。

——以上均摘自靳德行《中华人民共和国史》

根据以上材料，评述1985年以来农村实行德联产承包责任制的形成过程、确立依据以及实施效果。

探究：

此题所选材料围绕家庭联产承包责任制这一核心问题，材料一、二、三反映了国家这一政策的形成过程，审题时要注意材料中的“不论采取什么形式”“全面落实”“纵深发展”“长期不变”等关键字眼。

材料四反映了承包责任制实施的效果。

参考答案：

形成过程：

1982年肯定各种形式的生产责任制为社会主义集体经济；

1983年进一步肯定和全面落实联产承包责任制；

1984年明确提出“土地承包”权问题，确立联产承包责任制和农户家庭经营长期不变。

确立依据：

联产承包制是社会主义性质的经济。

实施效果；

联产承包责任制反映了广大群众的共同要求，调动了人民群众的生产积极性；

联产承包责任制促进了经济的发展和人们生活水平的提高，说明它适应我国农业生产力发展的水平。

问题解答

【学思之窗】

想一想，小岗生产队为什么会发生如此大的变化？

解题关键：

农民生产积极性的提高。

思路引领：

直接原因、根本原因。

答案提示：

小岗生产队发生如此大的变化，直接原因是在安徽省政府鼓励下，农民把生产队土地划分到户、包干经营，即实行家庭联产承包责任制。

根本原因是农村经济体制改革使农村的生产关系适应了生产力发展的要求，调动了广大农民的生产积极性。

想一想，国有经济控制国民经济命脉，公有制经济占主体地位，是否会影响其他经济发展？

当前我国的国情

我国的性质、当前的阶段特征和时代的要求

我国是社会主义国家，必须坚持公有制经济为主体。

我国处于社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。

一切符合“三个有利于”（有利于发展生产力，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平）的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。

【探索性学习总结】

1.我国农村经济体制改革的主要内容是什么？

对农村经济的发展产生什么影响？

农村经济体制改革的诸方面。

改革经营体制、管理体制、购销体制和调整产业结构。

对农民、农业、工业化现代化的影响。

实行家庭联产承包责任制，包产到户、到组，包干到户、到组，联产到劳。

调整产业结构，发展多种经营，创办乡镇企业。

改革购销体制，允许进入市场、自由买卖。

废除人民公社制度，建立乡、镇政府、村民委员会。

克服了分配中的平均主义，调动了农民生产积极性；

使农业生产向专业化、商品化、现代化方向发展，全国农业得到大发展；

为实现工业化现代化开辟了一条新路。

2.我国国有企业改革的主要内容是什么？

对国民经济的发展起了什么作用？

国有企业改革的诸方面

改革管理体制、所有制形式、分配制度和产权制度。

对工人、企业和国民经济的作用。

改革管理体制，把高度集中的管理体制改为以间接管理为主、宏观调控的管理体制。

改革所有制，把单一的公有制经济发展为以公有制经济为主体的多种所有制经济共同发展。

改革产权制度，实行以股份制为主要形式的现代企业制度。

改革分配制度：

把分配中的平均主义改为按劳分配为主，多种分配方式并存。

作用：

调动了工人生产的积极性，增加了企业的活力，推动国民经济快速发展，使我国人民生活总体上达到小康水平。

资料与注释

【.原始资料】

家庭联产承包责任制的性质和意义

一九八二年十二月三十一日政治局讨论通过的《当前农村经济政策的若干问题》

“联产承包责任制采取了统一经营与分散经营相结合的原则，使集体优越性和个人积极性同时得到发挥。

这一制度的进一步完善和发展必将使农业社会主义合作化的具体道路更加符合我国的实际。

这是在党的领导下我国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展。

“联产承包责任制和各项农村政策的推行，打破了我国农业生产长期停滞不前的局面，促进农业从自给半自给经济向着较大规模的商品生产转化，从传统农业向着现代农业转化。

这种趋势，预示着我国农村经济的振兴将更快到来，从而为实现党的十二大的战略目标提供更为有利的条件。

现在，方向已经明确，道路已经开通，群众正在前进。

我们面临的主要的问题是，不少同志对这一历史性变革缺乏充分的思想准备，某些上层建筑的改革赶不上经济基础变化的需要。

这种状况如果不改变，农民已经高涨起来的积极性就可能重新受到挫伤，已经活跃起来的农村经济就可能受到窒息。

党和政府的各个部门，各级领导干部都应力求做到，思想更解放一点，改革更大胆一点，工作更扎实一点，满腔热情地、积极主动地为人民服务，为基层服务，为生产服务，认真执行党的十二大确定的路线、方针和政策，依靠八亿农民和知识分子，为建设具有高度物质文明和高度精神文明的新农村贡献力量，使农村社会主义事业更加欣欣向荣，蒸蒸日上。

”──《十一届三中全会以来重要文献选编》

经济体制改革的性质

中国共产党第十二届中央委员会第三次会议一九八四年十月二十日通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》

“社会主义社会的基本矛盾仍然是生产关系和生产力、上层建筑和经济基础之间的矛盾。

我们改革经济体制，是在坚持社会主义制度的前提下，改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列相互联系的环节和方面。

这种改革，是在党和政府的领导下有计划、有步骤、有秩序地进行的，是社会主义制度的自我完善和发展。

改革的进行，只应该促进而绝不能损害社会的安定、生产的发展、人们生活的改善和国家财力的增强。

”──《十二大以来重要文献选编》

增强企业活力是经济体制改革的中心环节

“城市企业是工业生产、建设和商品流通的主要的直接的承担者，是社会生产力发展和经济技术进步的主导力量。

现在我国城市企业，包括工业、建筑业、交通业、商业和服务业的企业，有一百多万个，职工共达八千多万人。

仅城市工业企业提供的税收和利润，就占全国财政收入的百分之八十。

这些情况表明，城市企业生产和经营的积极性、主动性、创造性能否充分发挥，八千多万职工的积极性、主动性、创造性能否充分发挥，就是说城市企业是否具有强大的活力，对于我国经济的全局和国家财政经济状况的根本好转，具有决定性意义。

具有中国特色的社会主义，首先应该是企业有充分活力的社会主义。

而现有经济体制的种种弊端，恰恰集中表现在企业缺乏应有的活力。

所以，增强企业活力，特别是增强全民所有制的大、中型企业的活力是以城市为重点的整个经济体制改革的中心环节。

──《十二大以来重要文献选编》

国有企业改革的重要性

一九九九年九月二十二日中国共产党第十五届中央委员会第四次会议全体通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》

“国有企业是我国国民经济的支柱。

发展社会主义社会的生产力，实现国家的工业化和现代化，始终要依靠和发挥国有企业的重要作用。

国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。

建立和完善社会主义市场经济体制，实现公有制与市场经济的有效结合，最重要的是使国有企业形式适应市场经济要求的管理体制和经营体制。

必须继续解放思想，实事求是，以有利于发展社会主义社会生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平为标准，大胆利用一切反映现代社会化生产规律的经营方式和组织形式，努力探索能够极大促进生产力发展的公有制多种实现形式，在深化国有企业的改革上迈出新步伐。

──《中共十三届四中全会以来历次全国代表大会中央全会重要文献选编》

【课文注释】

农村经济体制改革的背景

中共十一届三中全会以来，当党把工作的着眼点转移到社会主义现代化建设上来的时候，国民经济停止、倒退的局面虽已扭转，但重大比例关系失调的情况仍然相当严重。

1979年4月召开的中央工作会议制定了用三年时间对国民经济实行了“调整、改革、整顿、提高”的方针，在调整国民经济时，党中央特别重视对农业经济发展的调整和改革。

农业是我国国民经济的基础，农业人口占总人口的80%。

农村不稳定天下不安，农民不摆脱贫困，就是绝大多数人没有摆脱贫困。

因此，党中央在领导经济体制改革的战略部署中，首先推进农村改革，并且在农村进行了改革试验。

小岗村的壮举

1978年夏秋之交，百年未遇的大旱肆虐安徽，安徽省委号召全省人民“倾家荡产，奋力抗旱。

”全省上下奋力拼搏，但在大自然的巨大灾害面前，人的力量仍显得那么微弱而有限，1978年全省粮食大减产已成定局。

老百姓的吃饭将要发生问题。

1978年9月1日，安徽省委召开紧急会议，做出了“借地度荒”的决定，这使1978年遭到旱魔残酷蹂躏的江淮大地，在第二年夏收之后形势迅速好转。

借地给农民的口子一开，就如“长江之水天上来，奔流到海不复回”，直接诱发了农民大包干的浪潮。

提起安徽省凤阳县，人们都知道这是明朝开国皇帝朱元璋的故乡，凤阳花鼓闻名全国。

当时有一首广为流传的凤阳花鼓唱道：

说凤阳，道凤阳，凤阳本是好地方。

自从出了朱皇帝，十年倒有九年荒。

大户人家卖牛羊，小户人家卖儿郎。

奴家没有儿郎卖，身背花鼓走四方。

1978年特大灾害后，凤阳人走四方更是达到了高峰，但有一群人不愿坐等饿死，他们迈出了艰难的一步，他们就是凤阳梨园公社小岗生产队的农民。

1978年11月24日晚上，小岗村西头，严立华家低矮残破的茅屋里挤满了18个农民。

关系全村命运的一次秘密会议召开了，会议主要是研究分田单干。

他们采用了抓阄的方式，分牲畜、农具，又迅速丈量土地，艰难地迈出了分田到户的第一步。

这就是家庭联产承包责任制的最初一步。

在实行之初，遇到了重重阻力，邓小平给予支持。

1982年包产到户、包干到户得以正名。

小岗农民走出了一条以家庭联产承包责任制为核心的农村改革之路。

国有企业改革

十一届三中全会后，国家针对国有企业缺乏自主权的情况，国家经济委员会、财政部等6个部委在北京、天津、上海3市选择了首都钢铁公司、天津自行车厂、上海柴油机厂等8家大中型国营工业企业进行了扩大自主权试点，将生产计划、资金使用、产品销售、利润分配、人事安排等方面的一部分权利下放给企业。

从1981年起，扩大企业自主权的工作在国营工业企业中全面推广。

放权让利工作调动了企业生产经营的积极性和主动性，增强了国营企业的活力。

正是从向企业放权让利开始，逐步开启了城市经济体制改革的大门。

以首都钢铁公司为例，公司在向国家确定了承包责任和义务之后，在企业内部实行了层层落实的管理政策，先把经济责任和义务及要实现的指标分解给厂矿、处室、车间。

再把分解的责任和义务具体落实到各个职工的工作岗位，从而层层、人人明确各自在经济上对国家应负的责任。

冷拔车间过去为图省事，锻尖用的缝式炉往往停炉不停火，承包后，停炉就停火，节省了大量能源。

机械厂以往把不好干的备件往外推，承包后，主动收回三十多万元的活。

首钢用几年时间被改造成了具有国际先进水平的现代化企业。

承