如何保证工程量清单的质量.docx

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保证工程量清单质量的方法 

     比较而言，08清单更加明确了甲乙双方的职责，要求招标方一定要对工程量清单负责，因此，工程量清单质量的好坏直接影响到对工程造价的控制。

下面，我从实际工作中接触到的实例出发，就这个问题和大家进行交流。

一、 总价合同是否可以规避甲方对工程量清单的责任？

       【条文】1.0.4非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价　 

       【注释】：

       1、是否采用工程量清单计价由业主决定；

       2、当确定采用工程量清单计价，应执行本规范；

       3、对于不采用工程量清单计价的工程，除不执行工程量清单计价的专门性规定外，还应执行本规范的工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等内容

       从条文看，意思是明确的。

也就是说，甲方一旦采用了工程量清单的方式，那么规范的条款仍然是要执行的。

再看下面的条文：

       【条文】 

       3.1.2　采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

       3.1.2　招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定

       上面这两条强制性规定，同样说明了招标人如果出现了工程量清单编制的错误，那么就要承担相应的后果。

       因此，在工程量清单模式下，总价合同的造价不变有2个前提要同时具备：

       1、实际施工图与招标时的施工图一致，无设计变更发生

       2、实际施工内容和招标清单内容一致

       08清单应用以来，已经产生了相当多总价包干的工程索赔案例，施工方都通过08规范的这些条款，获得了一定的经济补偿。

因此，越来越多的招标方、咨询单位开始重视工程量清单的编制。

二、 保证工程量清单质量的一些方法

       工程量清单质量主要包含三个方面：

       工程量清单的列项：

保证不漏项

       工程量清单的描述：

描述准确，不产生歧义

       清单工程量：

提高计算的准确度

       下面，我将分别从这三个方面来进行分析介绍。

       1. 工程量清单的列项

       列项好坏是保证工程量清单质量的基础，需要特别关注。

做好列项要注意一下几点：

       工程内容是核心

       工程内容决定了该清单项的工作范围，一般同定额子目的工程内容不太一致，因此，如果不熟悉清单的工程内容，就会很容易造成重复列项或漏项。

       清单的合并、拆分

       有时根据工程情况，可以选择适当的合并或拆分，以方便结算。

例如在前期预估承台基础的工程量肯定要发生变更，有可能会影响模板、钢筋的调整，也可以把砼、模板、钢筋合成一条清单来列项，这样当砼工程量发生调整时，结算就更为方便，只用调整一条清单的工程量即可。

       充分利用已有的成果

       一般工程都是比较相似的，很多清单项差别不大，因此在已经完成工程的清单列表中进行选择、修改会更快速，且不容易漏项。

       检查很重要

       根据列好的清单项，和图纸进行对应，覆盖的实体就在图纸上挑勾，如果发现遗漏，应立即查阅清单规范来核对，确属遗漏则立即补上。

       要有总结

       对于清单列项，每次出现遗漏的项目，我们都要及时进行总结，并把遗漏项目放入容易漏项的检查表中，每人桌面贴一份。

这种工作方式对于新人特别有益，可大幅度提高工作效率。

       2. 工程量清单的描述

       清单描述的详细或简单，以及描述的方式都有讲究。

下面介绍几种清单描述的方法，供大家参考。

       有些内容甲方不明确情况，并且由投标方综合考虑更好一些的，可以将一些相关资料和报告提交并写明在项目特征里，例如：

平整场地，甲方无法确定土壤的类别，在项目特征里描述参地质勘察报告或者现场踏勘来确定，由投标方综合考虑报价。

       如果参照标准图集，则应清楚写出引用的图集号，并列出图集的详细内容，以方便后期核对及结算。

       图纸上有相应做法的，需要在清单的特征处把该种做法的图纸出处进行说明。

       安装专业的给排水清单，这些清单的特点就是：

除管径不同外，其余全部一样。

那么，我们可以在最前面列一标题把清单共性描述在一起，后面再分别列项仅标注管径。

这样描述的特点就是，看起来非常直观和清晰。

       3. 清单工程量

       下面介绍几个保证工程量计算准确的做法：

       两批人算量：

有时一个工程时间要求比较急，质量要求也比较高，此时我公司通常会分两批人同时算量，最后一起对量，发现问题就一同复核。

这种方式人力要求比较高，但速度快，结果也比较准确。

       大数覆算：

一般工程算量都由若干人分工协作，因此可以在完成算量后进行交叉检查，分别去核对对方算量中主要的工程量，如果差异较多，再进行详细核对。

       指标检查：

工程量之间都会有一定的逻辑关系，存在一定的指数范围，我们可以利用这些指数范围来核对计算结果是否有偏差，如果超出范围，则需要进行仔细核对。

       重算合同：

对于图纸还不到位的项目，我们一般会建议甲方实行暂定工程量的方式，投标时以评比综合单价为主，中标后再重新计算工程量，签订最终的合同。

这种方式适合于项目图纸不全，但有过类似项目，清单描述方面基本没有问题的工程。

       以上经验、方法仅供大家参考。

只要我们注意在实际工作中总结、分析，就可以不断的发现新办法，来有效保证工程量清单编制的质量。

如何提高工程量清单编制质量

       工程量清单（BQ单）是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。

工程量清单是在市场经济条件下工程招标投标发包人和承包人之间，从招标投标开始，直至竣工结算为止，双方进行核算、处理经济关系、进行经营管理活动不可缺少的基础数量依据，因此工程量清单在招投标中具有重要作用。

       实行工程量清单计价后，由于工程量清单中的工程量只是编制标底和投标报价的依据，结算时应根据实际完成且经工程师签字认可的工程量为准，使得有些清单编制人员不太重视工程量清单的编制质量和工程量的准确性。

其实，实行工程量清单计价后对工程量清单的质量要求和工程量计算的准确性要求应该更高，因为工程量清单质量低劣、计算不准确，会给招、投标双方带来不必要的风险和纠纷。

       目前，各代理机构应把如何提高工程量清单的质量作为工作的重点，积极寻求对策提高清单质量。

       如何提高工程量清单编制质量?

笔者认为应从以下几方面着手：

       1. 熟悉《规范》内容，避免重、漏项

       在工程量计算过程中，首先应做到不重项、漏项，因为重项、漏项会加大招标人的工程量风险,使工程造价难以控制。

       由于《规范》中清单项目的综合性很强，有些项目综合了好几个子目的内容，如木装饰墙面综合了龙骨、基层、面层、压条、防护、油漆等的内容，因此编制人在编制清单时要根据设计要求仔细列项。

在列项计算工程量之前应先熟悉《规范》中各项目的工程内容，同时应熟悉图纸内容，根据《规范》和图纸及施工方案快速、准确列项，使清单项目名称具体化、项目划分清晰，以便于投标人报价。

       除了要熟悉各清单项目的工程内容外，还应仔细区分清单中分部分项工程项目费、措施项目费、其他项目费和规费、税金等各项费用的组成、内容，避免重复计算。

       2. 准确进行特征描述

       特征描述不清楚是目前工程量清单编制中比较典型的问题，应引起清单编制人员的重视，因为特征描述不清容易引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招标的工作质量。

特征描述不清楚除了投标企业报价不准外，还可能埋下争议和索赔的隐患。

       当然，要把所有的特征都描述清楚工作量太大，如混凝土矩形梁，《规范》规定要描述梁底标高，梁截面尺寸，混凝土强度等，试想一下，在一个大型公共建筑里有多少梁需要描述?

就算《规范》解释里又补充说只描述主梁的特征，工作量仍然很大。

我们可以这样考虑，对报价有影响的特征重点描述、详细描述，无影响的简单、初略描述。

项目特征描述工程量清单的一个重要内容，清单编制人员应不厌其繁，将特征描述清楚，以保证投标人准确报价，避免造价纠纷。

       3. 掌握工程量清单的编制原则

       工程量清单应当依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件、各种操作规范、标准和《规范》进行编制，编制过程应当遵循“四统一”原则。

“四统一”原则指“统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则”。

《规范》规定：

工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有响应资质的终结机构进行编制。

编制原则和编制人的规定主要目的是为所有的投标人提供一个公平竞争的条件。

       4. 正确计算工程量

       实行工程量清单计价后，工程量清单中的工程量只是报价的基础，而结算时以实际完成的工程量为准。

因此，很多清单编制人员对以为工程量计算准确性方面要求降低了，计算粗略、甚至错误较多，这也是目前工程量清单编制中的一个常见的问题。

       其实实行清单计价后，工程量计算的要求不是低了，反而更高了，因为工程量计算是工程量清单编制工作的核心内容，工程量计算不正确，可能带来下列问题：

       工程量计算错误如果被投标人发现和利用，则会给业主带来损失。

投标人如果发现工程量计算错误，可能会采取不平衡报价等手段达到中标后在工程实施中多收钱的目的。

       工程量的错除了可能被投标人利用达到多收钱的目的外，投标人还可能提起其他施工索赔。

承包商除通过不平衡报价技巧多收钱外，还可能提出索赔，例如：

由于工程量增加，承包商的措施费不够开支，可能要求业主赔偿。

       工程量的错误还会增加工程变更价款的处理难度。

《规范》4。

0。

9规定：

由于工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以外的，其增加或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据，这就使得工程师不得不和业主以及承包商协商确定新的单价，对变更工程进行计价。

       工程量的错误还会造成投资控制的困难。

由于合同价通常是根据中标价加上适当的预留费用后确定的，工程量的错误会造成项目管理中投资控制的困难。

如某单位的办公楼装修，由于工程量计算不准确（主要是由于设计图纸不详细引起的），使得合同价为九十万，而结算价竞为两百万元。

因此，正确计算工程量是保证工程量清单质量的一个重要内容。

如何才能保证工程量计算的准确性呢?

         熟悉工程量计算规则

       这里的规则是指《规范》上的规则即清单工程量的规则，而不是选定的定额上的规则即计价工程量的规则，由于受传统计价方式的影响，造价人员容易混淆两种规则，这就要求造价人员熟悉两种不同的工程量及两种不同规则的区别，以保证准确计算清单工程量。

       熟练掌握工程量计算原则、方法

       早在20世纪50年代，我国造价领域的一些工作者就提出了工程量计算的原则、方法，经历了几十年的发展，筑结构由最初的砖混为主发展到如今的框架、框剪、钢结构等多种结构形式并存，工程量计算规则也发生了很大的变化，有些方法在如今看来不再适用，但其思路、精髓仍值得我们借鉴，仍有助于快速、准确计算清单工程量。

如：

统筹法计算工程量，虽然在全框架结构里，没法“利用基数，连续计算”，但我们仍然应“统筹程序，合理安排”、“一次算出，多次使用”、“结合实际，灵活机动”。

为了加快计算速度，避免重复计算或漏算，在计算工程量时除了要遵循一定的计算方法外，还应根据图纸、计算的内容选择合适的计算顺序。

       目前，采用工程量清单招标的项目一般还是要设标底，只是标底不再作为评定中标价的唯一依据，标底也不再保密，可在招标文件中公开，作为投标价的最高上限，又称拦标价，报价超过标底作为废标处理。

因此，招标人除了要编制工程量清单外，还要计算标底，那么就还得根据计算标底所采用的定额计算标底工程量。

所以招标人的工作量不仅没有减少，反而增加了。

鉴于这种情况，怎样才能将工作强度降到最低，减少工作量呢?

       我认为，可以先计算标底工程量，然后根据清单项目的综合性将标底项目进行整合，标底工程量计算规则与清单工程量计算规则一样的，就将标底工程量作为清单工程量，但必须记住一个清单只能有一个工程量；标底工程量计算规则与清单工程量计算规则不一样的，通过调整工程量的方法计算清单工程量。

通过这种方法，可以减少招标人编制清单和标底的工作量，提高工作效率。

       工程量计算是工程量清单编制工作的主要内容，工程量计算的准确性直接影响到清单的质量，因此，清单编制人员应认真、细致计算工程量。

       5. 认真校核工程量清单

       工程量清单编制完成后，除编制人要反复校核外，还必须有其他人审核。

工程量清单校核的内容主要有：

清单项目是否重项、漏项，项目特征描述是否清楚，工程量计算是否有误。

       6. 提高设计文件深度

       图纸设计深度是影响工程量清单编制质量的一个重要原因。

设计深度不够，会使项目设置不准确和特征描述不清楚，因此，要提高清单编制质量，还应从提高设计文件的质量方面入手，设计文件应能满足工程量清单计价的需要。

       总之，工程量清单是招标文件的一个重要组成部分，是投标报价的基础，清单编制人员应熟悉、精通《规范》内容，认真分析项目构成和各项影响因素，为投标人提供高质量、高水平的工程量清单。

关于如何提高工程量清单编制质量的探讨

前言：

       随着我国国家经济的高速发展，以及改革开放的不断深入，国际间交往与合作日益紧密。

为了与国际接轨，我国在2003年颁布了《工程量清单计价规范》，逐步实行并推广工程量清单计价。

在2008年又对《工程量清单清单计价规范》进行了修改、完善，颁布《工程量清单计价规范》GB50500-2008,使其可操作性更强，责任划分更明确。

其中新规范明确规定由甲方（建设单位或建设单位委托的工程造价咨询机构）负责工程量清单的编制并对其数量负责，那么甲方或中介机构如何做到工程量清单的编制不漏项、不发生错误呢？

本文通过自己的工作经验，和同行们进行探讨。

一、工程量清单编制现状

       现实生活中，建设单位的工期安排非常紧，为了确保工程进度，往往刚得到施工图纸，或者在施工图纸没有出全的情况下，就依据不完善的施工图纸，匆忙的开始编制工程量清单，然后立即进行招标。

由于时间过于紧张，考虑的范围相对较窄，经常造成所编工程量清单的漏项、错误，造成施工单位的后期签证增加、变更增多、索赔不断，给建设单位的工程造价的控制造成很大的难度，甚至出现投资的失控。

二、解决方案的分析和探讨

       如何避免编制工程量清单时的漏项、错误呢？

我以为可以从以下几个方面做起，尽量减少和避免工程量清单的漏项、错误。

       1.全面兼顾、从源头抓起

       建设工程项目造价控制应从设计阶段开始，直至竣工结算为止，贯穿于项目实施的全过程。

工程量清单的编制人员要结合项目目的要求、设计原则、设计标准、质量标准、工程项目内外条件，及相关资料和信息全面兼顾进行，不能仅仅依靠施工图进行编制，还应分析研究施工组织设计、施工方案，只有这样才可以避免由于图纸设计与实际要求不吻合造成的设计变更，或因编制人对施工图上标注的误解，造成的清单编制错误。

避免出现工程项目中标价较低，然而竣工结算价格却很高的情况。

       2.项目特征描述要准确、全面，没有歧义

       工程量清单的编制项目特征描述特别关键，项目特征描述一定要准确、全面，没有歧义，满足确定综合单价的需要。

如：

安装工程中钢管的安装，一定要在项目特征里面写明安装材质（镀锌钢管、焊接钢管、无缝钢管等）、安装部位（室内、室外、管道井、地沟）、输送介质（热水、给水、排水、污水、雨水等）、型号规格（不同的管径）、连接方式（螺纹连接、焊接、法兰连接）等。

       当用文字描述项目特征有困难时，也可以引用工程设计中采用的标准图或施工图纸，如：

详见xx施工图集或xx图号。

       无法用以上方法准确描述时，可以考虑模糊描述法，如：

整套设备满足项目业主哪方面的需求，或国家标准、行业标准等。

如：

水箱满足水量要求。

把风险责任转移给施工单位，减少后期的索赔和签证。

       3.工程量计算要准确无误

       要想保证编制工程量清单的准确，工程量的计算至关重要。

一定要按照《工程量清单计价规范》规定的工程量计算规则计算，计算工程实体工程数量的净值，不考虑各种损耗，并且宁少勿多。

因为《工程量清单计价规范》对实际工程量与招标工程量的差异，有明确的调整比例，如5%以内不予调整，你的清单工程量量只要在约定的比例之内就不予调整，能确保甲方的经济利益。

       4.专业工程划分要明确

       不同的专业工程，适用不同的清单项目，相应的造价也不同，这是最容易引发工程量清单编制错误的环节之一。

这类项目主要在安装类工程中出现，极易引起混淆。

如风机的安装，如果是通风空调系统里面的内容，只能套用通风空调设备项目清单；如果是中压锅炉配套的则执行热力设备项目清单。

同样是管道安装，如果是制冷机房或则锅炉房等泵站类地方，执行工业管道相应项目；如果是室内给排水、采暖、空调等，则执行给排水、采暖、燃气的相应项目。

一旦弄混就将造成明显的清单错误，对此一定要高度重视。

       5.非实体项目不要忘记

       实体项目因为看得见摸得着，大部分人员都能够正确计算工程量编制清单，比较而言，看不见摸不着的非实体项目，就很容易被大家所忘记，造成漏项。

非实体项目主要是措施项目，是指为了完成拟建工程项目的施工，必须发生的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。

如土建的脚手架搭拆，安装工程的采暖系统调试等，这些非实体项目中，能计算工程量的按照实体项目一样编制，如：

模板工程量。

不能计算工程量的按项记取，如：

采暖系统调试费。

       6.通过与类似工程对比，寻找差异

       工程量清单编制人员对所编清单没有完全把握时，可以结合类似工程实例进行对比，通过逐条的对比很容易发现其中的漏项、错项，能够快速的解决问题。

这是检查编制工程量清单的最佳途径之一，在实践中运用广泛。

       7.查阅已完工程的竣工结算资料

       已完工程的竣工结算资料能够较全面的反应各种变更、签证，和索赔、追加等的易发时段、关键位置、赔款额度等。

通过查阅这些资料，可以在编制清单时高瞻远瞩，防患于未然，转移风险，节约投资，提高编制工程量清单的水平和质量。

三、实践经验小结

       结合工程量清单编制过程中的遇到的实际问题，要想准确、全面的编制好工程量清单，有针对性的总结如下：

       1.全面了解项目建设全过程和项目周边环境；

       2.注重细节，清单项目特征描述准确、全面；

       3.按规则办事，严格按照《工程量清单计价规范》的计算规则计算工程量；

       4.专业区分要弄清，防止弄混清单编制的错误；

       5.非实体项目，结合项目专业勿忘记；

       6.经验对比，快速检查清单的正确性。

浅议如何保证清单工程量没有重大漏项或出错

       《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）（以下简称08计价规范）第3.1.2条规定：

“采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

”本条款为强制性条文。

招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责。

投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权力。

工程量清单作为投标人报价的共同平台，其准确性——数量不算错，其完整性——不缺项漏项，均应由招标人负责，如招标人委托工程造价咨询人编制，责任仍应由招标人承担。

至于工程造价咨询人应承担的具体责任则应由招标人与工程造价咨询人通过合同约定处理或协商解决。

由此可见，在工程建设过程中作为确认工程造价的基础性资料，工程量清单的作用日趋显著。

而作为工程量清单的编制主体——甲方和中介咨询单位，需要认真对待，严格要求，提高工程量清单的编制水平。

如何保证清单工程量没有重大漏项或出错是甲方、中介咨询单位工程造价专业工作者面临的一项十分重要的任务。

一、工程量清单的作用和编制目的

       工程量清单作为确认工程造价基础的工程实物量，要保证工程造价的合理确定和控制，其准确性十分重要。

       工程量清单主要部分为工程量表，通常是按分部工程划分，各分部工程和分项工程子目次序按施工的先后排列，其工作内容与所采用的技术规范相一致。

工程量清单编制的繁易主要与合同形式有关，取决于设计深度，与图纸相对应。

       工程量清单，首先是供投标者报价用，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础（也是评标的基础）；其次，工程量清单中的单价或价格是施工过程中工程计量与工程价款的支付依据；另外，当工程变更和结算时，其单价或价格也是合同价格调整或索赔的重要参考资料。

可以说工程量清单的应用已经渗透到工程建设的全过程。

二、提高工程量清单编制准确性的措施

（一）编制工程量清单应遵循客观、公正、公平的原则，保证其科学合理性。

       编制人员首先应具有执业资格和良好的职业道德，严格依据设计图纸和有关资料、现行计价规范和有关文件及建筑工程技术规程和规范进行编制，避免人为地抬高或压低工程量，以保证清单工程量的客观公正性和科学合理性。

（二）依据《08计价规范》编制项目工程量清单

       全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须执行《08计价规范》，非国有资金投资的工程建设项目应尽可能使用该现行规范，以减少合同执行中的索赔，做到客观、公正、公平、科学、合理。

       工程项目的工程量清单应按《08计价规范》附录中的A～F分别编制工程量清单并遵循相应的项目划分及计算规则。

即将工程项目计价分成A建筑工程、B装饰装修工程、C安装工程、D市政工程、E园林绿化工程、F矿山工程，依据附录规定的统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位及工程量计算规则分别编制工程量清单。

工程量的计算是编制工程量清单计价过程中比较繁重和细致的工作。

每一项建筑工程都是由许多分项工程组成的，各个分项工程如何划分，如何计算，不同的编制人员，由于经验不同，看法不同，对于同一项工程往往会得出不同的结果。

而统一的工程量计算规则，为加快工程量计算创造了条件，便于审核，也有利于企业管理。

编制工程量清单时按照规范操作能避免多算漏算，保证前期工作的质量，对提高预结算能力等都有一定的作用。

       （三）合理划分工程量清单项目子目

       1、按统一的工程项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和统一的工程量计算规则编制；

       2、属于不同等级要求的工程项目要分开；

       3、属于同一性质，但属于不同部位的项目要分开；

       4、属于不同报价范围的项目要分开；

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