施工现场防洪防汛应急预案.docx
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施工现场防洪防汛应急预案
祥浦苑
防
洪
防
汛
应
急
预
案
福州三桥建筑工程有限公司
二0一七年四月
防台防汛应急预案
为做好工程雨季施工防洪防汛抢险救灾应急救援处理工作，最大限度地减少水灾造成的生命财产损失，确保该工程的安全渡汛，根据国家《安全生产法》、《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》有关规定，现结合我标段施工实际情况，特制定本方案。
一、适应范围：
本预案适用于工程施工现场、生活区发生水灾造成重大险情事故时应急救援处理工作。
二、实施原则
1、救人高于一切；
2、抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；
3、最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失；
4、局部服从全局，下级服从上级；
5、分级负责，密切配合。
三、组织机构及其主要职责
本项目部是本应急预案的现场应急指挥部，负责成立气象预报组、通讯联络组、物质保障组、应急抢险组、善后处理组、原因调查组。
防洪防汛应急组织机构
职务
姓名
联系电话
备注
防洪防汛现场应急指挥部
总指挥
董奔
副总指挥
李二北
技术指导组长
林翔
后勤供给组长
廖昌盛
思想工作组长
刘威
抢险救援组长
郭铸剑
抢险救援成员
卓越庆
抢险救援成员
詹述彪
应急指挥部的主要职责：
1、督促各工区制定应急处理预案和开展检查及演练。
2、检查督促各工区成立现场指挥部，要求其做好现场抢修施救、通讯联络、物质保障、善后处理、原因调查等工作。
3、险情事故发生接报后，立即向上级政府主管部门、业主、监理处、设计单位汇报，并将上级部门的指示及时传达至各工区，保持与现场指挥部的紧密联系，随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行。
4、组织指挥各工区进行抢险救灾，统一指挥对险情水毁现场的应急救援，控制险情蔓延和扩大。
5、指导监督应急救援处理工作，协调解决应急救援处理工作中的重大问题。
6、组织召开险情水毁现场会议。
7、研究向上级报告险情事故应急处理的讯息，按照事故报告程序上报。
现场应急指挥部主要职责
1、制定应急处理预案，组织应急演练。
2、成立现场通讯联络组、物质保障组、应急抢险组、善后处理组、原因调查组等险情水毁应急处理工作办事机构，明确责任人、联络人。
3、接报险情迅速启动应急预案，指挥协调水毁现场的抢险救援工作。
4、险情事故发生后，核实现场人员伤亡和损失情况，及时向当地政府相关部门、向应急反应指挥部汇报抢险救援工作及险情水毁应急处理的进展情况。
5、及时落实应急处理指挥部及上级有关领导的指示精神。
6、对于已经报告的险情水毁抢修进展情况，要随时续报。
险情水毁抢修完成24小时内，形成完整的书面材料报应急指挥部。
7、水文气象组每天密切关注气象局预报的天气及沿线河流的水文情况，结合本地的实际情况，及时汇报。
8、通讯联络组工作人员应当坚持昼夜值班制度，作好值班记录，负责内外的通讯联络，要配备通讯联络工具，随时保持联系畅通。
一旦发生人员伤亡及重大安全隐患，立即联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报告。
9、应急抢险组工作人员要配备抢险装备，在汛期要确保保持随时待命状态，各类抢险车辆保持油料充足、运行良好。
一旦汛情到来，确保人员、设备及时到位，本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救水困人员。
最大限度地减少死伤人数的损失，千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。
10、物质保障组工作人员应当根据应急救援处理工作需要，负责抢险防汛物资的保管、发放。
配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、镐铲、草袋、绳索、沙石等抢险用品及绷带、担架等医护用品；预先设置紧急疏散的安全通道和安全场所，确保一旦发生险情，现场人员能得到及时疏散和安置。
11、善后处理组工作人员应当做好思想稳定工作，必要时采取统一管理、分散接待的方法，做好死伤者家属的食宿安排等接待工作，并做好思想工作。
12、原因调查组工作人员应察勘险情水毁现场，收集险情水毁证据，分析险情水毁原因，为险情水毁公正、公平处理提供依据。
四、应急报警机制
应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报四部份组成。
它的形式为从下而上，由内到外，形成有序的网络应急报警机制（见下图）。
应急上报机制
通过危险辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告现场应急指挥部负责人（工区），现场应急指挥部负责人（工区）应立即向应急指挥部汇报，并迅速启动应急预案。
内部应急报警机制
应急预案启动后，现场应急指挥部应拉响反应警报，通过电话、手机通知相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。
外部应急报警机制
内部报警机制启动的同时，按应急指挥部的部署，立即启动外部应急报警机制，向邻近工区项目部、周边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警。
五、险情水毁应急与救援
1、当得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后，应急处理指挥部按照应急处理险情水毁的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。
2、险情水毁发生后，现场应急指挥部组长应当亲赴现场；紧急情况下，应急指挥部组长或副组长带队亲赴现场。
3、到达现场后，各险情水毁应急救援处理工作组在现场指挥部的统一领导下，按照各自职能立即开展工作。
六、险情水毁报告
险情水毁报告应包括以下内容：
1、发生险情水毁的时间、地点和路段。
2、发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初步估计；
3、险情水毁原因、性质和初步判断；
4、险情水毁抢修情况和采取的措施；
5、需要有关部门和单位协助险情水毁抢修和处理的有关事宜；
6、险情水毁报告单位、签发人和报告时间。
七、暴雨、防汛应急措施
1、合理选择起重机械安装位置。
在台风袭击频繁地区，确定起重机械安装位置时，应尽可能选择在背风面，避开迎风面，因场地条件限制不能选择时，附墙杆应采取加强措施。
2、当接到台风暴雨、防汛预报时，及时组织有关人员进行一次全面的安全检查，对于易坍塌的临时附属工程，便道等构筑物采取加固措施。
如采用锚固、拉结缆风绳或清理、转移等方法进行。
工棚、活动房受风较大有坍塌可能时应及时转移物资和人员。
4、暴雨期间应停止高空作业、及起重吊装等影响施工安全的作业。
5、与气象部门保持工作联系注意天气的动态。
凡气象台发布特大暴雨、风暴等紧急警报，应急预案领导小组全体人员进入紧急应急状态。
小组成员应指挥各施工班组做好准备，如备好沙袋、加固临时建筑的门窗及各类机械设备的入库措施及排水设施。
同时小组领导应向公司领导报告情况，听从统一调度指挥。
6、仓库储备足够物资并保持良好的状态。
7、安排人员值班巡逻。
8、密切留意广播电视新闻报纸等媒体上的气象预报信息外，多方收集当地有关洪水信息并及时向事故应急救援指挥部、业主等上级主管部门汇报。
9、灾害性措施
（1）坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个工作人员手中。
（2）保证安全生产的计划、落实生产责任，确保防止灾害性天气的多项具体措施。
（3）定期检查和经常性检查结合起来，防止各类事故的发生，对事故隐患和苗头，认真分析原因，提出和落实改进方案。
（4）所有机械设备、用电箱做好用电安全检查，做好防汛防台的多项设备救护工作。
（5）架空电缆、过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，不得损害人身安全和危及财产。
（6）做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的临时住房及时做好修理预防措施，必要时要搬迁和转移。
八、重点检查监控内容
各现场应急指挥部要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。
安排专人分工负责，对现场以下重点检查和监控。
1、临建设施
临建设施包括：
职工驻地、办公用房、加工场地、库房等。
监控人的责任：
全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、损害情况，及其脚手架、起重设备等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。
2、起重运输机械
起重运输机械包括：
起重吊车。
监控人的责任：
六级以上大风天气应立即停止作业；重点监控起重运输机械基础的稳定情况、排水情况、对起重运输机械的影响情况。
3、脚手架工程
脚手架工程主要有：
落地脚手架。
监控人的责任：
六级以上大风天气，禁止脚手架施工作业；重点监控脚手架基础沉降情况、排水情况，确保基础稳固，架体拉结有效；对临近街道、房屋、高压线处重点监控，危险时应对脚手架危及范围内设置警示隔离带，并设专人监护。
汛期过后，对脚手架进行全面检查验收合格后，方可施工。
4、临时用电
临时用电包括：
施工用电、生活用电等。
监控人的责任：
全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行"三相五线制"，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。
汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。
5、土方工程
土方工程：
边坡、基坑、围护系统。
监控人的责任：
突降大雨或暴雨时，立即启动备用水泵抽水，并安排专人不间断观察基坑、边坡、围护系统的稳定情况。
基坑雨季施工应严防雨水倒灌，坑边备足砂包，有大雨产生地面径流时迅速堵截，坑内除常用泵外至少备用17台扬程不少于50米的水泵，防止暴雨浸泡基坑。
6、桩基工程
桩基工程：
临时用电、内河驳岸挡墙。
监控人的责任：
突降大雨或暴雨时，立即切断总电源，并准备好应急照明器材。
安排人员值班巡逻，不间断观察内河驳岸挡墙，如遇情况立即上报指挥部。
九、雨季施工安全保证措施
一、暴雨汛期到来之前应做好以下准备工作
1、在暴雨汛期到来之前，施工现场临建设施、机械防护棚均进行修缮和加固，防洪、防汛器材及早准备。
2、对于开挖的冠梁深基、深坑承台，在雨季施工时，作业前及时用潜水泵抽干集水坑积水。
3、加工场地应平整夯实硬化处理，使排水畅通，严禁积水。
4、露天怕潮湿的材料、设备应搭设防雨棚。
5、现场堆放的水泥，必须堆放在防水、排水良好的库房内，地面用20×20cm方木及架板架空铺设，且高出周围地面250mm。
6、雨季来临前，应将施工完的各种排水管道（包括临建）应进行检查清理，保持排水畅通。
7、架设电源线路在金属脚手架上架设时，应设木横担，碘钨灯用木杆固定在脚手架上。
8、高度在20m及以上的脚手架、机具等均应设置避雷针，避雷针的接地电阻不得大于10欧姆，并与电房的接地网连接。
9、雨季来临之前，由安装部门组织相关部门、电工对施工现场的电焊机、电箱等用电机具以及避雷针做接地电阻试验，并做好记录。
10、暴雨、大风、防洪、汛期后，应对临建设施、脚手架、机电设备、电源线路、缆风绳、卷扬机地锚等进行检查并及时修理加固，有严重危险的应立即排除险情。
11、现场施工便道以及脚手架、跳板和走道，应及时清除积水及采取防滑措施，对外架上的杂物及广告宣传标语应清理，外架的平网收起并加固到位，最上的一挑外架立网拆除。
12、遇有大风或恶劣气候时，应停止高处作业。
13、雨天工作，起重机械应保持良好视线并防止起重机各部制动器受潮失效，工作前应检查各部制动器并进行试吊，确认可靠后方可进行工作。
14、电焊机、电箱等均必须可靠接地，接地电阻不得大于4欧姆，电焊机不得多台串连接地。
15、雨季施焊时，应垫以木板或采取其他防止触电的措施，并设监护人，施焊人唢带绝缘手套，穿绝缘鞋，严禁冒雨作业。
16、采用潜水泵时，严禁任何人进入被排水的坑、池内，进入池、坑内工作时，必须切断潜水泵的电源。
17、电源线路严禁一闸多用，私拉乱接，非专业电工严禁接电。
10、救护和疏散
救护电话：
120
根据“救人重于救灾”的原则和公司防灾演练规程，首先是拨打救护电话和抢救被灾害围困的工作人员，与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。
十、预防与预警
预防预警准备工作首先应统一思想其次要加强宣传。
建立项目经理部防汛应急救援的组织机构，落实防汛责任人，并加强防护抢险队伍的预演、演练。
项目经理部设专人收集中央气象台发布的天气预报信息，做好未来天气趋势的预估并及时公布未来三天内的天气形势，及时向总承包部防汛应急救援领导小组汇报。
项目部履行检查制度，重点检查所管辖范围内薄弱环节，并限期整改。
5.应急物资配备
1
物资名称
数量
单位
2
潜水泵
台
24
3
手推车
辆
12
4
编织袋
条
1000
5
铁锹
把
20
6
水龙带
盘
10
7
雨鞋
双
30
8
雨衣
件
30
9
应急车
辆
2
10
急救箱
个
2
11
手电筒
个
300
十、应急预案实施终止后的恢复工作
应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。
对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。
对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。
依据项目部《安全生产条例》，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作。
尽快组织恢复正常的生产和工作。
十一、培训与演练
1、现场应急指挥部组织进行一次演练培训；
2、培训的内容
（1）个人的防护措施；
（2）对危险源的突显特性辩识；
（3）事故报警；
（4）紧急情况下人员的安全疏散；
（5）各种抢救、抢险的基本技能；
（6）应急救援的团队协作意识。
3、培训目的
使应急救援人员明确“做什么”，“怎么做”，“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。
提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。
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