煤矿企业突发地质灾害应急预案Word文档格式.docx
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2.2.1应急救援指挥部职责
（1）发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。
（2）审批决策救援方案和措施，指挥救援工作。
（3）向上级部门通报事故情况。
（4）必要时向各有关单位发出紧急救援请求。
（5）负责事故调查、总结。
（6）负责组织灾害应急预案演练，监督日常灾害防治工作。
（7）保证灾害防治安全费用正常投入，救灾物资储备充足。
指
挥
部
实施
抢救组
安监协
全督调
矿
调度室
后勤
保障组
供供通
风电讯
技术
方案组
综采队
综掘队
运转队
准备队
救护队
驻矿安监站
党政办
安监站
设备办
驻矿保卫
现场
指挥部
地测部
技术部
经营办
通风队
机电队
图2-1事故应急救援体系图
2.2.2应急救援办公室职责
（1）建立事故应急24小时值班制度。
当日值班领导即为当日事故应急值班领导，调度室当班工作人员同时为事故应急值班人员，实行24小时值班，值班电话：
xxx。
（2）收发救援处理信息，协调救援工作，向指挥部汇报救援情况。
（3）与现场应急救援指挥部保持联系，传达应急救援指挥部的命令。
（4）调动应急救援力量，调配应急救援物资。
（5）协调矿区医疗救护工作。
（6）调用应急救援基础资料与信息。
（7）矿井事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关的救援力量及设备增援。
（8）完成应急救援指挥部交办的其它任务
2.2.3安全监督协调组人员及职责
（1）安全监督协调组：
安全副矿长
调度室主任安监站主管驻矿安监站站长党政办主管驻矿保卫
（2）职责：
①负责日常检查和管理工作。
②协助组长做好事故抢救和处理过程中的组织协调工作。
③负责事故抢险过程中安全督导工作，维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。
④迅速对矿区内各通往受灾区域的道路实行交通管制，疏导其他非救灾抢险车辆和人员改走其他通道，确保抢险、救灾通道畅通无阻。
⑤组织清点人数，组织抢救、疏散受灾区域或危险区域的人员。
⑥组织做好伤亡人员的家属临时安顿工作，协调有关善后处理问题。
2.2.4技术方案组人员及职责
（1）技术方案组：
总工程师
矿长助理采掘副总机电副总及各单位技术主管
①负责日常资料、图纸的收集整理。
②负责应急预案的编制和修订，督导各区队贯彻学习。
③根据事故情况，制定抢险救灾技术方案和措施，为指挥部决策提供技术依据。
必要时可快速委托实力雄厚的科研单位提供技术支持。
④收集整理有关灾害处理信息资料，提供事故抢救需要的相关数据。
2.2.5实施抢救组人员及职责
（1）实施抢救组：
生产副矿长
采掘副总
各采掘队长机电队队长运转队队长通风队长准备队队长地测部主管驻矿安监站站长救护队队长急救站主任
①参加抢险救灾的全过程，根据批准的处理事故作战计划，调配检查人员，对作战计划的各环节、措施的实施过程进行检查，确保作战计划安全顺利完成，发现不安全因素有权制止并提出安全可靠的补救措施，及时向应急救援指挥部汇报，听取指令。
②负责按指挥部的要求或避灾路线有序撤到安全地点直至地面，清点汇总人数等工作，并及时汇报。
③要求各单位撤退前应尽可能就地取材加固采掘工作面，以防止事故的进一步扩大。
④根据总指挥的命令，必要时及时启动“三线”（压风、供水、通讯）对被困人员进行救援。
⑤负责抢险救灾中发生的伤员的救护工作。
2.2.6供风供电通讯组人员及职责
（1）供风供电通讯组：
机电副矿长
矿长助理机电副总
通风队队长机电队队长运转队队长设备办主管
①按要求巡查井下各条供电线路，供电线路等发生变化时，及时更新各采掘供电系统图和排水系统图。
②负责日常井下巷道内通讯供电线路的检查、维修，确保井下通讯供电畅通，保证正常和灾害救援联系。
③负责日常检查供电、排水、通讯系统设备完好。
发现问题及时处理。
④负责应急救援期间井下基地指挥部电话安装和通讯线路维护，保证通信畅通。
⑤负责应急救援时的供电和物资供应。
2.2.7后勤保障组人员及职责
（1）后勤保障组：
党委书记
机电队副队长设备管理办副主管经营管理部主管党政办主管
①及时供应日常所需物资、设备，并保质保量到位。
②负责救援人员的日常食宿工作。
③及时与公司供应部门联系，协调保障储备各类抢险物资、设备设施。
2.2.8事故应急救援总指挥职责
（1）事故应急救援的第一指挥，全面负责事故应急救援工作。
（2）发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。
（3）审核和决策应急救援方案和措施。
（4）审查向上级部门汇报材料和对外报道材料。
（5）下达救援任务和命令，调集增援力量和物资。
（6）组织事故调查、总结，向上级领导汇报。
三、预防、预警与监测
3.1危险源监控
责任区划分原则：
本着“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则，各部门主管是工作的第一责任人，全面负责本部门责任区预防地质灾害工作。
（1）地测部定期对可能发生的各种地质灾害进行隐患排查分析。
（2）地测部要及时掌握平鲁区气象局发出的地质灾害预警警报和地质灾害预报。
（3）调度室要与平鲁区气象局建立信息互通机制。
对平鲁区气象局发布的地质灾害的监测和预报，要及时向有关领导汇报，调度室值班人员随时掌握地质灾害的监测和预报信息。
（4）矿井地质灾害预防和处理领导组负责，调度室牵头协调矿有关部门及各施工单位对井上、下地质灾害预防和处理工作进行全面检查，对检查发现的问题及时责成有关单位进行整改；
并随时观察分析险情，发现异常，立即向领导组汇报，以便及时采取措施。
（5）认真组织抢险队伍，储备足够数量的抢险物资，并负责检查各施工单位储备的设备、工具、物资和人员落实情况等，抢险物资、设备必须设专库，专管专用。
（6）积极调查矿井及附近地面水流系统的汇水情况，掌握当地历年降雨量和最高洪水位的资料，根据洪水汇集及水流流经路线采取砌水沟、挡墙等设施，在雨季易于积水地段设固定排水设备，建立便捷实用的疏、防和排水系统。
（7）井口附近和塌陷区内外的积水可能侵入井下时，必须根据具体情况采取措施，并符合下列要求:
a容易积水的地点应修筑沟渠，排泄积水.修筑沟渠时应避开露头、裂缝。
特别低洼地点无法利用沟渠排水时，应填平夯实，防止地表水渗入井下。
b排到地面的井下水，必须直接排到防洪池，避免倒渗井下。
c在雨季通风队和地测部组织人员检查矿区及其附近地表有无裂缝和塌陷等现象，发现漏水、漏风情况，必须及时填实。
（8）施工队生活区必须保证排水防洪设施完好，不得将闲置设备、生活垃圾等杂物堆放在泄洪通道上，以免冲到工业场地和建筑物附近或淤塞河道、沟渠。
（9）实施的地面防洪工程必须有安全措施，做好施工记录，汛期防水、排水、放水、堵水，探水，截水的施工设计与实施计划、防治水工作总结等，须由矿总工程师签字后方可生效。
（10）对地质灾害检查中发现的问题，应制定“五定”表，责令各有关单位及时认真整改，对迟迟不行动的单位和个人，报请防汛领导组严肃查处。
我矿地面及井下安全隐患的监测以采掘区队日常监控、地测部门及安监站地面日常监控、职能部门人员下井检查和接近含水构造等时的重点监测监控的方式进行，并采取以下预防措施：
3.1.1滑坡、泥石流、地表洪水、地表塌陷措施
预防滑坡事故措施包括
①矿井地表土石方施工时，应加强工程排土或开挖安全措施，防止应力过于集中，增大垮落的区域，对地表造成突然性下沉使地表塌陷导致山体滑坡。
②在滑坡易发地段要设立警示牌。
并加强巡视检查，发现隐患及时报告矿调度室进行治理，发现滑坡征兆及时预警。
③在采空区域内的地表不能有施工建筑物或构筑物，不能有人居住。
④要在滑坡地段用料石砌挡土墙、防止进一步扩大山体的滑坡面积。
⑤处理雨季水流对滑坡区域的冲蚀，在滑坡区域的上方各两侧做好水沟来引导水流。
⑥加强对滑坡区域的观测，撤出受垮落区威胁的人员。
⑦在有滑坡迹象的区域，铺设钢丝网，并向山体内打入锚杆或锚索加固。
⑧在基本稳定的滑坡区域上方要植树种草，防止水土流失。
xx煤业汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻，监测流域的降雨过程和降雨量（或接收当地天气预报信息），根据经验判断降雨激发排土场滑坡的可能性；
监测排土场滑坡活动情况和沟谷中松散土石堆积情况。
发现排土场坝体不稳时，要及时采取避灾措施，相关单位都要落实信号员发报员，一旦发生危险征兆，立即向职工群众报警，实现快速转移，并报防洪指挥部，以便及时组织抗灾救灾，防止排土场坝体溃决引发泥石流、地表洪水等地质灾害。
防洪防汛措施:
（1）地面防汛责任区划分（见附录1）
（2）在5月30日前，各责任单位要负责人必须对所分管责任区的排水沟、涵洞、护坡及地表塌陷区、防洪物资储备等方面进行一次全面大检查和修复，要做到水沟畅通，涵洞、护坡完好，地表塌陷区要填实填平，物资充足。
（3）调度室在雨季期间要每周对地面塌陷区及裂缝进行巡视，发现问题要及时汇报并协调相关部门进行处理。
（4）包点领导每周组织调度、安监、责任单位负责人对包片区内进行一次日常巡视，雨天必须组织巡查防汛工作。
检查发现问题必须立即按“三定”原则进行整改。
（5）调度室负责每天通报三天内的气象信息，有异常天气时，及时通知有关单位做好防汛准备。
发生暴雨时立即启动本预案。
预防地表塌陷措施包括：
①当确定某一区域进行回采时，地测部应在井上下对照图上圈定对应地面可能出现下沉、塌陷的范围，预计塌陷的时间。
预计塌陷的范围内如有农田、建筑物、通讯基站、供电线路或其他构筑物，应提前搬迁或处理。
②当井下开始采煤，地测部、通风队、调度室等人员定期到可能塌陷的区域查看，并实际记录塌陷发生的时间、范围、深度及周围裂缝范围，并及时通报非煤车队进行治理。
③在可能出现塌陷区域的周围、路口设置明显的警戒线和警示牌。
矿巡查人员应定期查看，凡损坏、破坏的警示牌及时更换。
④阻断进入塌陷区的道路，防止车辆、人员、牲畜直接进入塌陷区。
并加强安全宣传和教育，增强群众的防灾意识。
⑤地面出现塌陷时，立即通知非煤车队对塌陷坑进行回填，矿地测部、通风队人员应对地表塌陷区治理工程质量进行复查。
⑥对地面塌陷区进行回填时，施工单位要安排专职的监护人员，防止人、机坠入塌陷区。
⑦根据实际情况，制定塌陷区治理规划，全面做好采空塌陷区的治理工作，防止发生地面采空塌陷区引起的地质灾害。
3.1.2物资储备点建设和物资储备
地质灾害物资种类数量应满足矿井滑坡或地表塌陷救灾要求，实行专人专库管理，具体准备及存放管理情况见附件2各类救援物资材料明细及相关管理人员一览表。
3.1.3其它措施
（1）编制矿井地质灾害应急预案，健全完善地质灾害预防和处置的相关管理制度和灾事故应急工作昼夜值班制度。
（2）加强和公司地测和环保部门联系，及时获取边坡监测数据；
根据生产实际需要，由矿总工牵头，组织技术、调度、地测、通风和安监部门，每月召开一次矿井防治水工作例会，在会上讨论水害防治同时，研究商讨本月各种地质灾害隐患发生地点、原因及处理措施，制定阶段性的预防处置措施。
（3）建立矿井地质灾害监测、巡查制度。
每月定期对工业广场边坡和地表回采塌陷区进行巡查，对发现的隐患要及时汇报并监督处理。
（4）地测部根据地质灾害隐患排查和治理情况，在地质预报中增加地质灾害预报内容，对预报期内可能发生地质灾害的类型、地点及影响程度进行详细分析，并提出预防意见和建议。
（5）加强地表塌陷裂缝巡查治理力度，雨季前完成工业广场边坡加固和导水沟渠清淤加固工作。
（6）加强抢险救灾物资的储备管理，雨季期间加强挖掘机、铲车等工程车辆的维护保养，保证全天候处于待命状态。
3.2预警行动
3.2.1预警条件
各地点作业人员发现水灾事故或出现《xx煤业地质灾害应急预案》规定的达到启动条件的险情时，立即向矿应急办公室（矿调度）汇报，矿应急办公室立即发出启动本预案的指令。
3.2.2预警方式
（1）现场固定电话报警，应急救援办公室（矿调度）值班电话：
（2）电话出现故障，人工报警。
（3）受困人员与外界无法联系，采用敲打水管，呼喊等方式向外报警，在外任何人发现时，立即报告矿应急救援办公室。
四、信息报告程序
发生矿井地质灾害事故后,现场或就近人员立即利用固定电话、或手机向矿调度室汇报，若因雷击等出现通讯信号中断无法联系时，立即派专人步行至矿调度室汇报，矿调度室接到事故汇报后，立即将事故概况向值班矿领导汇报，迅速撤出作业人员并采取自救、互救措施，同时矿调度室向公司总调度室汇报。
汇报内容包括：
（1）事故的时间、地点。
（2）事故发生的初步原因。
（3）已经采取的措施。
（4）现场人员状况，人员伤亡及撤离情况（人数、程度、所属队组）等。
五、应急处置
5.1响应分级
按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为I级（特别重大事故）响应，II级（重大事故）响应，、III级（较大事故）响应、IV级（一般事故）响应。
出现下列情况启动I级响应（公司/地市级救援指挥部响应）标准：
造成或可能造成30人以上死亡或造成100人以上中毒、重伤或造成1亿元以上直接经济损失或特别重大社会影响等事故。
出现下列情况启动II级响应（公司/地市级救援指挥部响应）标准：
造成或可能造成10～29人死亡或造成50～100人中毒、重伤或造成5000～10000万元直接经济损失、重大社会影响等事故。
出现下列情况启动III级响应（公司/地市级救援指挥部响应）：
造成或可能造成3～9人死亡或造成30～50人中毒、重伤或直接损失较大、较大社会影响等事故。
出现下列情况启动IV级响应（本矿救援指挥部响应）：
发生雷击、洪水事故时，无人员伤亡；
造成或可能造成1～2人死亡或造成30人以下中毒、重伤或一定社会影响等事故。
5.2响应程序
当进行I、II、III级响应时，本矿启动本《预案》全力以赴组织救援。
当进行IV级响应时，即当发生雷击、地面洪水事故时，无人员伤亡，查影响生产安全；
启动本《预案》全力以赴组织救援。
及时报请上一级应急救援指挥部启动上一级应急救援预案实施救援。
5.3处置措施
5.3.1地面洪水事故处置措施
矿井因暴雨发生地面洪水，对风井、主副井口、办公楼、注浆站、制氮压风机房等造成威胁后，应急救援指挥部应按照《xx煤业地质灾害应急预案》迅速采取措施。
（1）在容易积水的地点修筑沟渠,排泄积水。
修筑沟渠时，应避开露头、裂缝和透水岩层，特别低洼地点不能修筑沟渠排水时，应填平压实；
如果范围太大无法填平时，可建排洪站排水，防止积水渗入井下。
（2）综采队回采中发现地表水溃水后，由跟班队长或班长在第一时间向矿调度室和领导汇报，矿调度要及时向矿值班领导汇报，并通知井下所有人员及时撤离。
（3）接到矿调度通知井下人员撤离的通知后，撤离时人员不得惊慌，听从指挥，在当班负责人的带领下沿预定的避灾路线或向相对安全的地方转移升井。
（4）救护队要始终做好救护准备，值班的救护小队接到灾情报告后要立即赶赴现场。
（5）矿调度室及时通知井下中央泵房排水人员，关闭泵房、变电所防水密闭门，保证水泵正常启动、主排水系统完好。
（6）矿调度、安监站、技术部、地测部要及时掌握灾区范围、搞清事故发生前人员分布，分析被困人员可能躲避的地点，以便迅速组织抢救。
（7）机电队、运转队根据地表水溃水量的大小和矿井排水能力，积极组织人员运送开关、电缆、水泵及管路，进行应急工作；
积极采取排、堵、疏、引等防治水技术措施；
并做好排水、供电、管路安装、通讯维护工作。
（8）机电队、运转队负责积极做好矿井排水工作，事故发生后，立即组织人员赶赴现场进行抢险工作，尽最大能力将溃入矿井内部的积水排出。
（9）排到地面的井下水，须妥善处理，避免倒渗井下。
（10）每次降雨后，必须派专人检查矿区及其附近的地面有无裂缝、采空区陷落和岩溶塌陷等现象。
发现漏水情况，必须及时处理。
（11）使用中的钻孔，必须在孔口加盖封好。
报废的钻孔必须及时封孔，防止地表水和含水层的水流入井下。
（12）地面洪水可能流入井下时，立即通知井下人员撤离到地面安全处。
主、辅井口、风井口构筑水坝，加强地面排水，严防发生淹井事故。
5.3.2滑坡、泥石流处置措施
（1）滑坡或泥石流灾害发生后，矿应立即启动矿井地质灾害应急预案现场，将所有人员立即撤出滑坡影响区。
（2） 在滑坡体周围设立警示标志，在所有通向滑坡区的道路设置障碍并作出明显标志和警示，设专人值班，在滑坡体停止滑动前，严禁一切人员、设备、车辆等进入滑坡区。
（3） 如有人员、设备埋入滑坡体，应立即报公司组织有经验的专家、工程技术人员和工程机械清理土石方进行救人，同时咨询滑坡治理科研单位，制定切实可行的抢救方案，尽快抢救被埋人员。
（4） 在滑坡体停止滑动前，测量人员监测滑坡时，不得靠近滑坡体，应保持一定的安全距离。
确认滑坡体已停止滑动后，才能到滑坡体上测量。
（5） 避开滑坡区，修筑临时绕行道路并建立路标。
（6） 时刻监测滑坡体的动态，撤离滑坡体前方可能受威胁的设备、设施。
（7） 委托有资质、有经验的滑坡治理科研单位，对滑坡体和滑坡体周围的边坡进行稳定性分析，制定安全可行的滑坡体处理方案。
（8） 按制定的滑坡体处理方案，治理滑坡，尽快恢复正常生产。
5.3.3地面塌陷处置措施
（1）当确定某一区域进行回采时，地测部应在井上下对照图上圈定对应地面可能出现下沉、塌陷的范围，预计塌陷的时间。
（2）当井下开始采煤，地测部、通风队、调度室等人员定期到可能塌陷的区域查看，并实际记录塌陷发生的时间、范围、深度及周围裂缝范围，并及时通报非煤车队进行治理。
（3）在可能出现塌陷区域的周围、路口设置明显的警戒线和警示牌。
（4）阻断进入塌陷区的道路，防止车辆、人员、牲畜直接进入塌陷区。
（5）地面出现塌陷时，立即通知非煤车队对塌陷坑进行回填，矿地测部、通风队人员应对地表塌陷区治理工程质量进行复查。
（6）对地面塌陷区进行回填时，施工单位要安排专职的监护人员，防止人、机坠入塌陷区。
（7）根据实际情况，制定塌陷区治理规划，全面做好采空塌陷区的治理工作，防止发生地面采空塌陷区引起的地质灾害。
六、信息发布
对外新闻发言人由应急指挥部指定，发言内容必须经总指挥审定后方可对外发布。
七、后期处置
应急救援结束后，矿井应做好以下几个方面的工作
（1）认真核对参加抢险救灾的人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器仪表、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等，对在救援中损耗的应急物资必须重新更换配备，要始终保持完好状态。
现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时总结分析，写出救灾报告。
（2）尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失。
在恢复通风、清理现场时必须检查有毒有害气体浓度和加强支护等，消除矿井事故中可能存在的潜在的危险因素。
（3）按照国家有关事故调查的规定，救灾完成后，组织事故调查组对事故发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡情况，进行认真细致的调查，吸取事故教训。
（4）妥善安置遇难人员的家属，人力资源部和工会负责组织做好遇难人员的详细统计工作，并及时报告煤矿安全生产主管部门和劳动保障部门，同时积极、全力做好遇难人员家属的接待、安抚和补偿工作。
八、保障措施
8.1通信与信息保障
8.2应急队伍保障
煤业有限责任公司已经形成了由公司救护大队、矿井辅助抢险救护队和医疗救护队组成的组织快速反应力量，并能在第一时间赶赴现场实施应急救援工作。
为了保证抢险人力充足，xx煤业建立一个地质灾害抢险队伍。
要求各单位在接到通知后，要把人员的具体分班救灾情况、联系方式报调度室和安监站，确保人员随叫随到。
全矿各单位及有关部门要高度重视地质灾害预防工作的重要性，在接到通知后，要加强领导，严密组织，认真做好地质灾害预防各项工作，确保我矿安全度过雨季。
8.3应急物资装备保障
xx煤业已按《矿井灾害预防与处理计划》要求，建立健全井上、下材料储备库，储备有水泵、管路、闸阀、红砖、沙子、料石等必须的救灾装备及物资。
对救灾物资实行单独保存，并安排专人负责，定期检查与维护。
同时矿领导也不定期进行抽查救灾物资的保存完好情况。
采购中心、物流中心也与多家生产厂家建立良好的合作伙伴关系，保证应急救援时，急需物资装备及时到货。
附：
xx煤业物资储备表，见附件2
8.4经费保障
xx集团公司、煤业公司为矿山应急救援工作提供了物质、资金保障，并已将安全费用的一部分作为应急救援经费，保证专款专用，并能随时取出。
8.5其他保障
8.5.1交通运输保障
矿内各单位必须保证井下和井上运送人员和救援物资的运输车辆的应急使用。
矿山救援和医疗救护车辆配备专用警灯、警笛，发生事故后，提请地方政府及时协调对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，在保证安全的前提下，不受交通信号的限制，最大限度地赢得救灾时间。
8.5.2矿山救援医疗保障
成立医疗救护技术组，为矿山事故提供医疗救护方面的技术支持。
公司医院负责矿山医疗急救和医疗救护知识专项培训。
发生事故时，矿井医疗站负责在第一时间检查、急救遇险人员。
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