潢川县司法局落实科学发展观活动剖析材料.docx

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潢川县司法局落实科学发展观活动剖析材料

潢川县司法局学习实践科学发展观活动剖析材料

根据县委统一部署和要求，我局于2009年*月*日下午召开了领导班子专题民主生活会。

会议由党总支书记张俊峰同志主持，班子成员紧紧围绕主题，放下包袱，消除顾虑，畅所欲言，认真开展了批评与自我批评，达到了预期目的。

现将有关情况报告如下：

　　一、会议准备充分

　　为开好这次民主生活会，我局会前确定了会议主题，制定了民主生活会方案，按要求进行了相关篇目的学习，并就查找班子和个人存在的不足作了具体安排。

在此之前，我局通过召开座谈会、发放《征求意见表》、广泛开展谈心活动等形式，广泛征求意见，使班子和个人找到了存在的不足。

在此基础上，班子成员进行了认真准备，撰写了民主生活会发言材料，为开好这次民主生活会打下坚实基础。

　　二、会议程序规范

　　1、传达上级关于召开民主生活会的相关要求。

局党总支书记张俊峰同志传达了县委对开展学习实践科学发展观活动专题民主生活会的有关要求，并通报了征求到的基层群众、机关干部、班子成员的意见和建议。

　　2、逐人进行党性分析，开展批评与自我批评。

民主生活会过程中，班子成员能够认真掌握批评与自我批评的基本原则和方法，端正态度，消除顾忌，对自身在贯彻落实科学发展观、党性、党风和思想、作风等方面存在的突出问题和干部群众的意见建议进行了认真、诚恳地自我批评，从深层次查找出问题的根源，从根本上制订出整改的措施，使自我批评真正做到高标准、严要求、不护短、不遮掩，取得了实实在在效果。

同时，班子成员按照“团结——批评——团结”的程序，本着对党、对同志、对工作高度负责的精神，从团结的愿望出发，出于公心，实事求是进行了严肃认真、积极健康的相互批评。

整个批评过程，大家都能讲实话，讲心里话，扣紧主题，一针见血，不避实就虚、避重就轻，不回避矛盾，做到以理服人，把问题说够、讲透。

　　三、查找问题准确

　　班子成员对照落实科学发展观的要求，从思想、工作、作风等方面进行了深刻剖析。

查找出班子建设中存在的几个突出问题：

1、对科学发展观的深刻内涵领会不够到位。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。

局领导班子对科学发展观的深刻内涵领会还不够到位。

一是理论学习不够主动、深入、系统。

在学习领会科学发展观的科学内涵和精神实质方面，还不够深刻、全面，还没有真正做到入心入脑，形成战略思维和世界眼光，做到跳出过去看未来，跳出潢川看潢川，以发展的眼光看待我县司法行政工作。

二是对“统筹兼顾”的根本方法运用不够。

领导班子在统筹内部资源与协调外部社会力量方面的工作力度不够，特别是积极争取党委政府解决实际问题，在主观努力方面还做得不够。

三是对“以人为本”核心地位的理解不够彻底。

没有真正地全面理解“只有不断地提高惠民的成果和水平，才能不断促进人的全面发展，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果与人民共享”。

2、对社会主义法治理念基本精神学习不够到位。

公平正义是社会主义法治理念的基本精神。

社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义，这既是建设社会主义政治文明的重要内容，更是推进司法体制改革的目标和任务。

确保全社会实现公平正义，公正司法是题中应有之义。

而公正司法，是法治创建活动的重要内容。

深入开展法治创建工作，必须深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治理念，必须牢固树立为民服务的思想，提高开展法律服务和法律援助工作的能力和水平。

要突出教育引导，夯实司法为民思想基础，引导广大司法干警正确处理好管理与服务、打击与保护的关系，牢固树立保障人权、服务大局的理念。

在这方面，我们对社会主义法治理念基本精神学习还不够到位，法律服务工作还存在一定的薄弱环节，法制宣传教育的普及力度还不够，还存在一定的空挡和盲区，尤其是农村法制教育的形式和内容还有待进一步丰富，工作潜力还有待进一步挖掘。

3、对干部队伍的教育管理不够到位。

一是政治思想教育工作不够到位。

虽然落实了政治理论学习制度，安排了相关政治理论学习，但是没有更好的联系实际，没有经常性地开展班子成员与一般干警的交心谈心活动，没有切实全面把握干部们的思想波动。

二是对司法所的管理方面还存在一定的漏洞，有的司法所长经常脱岗不在位，有的工作不勤奋，不听招呼等。

三是工作激励机制不够完善，在充分调动和发挥干警的工作热情和积极性方面我们做的还不够，在建设和实现新形势下的机关勤政、廉政、高效目标方面还有极大的潜力有待进一步挖掘。

4、对司法行政基本保障的争取不够到位。

一是在积极争取党委政府和有关部门的支持，帮助基层理顺关系，争取社会各方面力量，加强司法所建设方面做的还不够。

二是在统筹分配资源，以有限的资源发挥最大的职能作用方面，我们的安排还有待进一步科学合理化。

四、整改措施有力

　　针对班子存在问题，我局制定了以下整改措施：

　　1、加强学习教育，努力提高政治理论水平和指导实际工作的能力。

一是坚持学习制度，大兴学以致用之风，把理论学习与业务培训紧密结合，合理安排学习和工作时间，妥善处理工学矛盾；在坚持和完善学习制度的同时，开展工作交流、业务探讨，形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气。

二是加强理想信念、宗旨教育。

坚定共产主义信念，坚持走建设有中国特色的社会主义道路；树立科学的世界观、人生观、价值观，树立科学的发展观和正确的政绩观。

三是进一步解放思想,拓展视野,在调查研究的基础上创造性的开展工作,使司法行政工作能更好的为经济建设服好务。

　　2、转变工作作风，切实提高服务质量。

从领导班子做起，牢记“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的宗旨，抓住立党为公，执政为民这一本质和核心，牢固树立群众观念，果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，深入基层调查研究，认真察实情、讲实话、办实事，从群众反映的热点、难点问题抓起，带着深厚的感情去帮助群众解决实际问题，努力克服形式主义，力戒空谈，狠抓落实。

　　3、坚持民主集中制，维护班子团结。

带头坚持正确的政治立场、政治观点，增强班子成员的政治敏锐性和政治鉴别力，认真宣传好、贯彻好、执行好上级的决议、决定，加强对贯彻执行上级决定的督查，提高执行力。

坚持集体领导与个人分工负责的原则，坚持重大问题在广泛征求意见的基础上集体讨论决定，坚持定期召开班子成员会议，充分发挥班子成员的作用，最大限度地调动干部职工的工作积极性，切实维护好班子的团结。

　　4、加强沟通理解，增强凝聚力和战斗力。

按照政治上的关心，思想上的沟通，生活上的体贴的原则，加强班子成员之间、班子成员与干部职工之间的思想交流和谈心，增进相互之间的了解与信任，尽力解决干部职工在工作、生活上的实际困难，切实增强领导班子的凝聚力和战斗力。

　　5、搞好廉洁自律，增强拒腐防变的能力。

加强对班子成员及干部职工的教育，严格遵守廉洁自律各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，班子、班子成员和家属子女都必须做到：

不身陷非法利益格局，不经商办企业，不在企业或营利性事业单位兼职，不收送现金、有价证券、不跑官要官、打牌赌博，始终保持清正廉洁、秉公守法的公仆本色，以实际行动维护党纪政纪的权威性和严肃性，树立党员干部勤政廉政的良好形象。

　　总的来说，这次领导班子专题民主生活会，由于领导重视，准备充分，会风正，大家敢于发言，敢于揭短，敢于开展批评与自我批评，起到了团结一致向前看的作用。

下一步，我局领导班子成员将对照所提的意见、建议，进一步修改党性分析材料，完善整改措施，及时、认真、全面的进行整改。

具体来说，在下一步的工作中，就是要以解放思想为先导，以科学发展为主题，以改革创新为动力，提高促进经济社会发展、维护人民利益、维护社会和谐稳定、维护社会公平正义的能力，努力推动我县司法行政工作迈上一个新台阶，争当全省司法行政工作的排头兵，为创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境，为建设科学发展、平安和谐的“法治潢川”作出积极的贡献。

具体要做到：

（一）强化学习型机关创建，培养创新向上的思想观。

新形势要求领导干部要注意学习新的理论、新的知识。

政治理论知识的学习，对提高政策理论水平和提高运用理论指导实践具有重要意义。

领导班子成员要认真学习“三个代表”重要思想和党的十七大报告精神，牢固树立科学发展观，围绕科学发展这个主题，认真研究具有全局性、前瞻性的重大问题，做到工作思路求新、改革理念求深、事业发展求实、管理举措求严。

加强业务知识的学习，提高服务本领，增加驾驭全局的能力。

面对加快发展的新形势，业务知识水平高低成为直接影响队伍服务水平高低、服务质量优劣的试金石，直接反映了人民群众对队伍的满意度。

强化学习意识，千方百计创造学习条件，弘扬马克思主义学风，通过多形式的学习提高队伍的整体素质，班子和队伍才能在日常工作中经受住考验。

联系工作实际，针对司法行政队伍不断壮大，队伍素质参差不齐的现状，开展岗位“大练兵”活动，制订培训计划，重点抓好司法所长，内勤统计人员和司法干事三类人员的业务教育培训，提高司法所工作人员的业务素质。

（二）着力干部作风改进，培养深入求实的工作作风。

作风建设关乎事业全局。

领导干部只有带头转变作风，下功夫对重大问题进行调查研究才能应对发展机遇的挑战。

领导班子只有始终坚持党的根本宗旨，始终牢记“两个务必”，始终践行“三个代表”，坚持以科学发展观为指导，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能真正保持同人民群众的血肉联系。

在日常工作中，着力抓好干部队伍宗旨观、政绩观教育，树立正确的政绩观，发扬脚踏实地、埋头苦干的好作风，坚持重实际、鼓实劲，少喊口号。

大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的水平。

对于每一项工作，班子成员不停留在口头安排和布置上，要身体力行地带领大家一起干，尽最大努力帮助解决工作遇到的实际困难和问题；对于布置的工作，要坚持亲自过问、亲自检查、亲自把关，切实抓好落实，大力培养深入求实的工作作风。

注重培养创优争先意识，进一步端正“作为”观，破除“无过便是功”的旧传统，树立“无功便是过”的新观念，培养干部创优争先意识。

注重发挥干部的主人翁意识，切实增强工作的主动性、开拓性和创造性，克服消极思想和畏难情绪，激励党员干部攻坚克难、迎刃而上。

（三）注重管理制度完善，培养执行制度的自觉性。

完备的制度是规则得到推行的程序保证。

注重以风格影响干部、以制度管理干部，以纪律约束干部。

注重管理制度的不断健全和完善，强化各种责任机制，加大对各项工作的考核力度，强化司法行政工作人员的工作责任心；强化制度规范，把队伍管理纳入规范化、制度化的轨道，加强对机关事务的管理，提高机关管理效能；强化执法监督，通过多形式的教育整顿活动，自查自纠活动，发现问题，及时整改。

严格落实“一岗双责”，将各项工作任务和目标切实分解到各股室、细化到人，将个人工作任务与奖金挂钩，奖勤罚懒、奖优惩劣，充分调动大家工作积极性，在全系统营造争先创优、积极进取的良好氛围。

通过健全和完善奖惩机制，形成有功即奖，闻过责罚，奖惩分明的制度执行氛围，进而培养制度执行的自觉性。

（四）把握工作重点，培养职能工作的新亮点。

进一步强化司法行政工作为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济服务，为建设社会主义法治潢川服务。

把握工作重点，全面推进，努力探索新形势下司法行政工作的新特点、新方法、新措施，开创司法行政工作新局面。

一是紧扣“建设经济强县，推进跨越发展”的工作主题，进一步构建创建“法治潢川”工作的各项新措施，深入开展“民主法治村（社区）”创建，不断健全和完善“诉求表达、矛盾纠纷排查调处、利益协调、权益保障”等四项平安创建长效工作机制。

二是进一步营造“大普法”工作氛围，全面落实“五五”普法规划的各项任务，做到普法依法治理与新农村建设相结合；普法依法治理与文体建设相结合；普法依法治理与改善民生相结合；普法依法治理与发展经济相结合。

突出抓好干部、农民、青少年等重点对象的法制宣传教育，突出抓好基层普法阵地建设、突出抓好普法骨干队伍建设。

三是进一步完善“三调联动”工作机制，提升“三调联动”工作水平，充分发挥调解在维护社会稳定中的第一道防线作用。

进一步建立健全党委总揽，政法部门主导，司法行政主办的“三调联动”运作机制。

将“三调联动”作为一把手工程抓好落实，建立县、乡、村三级一把手亲自挂帅的责任机制。

做到有的放矢，将工作重心放在化解群体性闹事、非正常上访、“民转刑”和重大恶性事件、“三跨”矛盾纠纷（跨地区、跨部门、跨行业纠纷）等对当前经济社会影响最恶劣、党委政府最关心、最揪心的矛盾纠纷；放在破解社会热点难点，解决涉及人民群众最关注、最现实、最直接的利益问题；放在“重点时期”和矛盾纠纷多发的“重点地区（单位）”的矛盾纠纷排查调处和对“重点对象”的教育转化上。

三是进一步完善安置帮教措施，加强信息化建设，确保安帮工作取得实效。

四是进一步倡导“大服务”观念，有效培育优质法律服务品牌。

围绕弱势群众，做好法律援助工作，真正把法律援助办成政府的“民心工程”、司法行政系统的“窗口工程”；围绕依法决策，当好政府法律顾问，为党委政府作出重大政治、经济决策，重点工程建设项目，处理热点、难点问题等，提供法律意见和建议；围绕热点难点，切实维护社会稳定，律师和法律服务工作者要全力关注社会热点和难点问题，主动介入企业改制、重点工程建设、专项整顿、信访接待等工作，着力解决各类社会矛盾纠纷，有效维护法律公正和社会稳定。

（五）要加强队伍建设，培养一支过得硬、会办事的司法行政队伍。

一是要把班子建设和队伍建设放在首位来抓，全面健全领导班子成员、机关股室、基层司法所、法律服务机构的岗位考核机制，明确各自工作责任，增强工作的自觉性和主动性。

坚持把思想政治建设放在首位，用马克思主义中国化最新成果武装头脑。

坚持民主集中制各项制度，加强对领导班子特别是主要负责人的监督，不断提高领导水平和落实科学发展观的能力。

二是把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置。

按照惩治和预防腐败体系建设责任制的要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步发挥纪检监察组织作用，抓好工作责任的分解和落实。

经常性开展廉政讲课、谈话、报告等廉政教育活动，不断推进党风政风行风建设。

三是进一步完善激励机制，形成积极向上的竞争氛围。

要破除论资排辈的干部选拔制度，通过激发诱导，充分调动和发挥干警的积极性，并按照德能勤绩的要求全面考核各级干部，合理安排他们的职位和岗位，辅之以必要的物质上或精神上的奖罚来实现新形势下的机关勤政、廉政、高效目标。

四是增强为基层服务的意识。

坚持重心向基层下移，政策向基层倾斜，力量向基层倾斜，强化基层工作保障能力。

建立健全领导干部基层建设联系点制度，切实加强工作指导。

要从政治上、工作上、生活上关心爱护基层干部，真心实意为他们排忧解难，满腔热忱为他们服务。

五是建立健全基层法律工作人员业务培训长效机制。

深入地了解人民群众最关心、最迫切的法律服务需求，不断提高基层法律工作人员的业务知识水平，保证法律服务质量。

六是加快基层信息化、网络化建设。

加强基层信息网络建设，以促进基层的工作经验交流，共享资源，进一步提高工作效率，为群众获得法律服务提供便利平台。

以上是我们的初步分析检查。

请上级领导和同志们，请广大干部，对我们领导班子的工作多提出批评和指导意见，帮助我们进一步找出存在的问题与不足。

我们将虚心接受，认真吸收，努力改进，切实解决阻碍我县司法行政工作科学发展的问题，严格落实各项符合科学发展观的新思路、新举措，推动我县司法行政工作又好又快发展，开创司法行政工作科学发展的新局面，更好更快地推进科学发展、平安和谐的“法治潢川”建设。