00341公文写作与处理考前串讲重点Word文档下载推荐.doc
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二、公文写作包括起草初稿、讨论修改形成送审稿的整个过程。
1、起草初稿
起草初稿是指构思基本完成后动笔行文，写出公文初稿的具体过程。
2、讨论修改
讨论修改是指对初稿作进一步加工直到形成送审稿的过程。
2.【重点】简述公文质量对公文效用的影响及其公文质量的主要体现？
【201001判断、201101判断】
一、公文质量直接关系到下一问题：
（1）机关的工作效率问题
（2）党和国家方针政策的贯彻执行问题
（3）公文本身发挥效用的问题
二、公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面。
（1）在思想方面：
应该政策性强、针对性强、科学性强；
（2）在文字表达方面：
应该结构严谨、语言精当、行文规范；
3.简述公文写作的主要特点？
【200901单选】
公文写作的主要特点体现在以下方面：
（1）被动写作，遵命性强
（2）对象明确，针对性强
（3）集思广益，群体性强
（4）决策制作，政策性强
（5）急迫之作，时限性强
（6）讲究格式，规范性强
4.简述公文写作的基本要求？
【200810单选、201001单选、201001多选、201010单选、201101单选】
（1）要保证公文内容在政治上的正确性
（2）要实事求是，在业务上符合客观规律
（3）在文字表述上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑
（4）公文起草要符合统一规定的体式与程序
（5）要注意选用书写的载体材料与字迹材料
5.简述公文写作的一般步骤？
【200810多选、200910多选】
（1）明确发文主旨
（2）收集有关材料
（3）拟出写作提纲
（4）认真起草正文
（5）反复检查修改
6.简述正文的起草要注意的问题？
（1）把握公文主题，选好用好材料
（2）观点正确，情况确实
（3）内容涉及的有关部门要经过会商，取得一致意见。
（4）文字表达要简练，交代问题要清楚
7．公文修改应该从哪些方面入手？
【200901单选、201010简答】
（1）关于主题的修改
（2）关于观点的修改
（3）关于材料的修改
（4）关于结构的修改
（5）关于语言的修改。
8.简述公文写作人员加强素质修养的重要性？
【200810单选、201010单选】
（1）公文写作是各级机关工作的重要组成部分，是一项政治性和政策性很强的工作。
公文写的好与不好，不仅直接关系到公文效用的发挥，也是领导机关领导思想和领导艺术的直接反映。
（2）公文是国家党政机关实施领导与管理的重要工具和手段。
《条例》指出：
“党的机关的公文，是党的机关实施领导处理公文的具体特定效力和规范的文书。
《办法》也是指出行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书。
（3）因此公文写作人员必须充分认识公文在国家管理中的重要作用。
9.公文写作人员应该具有哪些素质修养？
【201101单选】
（1）政治素质好
（2）有一定的政策理论水平
（3）熟悉业务和机关工作情况
（4）有较宽的知识面
（5）有较好的文字功底
10.简述公文写作人员加强自身修养的途径？
（1）与时俱进，勇于创新
（2）博览群书，增长知识
（3）深入实践，勤学苦练
第三章公文的体式与稿本
1.公文体式的含义是？
【200810单选、201101单选】
公文的体式是指公文的文体、构成要素及其在格式上的安排。
2.简述公文的表达方式？
【200810论述、200901单选、200901简答、200910单选、201010单选、201101单选】
在公文写作中，兼用叙述、说明和议论三种表达方式，并以说明为主，而一般不宜使用描写和抒情。
就具体文种而言：
（1）报告、请示、通报等侧重于叙述
（2）法律、法规文件以及通过、公告等主要是说明
（3）调查报告、会议纪要以及综合性的工作总结等通常是夹叙夹议
3.说明的方法主要有哪些？
（1）定义说明
（2）注释说明（3）比较说明（4）数字说明（5）举例说明（6）分类说明
4.简述公文的语言特点?
（1）准确
（2）简明（3）庄重（4）得体
5.公文眉首部分的要素是？
（1）公文份数序号
（2）秘密等级和秘密期限（3）紧急程度（4）发文机关标识
（5）发文字号（6）签发人
6.简述发文字号的作用？
【200910简单】
（1）是统计发文的数量，便于公文的管理
（2）是在查找和引用公文时可作为该份公文的发号使用
7.【记忆】公文主体部分包含的要素有？
公文的主体部分包括：
公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、公文生效标识、附注。
8.简述公文成文时间的几种情况？
【201101简答】
（1）在一般情况下，以领导人签发时间为准。
（2）经会讨论通过的公文，以会议通过的时间为准，并加括号写在公文标题的正下方。
（3）规范性公文以批准时间为准。
（4）两个以上机关的联合发文，以最后一个签发机关的领导人的签发时间为准。
（5）一般的日常事务性公文以他们的印发时间为准。
9.公文标注主题词的作用有哪些？
（1）公文标注主题词，可以准确简要地概括文件的主要内容。
（2）公文标注主题词，可以帮助我们提高文件检索、查询的速度，有利于提高机关的办事效率。
（3）公文标注主题词，有利于文书档案管理的规范化、系统化、科学化。
10.简述公文讲求排版形式与装订规范的必要性？
（1）对公文提出装订要求，是保证公文在装订过程中的质量控制。
（2）在现行的机关公文中，有些机关的公文装订很不规范，导致公文掉页，直接影响公文的完整性。
11.公文的草稿是指：
内容和文字表述都还未成熟的原稿稿件。
12.公文的定稿是指：
草稿经过修改、审阅，并由领导人签发或者会议讨论正式通过的最后完成的定型文稿。
第四章公文的行文规范
1.简述公文行文规范的含义及主要内容？
（1）公文行文规范的含义：
按照一定的规划或者准则来维护机关之间的行文秩序称为行文规范。
（2）公文行文规范的主要内容：
公文行文规范的内容包括行文关系、行文方向与方式以及行文规则三个方面。
2.公文的行文关系的含义是什么？
【200810判断、200901单选、200910单选】
公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。
具体地说，行文关系是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系。
3.简述党政机关行文关系的基本原则？
【200910论述】
我国党政机关行文关系的基本原则有：
（1）国家行政机关的隶属关系和职权范围。
（2）党的各级机关的隶属关系和职权范围。
4.简述我国党政机关行文关系的划分？
【200810单选、200901单选、200901简答、201001简答、201101单选】
党政关系之间的各种关系大体可以分为以下四种情况：
（1）同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系。
（2）上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系。
（3）非同一系统的机关之间，无论级别高低，既无领导与被领导关系，又无上下级业务部门的指导关系，它们仅仅是一般关系，或称不相隶属关系。
（4）同一系统的同级机关之间的关系，属于平行关系。
5.简述公文的行文方向与方式？
【200810单选、200810多选、200910多选、201001判断】
根据机关之间的不同的行文的关系，可以将机关的行文分为上行、下行和平行三个方向，根据机关工作的需要分为：
（1）下行文；
分为：
逐级下行文、多级下行文、直达基层组织和群众的下行文
（2）上行文；
分为；
逐级上行文、多级上行文、越级上行文
（3）平行文；
平行文是指同级机关，或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关、部门、单位之间的行文。
6.简述公文行文规则的概念和主要内容？
【201010单选、201101判断】
一、行文规则是指机关行文必须遵守的具体规定或者准则。
二、行文规则的主要内容包括：
（1）注意隶属关系，尊重机关职权。
（2）大力精简文件，严格控制发文数量和范围。
（3）在一般情况下，党政机关不得越级行文。
（4）牵涉到几个部门的问题，部门之间要先协商一致或者上级裁决，然后向下行文。
（5）行文必须正确确定主送机关和抄送机关。
（6）主送机关与公文文种要相互呼应。
（7）关于联合行文的问题。
一般说来，同级机关、部门或者单位可以联合行文。
（8）关于“请示”的行文问题。
（9）关于各级党政机关办公厅（室）的行文问题。
（10）经批准公开发布的公文，应视为正式公文依照执行。
7.简述精减文件的主要措施？
【200910简答】
各级机关的行文都必须本着精减的原则，严格控制发文的范围和数量。
（1）按照公文的内容确定发文范围，内容与受文单位的工作有关的就发，否则就不发。
凡是可发或不发的文件坚决不发。
（2）在具体工作中，要注意解决防止一文多发，或者重复发文的现象。
8.简述政党机关对越级行文的处理方式？
【201010单选、201101单选】
党政机关要严格控制越级行文，除非确有特殊情况，一般以小越级为宜，以免打乱正常的领导隶属关系和工作业务联系。
（1）在特殊情况下越级上行文需要同时抄送越过的上级机关，以便上级机关了解情况或者协助其办理有关事项。
（2）上级机关或者业务主管部门向下级行文，一般也要按照直接的隶属关系向不应当越级。
如果上级机关或业务主管部门确有必要越级下行文时，也应该同时抄送直接的下级机关。
9.简述“请示”的行文注意事项？
（1）凡请示的公文应当一文一事，一般只写一个主送机关。
（2）请示的公文，应当按正常的办文程序上报上级机关，由秘书部门统一办理。
（3）请示事项涉及其他部门业务范围时，应当经过协商并取得一致意见后上报。
第五章机关法定公文的写作（上）
1.简述命令的概念和类型？
【200901单选、201101单选】
一、命令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文。
二、命令的类型包括：
公布令、行政令、嘉奖令、任免令、动员令、戒严令、通缉令；
前三种命令最常用。
2．命令的特点有哪些？
【201001简答】
命令是体现国家领导机关意志的重要下行文，他具有以下三个特点：
一、权威性。
（1）发布命令必须是具有乡以上级别的国家权利你的执行机关。
（2）命令的内容重要具有不可更改性。
二、指挥性。
命令的指挥主要性主要是命令内容具有指挥下级机关或者有关人员行动的功能。
三、强制性。
命令的强制性是指命令的执行具有强迫的因素，下级机关或者有关人员必须按照命令的指挥行动，不得讨价还价。
3.【记忆】命令的写作要求有哪些?
（1）必须根据宪法、法律规定的权限范围发布命令。
（2）要注意各类型命令写作的共同点和不同点。
（3）语言要准确、凝练、庄重、有力。
4.议案的概念和特点？
【201001单选、201010多选】
一、议案，是有议案提出权的机构或者人民代表，向同级人民代表大会或者其常委会，提请审议事项的建议性公文。
二、议案的特点：
（1）行文关系及办理程序的法定性
（2）行文内容的单一性和可行性
5.简述议案的写作要求？
【200901单选、201101简答】
（1）提出的问题重要且已具备解决的条件
（2）要注意提出的权限和时限
（3）要注意行文格式和办理程序
6.简述决定的概念和特点？
一、决定是党政机关对重要事项或者重大行动作出决策和安排的指导性公文。
二、决定的特点：
（1）内容重要
（2）政策性强（3）有约束力
7.简述决议的概念和特点？
【200901判断、201101单选】
一、决议的概念：
决议是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文。
二、决议的特点：
（1）表达群体意志
（2）有权威性和约束性
8.决定和决议的异同有哪些？
【201010论述】
一、决议和决定的相同之处在于：
决议和决定都是下行的指挥性公文，在内容方面接近，侧重于对重要事项的决策；
在文字表述方面，风格也一致，都要求准确、鲜明、简洁。
二、决议和决定的不同之处在于：
（1）形成的程序不完全一样
决议必须由会议通过，而决定可以由会议作出，也可以由领导机关在职权范围内作出。
（2）内容的范围不尽相同
决议多半针对全局性问题作出决策，决策即可解决全局性问题，也可以用于以解决具体事项。
（3）发布形式略有不同
决议以会议名称发布，决定也可以会议名称发布，但多半以机关名称发布。
9.简述指示的概念和特点？
【200910单选、201001多选】
一、指示的概念：
指示是上级机关对下级机关指导工作的公文。
二、指示的特点：
针对性、原则性
10.简述指示的类型？
按照指示内容涉及的范围，指示可分为两类：
（1）涉及全局问题，带普遍性的指示
（2）涉及局部问题，带特殊性的指示
11.简述意见的概念和类型？
【201101判断】
一、意见是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性的文件。
意见也分：
上行文、下行文、平行文。
二、意见的类型：
（1）直接指导型
（2）批转执行型
第六章机关法定公文的写作（中）
1.简述公告与通告的概念和适用范围？
【200901单选、201001判断】
一、公告、通告的概念：
（1）公告是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件。
（2）通告是机关、团体在一定范围内公布事项的告知性文件。
二、公告、通告适用范围：
（1）公告适用于向国内外宣告重要事项或者法定事项。
（2）通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
2.简述公告、通告的类型？
【200810单选】
公告和通告，按照其内容的性质，都可以分为两大类：
（1）涉及法定事项的公告、通告
在宪法、法律、法规赋予的权力范围内，有关机构可以发布公告、通告，规定一些事项，有关人员必须遵守。
（2）执照性公告、通告
这类公告、通告发布的目的，只是让群众或者有关人员知道，不需要遵守或者执行。
3.简述公告、通告的特点和差异？
【200810简答】
（1）发布的公开性
公告和通告的内容都是公开的，发布的目的是让大家知道或者遵守。
一般而言，公告涉及的范围广，通告涉及范围小。
（2）事项的重要性
公告和通告是代表政府或者一定的机构发布的，内容涉及比较多群众，因而必须是重要事情才可以使用公告或者通告发布。
一般重大事情用于公告，通告其次重要。
（3）操作的严肃性
发布通告、公告都要注意发布权限和范围，因而操作时必须严肃，要严格按章办事。
4.简述公告、通告的写作要求？
【200910多选】
（1）符合权限，一事一告
（2）内容明确，语气庄重（3）注意格式
5.简述公报的概念和类型？
【201001单选、201010单选、201101单选】
一、公报是公开发布重要决定或者重大的告知性文件。
二、公报的类型：
（1）会议公报：
一般用于公布党的重要会议召开情况和作出的决定
（2）统计公报：
发布国民经济和社会发展各方面情况的统计数字
（3）外交公报：
涉及两个或者以上的国家政府、政党、团体等在会谈或者交往发表的文件
6.简述通知的概念和适用范围？
【200901单选、20001多选、200910单选】
一、通知是向特定受文对象告知或者转达有关事项或者文件，让对象知道或者执行的公文。
二、通知的适用范围：
（1）批转下级机关的公文
（2）转发上级机关和不相隶属机关的公文
（3）传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项
（4）任免人员
7.简述通知的类型？
【201001单选】
（1）发布性通知
（2）批转性通知（3）转发性通知（4）指示性通知
（5）任免性通知（6）事务性通知
8.简述通报的概念和特点？
【200901判断、200910判断】
一、通报是在一定范围内表彰先进、批评错误、传达事项的告知性文件。
二、通报的特点：
周知性、指导性
9.简述通报的类型和其正文写作要求？
（1）表彰先进型。
一般介绍先进事迹、宣布表彰决定、分析先进思想、指明如何向先进学习这样四个步骤。
（2）批评错误型
应把批评根据、错误事实、处分决定、错误性质、善后办法五个方面写清楚。
（3）传达事项型
分成2部分写：
1、通报事项的情况或者精神、包括对事项的分析；
2、对下属或者群众的要求、希望。
第七章机关法定公文的写作（下）
1.简述报告的概念和适用范围？
【201001多选、201010单选、201010简单】
（1）报告是下级机关向上级机关汇报工作情况的陈述性公文。
（2）报告的适用范围：
报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级的询问。
2.简述报告的特点？
报告的特点包括：
（1）重陈述
（2）有主见
3.简述报告的类型？
【200810单选、201001单选、201010多选、201010判断】
一、按照内容涉及的范围，报告可分为：
（1）综合报告
（2）专题报告
二、按照行文目的的不同，报告可分为：
（1）呈报性报告；
行文目的单纯，即将有关情况报告上级。
（2）呈转性报告；
呈转性报告的行文目的不仅是汇报，他还要要求上级机关同意报告的情况下，将报告批转或者转发给其他单位执行。
4.简述报告的写作要求？
（1）陈述事实要清楚扼要
（2）表达观点要精炼清晰（3）语言要简洁朴实
5.简述请示的概念和特点？
【201010简答、201101判断】
请示是下级机关向上级机关请示或者批准的报请性公文
请示的特点包括：
（1）超前性
（2）说明性（3）单一性
6.【记忆】请示的类型？
根据行文目的的不同，请示可分为三大类：
（1）请求批准类；
下级机关希望或者打算做某事，而批准权在上级机关，就要通过请示，请求批准。
（2）请求帮助类；
下级机关在权限范围之内的事情，因条件不足请求上级给与帮助（人力、财力、物力）也可以是政策方面的帮助。
（3）请求批转类；
一般是职能部门就与自己业务范围有关的全局性工作，提出意见或者建议，请求上级同意，并批转各有关部门。
7.简述请示的写作要求？
【200910综合应用、201001综合应用、201101多选】
（1）要遵守行文规则
（2）理由要充分，要求合理（3）格式要正确，语言要得体
8.批复的概念和特点？
批复是答复下级机关请示事项的指示性公文。
批复的特点包括：
针对性、指导性
9.简述批复的写作要求？
（1）要先回应后批复
（2）态度要鲜明，措辞要明确（3）要及时批复
10.函的概念和特点：
【201010单选】
函是机关之间办理日常公务的交往性公文。
函的特点包括：
（1）形式灵活，适应性强
（2）事务性强
11.函的类型有哪些？
（1）商洽函
（2）问复函（3）请准函（4）知照函
12.简述函的写作要求？
【200901论述】
（1）一事一函，直陈其事
为了工作方便，一封函以谈一件事为宜。
函的内容，不要求转弯抹角，说客套话，要直接陈述事项。
（2）语言要平实、亲切、自然
一般书信的语言，因收发信人关系的不同、秘密程度的不同而有种种变化，一切从实际出发，不讲私人感情。
13.【记忆】简述会议纪要的概念和特点？
会议纪要是记载会议情况和精神用以公布或传达的纪实性文件。
会议纪要的特点包括：
纪要性、约束性、知照性
14.简述会议纪要的写作要求？
（1）会议纪要一般是在会议结束后起草的，经主管领导人签字同意才算定稿。
（2）会议纪要的标题最常用的形式是“会议名称加文种”。
（3）会议纪要的正文一般分为会议概括况、会议内容、结束语三部分。
（4）会议纪要由会议主持机关撰写，可以在最后署名机关名称和撰写日期。
15.条例的概念和类型？
条例是党政领导机关制定和发布的系统规范某一方面工作、活动、行为等的法规性公文。
（1）党的中央机关制定的条例
（2）国家行政机关制定的条例
（3）地方权力机关制定的条例
16.简述规定的概念和类型？
规定是各级党政机关、社会团体、企事业单位规范某方面工作的规章性公文。
（1）党内规定
（2）法规
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