施工安全管理及风险控制方案报审.doc
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施工安全管理及风险控制方案报审表
工程名称：
成安配变改造工程
致河北省电力监理有限公司监理项目部：
现报上成安配变改造工程工程安全文明施工实施细则，请审查。
附件：
安全管理及风险控制方案
施工项目部（章）：
项目经理：
南海杰
日期：
2018年05月13日
监理项目部审查意见：
监理项目部（章）：
总监理工程师：
日期：
建设管理单位意见：
建设管理单位（章）：
项目经理：
日期：
220kV光华输变电110kV配套出线电缆工程
施工安全管理及风险控制方案
南京华恒输变电有限公司
2014年4月
批准：
____________________年____月____日
安全审核：
____________________年____月____日
编写：
____________________年____月____日
目录
一、工程概况1
二、安全文明施工管理目标1
三、安全文明施工组织机构及职责2
四、安全文明施工管理措施3
五、现场安全文明施工要求及实施6
1、工程概况
1.1、编制目的
为全面落实国家电网公司有关安全文明施工标准化工作的规定，提升施工安全管理水平，保障作业人员和设备财产安全，指导本工程安全文明施工的全过程管理，特制定本细则。
1.2.编制依据
a）江苏省电力公司电力科学研究院文件《光华110kV变电站送电工程（SD12110NJ）初步设计评审意见》
b）《南京市规划局建设项目规划设计要点》
c）关于办理光华电站工程项目的请示（宁供电发建【2012】013号）。
1.3．主要规程规范
a）电力工程电缆设计规范（GB50217—2007）。
b）高压电缆选用导测（DL/T401—2002）。
c）城市电力电缆线路设计技术规定（DL/T5221—2005）。
d）电气装置安装工程电缆工程施工及验收规范（GB50168—2006）。
e）交流电气装置的过电压保护和绝缘配合（DL/T620—1997）。
f）交流电气安置的接地（DL/T621—1997）。
g）火力发电厂与变电所设计防火规范（GB50229—2006）。
h）国家电网公司输变电工程典型设计（电缆敷设分册）。
1.4.工程设计规模和设计规范
电缆沟部分：
总长度长约2.78公里，其中电缆排管1902米，拉管134米，电缆沟680米，接头沟80米。
现浇电缆检查井。
二、工程概况和特点
1、光华110kV变电站送电工程（土建）设计单位为南京苏逸实业有限公司，监理单位为江苏宏源电力建设监理有限公司，施工单位为南京华恒输变电有限公司。
2、本工程新立塔位于省农科院内，在钟其2#线13#塔（钟其1#线9#塔）两侧各立1基110Dsn-21电缆终端塔，新立塔位于现状线路下方，本期将钟其2#线开断环入220kV光华变，钟其1#线维持现状架空连接，远景将钟其1#线也开断环入光华变。
拆除现状钟其2#线13#塔、及其导地线、金具等。
2、安全文明施工管理目标
2.1、安全控制目标：
不发生轻伤及以上人身事故；不发生一般及以上设备事故；不发生一般火灾事故；不发生负主责的交通事故；预防为主，不发生职业病。
不发生人员冻伤，设备（产品）冻坏事故。
其指标如下：
技工持证上岗率100%，施工安、技交底率100%，安全监护到位率100%，安全防护用品正确穿戴率100%。
2.2、本工程环境管理目标/指标为：
爱护植被，杜绝油污，降低噪声污染。
其指标如下：
2.2.1、文明施工，减少施工噪音与粉尘，合理节约材料与能源，施工场界噪音满足GB12523标准要求。
并力求降低。
2.2.2、固体废弃物分类堆放，废水达标排放。
2.2.3、无重大环境事故/事件；顾客投诉处置率100%。
2.3、文明施工目标：
自己满足，地方满足，监理满意，业主满意。
努力做到现场规范化管理，工完、料尽，场地清。
3、安全文明施工组织机构及职责
3.1、组织机构
安全管理组织机构图
项目经理：
施品勇
施工负责人
陈大安
技术负责人
殷福彪
项目安全员
陈海
基础施工班
项目材料员
宋保稳
电缆施工班
3.2、保证体系
由项目经理、施工负责人及施工队（班）长、技术部、施工队技术专职、各作业组技术员组成现场保证网络。
提出上针对工程的特点提出危险点和重要控制环节与对策，明确作业方法、流程及操作要领。
根据施工人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施。
针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工的标准。
提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。
3.3、监督体系提要：
由项目项目经理、项目安全员、施工队（班）安全员、全员组成立体化全方位的安全监督网络。
对施工全过程对照相关规程、规定、措施（作业指导书）进行跟踪监督，纠正人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。
4、安全文明施工管理措施
4.1、进场作业人员素质与技能管理
4.1.1、上岗前结合工程特点，对所有员工进行“安规”及相关安全文明施工知识的培训教育；考试不合格的人员不得上岗。
4.1.2、分部分项工程开工前，安技措施交底未履行签字确认的作业人员不得上岗。
4.1.3、每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“三宝”、查精神状态。
未参加站班会的作业人员不得上岗。
4.1.4、特殊工种人员全部培训考试合格，持证（有效期内）方可上岗。
4.1.5、工作人员每年进行一次体格体检，有不适宜输电线路施工的病症者不得参加施工。
作业人员未学会触电急救法和人工呼吸法紧急救护法不得上岗。
4.1.6、未满16周岁的人员严禁进入现场参加施工作业。
新入场人员未经过三级安全教育严禁参加施工作业。
4.1.7、不熟知本岗位上的安全职责，不熟知作业过程中的危险因素及控制措施，不熟悉应急预案的基本内容不得上岗。
4.2、施工安全管理制度和台帐
4.2.1、安全施工生产责任制度
4.2.2、安全教育培训制度
4.2.3、安全施工检查制度
4.2.4、安全例会制度
4.2.5、安全施工措施编审和交底制度
4.2.6、安全施工作业票管理制度
4.2.7、安全监护制度
4.2.8、分包工程安全管理制度
4.2.9、安全用电管理制度
4.2.10、安全防护装备管理制度
4.2.11、防火、防爆安全管理制度]
4.2.12、施工机具安全管理制度
4.2.13、车辆交通安全管理制度
4.2.14、环境保护管理制度
4.2.15、安全设施管理制度
4.2.16、生活卫生管理制度
4.2.17、消防保卫管理制度
4.2.18、计划外用工和临时工安全管理办法
4.2.19、安措补助费文明施工费使用管理办法
4.2.20、项目部建设完善安全管理台帐：
专（兼）职安全员登记表、安全（例会）活动记录、安全考试登记台帐、安全生产监督通知书、安全健康环境问题整改反馈书、安全健康和环境检查记录表、特殊作业人员登记表、安全奖励登记台帐、施工机械、工器具检查登记表、安全防护用具（品）检查登记表、危害因素调查表、职业安全健康危险源清单、职业安全健康危害辩识与风险评价记录表、环境因素识别表、环境因素清单、环境因素评价表、安全技术措施计划（含文明施工措施计划）表，以及有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、简报、事故通报、安全法律法规等。
4.2.21、施工队（班组）建设完善的安全管理台帐：
安全（例会）活动记录、安全健康环境问题整改反馈书、施工机械及工器具检查登记表、安全防护用具（品）检查登记表、施工队安全检查记录、安全施工作业票以及有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、安全简报、事故通报、安全法律法规等。
4.3、“两项费用”使用管理
4.3.1、为确保施工人员人身安全以及重要、特殊、危险性作业安全所需要的费用；为提高作业环境安全水平、改善现场施工条件、倡导绿色施工等所需要增加的费用。
项目部严格按照《江苏省电力公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工费管理实施细则》（苏电建[2007]177号）的要求，结合工程建设单位的有关管理办法，制定相关管理细则，确保“两项费用”的提取和专款专用。
4.3.2、项目部在开工前编制项目工《安全文明施工实施细则》，报监理单位审核。
4.3.3、施工单位负责安全文明施工措施的落到实处，如安全设施、文明施工设施的制作（购置）、安装、使用、日常管理和维护工作。
4.4、施工安全风险管理
本工程依据以下危险分析及控制程序、应急管理工作的要求，对施工过程的危险源进行有效控制。
4.4.1、危险分析及控制程序
（1）对工程施工可能存在的不利因素进行调查、研究分析，编制危害因素调查表。
（2）对各种危害因素进行风险评价，填写风险评价记录表。
（3）对风险较大的因素拿出控制措施或对策进行控制。
（4）对工程施工可能对环境造成破坏的因素进行识别，填写环境因素清单。
（5）对所列清单内容进行环境因素评价，对重要的拿出控制措施或对策进行控制。
4.4.2、应急管理工作要求
（1）确保人、财、物等应急资源要始终处于受控状态，确保必要时及时响应。
（2）建立健全各种应急机构和管理宣传制度，对紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。
将消防、医疗救护、防汛、治安保卫等组织网络图悬挂在醒目处；火警、交通报警、安全事故紧急通报、医疗救护等电话号码纳入上岗前安全考试，宣传到位人人知晓。
（3）工程开工前，项目部制定完善触电、火灾、人身伤害、自然灾害、交通事故等应急预案。
（4）结合工程的实际情况，定期开展针对性的应急演练，确保预案的有效性和响应的及时性。
5.现场安全文明施工要求及实施
5.1、现场总平面布置
5.1.1、模块、区域划分本工程现场实行模块化管理。
根据施工组织设计中的总平面布置图，将现场划分为生活办公、材料站、施工现场三大模块，做到划分合理，满足各区域的使用功能要求。
再将三大模块分成生活、办公、材料、牵、张场、基础、立塔、放线、敷缆等区域。
实行常态化区域维护，做到责任到人。
5.1.2、生活办公模块布设提要：
项目部生活办公场所应选择在交通便利，水电齐全，通讯通畅，能适应文明施工管理要求，有会议室和较为宽敞办公环境，场地能停放项目部车辆，有较为整洁、卫生的食堂和宿舍的租用房。
生活区、办公区应相对独立，努力做到硬化、绿化、美化、亮化、净化融为一体。
（1）办公区入口处设项目部名称牌。
生活、办公区设维护责任人标牌。
（2）办公、生活区院内划出出停车位。
设安全文明施工宣传橱窗。
（3）生活、办公区院内设可回收、不可回收垃圾箱、消防器具。
（4）车辆及各办公室、会议室配备的办公设备按办公定置图（牌）定置摆放。
（5）办公区项目部安装外线电话1部传真机1部，项目经理及主要部门负责人配备移动电话，保证对外通信联络及图文传递的通畅。
此外，项目部配置微机、打印机，有1台微机与INTERNET网连接，实现远程数据传输，保障项目部与建设管理单位、监理单位及施工单位的图文信息传递。
（6）办公室、会议室配备空调设施。
（7）办公、生活区设置标准的水冲式卫生间，并安排专人管理及打扫，保证厕所内无蚊蝇，无异味。
（8）生活区设置盥洗、洗浴设施，淋浴间有良好的洗浴设施。
（9）餐厅配备不锈钢橱具、冰柜、消毒柜等设施，干净整洁。
（10）员工宿舍有良好的居住条件，通风良好、整洁卫生、室适宜，有防蚊蝇等措施。
5.1.3、材料站模块布设
（1）在紧靠材料站入口处设车辆限速禁鸣标志牌。
（2）小型工具、材料等库房地面一律硬化。
工具房面积不小于15平方米。
（3）塔材、导线和光缆用红白相间色铁杆做立柱，立柱高度为1200mm，立杆每隔5000mm设置一个。
立杆底座采用以下两种形式（平座或尖头）。
（4）塔材、导线和光缆露天摆放，做到各种材料摆放有序，材料码放整齐成形，安全可靠。
用立柱与彩色三角形标志旗绳或网形成区域围护，所有区域均设维护责任人落地式标牌。
5.1.4、施工现场模块布设
5.1.4.1、施工用电布设
（1）根据基础施工现场定置图（牌）布设发电机、开关箱。
可能布设在接近作业点且相对较高处，地面平整不积水，有防倾到的措施。
（2）电源干线宜采用架空布设，高度应满足车辆通行的安全距离。
开关箱至用备电源线过路有可靠的保护设施。
5.1.4.2、杆塔基础、杆塔组立、张力场、牵引场等现场布设
（1）杆塔基础现场的主要布设
（2）杆塔组立现场的主要布设
（3）牵引场的主要布设
（4）张力场的主要布设
5.1.4.3、区域围护的立杆上可设安全、质量等宣传彩旗。
区域入口处两侧分别设简易可回收和不可回收弃物箱。
5.1.4.4、据现场实际在各区域围护开口侧设安全警示警告牌、安全操作规程若干，各区域设维护负责人、定置图标牌一块。
5.1.4.5、在张力场适宜处设可拆卸式“三封一敞”指挥篷，地面平整、不积水。
5.1.4.6、安全标志牌制作标准与布设（安全提示类、指令类、警告类、禁止类标志）针对危险源或危险点设备必要的安全标志牌，对作业人员起到提示或警示作用。
5.2、设备材料用品摆放定置化管理
5.2.1、进场设备材料按各区域定置图（牌）堆放和管理，不得随意更换位置，堆放要整齐、有序、标识齐全。
5.2.2、砂石按指定地点露天堆放，不得乱堆乱放，堵塞通道。
现场水泥存放处有防雨功能，地面支垫隔离。
5.2.3、塔材运抵堆放场，经过检验后分类堆放。
堆垛高度不大于1米，垛间留出足够的通道。
钢管分层堆放并用木垫板间隔，堆积高度不超过3层。
长件材料应用道木垫起，并两端有一定高差。
5.2.4、光纤、导线按指定区域集中露天放置，整齐有序，方向一致，标识清楚。
5.2.5、气瓶放置在通风良好的场所，夏季放置室内，户外存放时搭设防晒棚，严禁和易燃、易爆物混放在一起。
严禁氧气瓶和乙炔气瓶一起存放。
严禁靠近热源，气瓶与明火的距离不小于10m。
乙炔气瓶应直立放置，并有防止倾倒的措施。
5.2.6、小型材料（如金具、紧固件、消耗材料）和劳保用品等一律存放材料键保管。
危险品放入专用库房专人管理。
5.2.7、各部门办公用品必须按上墙定置牌摆放不乱停乱放。
5.2.8、各现场材料和工器具等表面清洁、摆（挂）放整齐、标识齐全、稳固可靠，中、小型机具露天存放应设防雨设施。
5.3、环境保护
5.3.1、基本要求
（1）现场工作人员要了解并自觉遵守有关环境保护和“三废”排放的规定与要求，未经主管部门批准，不得随意倾倒、排放、处理有害物品及施工或生活废弃物。
（2）在施工过程中或工程竣工后，应及时修整和恢复在工程建设过程中受到破坏的生态环境，做到“工完、料尽、场地清”。
5.3.2、环境保护工作要点
（1）防止大气污染：
挖出的土方集中堆放，将表面用水打湿减少灰尘飘扬等防止扬尘措施，做到集中堆放施工垃圾，生活垃圾采用密闭式设施分类存放，机械设备车辆的尾气排放达标，使用清洁能源，现场严禁焚烧各类废弃物。
（2）防止水土污染：
废弃的油料和化学溶剂集中处理不得随意倾倒，带油工作的机具下铺设彩条布防止滴油污染水土。
电池、日光灯、灯泡、色带、磁盘、硒鼓、垃圾袋、复写纸、圆珠笔芯等废弃物单独回收集中处理。
拉运土方、碎石不得高出车箱板，车辆应采取有效措施尽量减少跑、冒、滴、漏。
沙石现场堆放与地表之间有隔离设施。
（3）防止噪声污染：
车辆进入施工现场做到不鸣笛，采取措施使机械设备的噪音在标准范围内。
装卸材料做到轻拿轻放，相对强噪声设备做到布设在远离居民区、办公生活区一侧。
（4）绿化：
办公、生活区根据地形条件适当设置绿化带、花坛（卉）和种植花草树木，设专人负责管理。
5.3.3、环境保护工作程序工程开工前，对环境因素进行辩识，列出环境因素清单，再进行环境因素评价，制定出控制控制措施如下（包含但不限于）。
（1）尽量减少塔位的降基量，减少植被的破坏。
工程结束后尽可能恢复植被。
（2）按设计要求弃土或将弃土远运，严禁将余土随意堆放而造成水土流失，以避免破坏自然地貌、植被。
（3）回填后的余土妥善处理，不允许就地倾倒，可用编织袋将余土装运至塔位附近对环境影响最小的专门堆放场所堆放。
、
（4）施工时尽量减少对环境的破坏，严禁故意破坏植被。
现场临时设置的土坎、水沟等必须按原地形地貌进行填理、夯实，使其恢复原貌。
（5）堆放材料根据现场情况，选择合理布置方案，力求占地最少，搬运距离最近，对环境造成的污染最小。
（6）对现场剩余的砂石料运至其他桩号使用，或者与土掺合后填至坑内。
对剩余的水泥必须运回材料站或仓库。
（7）现场废弃的编织袋、塑料制品、线绳等杂物，及时清理、回收，使施工现场做到工完、料尽、场地清。
（8）在山区的工地小运输，尽量只拓宽原有人行道；若需修建新的道路尽可能选择在线路的走廊内，以尽量避免多砍伐树木。
（9）开挖基础土石方应尽量减少破坏原始地貌和植被，生、熟土分开堆放，回填基础应先生土后熟土。
（10）严格按设计及规程规定，砍伐通道树林和拆迁房屋，尽量少砍少拆，以保护生态环境。
（11）在施工现场留宿人员以及施工人员在工地用餐时，不使用一次性餐具，避免白色污染。
（12）开挖基础土石方尽量减少破坏原始地貌和植被，生、熟土分开堆放，回填基础先生土后熟土。
（13）接地体的降阻剂在人力运输、装卸过程中应轻拿轻放，避免不必要的损失，剩余材料回收，严禁乱倒，避免环境污染。
5.4.1、成品、半成品保护与防止“二次污染”具体保护措施，防止“二次污染”。
（1）对于设备上方或周围存在危及设备安全的作业时，对设备进行隔离保护，并重点对成品基础面地脚螺丝、塔材、导地线（光缆）、电缆等实施保护。
（2）运输、基础浇注、吊装、架线、电缆敷设、附件安装等工作采用主动保护原则，防止对其他成品造成污染与破坏。
（3）杆塔基础及电缆线路构筑物施工完成后四周设置临时排水沟，防止场地雨水流淌污染。
（4）基础完工后纵横向直角边设木质或钢质保护条，预留螺栓涂抹凡士林或黄油后加套管保护。
（5）钢丝绳等物件不得在已完工基础或地脚螺丝直接钩挂，起重用钢丝绳不得与被吊塔材、绝缘子等直接发生摩擦，连接处必须有软垫物或专用夹具。
导线不得直接接触地面。
5.5、安全文明施工主要控制点及措施
（1）发电机的工作接地电阻值不得大于4欧姆。
单台视在功率不超过100kVA或使用同一接地装置并联运且总量不超过0kVA的发电机的工作接地电阻值不得大于10欧姆。
（2）配电箱可只设开关箱。
开关箱内必须设漏电保安器且机一漏保，必须设10×4铜排小母线（PE排）。
铜排小母线与点，箱体、箱门做电气连接。
（3）若发电机与开关箱距离小于3m，两者可共用一个连接点，用PE芯线从发电机中性点抽头小套管顶处经发电机外壳至该地点规范连接；开关箱内PE排用PE芯线与该地点规范连接。
（4）从开关箱连接到单相、两相、三相和三相四线用电设备的正常情况下不工作的PE芯线，一端与用电设备外壳规范连接，另一端与开关箱内保护小母线（PE铜排）规范连接。
（5）开关箱内的漏电保安器额定漏电动作电流值采用30mA。
额定漏电动作时间值采用0.1S；且开关箱内必须一机一漏保。
（6）潮湿、高温、金属占有系数大的场所及其他导电良好的场所，安装漏电保安器。
安装漏电保安器后，不能撤掉或降低对线路、设备的保护接零或接地要求及措施。
（7）开关箱内负荷接入点的装置采用电源插座。
电源箱内带保护接地符号的螺栓应设在箱门上且应满焊（打开箱门人面向箱门的右下角）。
（8）PE排与箱体之间直接连接并用保护用导线（多股铜线不得大于10欧姆）。
（9）保护用线的统一外观标志为黄/绿双色，在任何情况下不准将黄/绿双色线挪作它用。
（10）开关箱装设总分断开关。
开关箱与其控制的固定式用电设备的直线距离不宜超过5m。
5.5.1、低压电源使用与维护
（1）停送电操作应按刀闸操作程序及有关安全操作规程进行，特殊情况例外。
（2）下班停止工作时，将班后不用的配电装置拉闸断电，并由专人负责开启和关闭上锁。
（3）开关箱、漏电保护器应定期检查，每月至少一次，专人检查并做好记录。
检查内容包括外观、试验装置、接线检查、进出线是否承受外力等。
（4）配电箱、开关箱内不能放置任何杂物，并经常保持清洁。
5.5.2、跨越架搭拆
（1）基本要求：
搭拆人员正确佩带和使用安全防护用品，按规定使用施工作业票，搭设完毕经验收合格挂牌后方能使用。
跨越架搭设应横平竖直，拉线受力适中，锚桩牢固可靠，对被跨越物的水平距离和垂直距离应满足安全规程要求。
跨越架顶封网规范，满足安全架线需要，并按规定在醒目位置设置“有电危险、禁止攀登”等警告标志。
（2）严格按规程要求搭设、拆除跨越架。
5.5.3、高处作业
（1）2m及以上高处作业对人身实行百分之百保护，安全带要打在作业人员上方牢固的主材上，移动过程中据实际情况使用攀登自锁器、速差自控器、水平防坠器。
严禁抛掷任何物件。
（2）高处作业所用的工具和材料放在工具袋内或用绳索绑牢；上下传递物件用绳索吊送，严禁抛掷。
5.5.4、起重吊装
（1）卷扬机应安装在平整坚实的位置上，卷扬机地锚必须可靠牢固。
卷筒钢丝绳缠绕整齐，第一个导向轮距离卷扬机不得小于15倍卷筒宽度。
远离危险作业区，且视线应良好。
（2）钢丝绳锈蚀、缺油、磨损断丝超标不得使用。
绳卡质量及连接不符合规定不得投入使用。
（3）钢丝绳、吊钩、滑轮、安全装置及起重工器具定期按有关标准进行检验、检查和保养。
起重工器具严禁以小代大。
（4）施工现场使用国家标准规定的起重指挥信号、手势和旗语。
（5）起重作业要严格执行“十不吊”。
起重钢丝绳在棱角处必须采取可靠的保护措施，千斤绳不得打扭、绞使用。
钢丝绳浪风绳与铁塔连接处必须有软垫物。
（6）起重司机、指挥要持证上岗，非本机型司机不得操作。
临近带电体作业吊车本体必须设保护接地设施。
（7）吊件和起重臂下方严禁有人，起重臂及吊件上严禁有人或浮置物。
（8）严禁吊件从人或驾驶室上空越过。
（9）吊件不得长时间悬空停留；短时间停留时，操作人员、指挥人员不得离开现场。
工作结束后，起重机的各部应恢复原状。
（10）在电力线下方或其临近处起重作业，必须办理安全施工作业票，并有技术人员在场指导，严禁起重臂跨越电力线进行作业。
（11）严禁使用吊车或机动绞磨起吊钻桩或地锚。
5.5.5、消防安全
（1）按照“谁主管，谁负责”的消防工作原则，项目部要坚决贯彻“预防为主，防消结合”的方针，认真组织开展消防安全宣传教育培训，健全消防安全责任制；按照有关规定在现场配备足额、有效的消防器材，现场所有人员都必须掌握其使用要领，做到“防患于未然”。
在同火灾斗争中能防会消，提高自救能力，减少失火事故
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