220kV变电站工程施工项目部安全管理制度.doc

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220kV石柱变电站工程安全管理制度

220kV石柱变电站工程

安全管理制度

目录

一、安全施工责任制度 2

二、安全教育培训制度 7

三、安全施工检查制度 9

四、安全例会制度 11

五、安全施工措施编审和交底制度 12

六、安全活动日、安全施工作业票管理制度 14

七、安全监护制度 17

八、分包工程安全管理制度 19

九、安全用电管理制度 22

十、安全防护装备管理制度 25

十一、防火、防爆安全管理制度 29

十二、施工机械及工器具安全管理制度 32

十三、车辆交通安全管理制度 42

十四、文明施工管理制度 45

十五、环境保护管理制度 47

十六、安全设施管理制度 49

十七、生活卫生管理制度 52

十八、安全奖惩制度 54

十九、事故调查、处理、统计报告制度 59

二十、消防保卫管理制度 61

二十一、安措补助费文明施工费使用管理办法 63

二十二、防尘、防毒安全管理制度 65

二十三、女工特殊保护管理制度 67

二十四、反违章考核管理制度 69

二十五、临近带电、停电、不停电作业安全管理制度 72

二十六、变电所扩、改建施工安全管理制度 77

第ii页

本制度的主要编制依据有：

——国家电网公司施工项目部标准化工作手册（中国电力出版社，2010年）；

——国家电网基建[2010]1020号国家电网公司基建安全管理规定；

——国家电网基建[2006]699号国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）；

——国家电网工[2003]153号电力建设工程施工技术管理导则；

——国家电网安监[2009]664号国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）

——基建安全[2011]35号国家电网公司施工现场安全管理条文汇编（输变电工程类）

——DL5009.3-1997电力建设安全工作规程（变电所部分）

——国家电网公司其他相关文件；

——浙江省电力公司相关文件；

本制度适用于变电工程施工项目部。

本制度由送变电分公司负责编制和解释。

本制度将根据国家电网公司、浙江电力公司相关文件和制度的更新情况，以及现场执行反馈意见，定期进行修订。

一、安全施工责任制度

1总则

1）工程开工前，按照项目部实际需求，建立安全保证和安全监督网络，确保各级各类管理人员在岗到位，确保专职安全员及各施工队、班组、作业点、材料站（仓库）等处的兼职（或专职）安全员在岗到位。

并按业主要求，加入项目安委会组织机构。

2）项目经理是本项目部的安全第一责任人，负责施工项目部各项管理工作。

项目副经理、项目总工（副总工）、安全员等项目管理人员是各自分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作向项目经理负责。

3）施工队（班组）长负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队（班组）人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。

4）各级人员除履行本制度规定的安全职责外，还应接受各级安全监督部门的监督检查。

2施工项目部的安全职责

1）负责工程项目的施工安全管理工作，履行施工合同及安全协议中承诺的安全职责，是项目施工安全的责任主体；

2）依据公司有关规定和业主项目部的安全管理目标，制订施工项目部安全目标；

3）建立施工安全管理机构，按规定配备专职安全管理人员；

4）按规定健全安全管理制度，建立安全管理台帐；

5）编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划、安全文明施工措施补助费使用计划等文件，并报监理项目部审查，经业主项目部批准后，在施工过程中贯彻落实；

6）进行岗前安全教育培训，并向作业人员如实告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故现场应急处置措施；

7）负责组织安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定；

8）开展风险识别、评价工作，制订预控措施，并在施工中落实；

9）建立现场应急救援队伍，编制各类现场应急处置方案，定期进行有针对性的应急演练，评价演练结果，保证持续改进；

10）建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并对施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序进行旁站监督；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作；

11）监督检查施工队（班组）开展班前站班会工作；

12）定期召开或参加安全工作会议，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的安全管理工作要求；

13）开展并参加各类安全检查，对存在的问题闭环整改；对重复发生的问题，深入分析并制定防范措施，避免再次发生；

14）组织参加安全管理流动红旗竞赛活动；

15）按照国家电网公司规定，加强对分包队伍的安全管理，监督分包队伍完善安全管理机构、按规定配备安全管理人员；

16）及时准确上报基建安全信息；

17）参与并配合项目安全事故调查和处理工作。

3项目经理的安全职责

1）负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人；

2）组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，并主持项目部安全会议；

3）组织确定本项目部的安全目标，制定保证目标实现的具体措施；

4）组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施；

5）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理；

6）保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件；

7）定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理；

8）负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认；

9）组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展；

10）参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。

4项目副经理的安全职责

1）按照项目经理的要求，对职责范围内的安全管理体系正常有效运行负责；

2）按照项目经理的要求，负责组织安全管理工作，对施工班组进行业务指导；

3）掌握分管范围内的施工过程中安全管理的总体情况，对安全管理的有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开相关安全工作会议，安排部署相应工作；

4）针对工程实施和安全检查中出现的问题，及时安排处理；重大问题提请项目经理协调解决；

5）组织落实分管范围内的安全文明施工标准化有关规定，促进安全管理工作有效开展；

6）完成项目经理委派的安全专项管理工作，并对工作负全面责任；

7）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。

5项目总工（副总工）的安全职责

1）贯彻执行国家电网公司、网省公司和施工企业颁发的安全规章制度、技术规范、标准。

组织编制符合工程实际的实施性文件和重大施工安全技术方案，并在施工过程中负责技术指导；

2）组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作；组织项目部安全、技术等专业交底工作；

3）组织项目部安全教育培训工作；

4）定期组织项目专业管理人员检查或抽查工程安全管理情况，对存在的安全问题或隐患，落实防范措施；

5）参与或配合项目安全事故的调查处理工作；

6）协助项目经理做好其他与安全相关的工作。

6项目安全员的安全职责

1）协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工和管理工作，确保施工过程中的安全；

2）贯彻执行公司、网省公司和施工企业颁发的规章制度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制定安全文明施工管理制度，并监督指导施工现场落实；

3）负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。

参与有关安全技术措施等实施文件的编制，审查安全技术措施落实情况；

4）负责制定工程项目基建安全工作目标计划。

负责编制安全防护用品和安全工器具的购置计划。

负责建立项目安全管理台帐；

5）负责检查指导施工队、分包队伍安全施工措施的落实工作，并督促施工队、分包队伍提高专业工作水平；

6）监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作；

7）参与或配合安全事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施。

有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为；

8）督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作；

9）开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。

7施工队（班组）的安全职责

1）落实上级安全管理的规章制度和文件，消除事故隐患，杜绝违章作业，按照制度化、规范化、标准化的要求，在保证职工安全与健康的前提下组织施工，努力实现零事故的安全目标；

2）开展安全教育培训和岗位练兵活动，提高职工的安全意识、安全操作技能和自我保护能力；

3）组织开展安全日活动，总结与布置安全工作。

每天坚持“站班会”，做到“三查”（查衣着、查“三宝”、查精神状态）、“三交”（交任务、交安全、交技术），坚持先交底后施工，落实现场作业的各项安全技术措施；

4）按规定开展安全检查，及时发现并解决存在的安全隐患；

5）按规定周期检查、试验、保养中小型机械和安全工器具，实行建帐、建卡，挂牌（明确管理人、安全操作规程）管理；

6）开展文明施工管理，进场设备、材料应码放整齐，当天施工结束应做到工完、料尽、场地清；

7）考核职工的安全施工和遵章守纪情况，奖惩分明，树立遵章守纪的良好风气；

8）按规定对发生的各类事故及时报告，分析原因，吸取教训，改进安全工作；

9）做好安全管理工作记录，妥善保存安全管理资料。

8施工队（班组）长的安全职责

1）负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队（班组）人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任；

2）组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行上级有关基建安全的规程、规定、制度及措施，纠正并查处违章违纪行为；

3）负责新进人员和变换工种人员上岗前的安全教育培训；

4）组织安全日活动，总结与布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记录；

5）组织施工队（班组）人员开展风险识别、评价活动，制定并落实风险预控措施；

6）组织每天的“站班会”，班后进行安全小结；

7）每天检查施工场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具；

8）组织工程项目开工前的安全技术交底工作，对未参加交底或未在交底书上签字的人员，不得安排参加该项目的施工；

9）负责施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认；

10）实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明；

11）配合施工队（班组）安全事故的调查，组织施工队（班组）人员分析事故原因，落实处理意见，吸取教训，及时改进安全工作。

9施工队（班组）专（兼）职安全员的安全职责

1）协助施工队（班组）长组织学习、贯彻基建安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求；

2）协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动；

3）协助施工队（班组）长组织安全文明施工。

有权制止和纠正违章作业行为；

4）协助施工队（班组）长进行安全文明施工的宣传教育；

5）检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工措施及正确使用安全防护用品、工器具；

6）协助施工队（班组）长做好安全活动记录；保管有关安全资料。

10施工人员的安全职责

1）学习基建安全工作的有关规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业；

2）正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行可靠性检查；

3）参加施工项目开工前的安全技术交底，并在交底书上签字；

4）作业前检查工作场所，落实安全防护措施，确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所；

5）严禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具；

6）爱护安全设施，未经工地专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施；

7）施工中发现不安全隐患应妥善处理或向上级报告。

对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告；有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；有权制止他人违章；在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域；

8）参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议；

9）发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时必须如实反映情况；分析事故时积极提出改进意见和防范措施。

二、安全教育培训制度

1总则

1）安全教育培训工作，实行逐级负责制，确保全员接受培训，提高安全管理和技能水平。

2）在工程开工前应组织施工项目部全体人员进行岗前安全教育培训，并经考试合格上岗；对新入厂人员进行不少于40个课时的三级安全教育。

3）项目经理、项目总工、专职安全管理人员、特种作业人员必须按照国家有关规定培训取证后，方可上岗作业。

4）停（带）电施工工作负责人、工作票签发人应经公司安全管理部门安规培训并考试合格。

5）在施工中运用新技术、使用新设备、采用新材料、推行新工艺以及职工调换工种时，必须对作业人员进行相应的安全教育培训，经考试合格后方可上岗工作。

2教育内容和要求

1）岗前安全教育培训的内容包括：

——国家、地方、行业安全健康与环境保护法规、制度、标准、文件；本工程项目安全工作特点；安全状况；安全防护知识；典型事故案例等。

——工程项目施工特点及状况；工种专业安全技术要求；所使用的工、机具的性能和操作要领；文明施工要求。

——作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故现场应急处置措施。

2）项目经理（副经理）、项目安全员应持有省级政府部门和浙江省电力公司颁发的安全管理资格证书，并按规定的年限接受再教育。

3）项目总工应持有浙江省电力公司颁发的安全管理资格证书。

4）特种作业人员必须按《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局第30号令）的规定，经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。

特种作业的范围由特种作业目录规定。

5）停（带）电施工工作负责人、工作票签发人应经公司安全管理部门安规培训并考试合格。

6）在施工中运用新技术、使用新设备、采用新材料、推行新工艺以及职工调换工种时，必须对作业人员进行相应的安全教育培训，经考试合格后方可上岗工作。

7）定期对有关作业人员进行安全规程、制度、技术等培训，使其熟练掌握有关安全措施和要求，明确各自安全职责，提高安全防护的能力和水平。

8）对于临时和新参加工作人员，必须强化安全技术培训，必须在证明其具备必要的安全技能、并在有工作经验的人员带领下方可作业。

禁止在没有监护的情况下指派临时或新参加工作人员单独从事危险性工作。

9）应急培训对象应包括全体施工人员。

应在工程建设初期组织开展应急预案演练。

在项目部人员固定的情况下，每个项目部组织一次；当施工队调整或人员变动较大时，需重新组织应急预案演练。

通过演练使施工人员熟悉并掌握应急救援程序和方法，提高突发事件应急处置能力，并检验预案可行性，根据演练效果，对预案进行评审和修订，并重新下发。

确保预案的应急、准备与响应的时效性。

10）施工班组应组织开展安全教育培训和岗位练兵活动，提高职工的安全意识、安全操作技能和自我保护能力。

组织开展安全日活动，总结与布置安全工作。

每天坚持“站班会”，做到“三查”（查衣着、查“三宝”、查精神状态）、“三交”（交任务、交安全、交技术），坚持先交底后施工，落实现场作业的各项安全技术措施。

3相关文件

国家安全生产监督管理总局第30号令特种作业人员安全技术培训考核管理规定

ZHDB303101培训控制程序

ZHDB303012劳务管理规定

ZHDB304004特种作业岗位培训及证书管理规定

4记录

使用《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》（中国电力出版社，2010年）的工作模板建立台账：

SAQ-TZh-001安全管理人员登记表

SAQ-TZh-004新工人入厂三级安全教育卡片；

SAQ-TZh-005安全教育培训记录；

SAQ-TZh-006安全考试登记台账

SAQ-TZh-009特种作业人员登记台账

SAQ-TZh-016应急预案演练记录

SAQ-TZh-021安全活动日记录

三、安全施工检查制度

1总则

1）施工项目部应在开工前组织第一次安全大检查、第一次安全例会，例会应在检查之后举行，对前期策划准备阶段的安全工作进行总结分析，完善安全开工条件。

2）正式开工后，项目经理每月至少组织一次安全大检查和安全例会，由项目部主要施工管理和安全管理人员参加，通过检查发现存在的安全问题，并加以分析、研究、解决。

3）在施工过程中，通过班组每天安全检查、施工队（班组）每周安全检查、各级安全生产管理人员日常安全巡查、项目部每月例行安全检查、项目部专项安全检查、参加上级安全检查活动，检查施工过程中危险源辨识、风险控制措施落实情况，及时纠正施工过程中的不符合现象。

2检查内容和要求

1）安全检查以查制度、查管理、查隐患为主要内容，同时应将环境保护、职业健康、生活卫生和文明施工纳入检查范围。

2）检查内容可按《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》（国家电网基建[2011]147号）的附件一“项目安全管理流动红旗竞赛检查评分表（变电站工程）”进行。

3）项目经理组织每月安全大检查，对查出的问题和隐患下发安全整改通知，责任单位整改反馈，项目安全员组织验证，实现闭环管理。

4）配合业主项目部等相关单位开展的春季、秋季安全检查和各类专项安全检查，对检查出的问题闭环管理。

5）根据管理需要和现场施工实际情况适时开展随机检查和专项检查，及时发现并解决项目部安全管理中存在的问题。

——根据工程项目实际情况，对施工机械管理（包括施工机械安全状况准入检查、安全防护装置、主要零部件和日常维护情况等）、分包管理（包括分包准入、分包审批、分包施工的过程管理等）、临近带电体作业（包括风险预控措施的制定、安全技术措施的落实、作业过程管理等）等开展专项检查活动。

——根据管理需要和项目施工的具体情况，适时开展随机检查活动。

6）各类检查应依据事先编制的检查表，对安全检查中发现的安全隐患和安全文明施工、环境管理问题，应下发安全整改通知单，送责任单位（分包商）、部门或施工队（班组）签收，限期整改，并对整改结果进行确认，实行闭环管理。

对因故不能立即整改的问题，责任单位应采取临时措施，并制定整改措施计划报上级批准，分阶段实施。

7）各类检查中留存数码照片等影像资料，包括：

安全管理亮点照片、安全隐患照片、违章照片、整改后照片等。

8）安全工作例会应针对项目施工过程中和安全检查中发现的安全问题进行专题分析和总结，及时掌握现场安全施工生产动态，制定针对性措施，保证现场安全受控。

9）按照业主项目部要求，在每月定期上报的施工月报中填写有关安全健康与环境信息内容。

10）如发生事故，应按《事故调查、处理、统计报告制度》的规定进行上报、调查、处理。

11）对建筑施工中易发生伤亡事故的主要环节、部位和工艺等的完成情况做安全检查评价时，应按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）第2.0.1条的规定采用检查评分表的形式，分为安全管理、文明工地、脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝”“四口”防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装和施工机具共十项分项检查评分表和一张检查评分汇总表。

12）起重机械应按《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》（国家电网基建[2008]696号）的规定进行检查。

3相关文件

JGJ59-99建筑施工安全检查标准

基建安全[2007]25号关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知

国家电网基建[2008]696号国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）

国家电网基建[2011]147号国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法

浙电基[2011]312号浙江省电力公司输变电工程安全文明施工综合控制及考评办法（试行）

浙火电安[2006]70号安全生产奖罚制度实施细则

4记录

使用《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》（中国电力出版社，2010年）的工作模板建立台账：

SAQ-TZh-007安全检查记录

SAQ-TZh-008安全施工问题通知单（应附整改前后照片）

SAQ-TZh-022安全罚款通知单

SAQ-TZh-023安全整改通知单

SAQ-TZh-024安全检查整改报告及复检单

注：

可使用“SAQ-TZh-008安全施工问题通知单”代替“SAQ-TZh-023安全整改通知单”和“SAQ-TZh-024安全检查整改报告及复检单”。

四、安全例会制度

1总则

1）施工项目部应在开工前组织第一次安全大检查、第一次安全例会，例会应在检查之后举行，对前期策划准备阶段的安全工作进行总结分析，完善安全开工条件。

2）正式开工后，项目经理每月至少组织一次安全大检查和安全例会，由项目部主要施工管理和安全管理人员参加，通过检查发现存在的安全问题，并加以分析、研究、解决。

3）施工项目部应落实项目安委会决议，配合项目安委会、业主及监理项目部等有关单位举行的各种安全会议及各项活动。

落实安全文件，做好信息交流工作。

2例会内容和要求

1）安全例会应及时传达、学习并组织落实安全文件精神，总结当前安全工作，布置下个月安全施工工作及安全防范重点。

针对项目施工过程中和安全检查中发现的安全问题进行安全管理专题分析和总结，及时掌握现场安全施工生产动态，制定针对性措施，保证现场安全受控。

2）项目部安全例会的参加人员包括：

施工项目部全体管理人员、施工队（班组）长、施工队（班组）专（兼）职安全员、施工队（班组）技术员。

3）安全例会应有完整的记录，对提出的改进措施应整改闭环。

3记录

使用《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》（中国电力出版社，2010年）的工作模板建立台账：

SAQ-TZh-003安全工作会议（例会）记录

五、安全施工措施编审和交底制度

1项目管理实施规划

1）项目总工组织编制项目管理实施规划（施工组织设计），分别用单独章节描述安全技术措施和施工现场临时用电方案，经公司技术、质量、安全等职能部门审核，公司总工审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。

2）项目管理实施规划（施工组织设计）由公