室外道路及管网招标文件(5-3).doc
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淮安市综合性社会福利中心一期室外道路及管网工程
淮安市综合性社会福利中心一期
室外道路及管网工程
招标文件
招标人：
淮安市民政局
招标代理机构：
中通建设工程咨询有限责任公司
日期：
二○一一年五月五日
目录
第一章投标须知………………………………………………………………………………………3
1、总则…………………………………………………………………………………………………4
1．1定义………………………………………………………………………………………………4
1．2招标说明………………………………………………………………………………………4
1．3踏勘现场及投标费用…………………………………………………………………………5
2、招标文件………………………………………………………………………………………5
2.1招标文件的内容………………………………………………………………………………5
2.2招标文件的澄清………………………………………………………………………………6
2.3招标文件的修改………………………………………………………………………………6
3、投标文件的编制………………………………………………………………………………7
3.1投标文件的组成内容…………………………………………………………………………7
3.2投标报价………………………………………………………………………………………8
3.3投标有效期…………………………………………………………………………………11
3.4投标担保……………………………………………………………………………………11
3.5投标文件的份数和签署……………………………………………………………………13
4、投标文件的递交………………………………………………………………………………13
4.1投标文件的密封……………………………………………………………………………13
4.2投标截止日期…………………………………………………………………………………14
4.3投标文件的修改与撤回……………………………………………………………………14
5、开标、评标和定标……………………………………………………………………………14
5.1开标…………………………………………………………………………………………14
5.2评标…………………………………………………………………………………………15
6、授予合同…………………………………………………………………………………19
6.1合同授予标准………………………………………………………………………………19
6.2中标通知书…………………………………………………………………………………20
6.3合同的签订和生效……………………………………………………………………………20
第二章合同条款………………………………………………………………………………21
第一部分合同通用条款……………………………………………………………………………21
第二部分合同专用条款……………………………………………………………………………21
第三部分合同协议书格式……………………………………………………………………43
第四部分建筑工程质量保修书格式……………………………………………………………………46
第三章投标文件格式…………………………………………………………………………48
商务标投标文件格式……………………………………………………………………………………49
技术标投标文件格式………………………………………………………………………………………54
第四章附录………………………………………………………………………………………………61
第一章投标须知
序号
条款号
内容规定
1
1.2.2
工程名称：
淮安市综合性社会福利中心一期室外道路及管网工程
建设地点：
淮安市淮阴区黄河路北，南昌路东，北京路南
招标范围：
本工程包括室外道路、给水管道、雨污水管道等工程
招标内容：
详见图纸及工程量清单
资金来源：
财政拨款
工期：
90日历天
招标方式：
公开招标
质量标准：
合格
2
1.3
踏勘现场：
2011年5月7日上午9:
00时
3
3.3
投标有效期：
投标截止日起90日内
4
3.4
投标担保要求：
投标保证金，金额为人民币肆万元人民币；
5
2.2
投标人对招标文件要求澄清和提出问题的截止时间：
2011年5月9日17：
00时前
答疑文件发放时间：
2011年5月10日
招标代理机构联系人：
徐立群
联系电话/传真：
0517-83757780
6
3.5
投标文件份数：
每标段正本1份、副本4份及完整电子文档1份。
7
4.2.1
投标截止时间：
2011年5月24日下午14:
30时
投标文件递交至：
淮安市招标投标交易中心三楼开标室
地址：
淮安市深圳路16号
接收人：
中通建设工程咨询有限责任公司
8
5.1.1
开标时间：
2011年5月24日下午14:
30时
评标地点：
淮安市深圳路16号招标投标工程交易中心三楼评标室
9
3.2
投标报价要求：
采用工程量清单计价的报价方法，合同采用固定综合单价方式。
执行GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》
10
5.2.5.3
评标方法：
经评审的最低投标价法
11
其它
领取招标文件时间：
2011年5月5日起2日内
领取招标文件地点：
淮安市招投标交易中心一楼商务中心（淮安市深圳路16号）
招标文件费：
600元/份（含清标光盘）。
图纸押金：
1000元/份
光盘联系人：
蒋荣轩15996198366
若光盘存在问题请与蒋荣轩联系或向淮安市建设工程招标办反映
1总则
1.1定义
本招标文件使用的下列词汇具有如下规定的意义:
（1）“招标人”指淮安市民政局
（2）“招标代理机构”指中通建设工程咨询有限责任公司
（3）“投标人”指通过资格预审的合格投标单位（建造师或建造师必须无在建工程,具体认定办法执行苏建招（2005）580号文）。
（4）“招标文件”指由招标人发出的本文件，包括全部章节、修改文件、补充文件和附件。
（5）“投标文件”指投标人根据本招标文件向招标人提交的全部文件及进一步的补充文件。
（6）“书面形式”指函件、信件（包括传真，不包括电子邮件）、只读光盘等可以有形地表现所载内容的文件。
1.2招标说明
1.2.1工程的建设资金为财政拨款，现已落实，并将资金用于本工程合同项下的合理支付。
1.2.2工程概况:
项目位于淮安市淮阴区黄河路北、南昌路东、北京路南，淮安市综合性社会福利中心一期工程院内，包括室外道路、给水管道、雨污水管道等工程。
该项目造价约500万元，其他详见与本次招标文件一起发放的招标用图纸。
1.2.3本次招标项目为淮安市综合性社会福利中心一期室外道路及管网工程。
对本招标工程的说明及工程范围详见投标须知前附表1（以下简称“前附表”）。
1.2.4投标人与招标人之间有关本次招标、投标的来往通知、函件和文件，投标人与招标人均使用中文。
1.2.5招标人鼓励投标人针对本工程提出合理化建议，包括对设计方案的优化、新型实用材料的选用，对本工程质量、工期和成本控制以及其他有益的建议。
如果有，可写专页（并标明建议字样），供招标人评标参考，但不计入投标报价（不作为评标依据）。
1.3踏勘现场及投标费用
1.3.1投标人应按招标文件要求的时间自行踏勘现场，对工程现场和周围环境进行现场考察，投标人应充分重视并仔细地进行踏勘，以获取所有有关的信息。
一旦中标，这种考察即被认为其结果已在投标文件中得到充分反映。
踏勘现场的费用由投标人自己承担。
1.3.2投标人必须承担在踏勘现场过程中，由于自身的行为所造成的人身伤害、财产损失或损坏，以及其他任何原因造成的损失、损坏或费用。
招标人对投标人踏勘现场过程中出现的风险不负任何责任。
1.3.3在踏勘现场时由招标人提供的关于现场及周围环境的资料和数据，是招标人现有的能提供投标人利用的资料。
招标人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。
1.3.4招标人负责踏勘现场的联系人：
高玉龙
联系电话：
13952371669
现场地址：
淮安市淮阴区黄河路北，南昌路东，北京路南
踏勘时间：
2011年5月7日上午9：
00点
1.3.5不论投标结果如何，投标人应承担其投标文件编制与递交所涉及的一切费用。
2招标文件
2.1招标文件的内容
2.1.1招标文件包括本文件、与本文件一起发放的工程量清单、施工图纸、图纸审查意见、招标文件答疑与澄清。
2.1.2投标人应认真阅读招标文件中的所有内容（须知、说明、合同条件、格式、技术规范、工程量清单、图纸及附录等）。
如果投标人的投标文件不能满足本招标文件的实质性要求，责任由投标人自负。
2.1.3招标人在现阶段提供的图纸将作为最终合同文件的一个组成部分，旨在帮助投标人能结合规范与工程量清单，更好地理解合同中包含的工程的性质和范围。
作为合同的补遗，招标人可能会随着工程的进展颁发补充图纸，中标人实际完成的工程量应以招标人最终下发的施工图纸和经核准的设计变更工程量为准。
2.2招标文件的澄清
2.2.1投标人要求对招标文件进行澄清，应于2011年5月9日17：
00时之前以书面形式提交至招标代理机构，同时将提疑发送电子邮件至hazt.999@。
2.2.2招标人对收到的要求澄清的问题，将于2011年5月10日以书面方式答复。
并将答疑文件发给所有投标人，投标人收到答疑文件后应在12小时内予以书面确认，不确认的视为认可。
2.2.3若招标文件存在表述不清的、与法律法规有出入的、可能导致有失公平公正的条文条款，投标人必须在开标前规定时间内以书面形式向招标人及招标代理机构提出。
招标人及招标代理机构在接到投标单位的书面质疑后须以书面形式回复，招投标监管机构在开评标后不再接受针对招标文件相关条款的投诉。
2.3招标文件的修改
2.3.1在投标截止日之前，招标人可能会以补充通知的方式修改招标文件。
2.3.2补充通知将以书面形式发给所有获得招标文件的投标人，并对所有投标人有约束作用。
投标人收到补充通知后，应立即以书面形式回复招标人，确认已经收到补充通知，同时对招标文件作相应的修正。
2.3.3为了使投标人有合理的时间在编制投标文件时能把补充通知的有关内容考虑进去，招标人可以用补充通知的方式酌情延迟递交投标文件的截止时间，招标人对于由此给投标人增加的负担不承担任何责任。
2.3.4当招标文件与修改澄清通知相互矛盾时，以最后发出的通知为准。
3投标文件的编制
3.1投标文件的组成内容
3.1.1投标文件由技术标投标文件和商务标投标文件组成。
3.1.2商务标投标文件应包括下列内容：
一、投标函；
二、法定代表人资格证明书；
三、投标文件签署授权委托书；
四、建造师常驻现场承诺书；
五、企业营业执照、资质证书、建造师资质证书；
六、遵守合同条件承诺书；
七、工程量清单报价表；
八、投标人认为需要补充的其他资料。
3.1.3技术标投标文件应包括下列内容：
一、企业基本状况一览表；
二、项目人员汇总表；
三、项目主要管理和技术人员简历表；
四、主要熟练工人/领班人员安排表；
五、企业承担同类或类似工程项目汇总表；
六、建造师承担同类或类似工程项目汇总表；
七、拟投入机械设备一览表；
八、施工现场总平面布置图；
九、施工方案或施工组织设计；
十、计划开、竣工日期和施工进度表；
十一、临时设施布置及临时用地表；
十二、投标人认为需补充的其他资料。
3.2投标报价
3.2.1投标报价的计价方法按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）执行。
3.2.2本工程采用按图纸进行“工程量清单报价”；本工程投标报价采用固定综合单价并设有招标控制价，招标控制价将在投标截止日三日前公布。
3.2.3参考的工程计价定额和有关文件：
最新2004年版《江苏省市政工程计价表》、《江苏省安装工程计价表》、《江苏省建设工程工程量清单计价项目指引》等；
3.2.4投标人应踏勘现场以充分了解工地位置、情况、道路、储存空间、装卸限制以及其他足以影响报价的情况，任何因忽视图纸内容或误解工地情况而导致的价款费用索赔或工期延长申请将不获批准。
投标人须认真阅读理解招标文件，根据招标文件提供的工程量清单、施工图纸，以及投标人现场踏勘、施工组织设计和其他资料进行报价。
除非招标人通过补充通知对招标文件予以修正，否则投标时工程量清单中的项目编号、项目名称、项目特征、工程数量、单位不允许修改，招标文件规定的各种暂估价格、暂列金额（如有）、不可竞争费及招标文件规定的费率等均不允许修改，如有修改作废标处理。
3.2.5工程量清单报价采用综合单价法。
投标人应填报出工程量清单中所列的所有工程子目的综合单价和合价，否则视同已包含在其它项目中。
3.2.6投标报价中应包含所有税费。
投标人报价时应充分了解和理解工程所在地政府税费的规定，并按此规定执行。
3.2.7投标人须仔细阅读图纸和本招标文件及答疑中关于报价范围的描述，工程量清单中的项目名称、项目特征被视为完全反映本次招标范围以内的招标文件及清单要求，投标人所报的综合单价，不论其对应的项目特征是否描述完全，都将被认为已包括《计价规范》中对应的项目编码和项目名称的所有工作内容及完成本项工作内容所必须的各种辅助工作。
投标人应踏勘现场以充分了解工地位置、情况、道路、储存空间、装卸限制以及其他足以影响报价的情况，任何因忽视清单内容或误解工地情况而导致的价款费用索赔或工期延长申请将不获批准。
3.2.8投标报价的编制要求:
⑴投标报价应该是招标文件规定的招标范围内所列项目的全部费用总和，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和各类规费、税金等。
⑵投标人的分部分项工程量清单综合单价、措施项目清单、其他项目清单应进行分析和列出所含的工程内容，并根据本企业的情况和施工方案进行确定。
⑶投标人不得采用总价让利或以总价百分比让利等办法进行投标报价且投标报价不得低于其成本价；分部分项工程量清单综合单价不得明显低于成本价；综合单价分析表中，必须列出工、料、机及各项综合取费。
投标报价的其他要求详见第五章工程量清单有关投标报价要求的条款。
3.2.9投标人不得将下列不可竞争费用中的任一项降低或提高标准计取，否则作废标处理。
不可竞争费按以下规定费率计取：
①现场安全文明施工措施费：
具体费率标准见下表
工程名称
基本费率（％）
考评费（％）
奖励费（％）
市政工程
1.1
0.6
0.4
安装工程
0.8
0.4
0.4
②规费：
具体费率标准见下表。
项目
名称
计算基础
市 政（％）
安 装（％）
规费
安全生产监督管理费
分部分项工程费+措施项目费+其他项目费
0.19
0.19
社会保障费
分部分项工程费+措施项目费+其他项目费
1.8
2.2
住房公积金
分部分项工程费+措施项目费+其他项目费
0.31
0.38
③税金：
具体费率标准见下表。
名称
计算基础
费率（％）
税金
分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费
3.48
备注：
1、本工程招标代理服务费暂定为人民币叁万元。
（此费用在暂列金额明细表中计取。
该费用由招标人委托中标人支付，中标单位在领取中标通知书前，向招标代理机构支付。
）
工程定额测定费、建筑管理费按江苏省相关文件规定不再计取，如有计取，作废标处理。
3.2.10投标报价的范围：
本次招标项目为淮安市综合性社会福利中心一期室外道路及管网工程。
招标具体内容详见工程量清单及招标图纸。
3.2.11、若中标人在合同签订后的施工中存在质量、进度问题，招标人有权对工程范围进行局部调整，承包人不得有任何异议，且不得因此提出任何费率的调整或追加额外费用。
3.2.12、在本次工程量清单中且由中标方负责施工的项目，其材料的现场装卸、保管、搬运、管理等费用包含在综合单价中，其中还应包括必要的为完成施工所需的辅助材料的供应。
如若投标人不考虑，将被视为对招标人的优惠。
3.2.13、投标人自报价的材料要写明材料品牌、质量等级、技术参数、价格。
3.2.14招标人为中标人提供现场水、电接入点。
投标人现场踏勘后，自行考虑敷设临时水电管线费用，列入投标报价。
投标人综合单价分析时水电费按市场价考虑，结算时不调整。
中标人挂表计量，水电费由发包人按市场价从工程款中扣除。
3.3投标有效期
3.3.1投标有效期为自投标截至日期起90天。
在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。
3.3.2在原定投标有效期截止之前如出现特殊情况，招标人可向投标人提出延长有效期的要求。
这种要求应以书面函件送达所有投标人。
投标人可以拒绝这种要求而不被没收投标保证金。
同意延期并以书面函件通知招标人的投标人，不得修改其投标文件，但需要相应地延长投标保证金的有效期。
在延长期内，本须知中关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。
当同意延长投标有效期的投标人少于3家时，将重新招标。
3.4投标担保
3.4.1本工程投标保证金，金额为肆万元人民币。
收款单位：
淮安市招标投标交易中心
帐号：
10370188010018085
开户行：
江苏银行淮安开发区支行
地 址：
淮安市深圳路16号招标中心院内
换收据地点：
淮安市深圳路16号招标投标交易中心二楼建设工程办公室
联系电话：
0517-83638256
3.4.2投标保证金以银行进帐单形式提交。
投标人必须提前提交投标保证金并到淮安市深圳路16号招标投标交易中心二楼建设工程处取得收据，保证金收据原件在开标时验证后退回。
3.4.3非中标人候选人的投标保证金将在中标通知书发出后五日内全额无息退还；中标人候选人的投标保证金将在与招标人签订合同之后五个工作日内退还（无息）。
3.4.4如有下列情况之一的，投标人的投标保证金将被没收：
（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；
（2）中标通知发出后，中标人放弃中标项目或无正当理由在规定期限内不与招标人签订合同的；
（3）投标单位提供虚假材料的；
（4）法律、法规规定的其他不予退还的情况。
3.4.5投标人获取招标文件后放弃投标的，除不可抗力情况外，将承担以下责任：
①投标保证金予以没收；
②建设工程招标投标监督部门在相关网站予以公告3个月。
在公告期间，其它政府投资项目的招标人可以据此不接受其投标。
3.4.6投标保证金只能从投标人基本户以转帐支票或电子汇票进帐,任何以个人、分公司及其它单位名义进帐的投标保证金均不予承认。
即使已经进帐，评标时仍作废标处理。
投标保证金应在开标截止时间前打入指定账户以确保开标截止时间前进入指定账户，若因投标保证金打入时间迟缓未能及时进入指定账户者不予承认。
投标保证金退还时只退还到原投标人基本户（开标截止时间前到淮安市深圳路16号招标投标交易中心二楼建设工程办公室换取收据时需携带基本户开户许可证复印件，提供的基本户若为虚假，一经查实将受到相应处罚）。
投标保证金若未能按上述规定缴纳或未进入指定账户，在评标时作废标处理，若在定标后发现投标保证金存在问题将取消中标资格。
退还投标保证金时如出现收据遗失的情况，则遗失收据的投标人须在报纸上刊登收据遗失声明，收据遗失声明在刊登三个月后方可退还投标保证金。
3.4.7投标保证金存在明显不符合上述要求的，作废标处理，中标后发现的取消其中标资格。
3.4.8请投标人爱惜图纸，领图还图时应按图纸发放的目录和要求等仔细核对整理清点。
图纸押金与投标保证金同时退还，若招标人发现投标人退还的图纸存在污染、损坏、缺失则图纸押金不退还，责任由投标人自负。
3.5投标文件的份数和签署
3.5.1投标人须按本须知要求，编制投标文件正本一份和副本四份。
投标人在编制投标文件时需将商务标和技术标分开装订。
投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
3.5.2投标文件的正本与副本均应使用不褪色的墨水打印、书写或复印。
投标文件应由投标人法定代表人或其委托代理人签署。
投标文件签署授权委托书的原件应附在商务标投标文件正本中。
3.5.3投标文件的正本和每份副本均应按招标文件中规定的要求加盖投标人公章并由法定代表人或其授权代理人签字或盖章，并在封面上注明“正本”或“副本”字样。
同时将电子清标光盘随投标文件正本同时递交，各投标单位必须保证清标光盘能导入电子评标系统。
同时各投标单位还须将商务标和技术标的电子文档导入U盘中，并密封于投标文件正本中，同时须保证电子文档与投标文件中的商务标和技术标文本一致。
3.5.4各投标人必须将工程量清单报价以JSTB格式导入电子清标光盘中，并必须保证报价文件的完整性及能顺利打开。
3.5.5全套投标文件应无涂改和行间插字。
3.5.6投标文件中所有的签字盖章文件都不得复印。
4投标文件的递交
4.1投标文件的密封和标记
4.1.1投标人应将投标文件的正、副本分袋密封，并在投标文件上注明正、副本。
文件袋封口处应密封并加盖投标人公章，且文件袋上还应注明：
⑴工程名称；
⑵投标人名称（加盖公章、法人代表或授权代理人印章）；
⑶招标人名称；
⑷“正本”或“副本”。
4.1.2如果投标文件袋没有按上述规定密封并写清注明事项，招标人将予以拒绝，并将其投标文件退还给投标人。
4.2投标截止日期
4.2.1投标人应在开标当天于投标截止时间之前将投标文件按前附表规定地点递交给招标代理机构并登记签字。
4.2.2招标人可以通过发放补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止时间。
在上述情况下，招标人与投标人于本投标须知中规定的在投标截止时间方面的全部权力和义务将适用于延长后的投标截止时间。
4.2.3招标人将拒绝接收投标截止时间以后递交的投标文件。
4.3投标文件的修改与撤回
4.3.1投标人在递交投标文件以后，可以修改或撤回其投标文件。
但这种修改与撤回的通知，必须在投标截止时间之前以书面形式送达招标人。
修改内容为投标文件的组成部分。
4.3.2投标人的修改或撤回通知，应按本须知的规定编制、密封、标记和递交，并在密封袋上标明“修改”或“撤回”字样，否则修改或撤回通知无效。
5开标、评标和定标
5.1开标
5.1.1开标会议在本文中规定的时间和地点举行，由招标人或招标代理机构主持，投标人参加开标会的人员必须持有合法有效的居民身份证和法人授权委托书原件，且须与资格预审时法人委托代理人一致，投标人或其委托代理人未参加开标会议的，视为自动放弃投标，其投标文件作为无效文件。
5.1.2开标时，由投标人代表及招标人代表、公证员检查投标文件的密封情况，经确认无误后，当众拆封，并共同核对、确认投标文件份数，之后按各投标人送达投标文件时间先后的逆顺序进行唱标，唱标内容为投标人名称、投标报价、工期、建造师及质量
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