【精品文档】XX县水利系统法制宣传教育第七个五年规划（七五普法规划）Word格式文档下载.docx

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一、指导思想和工作原则 

（

一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入落实科学发展观，国家经济社会发展的目标任务和全县“十三五”期间的中心工作，按照全面推进依法治国的基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，坚持法制教育与法制实践相结合，大力推进依法治水，促进节水型社会建设和经济增长方式的转变，为构建和谐XX县、人水和谐和全面建设小康社会营造良好的水法治环境，为实现“3357”战略提供坚强有力的法制保障。

（二）工作原则

紧紧围绕全县“十三五”规划总体目标，安排落实好法制宣传教育的各项任务，服务于经济建设，服务于构建社会主义和谐社会始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，密切联系群众，从群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决好群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众坚持求实创新，与时俱进，把握在构建社会主义和谐社会和建设小康社会的新形势、新任务下全社会对法制宣传教育的根本需要，创新工作方式，提高工作水平坚持从实际出发，抓住不同地域，不同对象的特点，确定法制宣传教育的重要内容，研究切实可行的方法，进行有针对性、有实效性的宣传教育坚持法制宣传教育与依法治理的同步推进，通过持续深入的法制宣传教育推进社会法治化进程，通过依法执政、依法行政、执政为民的具体实践和效应，进一步调动干部职工参与法制宣传教育的积极性。

二、工作目标

紧密结合水利法制建设进程，适应经济社会发展和经济增长方式对依法治水、依法管水的需要。

按照建设半个XX城，实现XX县跨越式发展，努力实施“3357”工程的工作目标要求，通过深入的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全民水法律意识和水忧患意识，营造自觉遵守水法律法规和珍惜水、保护水的良好社会氛围，调动全民依法治水的积极性，促进依法开发水资源的自觉性。

进一步提高水利系统干部职工社会主义法制观念，提高依法执政、依法行政的能力和水平，提高运用法律手段进行社会管理和依法履行职责、依法服务社会的水平。

三、主要任务

（一）深入习学习宣传宪法。

宪法是国家的根本大法，紧紧围绕基本权利和义务相统一的原则，持续深入地学习宣传宪法，努力提高全县水利系统全体职工特别是领导干部和公务员的宪法意识。

进一步学习宣传宪法和国家关于民主法制建设的基本原则、方针、政策和理论，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

（二）深入学习宣传水法律法规。

进一步加强对《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《渔业法》、《水污染防治法》、《水生野生动物保护条例》、《水利工程管理条例》、《河道管理条例》以及《取水许可和水资源费征收管理条例》等水法律法规的学习宣传，提高水利系统干部职工的水法律素质和执法、护法水平，增强全社会的水法制意识，促进用水观念的转变，推进可持续发展水利，加强资源节约型、环境友好型社会的建设。

（三）深入学习规范行政行为的法律法规。

加强《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《行政监察法》等法律法规的学习培训。

进一步转变职能，增强我县水利系统依法行政的自觉性，强化有权必有责，执法受监督，违法要追究的管理制度，确保国家法律的正确实施。

（四）深入学习宣传经济社会发展和群众生产密切相关的规范市场经济秩序的法律法规。

如《安全生产法》、《劳动法》、《知识产权法》、《招投标法》、《合同法》、《预算法》等等方面的法律法规，加强国有资产保护和职工权益保障等法律法规的宣传教育。

增强水利战线上每个干部职工安全生产意识和保护劳动者合法权益意识，开展打击规避招标、假招标、违法分包、转包等为重点的整治和规范水利建筑市场的法制宣传教育，维护正常的社会主义市场经济秩序。

（五）大力开展法治工作，坚持法制宣传教育和依法治理实践相结合。

深入学习宣传维护社会和谐稳定和促进社会公平正义的相关法律法规及政策，把法律权利和法律义务紧密结合起来，加大以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”

为主要内容的法制宣传教育，自觉以法律规范行为，树立崇尚法律、守法护法，依法办事的社会风尚。

加强相关水事纠纷调处、水工程征地及淹没补偿和移民安置、水资源开发利用等方面的政策及法律宣传教育，预防和减少社会矛盾，依法解决各种矛盾和纠纷。

（六）组织开展法制宣传教育专题活动。

大力开展节水型社会建设，实行取水许可制度和水资源有偿使用制度，强化水土保持，打击违法捕捞和非法采砂行为，加强河道管理和水利工程管理等专项宣传教育活动，使水法制宣传教育进机关、进学校、进乡村、进企业、进单位、进家庭，在全社会不断掀起宣传学习水法律法规的热潮，开创水利法律宣传教育工作的新局面。

四、对象和要求

（一）对象

水利法律宣传教育的对象是一切具有接受能力的公民。

其中重点对象是水利系统领导干部职工、公务员、企事业单位管理人员，村、社干部以及水行政管理相对人，特别是企业经营管理人员和个体业主、农民及农民工。

（二）要求

1、加强水利系统领导干部、公务员的法制宣传教育，着力提高依法行政，依法决策和依法管理的能力。

树立一切权利属于人民的法治理念，不断强化在宪法和法律范围内活动的观念，强化尊重国家法律和保障人权的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。

推进领导干部、公务员学法用法制度化，建立健全党委（组）中心学习组学法制度，集中培训及考核制度（水利法律知识年度考试考核制度，公务员法律知识培训考核制度，水政执法人员培训考核制度，水利企业经营管理人员培训考试制度等），重大决策前法律咨询审核制度，法律知识任职资格制度，学法用法档案制度等。

在推进学法用法制度化进程中，要以公务员法、行政许可法为中心，并结合水利行业专业法律法规开展培训教育。

2、坚持水利法制宣传教育和认真学习胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述相结合，大力弘扬“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”的观念，弘扬水利人“献身负责求实”的精神，促进水利事业健康发展。

3、开展多种型式的法律宣传教育。

一是坚持集中宣传，充分利用“3.22”世界水日、中国水周、“3.15”消费者活动日、7月水保宣传月、“12.4”法制宣传日等法制宣传活动。

广泛宣传水利法律法规及国家相关政策，使全社会对我县面临的水资源短缺、洪涝灾害、水土流失和水环境恶化等问题引起高度重视，增强全社会、全体公民的水忧患意识，促进用水观念的转变。

二是进一步加大日常宣传的力度。

结合我们日常管理工作，针对管理对象及其周边群众，加强现场宣传教育，并对人民群众密切相关的法律条款，结合实际情况加以形象式的讲解。

如此，以点连线，点、线、面结合进行宣传教育，促进人民群众加深对水法律法规的理解，并自觉地遵守和维护水利市场的正常秩序。

三是充分发挥广播、电视、网络、报刊等各种媒体在法制宣传教育中的重要作用，形成合力，扩大宣传覆盖面，使水法律法规达到家喻户晓。

4、认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，加快水法规体系建设、规范行政许可行为，建立健全水管理制度，推行行政执法责任制，逐步建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体制。

五、工作步骤

“七五”普法规划从2016年开始实施到2020年结束，共分为三个阶段

宣传发动阶段2016年。

落实“七五”普法各项保障制度，下属各单位要按照本规划制定目标、任务和措施，做好宣传发动工作，营造启动实施“七五”普法规划的社会氛围。

健全和加强普法工作领导机构和办事机构。

组织实施阶段2017年至2019年。

根据本规划确定的目标任务和要求，结合实际，按照制定的年度工作计划，突出重点，及时部署，落实措施，认真监督。

确保“七五”普法规划全面落实。

2018年接受市水利局和2019年下半年接受市、县统一安排的督导检查。

查验收阶段2020年，在各级普法领导机构的领导下，按照上级“普法”工作验收标准及本规划确定的目标、任务和要求，对“七五”普法工作进行总结验收并上报。

六、组织领导和保障 

（一）组织领导

县水利局成立普法领导小组，组长由局长兼任，副组长由分管副局长兼任，成员由局各股、室主要负责人组成。

领导小组普法办公室设在水政水资源股和水政监察大队，办公室主任由水政水资源股负责人兼任，具体负责全县水利系统普法日常工作，贯彻落实国家普法工作任务，制定全县水利系统法制宣传教育规划，负责对全县水利系统执行规划情况进行检查、总结、验收。

（二）保障措施

加强领导、抓好落实。

建立和完善领导机构定期会议，年度工作汇报和工作检查等制度，把普法工作拿入本单位的议事日程，做到有部署、有检查，保障规划落到实处落实法制宣传教育的经费，购置设备，确保普法工作的顺利进行。

加强法制宣传教育队伍建设，提高法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力，保障普法工作的高效全面实施。