凝聚共识同心同力文档格式.docx

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——道路清扫保洁先行先试。

一是实施万柳生活区和西区商务区保洁作业“双轮驱动”，启动并推进万柳生活区道路分级分类试点，从中心层到一队、机扫队，创新理念，通力配合，实现12项作业工艺密集组合，24小时机械人工无缝隙衔接，该区域环境卫生得到明显改善，作业水平进入全市前列，为全区推行道路分级分类提供了有力支撑。

二是道路综合作业能力进一步提升。

如：

挖掘作业潜力，发挥环卫奉献传统，完成了小广告责任区覆盖中心全部作业道路的新任务；

及时调整方案，落实北京市关于“小到中雪一天恢复，大雪两天恢复，暴雪四天恢复”的除雪新标准，并进一步规范融雪剂采购、分配流程，为2013-2014年度扫雪铲冰工作做好基础；

另外，二队岳家楼纯电动环卫车停车场因管理精细化获评市“桥下空间使用标杆单位”，其做法值得推广。

三是集约化、高强度的应急保障能力进一步增强。

全年清理道路遗撒、盗卸渣土2293次，承办区城市管理指挥中心和非紧急救助中心案件28388件，办理及时率、结案率均为100%。

——垃圾收运体系更趋完善。

认真对照市渣土处“将活动箱站、垃圾桶站纳入日常检查”的新要求，加大三、五、八队清运车辆与箱体维修管理，考评效果良好。

调整增加五、八队下午清运车次，延长五路居、六里屯作业时间，有力缓解了清洁站早高峰时段排队及扰民问题。

新增对接厨余垃圾分类运输小区100个，并实现跨区处理转为本区处理，有效降低了运营成本。

我们还积极配合区市管委做好清洁站升级改造，全年垃圾直销六里屯填埋场总量较2012年同期上升5.91%。

——公厕运行管理持续增强。

结合创文，由业务部、科研所牵头编制《2013～2014公厕业务提升方案》，为全方位提升公厕运行管理做好规划。

四队通过建立网络日报制度、强化与五、八队沟通反馈等措施，着力解决管理中的薄弱环节和突出问题；

三队加大与北部村镇沟通，从作业时间到人员配备，逐步探索出更加可行的新区公厕管理模式。

此外，按照市考评新办法，巴沟、三星庄消纳站均通过ISO18000职业健康安全管理体系认证，粪便处理流程更加规范、环保。

——六里屯终端治理成效凸显。

填埋气资源化利用项目实现并网发电，总计发电4302.36万度，正申请注册联合国CDM项目。

全面实施全密闭作业，覆膜19.1万㎡，垃圾暴露面积和臭味逸散得到了有效控制。

启动渗滤液处理扩建工程，日处理能力550吨，目前，调节池和二沉池的开挖与垫层处理均已完工。

推进堆山与覆盖工程，现已完成填埋区50米高程黄土坝的修筑及包封作业。

修建库区道路6000㎡,绿化场区1.2万㎡，场区面貌焕然一新。

去年，区委书记隋振江、主管区长刘长利等领导到六里屯调研时，对填埋场的治理工作给予了高度评价。

9月至12月，在全市垃圾终端处理设施排名中，六里屯提升至第六，增幅明显。

——重大活动保障高效有序。

实施“两打破一集中”作业模式，高水平完成了“9.30”政治局常委视察中关村展示中心的环境保障工作，即打破作业属地，顾全大局，无条件开展西三环主路作业；

打破作业分工，调配三队力量，支援一、二队、机扫队；

集中一、二队人力和五、八队专业车辆，突击清理视察沿线的高空桥体小广告，用行动展示了我们的专业实力，积累了实战经验。

全年还圆满完成重大活动、重大赛事、重要节日等其他保障任务90余次，得到了区委、区政府和市民群众的共同好评。

二、坚持主动应对，提前谋划，改革筹备工作取得新进展

改革是大势所趋，提上重要日程。

我们本着从中心大局出发，从维护职工切身利益出发，提前着手，积极应对。

一是组建专门工作组，先后深入环卫集团、四清公司等业内单位调研“取经”，梳理相关政策和运营经验，为推动改革顺利实施，实现平稳过渡做足“功课”。

二是组织人、财、物、事等相关部门，分析人员结构，摸清资产现状，测算作业成本，为进一步争取区委、区政府支持，确保职工利益不受损做好准备。

三是充分发挥超环海和海环佳兴两家公司的资质优势，为企业化运营积累经验。

超环海公司中标项目由区发包项目向街道发包项目延伸，中标道路累计39条，各项业务指标在全区社会化道路作业考评中处于前茅。

海环佳兴公司多方开展对外合作，相继完成《2014年海淀区垃圾分类第三方监理服务》等项目，均已通过评审，顺利结题。

三、坚持以人为本，积蓄后劲，民生改善工作取得新成绩

积极推动惠民工程。

一是争取了巴沟、青龙桥、西客站三处用地及香山保洁点一处，已初步交付一、二队、机扫队使用，切实缓解了一线停车场、保洁点不足等发展难题。

二是完成了四队队部搬迁，新建机关门厅避风阁，车场食堂，一队六一保洁点厨房，八队综合管理用房，完成一队、五队、五路居、科研所管线改造，职工的工作生活环境进一步改善。

三是适当提高职工，特别是编外职工的福利待遇，如：

去年年底将编外职工年终奖励由之前的人均800元提高至1200元，增加50%。

四是做好“两节”送温暖、“金秋助学”等“暖心”工程，职工的归属感进一步增强。

四、坚持突出重点，提高效能，综合管理水平取得新提升

一是高度重视安全工作。

有效发挥视频监控、防入侵报警、一氧化碳报警等作用，做到防患于未然；

切实加强检查教育，抓好重要节点及日常生产安全，全年交通事故率下降明显。

二是启动网格化管理。

重心下移，条块联动，搭建“三个六”网格管理体系，目前已与29个街镇全部实现对接，处理网格案件22件。

三是加强业务检查考核。

定期组织考核交流会，分析问题，研究对策，促进业务质量提高。

全年共检查干路1894条次，清洁站808座次，公厕909座次，垃圾、粪便处理设施66次。

四是抓好科研创新。

完成《环卫中心考核体系探索研究》、《环卫作业成本核算预研究》等课题50余项，科研潜力得到进一步激发。

与此同时，车辆修理、油料供应、车场后勤等领域工作取得新的发展，财务、车管、档案、统计、计生等基础工作更加扎实。

五、坚持务实创新，夯实基础，中心党建工作取得新成果

紧紧围绕中心业务，以基层组织建设年为契机，以“三级联创”为抓手，加强基层党组织建设，为环卫发展提供坚实的保障。

一是举办“深入基层知民意、服务群众聚民力”等系列主题活动，为即将开展的群众路线教育做好前期筹备。

二是坚持“精品宣传”思路，通过与区创建办、区文明办、区委宣传部联合拍摄全国首部环卫题材微电影《我的梦》，大力宣传共建共享的创文理念和环卫人积极投身创文工作的良好风貌，该片将于春节前夕中央电视台电影频道首播。

三是严格贯彻落实中央八项规定以及市、区相关意见，积极推进权力公开透明运行，中心廉政风险防控管理切实得到提高，工作作风切实得以改进。

四是依托工团组织，深入开展职工特色活动，以文化建设促进和谐发展。

总的来说，过去的一年，我们的工作成效明显，亮点突出！

同时，我们也深切感受到，在承担任务艰巨繁重的情况下，所有成绩的取得来之不易，离不开区委、区政府的正确领导和大力支持，更离不开大家的辛苦付出和全力参与！

在这里，我代表中心领导班子向全体干部职工表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在整体发展中我们仍存在不少困难和问题，亟待分析解决：

一是瓶颈问题突出，专业作业条件有待进一步改善。

目前来看，一线缺员、设备使用率、完好率较低、部分作业项目经费紧张以及因“门前三包”等监管不力，占道停车，垃圾遗撒导致耗时耗力这些问题正严重制约着作业质量提升。

对内，我们要下大力气，集中攻坚；

对外，我们要积极呼吁，协调落实。

二是资源整合不强，专业作业优势有待进一步挖潜。

特别表现在道路作业中，人机配合度低，部分员工责任心不够，且缺乏有效监督，工艺组合不科学，相互扯皮现象时有发生，等等问题，需要我们深入思考，调整布局，有效化解体系内部的死角和漏洞。

三是运行机制不活，管理考核手段有待进一步健全。

要融入现代管理理念、管理模式，增强成本意识，真正提高资金使用效益。

另外，要建立更加可行的考核激励机制，真正调动和保护好大家的积极性、责任感和使命感。

四是招人留人不易，职工待遇水平有待进一步提高。

由于工资待遇低、人均定额压力大等原因，编外职工招聘难，留人难，各队反映强烈。

可以说，现在我们的职工工作强度大、标准高、时间长，而劳动收益低，不成比例。

针对上述问题，我们一定要牢记职责使命，从中心领导到各部门、各单位要马上行动起来，结合自身实际和现有条件，投入更多精力，付出更大努力，切实采取有效措施加以推动解决。

2014年工作目标与任务

今年是贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年。

综合判断当前形势，全面深化改革的时代主题，建设美丽北京、美丽海淀、全区创文迎检的总要求，市、区、街三级考核的新任务，中心企业化运营的新定位，都为我们的发展指明了方向，提供了重要机遇！

这一年，必将是我们开启新一轮发展整体布局、打牢基础、重点突破的一年，也必将是我们要紧紧抓住，可以大有作为的一年！

中心上下要凝聚共识，共度难关，开好局，起好步，这是几千名干部职工的热切期待，更是关系海淀环卫发展的长远之计！

全年中心工作总体思路是：

以创文为统领，以改革为契机，以企业化运营为导向，以全面提升核心业务为主线，大力实施优化升级、结构调整、创新管理发展战略，着力打造“专业、优质、和谐、共进”的现代环卫形象，切实增强海淀环卫核心竞争力，用实干开新局、谱新篇！

一、紧紧围绕创文迎检大局，全面提升核心业务水平

从检查考核上、体制机制上、作业指标上，严格按照全区创文总要求，坚持高水平管理，高起点示范，高标准作业，凝聚和调动各方力量，落实任务，落实责任，推动三项业务优化升级，全力做好144个重点点位的环境保障，圆满完成创文迎检目标。

——示范驱动，确保道路清扫保洁更加精细。

一是巩固推广万柳生活区和西区商务区“两区”试点成果。

在定位上、标准上、管理上站在领先全市、甚至全国环卫作业的视角，总结经验，测算定额，推行多类型工艺组合，引领全区道路分级分类工作。

二是着力解决人机配合难题。

由同一区域不同单位作业向同一区域同一单位作业转变，实行统一管理，统一作业，避免推诿推责，工艺脱节。

三是切实提高机械使用效益。

采取提前招募作业人员，加强车辆设备维修保养、合力安排作业班次等方式，最大程度降低机械闲置率。

四是安装建立GPS卫星定位系统。

对机械作业实施智能管理、实时监控，有力提升作业品质和应急处置能力。

——统筹联动，确保垃圾收运体系更加有序。

一是拓展垃圾前端收集。

以作业量密集的魏公村清洁站为试点，在外国语学院等三家单位试行压缩车定时上门收集，缓解清洁站集中作业压力；

在部分箱站，以桶代箱，并使用后装式垃圾车清运，减少渗滤液遗撒和箱站收集二次污染。

二是优化垃圾清运环节。

在增加下午清运车次、延时五路居作业基础上，采取早间提前清运，快速腾空前日下午垃圾箱体积存，更好地解决清洁站和五路居早高峰排队问题。

三是继续配合区管委完成清洁站改造验收，做好厨余垃圾对接清运，进一步推动全区垃圾分类进程。

四是推动实施五路居改造方案。

——规划推动，确保公厕运行管理更加高效。

一是加快落实《公厕业务提升方案》。

争取同级改造三类公厕66.7%，达标公厕100%，二类以上公厕16%，升级改造达标公厕20座；

完成达标公厕无障碍设施改造；

打造精品公厕3处；

继续增加一类公厕分性别保洁数量，达标公厕逐步实现专人盯守。

二是抓好粪便终端运营。

完成双向称重、环境监控等改造项目，实现粪便终端作业提升增效。

——工程带动，确保环卫发展后劲更加有力。

大力推进惠民工程，不断改善职工的工作生活水平。

一是继续用好巴沟、青龙桥、西客站三处地块，启动上庄200亩地建设，逐步收回中心出租、出借房屋，多渠道解决一线单位保洁点、停车场不足等难题。

二是启用车场食堂，切实解决周边职工多年的用餐问题。

三是稳步提高职工特别是一线职工的工资福利待遇，让“多劳多得”成常态，这是对职工劳动的真正尊重，也是职工的最大民生。

四是加大帮扶力度，做好“送温暖”、“金秋助学”、“职工疗养”等工作，对职工关心关爱到位。

二、着力推行企业化运营，增强环卫可持续发展动力

积极稳妥推动改革进程，一方面，努力争取相关政策，想方设法维护职工利益；

另一方面，从组织架构、发展规划、岗位管理、成本核算、人才储备等方面入手，认真做好顶层设计，构建企业化运营体系，积蓄环卫发展动力。

一是理顺组织架构。

整合机关部室，优化职能划分，做到职责清晰；

重组各项业务，统筹人员、资金、设备，责任区域，做到界限明晰。

二是做好发展规划。

结合海淀功能定位和区域特点，从核心业务发展、作业领域拓展等方面科学务实地提出发展思路、发展方向和战略目标。

三是做实成本核算。

进一步做好人员、资产摸底工作，确保情况明、底数清、数字准，并在此基础上，通过准确测算，科学界定，逐步形成以预算、核算和评价为主要内容的成本管理体系。

四是实施岗位管理。

合理调配中层，做到优势互补，能上能下，有奖有罚；

科学管理职工，建立按岗定责，按岗定薪的员工管理模式。

五是加快人才储备。

开展不同层次的现代管理培训，大力培养、引进企业管理、专业技术等领域人才。

三、不断深化管理创新，促进综合管理水平提升

一是安全工作常抓不懈。

安全生产是头等大事，要严格落实“提高认识，强化措施，齐心协力，狠抓落实”十六字方针，切实做到意识到位，领导到位，制度到位，检查到位，演练到位。

另外，进一步推动“科技创安”，在设施设备上加大投入，着手启动作业车辆在线监控，实现人防、技防相统一。

二是健全完善管理机制。

继续推动网格化管理，切实提高环卫综合服务效能；

建立健全以目标任务为导向的考核激励机制，切实激发全体员工工作积极性；

着力实施以解决问题为主的外部沟通机制和内部联席机制，营造良好的内外发展环境。

三是培育和谐共进文化，增强发展软实力。

依托商标标识，进一步凝聚核心发展理念；

建立自有网站，多途径开展对外宣传；

发挥群团作用，进一步增强职工归属感和向心力。

四．扎实开展群众路线教育，筑牢环卫发展根基

坚持把群众路线教育与推动环卫发展有机融合。

一是立足于“为民务实清廉”这一主题，广泛调研，认真梳理区域环境需求和职工突出诉求，真正把困难瓶颈找出来，把职工的心贴起来，把对策措施用起来。

二是着眼于“学习教育和听取意见、查摆问题和开展批评、整改落实和建章立制”三个环节，在思想上早准备，行动上早着手，作风上早整改，宣传上早营造，确保“规定动作”做到位，“自选动作”有特色，务求活动取得实效。

三是致力于提高党建工作活力，结合形势，创新思路，着力加强学习型、服务型党组织建设，干部人才队伍建设，思想政治建设和党风廉政建设，不断提升党建服务环卫发展的水平。

同志们：

发展孕育希望，万事出自艰辛！

站在新的起点上，我们深感责任在肩，任务艰巨。

但我们有信心，更有决心，用行动带领全体干部职工谋篇布局，破解难题，以更大的魄力、更高的标准、更新的举措、更实的作风做好各项工作，确保改革发展成果全员共享，为奋力打开环卫转型发展的新局面注入持续动力，为打好全区创文迎检战役，建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区做出应有贡献！

2014.1