新交通运输建筑施工企业安全生产达标考评指标.doc
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八、交通运输建筑施工企业安全生产达标考评指标
考评内容
考评要点
分值
具备材料
考评情况
一、安全目标35分
1.安全工作方针与目标
①制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标；
5★★★
1.查是否围绕“加强教育、预防为主，强化责任、细化措施，安全第一、注重落实”为主要内容，制定企业安全生产方针；未制定企业安全生产方针扣5分；
2.查是否围绕“预防为主，消除隐患，落实措施，标本兼治，设备完好，工地平安，坚决杜绝建筑施工过程重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故和人员伤亡财产损失”为主要内容制定安全生产目标；未制定目标和安全生产控制指标扣5分。
②制定实现安全工作方针与目标的措施。
5
1.查未制定保证本企业实现安全工作方针与目标措施的扣5分；
2.查安全生产控制指标高于上级下达指标的扣5分；
3.发生较大以上事故，本大项不得分，并实行“一票否决”和责任追究。
2.中长期规划
①制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。
5★★
1.查长期至2020年，中期至2015年，年度至2012年的规划和年度工作方案，未制定扣5分；
2.未制定“双基”建设三年工作方案扣3分。
3．
年度计划
①根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。
5
1.查未制定年度继续开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，及“打非治违”专项整治活动工作计划方案扣5分；
2.查未严格执行专项整治措施扣3分。
4.
目标考核
①将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；
5
1.查未细化和分解安全生产管理指标扣3分；
2.未制定和分解阶段性安全生产控制指标扣2分。
②制定安全生产目标考核与奖惩办法；
5
1.查未制定考核和奖惩“办法”（不仅要有奖励内容，而且要有惩治规定），扣5分；
2.仅规定单方面内容的扣3分。
③定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。
5
1.查考核指标及奖惩兑现材料、文件，未进行目标考核扣3分；
2.未兑现奖惩扣2分。
二、管理机构和人员35分
1．
安全管理机构
①成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。
安委会职责明确，实行主要领导负责制；
5★★
1.查安全领导机构未健全扣10分；
2.领导和部门安全职责分工不明确扣5分。
②按规定设置独立的安全生产管理机构；
10★★★
1.查上级或本级企业机构设置文件为据，并查职责，未设置企业安全生产管理机构扣15分；
2.有机构而人员不到位、职责不明确各扣5分。
③定期召开安全生产委员会会议。
安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。
5
1.查无安全会议记录、《纪要》、通知、签到本等台账，各扣1分；
2.查未按月召开或少开，每次扣1分。
2．
管理人员配备
①按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员；
10★★★
1.查未按要求配备安全生产和应急管理专职人员扣10分；
2.管理人员未经安全和应急管理培训扣2分。
②公司领导班子设置专职安全生产负责人。
5★★
1.查未设置专职安全生产负责人扣5分。
三、安全责任体系45分
1．健全责任制
①企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位；
10★★★
1.查未按“一岗双责”，领导班子成员未作安全生产职责分工扣6分（以文件为据）；
2.查企业安全生产责任书未层层签订和落实扣4分。
②主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务；
5
1.查单位第一责任人未按规定组织召开安全重要会议、研究安全重要议题、参与安全教育、安全检查等履职活动扣5分；
2.未及时上报“履职报告”扣2分；履职报告不规范，第一责任人未签字扣1分。
。
③分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任；
5
1.查各分管安全的领导统筹协调安全生产工作不得力扣5分；
2.分管领导无故不参加上级召开的安全生产例会每次扣1分。
④其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责；
5
1.查各领导成员安全生产职责分工，查有否在各自分管领域履行安全教育、检查、考核等职责。
分工不明确扣3分；
2.“一岗双责”安全责任不落实扣5分。
⑤安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位。
10
1.查部门安全生产目标责任制和安全生产岗位职责不明确扣5分；
2.直属和基层单位安全责任制和安全职责不明确扣5分。
2．责任制考评
①根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。
10★★
1.查季度、半年、全年安全考核文件资料，考核奖惩不落实扣10分；
2.有考核，未通报考评情况扣5分；
3.未落实奖惩扣4分。
四、法规和安全管理制度70分
1.
资质
《企业法人营业执照》、《资质证书》等合法有效，经营范围符合要求。
10★★★
1.查未取得《企业法人营业执照》、《资质证书》等缺一项扣10分；超范围经营扣10分；
2.未按规定组织工程建设施工，违规分包、层层转包或以包代管，扣10分。
2.
法规
①及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范；
5
1.未贯彻落实《安全生产法》、《福建省安全生产条例》、《建设工程安全管理条例》、《福建省建设工程安全管理办法》、《生产事故报告和调查处理条例》等扣5分。
②将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；
5
1.查对《安全生产法》、《突发事件应对法》、福建省《安全生产条例》等法律法规、规章制度等未组织再贯彻落实，未形成制度、预案的每个扣1分。
③将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。
5
1.查安全安全法律法规教育培训计划、未将适用的安全生产法律、法规、标准、规范及其要求列入宣传、培训计划扣2分；
2.未在日常宣传、培训中贯彻“依法治安”的扣5分；
3.从业人员参加安全生产法律法规培训比例未达99%以上扣3分。
3．
安全管理制度
①制定并及时修订安全生产管理制度，包括：
1）安全生产责任制；2）安全例会制度；3）文件和档案管理制度；4）安全生产费用提取和使用管理制度；5）设施、设备、货物安全管理制度；6）安全生产培训和教育学习制度；7）安全生产监督检查制度；8）事故统计报告制度；9）安全生产奖惩制度；
10
1.查未制定本项规定的9项制度，每少一项扣1分；
2.未根据安全生产法规和动态管理要求及时修订有关制度扣5分。
②对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。
5
1.查制度专项学习记录、签到本，未组织全面学习和培训扣5分。
4．
岗位安全生产操作规程
①制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工）；
10★★★
1.查实际情况，未制定及修订操作规程扣10分；
2.制定后未发放到岗位（职工）扣5分。
②对从业人员进行安全操作规程的学习和培训；从业人员严格执行本单位的安全操作规程。
5
1.查学习教育、执行情况，违章处理情况，未组织单位系统学习安全操作规程专项培训扣2分；
2.培训面未达99%以上扣5分。
5．制度执行及档案管理
①执行国家有关安全生产方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业安全生产管理措施；
5
1.查对从业人员安全教育管理、车辆技术管理、安全生产考核奖惩等管理措施，分项考核，未制定以上措施每项扣2分。
②每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查；
5
1.查企业自查记录，问题整改记录等，未开展执行情况的专项检查扣4分；
2.检查出管理薄弱环节未整改每起扣2分。
③建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。
5★★★
1.查安全隐患排查治理、事故报表、标准化报表等报送情况，少报一次扣2分；
2.查安全生产隐患排查登记本未坚持登记扣2分。
五、安全投入45分
1．
资金投入
①按规定足额提取安全生产费用；
10★★★
1.查企业安全费用提取账户及资金使用情况，未设立专项账户、科目和提取费用扣10分；
2.未按比例提取扣8分。
②安全生产经费专款专用，保证安全生产投入的有效实施；
10★★
1.未编制安全生产投入计划扣5分；
2.查安全生产经费未专款专用扣10分；
③及时投入满足安全生产条件的所需资金。
10
1.查经费提取以外增加投入方面数量，未增加投入扣10分。
2.
费用管理
①跟踪、监督安全生产专项经费使用情况；
10
1.查实际安全支出，未健全安全费用台帐扣10分；
2.发现违反规定开支未及时纠正扣5分。
②建立安全费用使用台账。
5
1.查安全生产经费专户开支项目和安全生产费用支付账目及数量，未建立账户台帐扣5分；
2.账户台帐不准确扣3分。
六、装备设施100分
1.设施设备
①具备满足安全生产需要的设施设备，并符合相关安全规范和技术要求；
10
1.查设施设备不符合规定要求扣10分；
2.查设施设备，少配并不能满足安全生产和防护需要扣5分。
限期未整改，扣10分；
3.在新改扩建项目中未落实“三同时”扣5分，限期未整改扣10分。
②按有关规定配足有效的安全防护、环境保护、消防、救生设备及器材；
15★★★
1.查安全防护、环境保护、消防设备设施及器材，未按要求配备或消防设施不合格扣15分；
2.以上设施和器材少配扣10分；限期未整改到位，扣15分；
3.查设施设备未保养或个别有失效的，扣10分；
③按规定对设施设备进行定期检验，检验证书合法有效；
10
1.查未按规定进行定期检查扣10分；
2.逾期未检至证书失效一项扣8分。
④按规定设置设施设备安全警告标志、指示牌。
5
1.查未按规定设置安全警告标志、指示牌扣5分；
2.标志、指示牌不够醒目扣3分。
2.
设施安全管理
①规范施工现场临时设施（包括临时建、构筑物、活动板房）的采购、租赁、搭设与拆除、验收、检查、使用的相关管理，有明确的安全制度，并严格落实；
10
1.查相关制度，每缺一项扣1分；
2.有制度，落实不力的每项扣1分；
3.查未制定制度与落实管理，每项扣2分。
②设施设备（包括作业船舶、车辆、特种设备等）符合相关安全规范和技术要求，设施设备及操作人员证书齐全有效；
10
1.查进场设施设备经验收不符合相关安全规范和技术要求的每项扣5分；
2.设施设备及操作人员证件不齐或无效的每缺一项扣1分，扣满5分为止。
③按规定定期对设备设施、电气线路、消防设施进行维护保养，特种设备定期进行检测检验，设备状态良好；
15★★★
1.查未制定定期检测检验制度扣10分；
2.未定期检测检验，未保持设备状态每台（项）扣2分。
④指定专人对特种设备进行管理；
5
1.查未制定专人对特种设备进行管理扣5分。
⑤建立并规范设备管理台账。
5
1.查未建立设备管理台帐扣5分；
2.台帐不完善扣3分。
3.
电气安全管理
①按照国家相关法律法规规范电气安全管理。
10
1.查不符合安全用电（气）管理要求扣10分；
2.查有擅自乱拉乱搭电线等每起（处）扣2分。
七、安全技术管理110分
1.
施工组织设计
①制定施工组织设计编制、审核、批准制度；
5
1.查未制定施工组织设计编制、审核、批准制度扣5分；
2.执行不力每项扣3分。
②施工组织设计中有明确的安全技术措施；
5
1.查未明确的缺一项扣2分。
③按程序进行审核、批准；
5
1.查施工组织未按程序审批扣5分。
④严格按照施工组织设计执行。
10
1.查有变更未经有权部门审批的每项扣5分。
2.
专项施工方案
①制定危险性较大的分部、分项工程编写、审核、批准专项施工方案制度；
10★★
1.经查每缺一项扣2分。
②按程序进行审核、批准；
5
1.经查未按程序审核批准每起扣5分。
③严格按照专项施工方案执行。
10
1.查有变更未经审批每项扣5分。
3.
安全技术交底
①制定安全技术交底规定；
5
1.查未制定技术交底规定扣5分。
②落实各级安全技术交底；
10
1.查未逐项、逐级进行安全技术交底，缺一项扣5分；
2.未逐级交底至个人每项扣2分。
③交底有书面记录，履行签字手续。
5
1.查未对交底逐项书面记录并履行签字手续每项扣2分。
4.科技应用及创新
①使用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，优先选购安全、高效、节能的先进设备；
5
1.查未使用先进的安全性能可靠的“四新”技术设备扣3分；
2.查未推广节能环保先进设备扣2分。
②设有安全生产管理系统或平台；
10
1.查未设立施工建设安全管理系统平台扣10分；
2.管理监控平台无法正常运行扣10分。
③取得ISO9001、ISO14001和OHSAS18000认证；
5
1.未取得该专项认证扣5分；
2.认证后对提出需改进的问题未及时整改扣2分。
④组织开展安全生产科技攻关或课题研究；
10
1.未组织开展建设施工安全技术攻关或课题研究扣10分；
2.专题课研不够深入扣3分。
⑤设有其他安全监管信息系统。
10
1.查未设立桥隧施工安全质量及重要地质灾害专安工程、危桥改造施工后续质量保证期安全情况跟踪信息系统扣10分。
八、队伍建设90分
1．
培训计划
①制定并实施年度及长期的继续教育培训计划，明确培训内容和年度培训时间。
10
1.查未依据法律法规制定各类人员教育培训计划及规定培训时间扣5分；
2.查实际执行中培训时间不足扣5分。
2．
宣传教育
①组织开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育。
10
1.查资料记载，未开展安全生产法律法规和相关安全生产知识宣传教育、培训扣6分；
2.未组织从业人员参加安全应急专项教育培训教育的，扣5分；
3.宣传教育形式简单扣4分。
3．
管理人员
①企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力，并取得行业主管部门培训合格证；
10★★★
1.查主要领导和相关管理人员未获培训证书扣10分。
②专（兼）职安全管理人员具备专业安全生产管理知识和经验，熟悉各岗位的安全生产业务操作规程，运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作，并保持安全生产管理人员的相对稳定。
15
1.查专、兼安全管理人员未经培训扣5分；
2.查安全管理人员管理知识业务能力不能适应安全监管需要扣5分；
3.安全管理人员未按规定组织开展安全检查、管理和组织活动扣5分；
4.查安全管理人员队伍不稳定，培训后的安全人员在安全管理岗位上工作不到5年调整的一起扣3分。
4．
从业人员培训
①从业人员每年接受再培训，提高从业人员的素质和能力，再培训时间不得少于有关规定学时。
未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业；
10★★
1.查未安排从业人员每年进行再教育（应急管理）学习培训的扣10分；
2.查从业人员再培训时间未达规定学时每起扣2分；
3.未经安全生产培训合格的从业人员无证上岗每起扣2分；
4.从业人员再培训教育低于总数98%的扣5分。
②转岗人员及时进行岗前培训；
10
1.未建立转岗人员培训制度扣5分；
2.查相关人员转岗未进行岗位培训每起扣5分。
③新技术、新设备投入使用前，对管理和操作人员进行专项培训。
10
1.查未开展专项培训每起扣5分。
5．
规范档案
①建立健全安全宣传教育培训考评档案，详细、准确记录培训考评情况；
5
1.查考评档案，未建立安全教育培训考评档案扣5分；
2.职工从业培训记录不全扣2分；
3.未开展教育培训考评扣3分。
②对培训效果进行评审，改进提高培训质量。
10
1.查培训教育计划执行情况，未进行评审扣6分；
2.评审结果未达到培训教育计划目标扣4分。
九、作业管理120分
1.
现场作业管理
①严格执行操作规程和安全生产作业规定，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律；
10
1.未开展创建“平安工地”活动扣3分；
2.查发现作业区兼有住人、吃住混为一起的“三合一”场所扣10分；
3.查无制定作业安全操作规程扣5分；
4.查现场抽查有“三违”问题一起扣2分。
②在下达生产任务的同时，布置安全生产工作要求；
5
1.查下达作业任务时未同步部署安全，一起扣5分。
③从业人员具有相关资质条件；
10★★★
1.查从业人员未经培训、无证上岗，发现一起（人）未持证扣5分；
2.特殊岗位人员持证总数低于80%扣8分；低于60%扣10分。
④指定专人对危险作业进行现场管理；
10
1.查未制定高空、高台、高边坡及桥隧施工中危险作业区现场、作业项目及机械设备的现场安全管理制度扣10分；
2.查未认真落实危险作业现场管理及情况记录每起扣5分。
⑤建立完善的安全检查制度，指定专人对危险作业进行现场管理，严格执行巡回检查制度，严禁无关人员进入作业区域。
10★★
1.查未制定安全检查制度扣5分；
2.未组织危险作业现场检查及建立记录扣5分；
3.查现场未封闭、隔离、警示扣2分；
4.查有无关人员进入危险作业区域每起扣2分。
⑥作业场所及设施设备应采用可靠的防雷、防风、防火和防电等措施；
10
1.查未采取防护措施，每缺一项扣3分。
⑦生产物资堆放和存储符合相关安全规范和技术要求；
5
1.查生产物资存储和对方不符合，缺一项扣2.5分。
2.
安全值班
①制定并落实安全生产值班计划和值班制度，重要时期实行领导到岗带班，有值班记录。
10
1.查未建立安全值班制度、领导带班签字及值班记录扣5分；
2.重要时期、重大节日、重要活动期间领导未带班扣5分；
3.值班记录不全扣2分。
3.相关方管理
①两个或两个以上单位共用生产作业的现场安全生产管理职责明确，并落实到位；
5
1.查两个以上单位共用一设备而未明确管理职责扣2分，产权归属方扣5分。
②制定了协作单位（含供应商）管理制度，严格协作单位安全生产许可证、资质、资格审查，并严格执行开工前准备、过程监督、续用等管理；
10
1.未制定协作单位管理制度扣10分；
2.未严格协作单位审查扣8分；
3.未严格执行开工准备、过程监督、续用等管理扣6分。
③与协作单位签订安全协议，明确双方各自的安全责任；
5
1.查与外合作或协作项目未签订安全协议、安全生产责任不明确扣5分；
2.查合作协议制定后，产权方未督促外来施工（作业）合作方遵守安全协定的扣3分。
④对短期合同工、临时用工、实习人员、外来参观人员、客户及其车辆等进入作业现场有相应的安全管理制度和措施；
5
1.查无制定本项的相应安全管理制度，及设置警示标志扣5分；
2.查有制度而管理不严，造成作业区现场秩序较乱扣3分。
⑤建立合格协作单位名录和安全生产档案。
5
1.查未建立合格合作单位名录和安全生产档案扣5分。
4.
工作环境
①工作、生活场所的布置符合安全、消防和职业健康要求，疏散距离合理，消防通道畅通，各种设施布局合理。
10
1.查施工项目及相配套的工作、生活场所的布置不符合安全、消防、职业健康要求，未达到疏散距离及通道畅通、布局合理等要求，每项扣5分；限期整改仍未整改到位扣10分。
5．
警示标志
①在存在危险因素的场所和设备设施，设置明显的安全警示标志，警示、告知危险种类、后果及应急措施，并严禁无关人员进入作业场所；
10★★★
1.查未设立安全警示标志告知等扣5分；
2.无应急措施扣5分，现场未采取封闭隔离等措施，发现有无关人员进入每起扣3分。
十、危险源辩识与风险控制45分
1.危险源辨识
①开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作；
10
1.查对易燃易爆易腐蚀等危险源及危险设施无标识扣10分。
②辩识重大危险源，采取有效防护措施，按规定报有关部门备案。
15★★
1.查重大危险源防护措施未制定扣10分；
2.未报有关部门备案扣5分。
2.
风险控制
①及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别；
10
1.查未结合实际开展扣10分。
②向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
5
1.查未向从业人员如实告知存在危险因素、防范措施及应急措施扣10分。
③对危险源进行建档，重大危险源单独建档管理。
5
1.查对本单位危险源未单独建档管理扣5分。
十一、隐患排查与治理70分
1.
隐患排查
①制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法;
5
1.查未按福建省《安全生产隐患排查治理和监督管理暂行规定》为依据制定安全生产隐患排查整改制度，扣5分。
②每月至少开展一次安全自查自纠工作，及时发现安全管理缺陷和漏洞，消除安全隐患。
检查及处理情况应当记录在案;
10★★★
1.查每月自查自纠记录，查安全生产隐患排查整治登记薄，未每月至少开展一次安全自查自纠工作扣10分；
2.查执行记录不完整扣5分；
3.查排查出的安全隐患未及时整改消除，一时无法整改的未制定防范措施及整改计划的每起扣5分。
③对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定针对性控制对策。
10
1.查重大安全隐患整治措施、对策，未对查处的重大安全隐患进行原因分析及制定针对性防控对策的，每起扣10分。
2.
隐患治理
①制定隐患治理方案，包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求;
10
1.查未对重大隐患排查采取治理措施“五落实”的扣10分。
②对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患，严格落实防范和整改措施，并组织整改到位;
10
1.查对一般隐患排查整治情况、有无反弹，未整改到位每起扣2分；
2.限期整改仍不到位扣10分。
③重大安全隐患报相关部门备案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”;
10★★
1.查重大安全隐患整改“五到位”落实情况，发现未上报备案每起扣5分；
2.“五到位”不落实扣10分。
④建立隐患治理台帐和档案，有相关的记录;
5
1.查安全生产隐患整改登记本及登记整改情况，未建立专项档案扣5分；
2.专项档案记录不够完整扣3分。
⑤按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，并向有关部门报送书面统计分析表。
10
1.查统计、资料上报情况，未对专项情况进行统计分析（既要有数据、又要有文字分析）扣6分；
2.专项分析材料未报送有关部门扣4分。
十二、职业健康30分
1.
健康管理
①设置或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职管理人员；
5
1.制度未建立扣2分；
2.未设置指定管理部门和相关人员进行专门管理扣3分。
②按规定对员工进行职业健康检查。
5
1.查未从业人员及所有员工进行职业健康检查扣5分；
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