浙江省爆破作业单位许可管理工作规定.doc

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浙江省爆破作业单位许可管理工作规定

第一章总则

第一条为贯彻执行公安部发布的《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990-2012）等规章的规定，规范全省公安机关实施爆破作业单位许可和监督检查工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《民用爆炸物品安全管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条本省境内爆破作业单位的许可审批和监督检查工作，适用本规定。

第三条省公安厅负责全省营业性爆破作业单位的许可审批；设区的市公安局负责本行政区域内非营业性爆破作业单位的许可审批。

具体工作由公安机关治安部门负责实施。

第四条各级公安机关及其工作人员应当坚持公开、公平、公正、便民的原则，严格按照法律、法规、规章以及本规定，实施爆破作业单位许可和监督检查工作。

第五条爆破作业单位资质条件的内容及其名称、定义、术语和解释等，应当严格按照《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990）等规定执行。

第二章申请和受理

第六条申请办理爆破作业单位许可证的，应当根据申请类别填写《爆破作业单位许可证》（营业性）申请表或者《爆破作业单位许可证》（非营业性）申请表，并提交符合《申请从事爆破作业单位的申报材料要求》（见附件）的相关证明材料。

第七条申请营业性爆破作业单位许可证的，向省公安厅提出；申请非营业性爆破作业单位许可证的，向申请单位所在地设区的市公安局提出。

第八条省、设区的市级公安机关接收申请材料后，按照受理条件进行形式审查，并根据下列情况分别作出处理：

（一）申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时制作《民用爆炸物品行政许可事项不予受理通知书》，送达申请人，明确告知申请人向有关行政机关提出申请；

（二）申请材料不齐全或者不符合规定形式的，应当即时填写《民用爆炸物品行政许可事项补正通知书》，一次性告知申请人需要补正材料的全部内容；

（三）申请材料齐全、符合法定形式的，应当即时制作《民用爆炸物品行政许可事项受理通知书》，送达申请人。

第三章审查

第九条省、设区的市级公安机关受理申请后，应当采取书面审查、实地核查、专业评审等方式对申请材料的实质内容进行审查。

第十条对申请单位的情况核查由受理申请的公安机关自己实施或者委托下一级公安机关实施。

委托下一级公安机关实施时，应当制作《受理爆破作业单位许可申请情况抄告单》，并附随申请资料副本一套，告知申请单位、申请事项以及意见反馈时限等事项。

下一级公安机关在收到《受理爆破作业单位许可申请情况抄告单》后应当立即组织申请单位所在地的县级公安机关治安部门、辖区派出所等单位，对申请单位日常安全管理情况进行核查，重点掌握有无重大及以上爆破作业事故等不符合法定许可条件的情况，并在5个工作日内向受理公安机关反馈核查意见。

第十一条受理申请的公安机关应当填写《爆破作业单位资质专业评审委托书》，并附随申请资料副本一套，递交浙江省爆破作业单位资质条件评审专家组（以下简称评审专家组），委托爆破行业专家对申请单位资质条件进行专业评审。

专业评审包括资料审查和现场审查。

第十二条由浙江省公安厅组建评审专家组，制订并公布爆破作业单位资质条件评审工作规范，对评审专家和评审活动进行监督和管理。

省公安厅可委托浙江省工程爆破协会承办评审工作的日常事务。

第十三条评审专家组在接到专业评审委托后，应当立即确定3名以上专家组成的爆破作业单位资质条件评审专家小组（以下简称评审专家小组），按照先资料审查、后现场审查的顺序开展专业评审工作，并在10个工作日内向委托评审的公安机关反馈评审意见。

第十四条专业评审的资料审查工作主要包括以下内容：

（一）指标核算。

对《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990）有范围、等级、数量等指标的内容，包括资金、资产、净值，人员的种类、等级、数量，单位和技术负责人业绩的等级、数量，专用设备种类、数量、净值等等，相应核算申报资料中的数据；

（二）专项查验。

对申报资料中的单位注册登记凭证和前置许可证件、人员资质凭证、业绩资料等重点内容的真实性、可靠性进行审查检验。

第十五条专业评审的现场审查工作着重核实申报资料的真实性，主要包括以下内容：

（一）核实单位的办公场所；

（二）核对申报资料中的证件原件，包括营业执照、财务审计报告（重组企业章程及相关股份情况证明）、工程技术人员的身份证、职称证书；爆破员、安全员、保管员等作业许可证及所有人员的社保证明材料；

（三）核对主要施工机械设备；

（四）核对民用爆炸物品专用储存仓库；

（五）评审专家根据资料审查情况认为需要在现场进行的其他核实工作。

对学历证书和职称证书原件，必要时可以委托专门机构进行鉴定。

现场审查时，由申请单位注册地的市、县（市、区）公安机关治安部门各派1名业务负责人参加。

第十六条评审专家小组应当对资料审查和现场审查情况作详细记录，并根据审查情况对申请单位作出符合所申报资质条件的规定指标、不符合所申报资质条件的规定指标或者有虚假、伪造资料等评审意见，制作《爆破作业单位资质条件审查意见表》，由评审专家小组成员、组长签字确认后，提交委托评审的公安机关。

如有需要详细说明的内容，另附评审情况说明。

第四章决定

第十七条受理申请的公安机关应当自受理爆破作业单位许可申请之日起20日内作出是否行政许可的决定。

20日内不能作出决定的，经本级公安机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

专业评审以及鉴定所需时间不计入行政许可期限。

第十八条受理申请的公安机关应当根据审查情况，研究拟定许可意见，制作《爆破作业单位许可证审批表》，报本级公安机关负责人审批。

第十九条公安机关负责人审批后，对符合许可条件的，制作《爆破作业单位行政许可决定书》，核发《爆破作业单位许可证》，并将相关信息录入民用爆炸物品管理信息系统；对不符合许可条件的，制作《爆破作业单位不予行政许可决定书》，书面向申请人说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第五章证件管理

第二十条《爆破作业单位许可证》有效期为3年，其中非营业性爆破作业单位许可证的相关前置许可证件期限不足3年的，依据相关前置许可证件期限决定其有效期限。

第二十一条《爆破作业单位许可证》有效期满后需要继续从事爆破作业的，应当在期满前60日内向原发证的公安机关提出换发《爆破作业单位许可证》的申请。

第二十二条爆破作业单位的法定代表人、技术负责人、单位名称、单位地址等基本登记注册信息发生变更的，应当在发生变化之日起30日之内向原发证的公安机关提出换发《爆破作业单位许可证》的申请

第二十三条爆破作业单位申请换发《爆破作业单位许可证》的，应当提交符合本规定要求的申请资料。

公安机关应当按照本规定要求的条件和程序予以受理、审查，对符合条件的，换发《爆破作业单位许可证》；对不符合条件的，书面向申请人说明理由。

换发《爆破作业单位许可证》后，许可证有效期重新计算。

爆破作业单位领取换发的许可证时，应当向发证公安机关上交原《爆破作业单位许可证》。

第二十四条因遗失需要补发《爆破作业单位许可证》的，应当自遗失之日起60日内，凭遗失声明向原发证部门申请补发；因毁损需要补发的，凭毁损的原证向原发证公安机关申请补发。

公安机关应当对补证理由予以核实，情况属实的，予以补发《爆破作业单位许可证》。

补发的《爆破作业单位许可证》，其有效期为原许可证的有效期。

第六章监督检查

第二十五条省、设区的市级公安机关应当在核发《爆破作业单位许可证》后30日内，将爆破作业单位的基本情况通过本级公安机关门户网站以及省工程爆破协会门户网站向社会公布，接受社会监督。

向社会公布的爆破作业单位基本情况主要包括爆破作业单位名称、单位地址、法人代表、技术负责人、许可证件编号、资质等级、从业范围、签发机关、签发日期、有效期限等内容。

第二十六条省、设区的市级公安机关应当在核发《爆破作业单位许可证》后15日内填写《爆破作业单位基本情况备案表》并向上级公安机关报送备案，并向爆破作业单位注册地的县级公安机关通报许可情况。

第二十七条县级及以上安机关应当建立健全监督制度，加强对爆破作业单位从业活动的监督检查，发现有资质条件不符合规定要求，未按照其资质等级从事爆破作业或者发生爆破作业安全事故等情形的，应当书面告知《爆破作业单位许可证》签发机关。

第二十八条营业性爆破作业单位在爆破作业活动中发生较大爆破作业责任事故的，省公安厅视情对其资质等级予以降级，并根据降级情况重新核定从业范围。

被降低资质等级的营业性爆破作业单位，3年内不得申请晋升资质等级。

第二十九条爆破作业单位有违反《民用爆炸物品管理条例》规定行为的，公安机关应当依法给予行政处罚。

第三十条作出爆破作业单位许可决定的公安机关或者其上级公安机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，对公安机关及其工作人员违反规定作出准予爆破作业单位许可决定或者申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，可以依法撤销行政许可。

第三十一条具有下列情形之一的，作出爆破作业单位许可决定的公安机关应当依法办理注销手续：

（一）《爆破作业单位许可证》有效期满未延续的；

（二）《爆破作业单位许可证》持有单位依法终止的；

（三）爆破作业单位许可被依法撤销的；

（四）《爆破作业单位许可证》被依法吊销的；

（五）法律、法规规定的应当注销爆破作业单位许可的其他情形。

第三十二条申请单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请爆破作业单位许可的，一年内不得再次申请爆破作业单位许可。

申请单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得爆破作业单位许可的，三年内不得再次申请爆破作业单位许可。

本规定自下发之日起施行。