申论经典范文2Word下载.docx

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通过与他国先进文化的学习，来提高中国文化在世界上的影响力和作用范围，有利于中国传统文化进一步走向世界。

　　当今，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。

因此国家需要不断加强文化体制改革和创新，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。

建设低碳社会实现可持续发展

全球气候变暖造成海平面上升、生态环境恶化、干旱洪涝等极端气候事件频发，给人类生存和发展带来了严峻挑战。

减缓全球气候变暖的核心是减少温室气体排放，其中主要是与能源相关的二氧化碳排放。

“低碳”的概念随之进入人们视野，各种“低碳”提法也应运而生，尽快建设“低碳社会”成为了人们的梦想。

　　我国作为需要长期保持经济高增长的发展中大国，决定了在应对气候变化领域比发达国家面临更为严峻的挑战。

我国当前正处于工业化、城市化快速发展阶段，随着经济快速增长，能源消费和相应二氧化碳排放必然有合理增长。

我国人口多，经济总量大，当前二氧化碳排放总量已与美国相当，成为世界最大的两个排放国之一。

短期内快速发展“低碳”十分困难。

我国二氧化碳排放的增长趋势越来越受到国际社会的关注。

为此，我们必须积极作为，主动出击、因地制宜、积极参与“低碳”建设、大力构建低碳社会，以实现经济、社会的可持续发展。

　　强化节能减排、注重能效提高。

要继续深化高能耗领域节能减排工作，加大力度实施“关闭五小企业、改造和淘汰落后产能、加快循环经济示范、治理污染排放”等综合性整治高能耗、高污染、高排放的行动。

同时，促进全民的低碳生活消费意识。

要科学引导居民建筑和生活用能。

建议对居民取暖采用分户计量收费、地热取暖、太阳能蓄热、补贴双层玻璃窗用户等措施；

装修时使用纤维板等节能性材料；

建房使用隔热空心保温砖等，努力推行民众低碳生活方式。

　　突出规划、加快产业结构调整，稳步推进低碳经济建设。

要重视能源规划的制定与落实，要尽快制定和完善能源总体规划和不可再生、可再生及新能源等各类专项规划，把能源开发的区域和时限进行有序安排，，以综合提高我国能源的可持续供应能力；

应充分发挥国家工业生态园示范作用，积极探索低碳发展之路。

　　开展科技创新、加大新能源开发，积极发展低碳技术。

要依托现有实用技术,淘汰落后技术，推动产业升级,实现技术进步与效率改善。

要大力推动技术创新，包括碳捕获和碳封存技术等，要在理论、原理、方法、评价指标等方面取得新突破，最大限度地提高资源生产率和能源利用率。

要加快发展新能源及清洁能源技术。

不单指风能、太阳能、地热能、潮汐能、可燃冰、水电、核电等清洁和新能源本身，也包括能源传输方式如超高压、智能电网等。

　　走低碳道路，逐步减少对高碳能源的依赖，是科学发展观的客观要求。

发展低碳经济、建设低碳社会，既有缓解能源短缺压力、履行减排义务的现实考虑，更有占领未来科技制高点、开拓经济发展空间的长远打算，当前，我们应在政府主导下，依靠技术创新、制度创新、观念更新以及对外合作，将我国的低碳社会计划稳步推进。

大力提高自主创新能力 

建设创新型国家

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。

提高自主创新能力、建设创新型国家，是党中央国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重大决策，是对未来五年乃至今后较长时间我国科技发展和产业结构优化升级作出的重大战略部署。

全面落实这一战略任务，对于实现我国经济社会发展全面协调可持续，进而实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有重大意义。

当前，我国已经成为经济大国和贸易大国，但一些产业的核心技术仍然受制于人，大量关键设备依赖进口，科研开发水平与发达国家相比还有很大差距，这是制约我国经济进一步发展的瓶颈环节。

必须看到，没有科学技术创新的发展是难以持续的．仅靠较低技术的产业基础也成不了经济强国，靠低附加值的产品出口成不了贸易强国。

目前，我国已经进入到必须依靠自主创新才能加快发展的新阶段。

如果我们不掌握更多的核心技术，不具备强大的自主创新能力，就很难在世界竞争格局中把握机遇，甚至有可能丧失维护国家安全的战略主动权。

因此，必须努力提高自主创新能力，建设创新型国家

首先，必须紧紧抓住为经济社会发展服务这个中心。

要突出重点，瞄准世界科技发展前沿，坚持有所为有所不为，积极发展战略性高新技术，特别是对经济增长有重大带动作用、具有自主知识产权的核心技术和关键技术，以及能够提高产业整体技术水平的共性技术和配套技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业和品牌，带动国家整体科技水平和创新能力的提高，为我国经济社会发展和国防现代化建设提供强大科技支撑。

其次，必须建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

企业要发挥创新主体的重要作用，从国家和自身长远发展的高度出发，部署好技术创新战略，把提升自主创新能力放到更加突出的位置，努力变“中国制造’’为“中国创造”，力争掌握具有自主知识产权的关键技术，形成现实生产力，在国际市场竞争中占据有利位置，为国家自主创新能力的提高做出贡献。

再次，必须建立健全鼓励自主创新、优化创新环境的体制和机制。

要建立自主创新的激励机制，激发创新活力、提高创新能力。

要加强知识产权保护，建立健全知识产权保护体系，完善有利于自主创新的政策环境，形成有利于自主创新的用人机制。

最后‘必须与大力实施科教兴国战略、人才强国战略紧密结合。

自主创新能力取决于劳动者素质的提高和高素质人才的培养。

要深入推进科教兴国战略，继续把教育放在优先发展的战略位置；

要全面贯彻人才强国战略，坚持在创新实践中识别人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，努力培养和造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。

总之，提高自主创新能力、建设创新型国家，任重而道远。

只要全党全社会都积极投身创新、鼓励创新、支持创新，使创新成为中华民族的精神和灵魂，我们的社会就必将永葆生机和活力，我们的国家就必将获得不竭的发展动力。

创新社会管理体制

加强社会管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

随着改革开放的深入，尤其是社会主义市场经济体制的建立，我国社会各方面的面貌发生了巨大的变化，原有的社会管理体制有的需要调整，有的需要改进，有的需要加强。

所以，必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平。

通过创新，我们要建立一种什么样的社会管理体制呢?

十七大报告明确指出，要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

这一规定，明确界定了不同主体在新的社会管理体制和格局中的地位、作用和责任。

党委要加强领导，总揽全局，协调各方；

政府应依法履行职能，承担起管理社会事务的主要责任；

社会各方面都要大力协同，共同努力，形成合力；

公众则应以适当的方式积极参与，发挥主人翁的作用。

创新社会管理体制，应该按照这一要求，调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性。

创新社会管理体制，最重要的是处理好管理与服务的关系，坚持在服务中实施管理，在管理中体现服务。

政府应坚持将为人民服务作为自己的神圣职责和公务员的基本准则，致力建设服务型政府，更加注重履行社会管理和公共服务的职能。

要以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，创新公共服务体制，改进公共服务方式，加强公共设施建设，提高公共服务质量。

各种类型的社区，应进一步完善基层服务和管理网络，健全新型社区管理和服务体制。

协助政府做好公共服务和社会管理工作，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

各类社会组织要增强服务社会功能，发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

政府对其要坚持培育发展和管理监督并重的政策，引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度

创新社会管理体制，应适应我国社会结构和利益格局的发展变化，加强内在机制的建设，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。

坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握和处理最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系。

综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，正确处理社会矛盾，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

当前，需要重视解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉中群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。

通过加强社会治安综合治理，增强人民群众的安全感。

创新社会管理体制应完善应急管理体制机制，以便有效应对各种风险。

要立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。

近年来，国务院已经制定了包括总预案、专门预案、部门预案在内的整个应急预案体系。

这一体系的建立，对实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动，具有积极的保证作用。

总之，社会管理体制的创新，必将极大地提高政府更好地履行社会管理职能的能力，促进政府社会管理水平的提高，推动整个社会的和谐发展!

经典范文9：

建设和谐文化 

推动社会和谐

社会要和谐，文化是灵魂。

构建社会主义和谐社会，既需要雄厚的物质基础、可靠的政治保障，也需要有力的精神支撑和良好的文化条件。

和谐文化，是和谐社会的基本条件和重要内容，建设和谐社会，必须建设和谐文化；

建设和谐文化，可以为推进社会主义现代化建设、构建社会主义和谐社会提供精神动力、思想保证、舆论支持和文化条件。

建设和谐文化，要着重做好以下几项工作：

第一，建设和谐文化，要在全社会更加牢固地树立中国特色社会主义的共同理想。

理想信念是和谐文化的核心和支柱。

共同的理想和信念，是建设社会主义和谐社会的思想基础。

没有共同的理想信念，就不可能把十三亿人民凝聚在一起，也就不可能达到社会和谐。

所以，建设和谐文化，就要大力弘扬一切有利于发扬爱国主义、集体主义、社会主义的思想和精神，一切有利于改革开放和现代化建设的思想和精神，一切有利于民族团结、社会进步、人民幸福的思想和精神，一切有利于用诚实劳动争取美好生活的思想和精神。

第二，建设和谐文化，就要大力加强道德建设，营造团结互助、和睦相处的社会风尚。

遵守社会规范是社会和谐的基础，也是和谐文化的重要内容。

要认真贯彻落实胡锦涛同志提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，积极实施公民道德建设工程。

要大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德。

要提倡尊重人、关心人、热爱集体、热心公益、扶贫帮困，在全社会形成团结互助、平等友爱、共同前进的社会氛围和人际关系。

第三，建设和谐文化，就要大力发展文化事业和文化产业，用和谐之美陶冶人们的精神。

和谐文化，有灵魂，也有载体。

文化作品，是人类精神文明的组成部分，也是和谐文化的重要载体。

它的繁荣和发展，对社会主义和谐社会的建设起着十分重要的作用。

建设和谐文化，要求创造更多的符合和谐要求、倡导和谐精神的优秀文化产品，满足人民群众日益增长的精神文化需要，满足建设社会主义和谐社会的实践需要。

第四，建设和谐文化，重要的是倡导和谐的价值取向，为构建和谐社会提供和培育“和谐”的思想观念、思想方法。

社会和谐，是人民团结、社会稳定、制度规范、关系融洽、发展有序的集中表现。

建设和谐文化，就要通过大力研究、倡导和宣传和谐的价值取向，为社会主义和谐社会的建设提供更坚实的思想基础。

努力使我们的社会呈现一种既充满活力，又团结和谐的局面，使中国特色社会主义的各项事业都能够又快又好地发展。

经典范文10：

在全社会牢固树立生态文明观念

生态文明是人们在改造客观世界的同时，改善和优化人与自然的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度成果的总和。

它体现了人们尊重自然、利用自然、保护自然，与自然和谐相处的文明形态。

树立生态文明的观念，是实现科学发展、和谐发展理念的重要体现，是为广大人民群众谋福祉的必然要求。

当前，我国发展中的突出矛盾是经济增长的资源环境代价过大，突发环境污染事件频发，并造成巨大的经济损失和人员伤亡。

由环境恶化引发的种种问题，严重制约经济社会持续发展、社会的和谐安定。

就其原因，是一些地方存在扭曲的政绩观，单一追求GDP的畸形发展，是以高污染、高排放、高消耗为代价的粗放增长方式。

实践证明，以污染环境和过度消耗自然资源为代价的增长没有前途，加强生态文明建设，实现人与自然和谐相处的可持续发展，是经济社会发展的必由之路。

加快建设生态文明，首要的是在人与自然和谐相处的前提下，紧紧抓住转变经济增长方式这个中心环节，调整产业结构，推进科技进步，走新型工业化道路，大力推进低成本、低消耗的绿色产业，实现绿色增长。

要执行更为严格的环保政策，千方百计实现节能减排目标。

对那些抱着传统增长方式不放、不顾环境代价的地方，要有更为严厉的惩罚措施。

加快建设生态文明，就要大力加强生态环境建设，推进生态现代化。

要从我国生态状况仍十分严峻的现实出发，调整政策导向，加大对生态环境的倾斜力度，用宏观调控手段引导生态建设，加大环境保护和建设投入，着力建设和保护好森林、湿地等生态系统，抓好造林绿化和森林资源保护，不断提高森林覆盖率。

从尊重自然规律、尊重科学的角度出发，加强对水土流失、沙漠化等生态问题的治理。

建设生态文明，目的是让人民群众在良好的生态环境下生活得更舒适、更幸福，也只有动员广大人民群众的积极参与才能实现。

要按照党的十七大报告“生态文明观念在全社会牢固树立”的要求，在全社会大力倡导环境保护意识，构建生态文化，大力弘扬人与自然和谐相处的价值观，提倡从我做起，倡导绿色消费，形成节约消费光荣、挥霍浪费可耻的良好社会风尚。

各级政府既要大力倡导生态文明建设，更要身体力行，做出榜样。

要倡导“保住青山绿水也是政绩”的政绩观，把生态建设和保护成效纳入干部考核评价体系之中。

建设生态文明，既是为中国人民谋福祉，也对维护全球生态安全具有重要意义，它必将对中国和全球的生态文明建设产生积极而重大的作用。

国务院食品安全委员会办公室解读加强地沟油

整治和餐厨废弃物管理的意见

最近，国务院办公厅下发了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（国办发〔2010〕36号，以下简称《意见》）。

为准确理解和把握《意见》的精神和要求，确保政策顺利实施，国务院食品安全委员会办公室有关负责人对此进行了解读。

问：

请介绍一下《意见》出台的背景情况？

答：

近期，有媒体报道，一些地方出现用餐厨废弃物提炼的所谓“地沟油”，经过非法渠道，并通过餐饮、食品加工等环节进入食物链。

群众对此反映强烈，引起社会广泛关注，已经成为一个亟待解决的问题。

据了解，美国、日本等一些国家在历史上也一度出现餐厨废弃物和“地沟油”回流餐桌引起的环境污染和食品安全问题。

但经过长期努力，通过法律约束、源头控制、政府补贴、资源化利用等措施，较为有效地解决了其“地沟油”问题。

目前，我国一些城市通过制定地方性法规，政府积极推动，扶持引导企业建立餐厨废弃物和“地沟油”资源化利用和无害化处理项目，取得了一定成效。

为进一步加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理，有效解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障食品安全和人民群众身体健康，国务院食品安全委员会办公室在充分调研论证的基础上，会同发展改革委、科技部、工业和信息化部、环境保护部、住房和城乡建设部、农业部、卫生部、质检总局、工商总局、食品药品监管局、法制办等部门共同研究起草了《意见》，旨在全面深入治理“地沟油”，规范餐厨废弃物管理，同时探索适宜的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线及管理模式。

解决“地沟油”问题的工作思路是什么？

在借鉴发达国家成功经验和总结国内部分城市探索出的有效做法的基础上，采取从源头出发，疏堵结合、标本兼治的综合治理措施。

也就是说，既要管住非法制售行为，也要使餐厨废弃物得以合理利用，斩断“地沟油”顽疾的利益链条，有效解决“地沟油”问题。

在“堵”的方面，就是要加强监管，严厉打击非法生产、经营销售、使用“地沟油”等违法行为，坚决防止“地沟油”进入食物链。

在“疏”的方面，就是要大力扶持餐厨废弃物和“地沟油”资源化和无害化产业。

通过政府引导、统一收运、定点处置等办法，建立产业化处置、市场化运作和资源化利用的疏导机制，以形成一条规范有序的产业链条，变废为宝。

同时，通过法规明确规定餐厨废弃物和“地沟油”的收集、运输、处置等行为规范和监管部门的职责，特别是明确城市政府的管理职责，实行城市政府行政首长负责和各部门联动的全程监管，不留死角，不留隐患。

在“地沟油”专项整治工作中，重点要开展哪些工作？

在开展“地沟油”专项整治工作中，重点是要严厉打击非法生产销售“地沟油”行为、严防“地沟油”流入食品生产经营单位。

一是打击非法生产。

以城乡结合部和城市近郊区为重点，仔细排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点，对黑窝点一律取缔，严厉打击有关违法犯罪行为。

二是严堵非法销售。

以集贸市场、批发市场等场所为重点，严肃查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为。

三是禁止非法使用。

以城市（镇）、矿区、旅游景区等餐饮业集中地为重点地区，以食品生产小作坊、小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等集体食堂为主要对象，加强对食用油购货记录和票证检查，依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。

对使用“地沟油”的食品生产经营单位依法责令停产停业整顿，直至吊销许可证；

涉嫌犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。

问：

《意见》提出了哪些措施来加强对餐厨废弃物的管理？

主要提出了规范餐厨废弃物处置、加强餐厨废弃物收运管理、建立餐厨废弃物管理台账制度和严肃查处有关违法违规行为等措施来加强餐厨废弃物的管理。

《意见》要求餐厨废弃物产生单位建立餐厨废弃物处置管理制度。

将餐厨废弃物分类放置，做到日产日清；

以集体食堂和大中型餐饮单位为重点，推行安装油水隔离池、油水分离器等设施；

严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施；

禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。

不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。

《意见》要求餐厨废弃物收运单位应当具备相应资格并获得相关许可或备案。

餐厨废弃物应当实行密闭化运输，运输设备和容器应当具有餐厨废弃物标识，整洁完好，运输中不得泄漏、撒落。

餐厨废弃物产生、收运、处置单位要建立台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告。

要求各地创造条件建立餐厨废弃物产生、收运、处置通用的信息平台，对餐厨废弃物管理各环节进行有效监控。

《意见》还要求加大查处和收缴非法收运餐厨废弃物运输工具的力度，严厉打击非法收运餐厨废弃物的行为；

对违法销售或处置餐厨废弃物的餐饮服务单位要依法予以处罚；

对机关和企事业单位、学校、医院等内部集体食堂（餐厅）不按照规定处置餐厨废弃物的，除进行处罚外，还要追究食堂（餐厅）所属单位负责人的责任。

当前如何推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作？

主要通过开展试点，探索适宜的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线及管理模式，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平，逐步在全国示范推广。

首先是组织确定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，制定试点管理办法，对试点工作作出安排。

要加强对试点城市的指导，及时总结试点经验，在全国示范推广。

要研究完善相关政策和措施，支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，积极扶持相关企业发展，引导社会力量参与餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。

做好技术研发、资源化产品安全性评估等工作，加快建立相应的政策、法规、标准和监管体系，促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理产业发展。

同时，《意见》要求各试点城市要高度重视，加强领导，制定切实可行办法，完善相关配套政策措施，认真做好试点工作。

其他地区也应结合本地实际，借鉴相关经验，积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。

如何确保《意见》提出的政策得到贯彻落实？

为保障“地沟油”整治和餐厨废弃物管理各项工作全面有效开展，《意见》提出了六个方面的措施。

（一）强化食品生产经营单位的主体责任。

《意见》强调食品生产经营单位要强化食品安全责任主体意识，坚持诚信守法经营，切实履行社会责任。

要严格执行生产卫生标准和操作规范，建立健全并严格落实进货查验、索证索票和全程追溯制度，加强对食品原料的检验检测，发现问题立即处理并向监管部门报告。

（二）建立市（县）长负责制。

《意见》指出加强餐厨废弃物管理是城市综合管理和公共服务的重要组成部分。

各地区特别是各城市要建立“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作市（县）长负责制，加强统一领导和组织协调，结合实际进一步制定具体整治方案，明确工作目标和任务分工，及时研究、协调解决工作中遇到的问题和困难，统筹抓好各项措施落实。

各省（区、市）人民政府要加强对本地区“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作的督促指导。

（三）