装饰工程预算的控制与管理.doc
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装饰工程预算的控制与管理
摘要
随着国民经济的飞速发展及人们物质文化生活水平的不断提高，建筑装饰工程已经从建设工程中分离出来而形成一个新兴行业———建筑装饰预算业。
有关资料表明，建筑装饰工程预算在建筑工程造价中的比重已与土建工程持平并有超出土建工程的趋势，比较高档的建筑装饰工程的工程预算是土建工程的几倍，甚至数十倍。
从建筑装饰工程涉及的范围来说，它关系到千家万户，有影响到社会公共安全和社会公共利益的可能；从政策和技术层面来讲，作为一个新兴行业，建筑装饰业各项政策与制度、规范与标准尚未健全，技术及人才缺乏，有待加强与完善。
作为装饰工程管理重要部分的工程预算管理更是如此，强化装饰工程的预算管理已成为建设管理面临的新课题。
所以我觉得，我们就装饰工程预算应该坚持一个科学合理的造价管理控制理念，我们在项目工程中，始终坚持了科学、合理、高效、节约的管理理念，并采取了以下具体措施：
一是组建了一套由专业咨询公司参与的项目管理班子，充分听取各方意见，进行科学决策；二是在现场控制各工种合理有序地进行施工作业，形成了一套工作人员都能接受的管理办法，使装饰工程的各个环节紧密相扣；三是加强督促检查，发现问题，及时纠正，达到了运用科学管理来控制造价的目的；四是不仅利用各种场合对科学合理的造价管理理念进行反复宣传，而且在项目建设过程中实行了严格的动态控制，做到工程预算科学有效的控制与管理。
现在装饰工程预算尤为重要，所以我就来浅谈装饰工程预算的控制与管理。
关键词装饰工程；工程预算；预算的控制和管理
论文类型：
理论研究
目录
1绪论...................................................................................................................7
2装饰工程案例分析...........................................................................................8
3装饰工程预算市场的状况...............................................................................9
3.1工程预算管理理论的发展历程................................................................9
3.2建筑装饰工程预算本身不规范................................................................10
3.3装饰材料品种繁多、市场价格混乱........................................................10
3.4装饰工程计价依据不规范........................................................................15
4装饰工程预算的特点.......................................................................................16
4.1单件性预算特点........................................................................................16
4.2多次性预算特点........................................................................................16
4.3按工程项目构成的组合预算....................................................................17
5装饰工程预算的内涵及延伸...........................................................................18
5.1装饰工程的内涵.......................................................................................18
5.2内容延伸...................................................................................................19
6建筑装饰工程预算的决定因素及现状...........................................................20
6.1建筑装饰工程造价的决定因素.................................................................20
6.2我国装饰工程预算控制与管理的现状.....................................................20
6.2.1施工准备中对于装饰工程预算的控制与管理过于保守............20
6.2.2施工过程中对于装饰工程预算的控制与管理过于随意............20
7装饰工程预算的控制与管理.............................................................................22
7.1装饰工程造价控制存在的问题及原因.....................................................22
7.1.1投资失控现象普遍.......................................................................22
7.1.2预算编报不够真实.......................................................................22
7.1.3装饰市场不够规范.......................................................................22
7.1.4业主管理经验不足.......................................................................23
7.2装饰工程预算管理....................................................................................23
7.2.1装饰工程预算管理手段...............................................................23
7.2.2加强装饰工程定额管理，规范计价依据...................................23
7.2.3加强定额管理应采取措施...........................................................24
8结论与展望.....................................................................................................26
主要参考文献.........................................................................................................27
1绪论
装饰工程预算工程量比起土建预算工程量计算而言，存在着复杂程度较高、项目较多、工艺更为复杂的特点，往往需要预算员很多的精力和时间！
因此工程量计算时效率的提高给我们带来的不仅仅是能够完成领导交付的任务，最重要的是有更多的时间去关注装饰工程预算的控制和管理这样才能提高自己的业务能力。
在装饰工程项目管理中,预算管理是很的组成。
在项目投资中起作用。
装饰工程预算是工程的预期价格,它是编制建设计划、确定工程项目投资额、工程招投标、签订施工合同、办理工程贷款等的。
工程预算是政策性、技术性、专业性很强的工作。
无论是在我国还是在国外建筑市场管理的逐步改善,装饰工程预算管理也出现显著的观念和机制转变,但在装饰工程预算管理与控制实践中仍暴露出常见的不足。
所以，我认为所谓管理和控制装饰工程预算，就是在不断变化的工程建设过程中进行造价控制的管理活动。
2装饰工程案例分析
2005年4月，某市化肥厂与某建筑工程公司签订了一份建筑工程施工承包合同。
合同约定，化肥厂的一幢职工宿舍楼由某建筑公司承包装饰与安装的施工工程。
化肥厂提供建筑设计图纸。
合同中对工期、质量、价款、结算等作了详细规定，并定于2005年7月1日开工，2006年4月1日竣工并验收。
合同签订后，施工顺利。
到2006年3月，二层内装修完毕，眼看大楼就要完工。
此时，化肥厂正在着手分房，分到一、二层的职工因多年住房紧张，见内装修完毕，便强行搬了进去，厂领导劝阻无效，便听之任之。
以后每装修完一层，便住进去一层。
到4月1日完工时，此楼已全部投入使用。
这时化肥厂对宿舍楼进行验收，发现一、二层墙皮剥落，门窗关启困难等问题，要求施工单位返工。
某建筑工程公司遂将门窗进行检修，但拒绝重新粉刷墙壁，于是化肥厂拒付剩余的5万元工程款。
2006年7月5日，某建筑工程公司向法院起诉，要求化肥厂付清拖欠的工程款5万元及利息。
化肥厂辩称，发现质量问题是在验收前，并非在验收后，达不到合同规定的质量，就应该返工，否则剩余的工程款就不能给，以便承包人返工。
事故案例分析：
（1）业主方由于住房的紧张职工强行入住造成了一、二层的墙皮脱落，门窗关启等问题，这就给给我们的装饰工程带来了很多麻烦。
最后给施工方造成了返工和拒付剩余工程款项，造成这种事故的原因就是人们对装饰的认识和了解程度不够。
（2）施工方在监管和管理上也存在着严重漏洞所以造成了这次事故。
所以对于建筑装饰工程的控制和管理也就直接影响工程项目实现业主的预期经济效益，甚至影响该项目投资建设的可行与否。
（3）责任双方在装饰管理上和控制方面存在严重不足也是造成这次事故的主要原因。
所以，为了装饰工程管理上进入正确轨道，如今对装饰工程的预算控制和管理也是势在必行。
因此，怎样对装饰工程预算进行科学有效的控制与管理，使得装饰工程预算的增幅控制在合理可控的范围之内，也是摆在所有投资商和工程管理人员面前的一道重要课题。
3装饰工程预算市场的状况
3.1工程预算管理理论的发展历程
我国工程造价管理体制建立于建国初期，从建国初期以来，我国工程造价管理经历以下几个阶段：
第一阶段，从1953～1976年，我国工程造价管理制度主要表现为适应计划经济需要的概预算制度；
第二阶段，从1958～1976年，概预算定额管理逐渐被削弱；
第三阶段，从1977年起，国家恢复、重建工程造价管理机构。
党的十一届三中全会以来，随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，我国基本建设概预算定额管理的模式已逐步向工程造价管理模式转换。
随后，工程造价管理体制改革，逐步建立以市场形成价格为主的价格机制。
1988年工程造价管理机构划归建设部管理，成立标准定额司。
多年来，国家主管部门、国务院各有关部门、各地区对建立健全工程造价管理制度，改进工程造价计价依据做了大量工作。
第四阶段，进入21世纪，为逐步与国际惯例接轨，在工程造价管理方面作了不少基础工作。
首先，在管理体制方面，改革项目管理办法，建立完善项目法人责任制，改变目前各自为政、条块分割、分段管理、机构重叠、行政干预、标准体系不完善、业主行为和市场交易行为不规范的状况。
政府部门管理政府投资的项目；非政府投资的项目，政府仅做市场的引导工作，把项目交给业主去决策管理，业主可以把项目的投资决策研究、项目建议书、可行性研究的工作委托给工程咨询机构去做。
现在装饰工程越发展越来越快，从图1-1就能清楚的看出。
图1-1装饰工程企业发展图
3.2建筑装饰工程预算本身不规范
无论从生活还是工作都觉得现在的装饰市场发展迅猛，目前，建筑装饰工程标准的档次越来越高，格调不断翻新。
但多数装饰工程项目又不具备建筑主体那种特有的耐久性、实用性和安全性。
而只是从建筑物的审美观与装饰效果来考虑，甚至一些装饰工程一意追求审美效果出现装饰设计改动主题设计现象。
这样不仅给装饰工程中的案例使用也留下了隐患，再加上有相当一部分装饰工程开工前没有完整的施工图纸，有的工程只有一份示意图。
就市场目前情况看，不论是部委一级的甲级设计院，还是地方的一级设计院或小型设计院，往往都只是一张效果图，很少提供完整的施工图，甚至有的业主就根本没有施工图，让承包商干着看，完了算，给承包商留下可乘之机，瞒天过海乱要价。
至于承包商自己设计自己施工的一体化企业弊端更多。
目前多数装饰施工单位具有装饰设计资质，就这样不可避免的导致在施工过程中，设计变更时有发生，难免不超支。
3.3装饰材料品种繁多、市场价格混乱
随着市场经济的发展，装饰材料五花八门，从产地看国产的、进口的，也有地产的，尤其在价格上悬殊惊人，如花岗岩、大理石市场上有每平方200元、300元500——600元，还有1000元以上的，其材质如何呢？
有天然的、人造的、也有假冒的、伪造的，是一般材料管理人员难以是别的。
又如，有些饰面板，品牌、产地完全相同，而市场价格每平方米却相差6——7元，更为惊人的是，红影、白影饰面板，其价格一张（1.22x2.44）高达500——600元。
这些对于不了解行情的业主来说，只能任人宰割，价格由承包商说了算。
就拿下面这个预算价格来说，
表1-2某房屋装饰工程预算表
序号
工程项目
数量
单位
单价（元）
总额（元）
备注
一、客厅
1
顶面刮腻子，刷漆
18.80
平米
28.0
526.4
顶面基层清理干净，滚涂美巢界面剂1遍，披刮美巢821腻子2－3遍，打磨处理平整，包括墙面的局部裂缝处理,滚多乐士金装5in1底漆一遍，面漆两遍。
2
墙面刮腻子，打磨
40.00
平米
18.0
720.0
墙面基层清理干净，滚涂美巢界面剂1遍，披刮美巢821腻子2－3遍，打磨处理平整，壁纸客户购买，由厂家负责铺贴
3
顶及墙面腻子铲除
48.30
平米
6.0
289.8
人工费用
4
原地砖铲除
18.80
平米
18.0
338.4
人工费用
5
石膏顶角线
17.80
米
14.0
249.2
8-10cm石膏素线
小计
2123.8
二、厨房
1
铝扣板吊顶
6.40
平米
120.0
768.0
2
橱柜等拆除
1.00
项
200.0
200.0
人工费用
4
厨房墙面抹灰拉毛
5.00
平米
18.0
360.0
水泥沙浆墙面抹灰找平，人工及辅料费用
5
墙面局部贴砖
5.00
平米
35.0
175.0
墙面清理干净,采用钻牌Po.32.5号普通硅酸盐水泥砂浆干铺工艺,甲方提供主材及专用填缝剂,砖规格为普通规格
小计
1503.0
三、客厅阳台
1
顶及柜子拆除
1.00
项
100.0
100.0
人工费用
2
墙面抹灰拉毛
8.00
平米
18.0
144.0
水泥沙浆墙面抹灰找平，人工及辅料费用
3
墙面贴砖
8.00
平米
35.0
280.0
墙面清理干净,采用钻牌Po.32.5号普通硅酸盐水泥砂浆干铺工艺,甲方提供主材及专用填缝剂,砖规格为普通规格
4
原地砖铲除
4.70
平米
18.0
84.6
人工费用
5
顶面刮腻子，刷漆
4.70
平米
28.0
131.6
顶面基层清理干净，滚涂美巢界面剂1遍，披刮美巢821腻子2－3遍，打磨处理平整，包括墙面的局部裂缝处理,滚多乐士金装5in1底漆一遍，面漆两遍。
小计
740.2
四、卫生间
1
铺地砖人工费、辅料
5.14
平米
28.0
143.92
原地面清理干净,采用钻牌Po.32.5号普通硅酸盐水泥砂浆干铺工艺,甲方提供主材及专用填缝剂,砖规格为普通规格
2
铺墙砖人工费、辅料
22.80
平米
35.0
798.0
墙面清理干净,采用钻牌Po.32.5号普通硅酸盐水泥砂浆干铺工艺,甲方提供主材及专用填缝剂,砖规格为普通规格
3
墙面抹灰拉毛
22.80
平米
18.0
410.4
人工及辅料费用
4
墙地砖铲除
27.94
平米
18.0
502.92
人工费用
5
做防水
15.00
平米
60.0
900.0
西卡防水涂料2遍，做24小时闭水实验
6
铝扣板吊顶
5.14
平米
120.0
616.8
小计
3372.04
五、主卧
1
顶面刮腻子，刷漆
14.04
平米
28.0
393.12
顶面基层清理干净，滚涂美巢界面剂1遍，披刮美巢821腻子2－3遍，打磨处理平整，包括墙面的局部裂缝处理,滚多乐士金装5in1底漆一遍，面漆两遍。
（限3色，每超一种颜色加收150元）
2
墙面刮腻子，打磨
37.00
平米
18.0
666.0
墙面基层清理干净，滚涂美巢界面剂1遍，披刮美巢821腻子2－3遍，打磨处理平整，壁纸客户购买，由厂家负责铺贴
3
顶及墙面铲除
51.04
平米
6.0
306.24
人工费用
4
石膏顶角线
15.20
米
14.0
212.8
人工费用
小计
1578.16
六、过道
1
原地砖铲除
4.20
平米
18.0
75.6
人工费用
2
顶及墙面铲除
25.20
平米
6.0
151.2
人工费用
3
顶面刮腻子，刷漆
4.20
平米
28.0
117.6
顶面基层清理干净，滚涂美巢界面剂1遍，披刮美巢821腻子2－3遍，打磨处理平整，包括墙面的局部裂缝处理,滚多乐士金装5in1底漆一遍，面漆两遍。
4
墙面刮腻子，打磨
21.00
平米
18.0
378.0
墙面基层清理干净，滚涂美巢界面剂1遍，披刮美巢821腻子2－3遍，打磨处理平整，壁纸客户购买，由厂家负责铺贴
小计
722.4
七、其他杂项
1
灯具安装
1.00
项
建议厂家安装
2
卫生间洁具，五金安装
1.00
项
建议厂家安装
3
垃圾搬运费用
1.00
项
500.0
500.0
垃圾装袋，从楼上运至楼下指定地点，如需要外运价格另议
4
其他拆除
1.00
项
500.0
500.0
原吊顶，石膏线,洁具，灯具，木门，暖气罩，柜子等拆除
小计
1000.0
人工费合计
税金合计
合计
11039.66
从这个表上面我们可以看出装饰工程预算中的市场价格很混乱。
甚至还有一些厂家在某些材料品种的规格和厚度上做文章，钢筋直径不规范，钢管、铸铁管、铝合金变得薄不胜薄，便利一些材料市场价格低于预算价格。
其差价的部分承包商在与结算中却不做相应下调或作微量调整，从中渔利，其结果不就加大了工程造价使建设资金大量流失，更主要是给工程质量带来隐患。
3.4装饰工程计价依据不规范
由于装饰工程千差万别设计都种多样，促进了装饰材料品种繁多，加之装饰施工共性较差，现有的装饰定额缺项较多。
再加上一些施工单位在编制装饰工程预算时，不按照预算定额及费用标准编制造价，对缺项子目自主一家人，报价随行就市，就是所谓的“一口价”。
结算时编上一堆流水账式的材料单用工表，向业主讨价还价，对于不懂行的业主能蒙就蒙，能骗就骗是造成装饰工程造价中存在问题的主要原因，使承包商毫不费力地就钻了装饰工程中从量到价的空子。
4装饰工程预算的特点
建筑装饰装修工程预算的方法不同于其它工农业产品，不能简单的规定统一的标准，必须借助一种特殊的计价程序，并依据相关部门各自的功能与特定条件进行单独预算。
一般来说，建筑装饰装修工程预算有以下特点：
4.1单件性预算特点
每一项装修工程都有指定的专门用途，有不同的结构和装饰，不同的体积和面积，采用不同的施工工艺、设备和材料。
即使是用途相同的装修工程，其技术水平、装修等级和装修标准也有差别。
装修工程还必须在结构、造型等方面适应工程所在地气候、地质、地震、水文等自然条件，适应当地的风俗习惯。
装修工程的实物形态千差万别，再加上不同地区构成工程费用的各种价值要素的差异，最终导致装修工程造价的千差万别。
因此，对于装修工程就不能像对其他工业产品那样按品种。
规格、质量成批地定价，只能通过特殊的程序（即编制概算、预算、合同价、结算价及最后确定竣工结算等），就各个工程项目计算工程造价，即单件预算。
由于建筑装饰装修工程是在建筑实体上进行的，而各建筑实体具有不同的用途、面积、结构和造型，这就决定了装饰装修内容的不同。
工序繁多，艺术性强，装饰工程是对建筑工程及其外表乃至周围环境的实施美化和修饰的工序，也亦是最后一道工序。
其施工的难易程度，工序的多寡，艺术性的强弱；使用装饰材料的高档与否，工程造价的高与低，与设计者及业主对该工程装饰效果的追求的不同而有极大的差异。
4.2多次性预算特点
建筑装饰装修过程是一个内容繁杂的生产消费过程。
这就要求预算分阶段进行。
根据我国的现行基本建设程序，分别计算建筑装饰装修工程的估算造价、概算造价、施工图预算造价及竣工结算造价等。
质量要求高，细部处理精细，正因为装饰工程是建筑工程的最后一道工序，亦是在交付使用后，人们每时每刻都能通过视觉，触觉接触到的。
装饰工程质量的高低与否，细部处理的精细与否，都会与人们感觉的好坏成正比。
装修工程的生产过程是一个周期长、消耗数量大的生产消费过程，如果包括可行性研究、设计过程在内，时间更长，而且要分阶段进行，逐步深入。
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