卫生系统行风建设工作要点Word格式文档下载.docx

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加强学习教育和培训，进一步增强领导干部和广大卫生工作者依法行政、廉洁从业意识。

　　坚持把维护党的政治纪律放在首位，督促党员干部不折不扣地执行党的路线方针政策，深化开展党的政治纪律教育。

加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。

严厉查处违反党的政治纪律的行为。

研究和解决影响贯彻落实深化医药卫生体制改革工作中存在的党风政风行风方面的突出问题，加大对违纪违法行为的查处力度，果断纠正有令不行、有禁不止的现象，严厉查处违反科学进展观、损害群众利益、阻碍医药卫生体制改革的问题，保证政令畅通。

（二）以广泛、深化开展“三好一满足”活动为重点，深化“安康工程”。

　　加强药品、耗材、医疗器械集中采购的监督检查，对违规的医疗机构要追究直接责任人和医院领导的责任。

对违规的生产经营企业，及时向社会公布其不良记录，并果断按照药品集中采购的规定进行处理。

　　为切实解决卫生系统存在的突出问题，加强医德医风建设，树立卫生行业良好形象，保证医改顺利进行，严格按照卫生部的部署，在全县卫生系统内广泛深化开展服务好、质量好、医德好、群众满足的“三好一满足”活动，使之成为卫生系统的品牌工程，成为卫生行风建设的重要抓手和平台。

　　“服务好”是医疗卫生工作宗旨和作风的体现。

医务人员要改善服务态度，热心对待患者，杜绝生、冷、硬、顶、推、拖现象。

医疗机构要改善就医环境，优化就医流程，方便群众看病就医。

要进一步深化院务公开，重点做好医疗服务项目、收费标准、药品、耗材等价格信息和就诊流程、科室分布和医生资质等服务信息公开，让患者明明白白消费，引导患者就医。

要加强医患沟通，重要事项征得患者同意，赢得患者理解和支持。

完善医疗纠纷人民调解相关措施，建立健全医疗纠纷第三方调解机制和医疗责任保险制度，同时仔细落实医疗投诉处理办法，严格执行首诉负责制，深化开展创建“平安医院”活动，构建和谐医患关系。

　　“质量好”是医疗质量和医疗安全、服务的核心和灵魂。

要巩固“医院治理年”和“医疗质量万里行”活动成果，健全和落实医疗安全治理制度，增强工作责任心，果断防止发生医疗责任事故。

医疗机构要严格执行《处方治理办法》、按药品通用名开具处方制度和不当处方院内公示点评制度，坚持药品用量动态监测和超常预警制度、抗菌素药物分级治理制度，主动推行阳光用药制度，促进合理用药。

广大医务人员要仔细钻研医疗技术，对技术精益求精，不断提高专业技术素质。

各医疗单位要严格高新技术的准入与临床应用治理，严格医务人员执业注册制度，严格大型医用设备配置和使用治理，严厉查处损害群众健康权益的行为。

　　“医德好”是卫生行业的自律要求和群众的期望。

要继续加强对广大医务人员的职业道德教育，进一步加大正面宣扬力度，广泛开展先进典型学习宣扬活动，同时仔细开展纪律法制教育和反面警示教育，引导广大医务人员树立良好的医德医风。

要进一步健全并落实医德考评制度，细化考核标准，规范考核程序，运用考核结果，发挥其对医务人员的激励和约束作用。

对医德低劣的，如收受回扣、索要和收受“红包”、工作严重不负责任等，必须严厉查处，情节严重的要果断依法取消其执业资格。

　　“群众满足”是医疗卫生工作的出发点和落脚点，各医疗机构要仔细开展患者满足度调查和出院患者回访活动，征求意见和建议，有针对性地改进服务。

要扎实开展民主评议行风活动，主动接受社会公众监督。

要主动探索建立科学的卫生行风评价机制，更加客观、公正地反映卫生行风状况。

要结合深化医改工作仔细实施“惠民、利民、便民”工程，办群众满足医院，做群众满足医生，不断提高群众满足度。

　　要加强对新农合经办机构和定点医疗机构的监管，主动推动新农合支付方式改革，推行新农合医药费用公示制度和警示制度，完善新农合定点医疗机构治理办法，严防贪污、挪用、套骗新农合基金问题的发生。

继续会同有关部门扎实开展食品安全专项整治工作，保证食品安全。

　　（三）以促进规范化运行为重点，加强药品和医用耗材集中采购监管。

　　严格执行以政府为主导、以自治区为单位的药品网上集中采购工作，加强监督，规范运行，保证集中采购工作健康、有效推动。

加强对单位药品集中采购合同执行情况非凡是“二次议价”采购的监督，严禁采购非中标药品；

加强对医疗机构回款的监管，将按时回款情况纳入医疗机构的评价体系并从严考核，对无正当理由或恶意拖欠货款的医疗机构要严厉查处。

要健全药品集中采购内部制约机制，制定集中采购机构工作人员行为守则，完善内部工作制度，健全工作规范和业务流程，建立分权制衡机制，完善投诉治理和内部监察机制。

　　（四）以强化制度执行力和监督为重点，加大源头防控力度。

　　一是加强对权力运行的监督制约。

要进一步深化“廉政风险防范”治理工作，继续深化行政审批制度改革，严格审批程序，保证卫生行政权力依法、公正、透明运行。

进一步推动政务公开，探索执行党务公开，促使权力在阳光下运行，实施全过程动态监控和公开透明运行，不断健全权力运行监督制约机制。

　　二是强化行政监管职责，切实加强行业监管。

按照属地化、全行业治理的原则，要仔细履行对村级卫生所的监管职责，加强医疗机构宏观规划和校验治理，加强医疗机构执业行为和医院运行监管，严格医务人员执业注册制度，把医疗机构及医务人员的执业行为与对医疗机构的年度校验、医德考评、医师的定期考核结合起来，发挥制度的约束和激励作用。

　　三是加强对干部选拔任用工作的监督。

要仔细落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度。

仔细执行拟提拔任用干部人选在党组讨论决定前同新任职干部廉政谈话制度。

加强对干部选拔任用工作全过程的监督，果断惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等问题。

　　四是加强对资金和项目的监管。

随着医改的持续推动，政府财政和社会资金对卫生的投入空前增多，加强对资金治理和使用情况的监督，是当前和今后一个期间卫生纪检监察工作的一项重要任务。

卫生局纪检监察室要仔细履行职责，会同有关部门切实加强对医改资金、新农合基金以及公共卫生、重大专项等资金的监管，保证资金安全、项目安全、人员安全。

要进一步健全完善资金使用治理和加强监督的制度规定，注重发挥审计监督的作用。

要完善卫生领域政府采购和工程建设招投标制度规定。

　　（五）强化监督检查，严格落实各项规定。

　　要加强对权力运行的监督。

加强对领导班子贯彻执行“三重一大”事项集体讨论决定制度和执行“一把手”末位发言制情况的监督检查，促使领导班子和领导干部仔细执行民主集中制，科学民主决策。

仔细落实任职廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话、函询等监督各项制度，切实加强对领导干部尤其是“一把手”的监督。

进一步推动政（院）务公开，促使权力在阳光下运行。

要加强对新农合基金、公共卫生、农村卫生基础设施建设项目资金的使用、拨付情况的监督检查，保证资金使用的安全、有效。

加强对干部人事工作的监督，加强对干部选拔任用工作全过程的监督，防止和纠正干部带病上岗、带病提拔等问题。

对轻易滋生商业贿赂的重点部门和重点岗位的人员，要定期沟通轮岗，并形成制度。

　　继续加强机关作风建设和效能建设，大兴求真务实之风，大力加强廉政文化建设。

切实加强领导干部作风建设，仔细落实“八个坚持、八个反对”的要求。

深化推动行政问责制，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严厉查处失职渎职行为。

严格行业自律，严格遵守财经纪律，严禁违反规定组织出国（境）旅游，严禁以卫生行政部门名义谋取不正当利益。

严格医疗机构财务和收费治理，果断防止医疗乱收费。

严格医院预算和收支治理，严禁设立“小金库”。

严格执行国家有关医疗服务和药品价格政策，严格执行医疗服务价格项目规范，严禁自立项目、分解项目、比照项目等违规收费行为。

健全收费治理制度，完善计算机收费治理系统，加强对收费各个环节的监督治理，防止重复计费、多收乱收等问题的发生。

继续完善院务公开制度，重点公开医疗服务价格项目、收费标准、药品和医用耗材价格等信息，严格执行费用清单制和费用查询制，提高收费透明度。

　　（六）加强长效机制建设，深化开展治本抓源头工作。

　　深化贯彻落实中共中心关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2011—2012年工作规划》，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、惩处的威慑力结合起来，扎实推动卫生系统惩治和预防腐败体系建设。

　　继续加强治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设。

对已经制定的规章制度，根据实际及时修订，不断健全完善，及时解决工作中存在的问题。

严厉查办商业贿赂案件，发挥办案的治本功能，防止医药购销领域商业贿赂反弹。

　　三、工作措施

（一）加强领导，明确责任，保证任务落实到位。

　　廉政行风工作涉及医疗卫生工作的方方面面，各医疗卫生单位要执行“一把手工程”，坚持支部、行政主抓、部门配合、齐抓共管的工作格局。

要把任务细化，按照工作职能进行分工，落实到人，建立行风建设责任制和责任追究制，要强化工作落实情况的监督，对工作拖拉、应付的单位和个人，要逐级追究责任，保证行风工作各项任务落到实处。

（二）加强监管，措施得力，不断规范服务行为。

　　各医疗卫生单位要采取有效措施，强化对医疗服务、卫生执法过程的监督和治理，严格规范诊疗行为和执法行为，对监管中发现的不正之风问题，既要大胆治理，又要慎重对待。

要制定修改、完善相关制度办法交职代会通过，达到处理有依据，规范行为有效果，保证卫生队伍健康成长。

　　（三）提高熟悉，尊重患者，创建和谐医患关系。

　　各医疗卫生单位要注重医务人员服务意识的培育，提高医务人员与患者及家属进行沟通的能力，让患者了解其所关注的问题，尊重其知情权，消除矛盾隐患，促进医患和谐。

对因服务态度引发的医患纠纷，要对当事人给予严厉处理，同时追究相关领导的责任。

　　（四）进一步强化对深化医药卫生体制改革情况的督促检查。

　　要针对医改中的新情况新问题加强调查研究，提出防止腐败问题的意见和建议，严厉查处阻碍医改顺利进行的违纪违法问题，为深化医改提供坚强的纪律保证。

　　（五）不断创新工作方法。

　　随着医药卫生体制改革的深化，卫生系统党风廉政和行风建设也必须注入新的内容，焕发新的活力。

各医疗卫生单位要不断创新廉政行风工作做法和有效措施，要主动探索，大胆实践，在工作方式方法、制度建设、考核考评等方面探索更加科学、更有针对性和更加便捷的模式，以推动卫生事业的健康进展。

　　（六）加强沟通，上传下达，保证行风工作取得实效。

　　要深化实际，深化基层，深化群众，广泛了解干部群众对党风廉政和行风建设的新要求新期待，充分把握党风廉政和行风建设面临的新情况新问题，正确把握党风廉政和行风建设的特点和规律。

要结合本单位的实际，尽力而为、量力而行，力戒形式主义，不做表面文章。

要确定责任目标，明确工作要求，把具体任务抓好分解，强化督查考核和责任追究，保证各项措施落实到位，并取得实效。